專題2社會(huì)治理濟(jì)世經(jīng)邦-中國古代基層治理、法治教化與王朝治亂興衰 導(dǎo)學(xué)案 高三歷史統(tǒng)編版二輪復(fù)習(xí)

國家治理是一個(gè)國家管理的運(yùn)作方式，涉及國家政治制度及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、文化、外交等管理制度，也包括基層治理等相關(guān)制度。當(dāng)前，社會(huì)開放性所帶來的全球風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)危機(jī)以及新型社會(huì)治理力量的興起，迫切需要中國創(chuàng)新社會(huì)治理體制予以回應(yīng)。中共十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為改革的總目標(biāo)。中國的社會(huì)治理創(chuàng)新有別于西方，具有自身的理論特質(zhì)和實(shí)踐模式。中國古代的國家治理體現(xiàn)了中央集權(quán)制度的特點(diǎn)，國家權(quán)力延伸到社會(huì)的最基層，全面掌握地方的政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)生活等方面；因此，從中國古代社會(huì)治理中汲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)有助于提升我國當(dāng)下社會(huì)治理能力。一、仁政治理——中國古代的戶籍制度與基層治理1．古代戶籍制度(1)沿革戰(zhàn)國開始建立戶籍制度秦漢秦朝實(shí)行分類登記制度；漢朝從中央到地方都有專人管理隋唐隋朝實(shí)行“大索貌閱”，嚴(yán)防不實(shí)；唐承隋制宋戶籍分主戶和客戶元明清元明按職業(yè)定戶籍，清襲明制，但管理相對松弛(2)四大特點(diǎn)2．古代的社會(huì)治理(1)發(fā)展沿革秦漢建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督唐朝實(shí)行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，互相監(jiān)督北宋王安石實(shí)施保甲制明朝王守仁推行十家牌法清朝清初實(shí)行里甲制，后來推行保甲制(2)基層治理的三大基本途徑二、治國理政——中國古代的法治和教化1．古代法律與教化的演變項(xiàng)目法律教化先秦時(shí)期德治與法治之爭特別突出，具體體現(xiàn)在儒家與法家之爭，但最終法家思想因更切合社會(huì)現(xiàn)實(shí)而受到君主們的青睞儒家認(rèn)為“禮”可以治國，主張用道德禮義教化民眾秦漢至隋唐統(tǒng)治者重視法律，但隨著儒家思想正統(tǒng)地位的確立，律令儒家化的趨勢日益明顯，唐律是禮法結(jié)合的典范統(tǒng)治者重視“孝”和家訓(xùn)，提倡禮制和基層教化宋元到明清宋明法律以唐律為藍(lán)本，明清法律重視“例”理學(xué)深入族規(guī)、家訓(xùn)中，鄉(xiāng)約是進(jìn)行教化的基本載體，明清的鄉(xiāng)約具有法律約束力2．中國古代法律體系的四大特點(diǎn)三、治民安邦——中國古代的財(cái)政管理和賦役制度1．中國古代的賦役制度(1)演變歷程①西周：貢賦。②春秋后期：齊國“相地而衰征”、魯國“初稅畝”。③秦朝：按人丁收稅，征發(fā)徭役、征收田賦。④漢朝：征收人頭稅、財(cái)產(chǎn)稅，征發(fā)徭役、兵役。⑤魏晉：租調(diào)制。⑥隋至唐中期：租(庸)調(diào)制，按人丁收稅。⑦唐中后期：兩稅法，由人丁稅轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)稅。⑧北宋中期：方田均稅法、募役法。⑨明朝中后期：一條鞭法。⑩清朝：康熙帝稱“滋生人丁，永不加賦”，雍正帝實(shí)行“攤丁入畝”。(2)演變趨勢①標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主→土地為主(以唐朝兩稅法為標(biāo)志)。②地租形式：勞役地租為主→實(shí)物地租為主→貨幣地租為主(分別以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志)。③征收種類：繁雜→簡單(以明朝一條鞭法為標(biāo)志)。④征稅時(shí)間：不定時(shí)→定時(shí)(以兩稅法為標(biāo)志)。⑤必須服徭役、兵役→可以代役(以“庸”制為標(biāo)志)。⑥隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品稅逐漸加重。2．中國古代貨幣變遷的主要規(guī)律(1)由自然貨幣向人工貨幣的演變。中國古代最初以海貝作為貨幣。隨著商品交換的發(fā)展，貨幣需求量越來越大，海貝已無法滿足人們的需求，商朝人開始用銅仿制海貝。銅鑄幣的出現(xiàn)，是中國古代貨幣史上由自然貨幣向人工貨幣的一次重大演變。(2)由雜亂形狀向統(tǒng)一形狀的演變。從商朝銅鑄幣出現(xiàn)后到戰(zhàn)國時(shí)期，中國的貨幣形狀很多。秦統(tǒng)一中國后，規(guī)定在全國范圍內(nèi)通行秦國圓形方孔的半兩錢。貨幣的統(tǒng)一，結(jié)束了中國古代貨幣形狀各異、重量懸殊的雜亂狀態(tài)，是中國古代貨幣史上由雜亂形狀向規(guī)范形狀的一次重大演變。(3)由地方鑄幣向中央鑄幣的演變。漢初，各個(gè)郡國可以自由鑄錢，后來漢武帝收回了郡國鑄幣權(quán)，由中央統(tǒng)一鑄造五銖錢，五銖錢成為當(dāng)時(shí)唯一合法貨幣。從此確定了由中央政府對錢幣鑄造、發(fā)行的統(tǒng)一管理，這是中國古代貨幣史上由地方鑄幣向中央鑄幣的一次重大演變。中國古代儒家思想教化的特點(diǎn)禮起源于中國古代社會(huì)的宗教儀式，進(jìn)入階級社會(huì)后改造成體現(xiàn)等級秩序的行為規(guī)范。西周初，實(shí)行禮制，禮成為國家運(yùn)轉(zhuǎn)的大法。按照儒家思想，刑事法律規(guī)范的規(guī)定必須以道德規(guī)范為基礎(chǔ)，并按照倫理道德原則來評價(jià)立法、司法和執(zhí)法的優(yōu)劣。自漢武帝采納董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，儒家學(xué)者以經(jīng)義注釋和施用法律之后，儒法會(huì)通合流加速，禮與法的關(guān)系形成“本”與“用”的關(guān)系。所謂“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也”。禮有治國、理家、律己的功能，禮刑結(jié)合、儒法會(huì)通，成為中國古代社會(huì)長治久安、國家治理的關(guān)鍵?！幾择T玉軍《中國傳統(tǒng)法律文化的形成與特點(diǎn)》“以禮為主，禮法結(jié)合”是中國古代法律文化的特點(diǎn)之一。我國傳統(tǒng)社會(huì)是禮治社會(huì)，自漢代起已將禮與法并用。以《唐律疏議》的完成為標(biāo)志，儒家學(xué)派的某些基本主張被精巧地納入成文法典之中，此時(shí)法律便與儒家思想的“禮”完美結(jié)合，以禮為主，出禮入刑，禮法合一，體現(xiàn)了剛?cè)嵯酀?jì)的管理模式