節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理制度樣本

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行措施》通知財(cái)建〔〕371號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）：為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位中國(guó)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右約束性指標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)節(jié)能工作決定》。（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院相關(guān)印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案通知》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)），中央財(cái)政將安排必需引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方法對(duì)十大關(guān)鍵節(jié)能工程給合適支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得節(jié)能量和要求標(biāo)正確定。同時(shí)，要明確企業(yè)節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考評(píng)和監(jiān)督。為此，我們制訂了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。各地要充足認(rèn)識(shí)節(jié)能工作關(guān)鍵性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行措施財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委二○○七年八月十日附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行措施第一章總則第一條依據(jù)《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)節(jié)能工作決定》（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院相關(guān)印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案通知》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)），“十一五”期間，國(guó)家將安排專(zhuān)題資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提升資金使用效益，特制訂本措施。第二條為了確保節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方法，實(shí)施資金量和節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)企業(yè)給獎(jiǎng)勵(lì)。第三條節(jié)能量核定采取企業(yè)匯報(bào)，第三方審核，政府確定方法。企業(yè)提交改造前用能情況、節(jié)能方法、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具節(jié)能量審計(jì)匯報(bào)負(fù)責(zé)。第四條節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施公開(kāi)、透明標(biāo)準(zhǔn)，接收社會(huì)各方面監(jiān)督。第五條本措施所稱(chēng)節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)題用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目標(biāo)資金。第二章獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方法第六條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大關(guān)鍵節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資[]1457號(hào)）中確定燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)省和替換石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。第七條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給支持，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和要求獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)正確定。第三章獎(jiǎng)勵(lì)條件第八條申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目必需符合下述條件（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或立案；（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；（三）節(jié)能量在1萬(wàn)噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；（四）項(xiàng)目負(fù)擔(dān)企業(yè)必需含有完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。第四章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)第九條東部地域節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目依據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地域按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。第十條節(jié)能量是企業(yè)經(jīng)過(guò)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生，而且能夠核定。第五章獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)、審查和下達(dá)第十一條符合本措施要求節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯報(bào)并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見(jiàn)附件。第十二條按屬地化申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯報(bào)報(bào)所在地節(jié)能主管部門(mén)（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)節(jié)能資金申請(qǐng)匯報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。第十三條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部對(duì)地方上報(bào)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯報(bào)組織教授進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)正確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。第十四條財(cái)政部依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)金額60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)要求將資金立即撥付到項(xiàng)目負(fù)擔(dān)企業(yè)。第十五條地方節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)采取必需方法、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。第十六條財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核匯報(bào)并負(fù)擔(dān)責(zé)任。第十七條財(cái)政部依據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具節(jié)能量審核匯報(bào)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。第六章節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理第十八條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部根據(jù)相關(guān)要求提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核匯報(bào)嚴(yán)重失真審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)督管理第二十條企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。第二十一條企業(yè)對(duì)上報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光。第二十二條獎(jiǎng)勵(lì)資金必需專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反要求，除將國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。第八章附則第二十三條本措施由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本措施自印發(fā)之日起施行，暫行期限到12月31日。附：企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容一、企業(yè)基礎(chǔ)情況表和項(xiàng)目基礎(chǔ)情況表（見(jiàn)附表）二、企業(yè)能源管理情況三、項(xiàng)目實(shí)施前用能情況四、項(xiàng)目擬采