2024年在全省政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言

第頁(yè)2024年在全省政協(xié)主席讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言

政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是政協(xié)的三大職能之一。新的形勢(shì)下，怎樣加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督、怎樣提高民主監(jiān)督的實(shí)效，這是我們各級(jí)政協(xié)組織都在探索的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。前不久，省政協(xié)主席喬傳秀到我市浦江縣、武義縣調(diào)研“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政協(xié)的民主監(jiān)督應(yīng)該“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”。我認(rèn)為這是非常正確的。這與去年全省政協(xié)工作會(huì)議上夏寶龍書(shū)記說(shuō)的“要當(dāng)戰(zhàn)士，不當(dāng)紳士”、“要干著監(jiān)督，而不是看著監(jiān)督”是一致的。在“監(jiān)督中參與、在參與中監(jiān)督”，不僅回答了“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”的問(wèn)題，而且給我們指明了“如何監(jiān)督、怎樣進(jìn)行有效監(jiān)督”的方向。

為什么要“在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與”？

政協(xié)的民主監(jiān)督，靠的不是權(quán)力，靠的是真憑實(shí)據(jù)，真知灼見(jiàn)，科學(xué)分析，以理服人。真憑實(shí)據(jù)哪里來(lái)？真知灼見(jiàn)哪里來(lái)？最好的辦法就是參與其中。只有真正參與進(jìn)去，才能聽(tīng)到真實(shí)準(zhǔn)確的情況，才能掌握真實(shí)可靠的材料，才能提出有針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)建議?！坝械姆攀浮狈侥堋耙徽Z(yǔ)中的”。如果不參與其中，不把自己擺進(jìn)去，監(jiān)督對(duì)象的情況都不了解，兩眼一抹黑，就信口開(kāi)河，亂批評(píng)、亂建議。這樣人家難免把我們的民主監(jiān)督當(dāng)成是“操閑心”、“找茬子”，認(rèn)為是“站著說(shuō)話(huà)不腰疼”，結(jié)果只能是“說(shuō)了也白說(shuō)”。

所以我認(rèn)為，“在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督”，不僅很好地解決了民主監(jiān)督的當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看方法問(wèn)題，而且解決了民主監(jiān)督的效力問(wèn)題。說(shuō)到底，監(jiān)督和參與兩者的目的性是一致的，都是幫助解決問(wèn)題，改進(jìn)工作，服務(wù)大局。政協(xié)只有開(kāi)展有力的民主監(jiān)督，才能更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)；也只有主動(dòng)參與監(jiān)督對(duì)象的工作，才能更好地發(fā)揮我們的監(jiān)督職能。參與本身就是監(jiān)督，監(jiān)督中也體現(xiàn)了參與。因此，我們既要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督，又要積極主動(dòng)參與，兩者不能偏廢。單純注重監(jiān)督而不參與，民主監(jiān)督的作用難以真正發(fā)揮；單純強(qiáng)調(diào)參與而不實(shí)施有效監(jiān)督，民主監(jiān)督就丟了根本。我們應(yīng)該在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到監(jiān)督不缺位，參與不越位，服務(wù)全方位。

怎樣做到“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”？

在近幾年的履職實(shí)踐中，我們有幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，要“在參與中監(jiān)督”就要敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種品質(zhì)、一種境界。負(fù)責(zé)任地履行民主監(jiān)督職能就是人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)，是我們政協(xié)委員的職責(zé)所系、使命所在。負(fù)責(zé)任的監(jiān)督，就不能是坐而論道、“隔靴搔癢”，而是要身體力行、一語(yǔ)破的?！霸趨⑴c中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”就是有擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。這些年，我們圍繞黨委政府中心工作履行職能，服從和服務(wù)于全市工作大局的需要，與黨委同心，與政府同行，黨委政府的工作部署到哪里，我們的履職就要跟進(jìn)到哪里，主動(dòng)參與，敢于擔(dān)當(dāng)。*年，金華市第六次黨代會(huì)作出建設(shè)金義都市新區(qū)的戰(zhàn)略部署，為引進(jìn)外地新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，市委統(tǒng)籌成立了三個(gè)學(xué)習(xí)考察組，其中一個(gè)組就由政協(xié)負(fù)責(zé)。接到任務(wù)后，我們馬上組織了由一名政協(xié)副主席帶隊(duì)的考察組，春節(jié)假期結(jié)束后，馬上赴江西贛州市章江新區(qū)、廣西北海市電子產(chǎn)業(yè)園、河南鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)習(xí)考察。在學(xué)習(xí)三地新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“認(rèn)識(shí)要到位、定位要準(zhǔn)確、體制要?jiǎng)?chuàng)新、政策要到位、征地要先行”等五個(gè)方面的建議。這些建議，在金義都市新區(qū)規(guī)劃中得到了充分體現(xiàn)。這些年，我們還牽頭了市區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊的指揮部工作。為了加快金華市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)與趕超發(fā)展，市委成立了七大重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)指揮部，我和兩位副主席擔(dān)任了兩個(gè)指揮部的指揮長(zhǎng)。我們敢于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，推動(dòng)解決了如多湖***商務(wù)區(qū)與部隊(duì)土地置換等歷史遺留的“老大難”問(wèn)題；充分利用資源積極開(kāi)展招商引資工作，參與引進(jìn)了中國(guó)五礦等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，努力為大型央企落戶(hù)金華牽線搭橋。今年，省委、市委作出“五水共治”決策部署以后，我們選送了一名副主席出任金華市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任，具體抓全市范圍的“五水共治”工作；同時(shí)選派中層干部和政協(xié)委員到市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。像這樣在支持、服務(wù)之中開(kāi)展監(jiān)督，并親上“火線”，幫助黨委、政府發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作，這些年我們做了不少。市委、市政府對(duì)我們的工作也比較滿(mǎn)意，去年市委書(shū)記徐加愛(ài)有個(gè)批示：“市政協(xié)發(fā)揚(yáng)一線精神，傾力服務(wù)大局，傾情為民建言，敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)、有作為，成績(jī)有目共睹”。

第二，要“在監(jiān)督中參與”就要求真務(wù)實(shí)。政協(xié)履職看似務(wù)虛，但完全可以虛功實(shí)做、虛中求實(shí)、實(shí)中求效。所以，我們開(kāi)展民主監(jiān)督，都堅(jiān)持以客觀事實(shí)為依據(jù)，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，以群眾評(píng)定為標(biāo)準(zhǔn)，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與，摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、求實(shí)效。勿需諱言，現(xiàn)在各地政協(xié)的民主監(jiān)督，開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)的多，深入一線、了解實(shí)情的少。這樣的監(jiān)督基本浮于表面，滿(mǎn)足于“外行看個(gè)熱鬧”。不參與、不熟悉相關(guān)工作領(lǐng)域，監(jiān)督就沒(méi)了底氣，說(shuō)話(huà)就沒(méi)了份量，最后只能是你好我好大家好。只有認(rèn)真參與，才能真正地了解、熟悉被監(jiān)督領(lǐng)域的工作，提出富有見(jiàn)地的真知灼見(jiàn)，做到監(jiān)督督在點(diǎn)子上，建議提在關(guān)鍵處。比如，金華的幾任市委班子一直在抓浙中城市群建設(shè)，在城市群建設(shè)過(guò)程中“資源共享”始終是一個(gè)重要的課題。*年，我們主動(dòng)承擔(dān)了“統(tǒng)籌浙中城市群水資源開(kāi)發(fā)利用”的課題。因?yàn)榻鹑A雖地處南方豐水地區(qū)，但區(qū)域性缺水、概念性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水使豐水地區(qū)也受到水資源問(wèn)題的困擾。義烏、永康和金東區(qū)，缺水比較嚴(yán)重，義烏的的人均水資源是磐安的十分之一。而婺城區(qū)、東陽(yáng)市的水資源開(kāi)發(fā)利用比較好，金華也具備統(tǒng)籌的基礎(chǔ)條件。我認(rèn)為這是一次非常好的調(diào)研，體現(xiàn)了在“參與中監(jiān)督”的要求。調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組全體成員把自己擺進(jìn)去，帶著問(wèn)題深入一線，跑遍了金華的*個(gè)縣（市、區(qū)），多次到實(shí)地考察，把整個(gè)金華的水資源情況措得清清楚楚。在向市委、市政府提交的建議案中，提出了“組建浙中城市群水資源管理委員會(huì)、深化水務(wù)一體化改革、組建浙中城市群水務(wù)集團(tuán)、合理分配區(qū)域水權(quán)、探索水權(quán)交易機(jī)制、健全水價(jià)形成機(jī)制、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)施水源保障工程和跨區(qū)域流域引調(diào)水工程、實(shí)行區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水”等*部分*個(gè)方面的建議。調(diào)研成果得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是一個(gè)“科學(xué)系統(tǒng)、求真務(wù)實(shí)、富有創(chuàng)新、操作性強(qiáng)的好報(bào)告”。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議先后就調(diào)研報(bào)告和建議案的主要建議進(jìn)行了專(zhuān)題研究。調(diào)研提出的主要建議，納入了《市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和趕超發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（*-*）》中。

第三，要“在參與中監(jiān)督”就要懂得換位思考。任何一項(xiàng)工作，唯有親身參與，方知其中艱難；知其不易，才會(huì)理解與支持。換位思考，是一個(gè)人立身處世的哲學(xué)思維；換位思考，也成為我們開(kāi)展民主監(jiān)督的一個(gè)原則。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府在推進(jìn)趕超發(fā)展、促進(jìn)民生改善方面做了許多大事、實(shí)事，成績(jī)是有目共睹的，但由于各種原因，還有許多工作不盡人意。有些工作雖然我們反復(fù)建議，但是有關(guān)部門(mén)就是遲遲沒(méi)有落實(shí)。這并不代表這些部門(mén)工作不力，或者不重視我們的建議，而是落實(shí)起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，有的是歷史遺留的老大難問(wèn)題，有的是現(xiàn)在辦理?xiàng)l件并不具備，有的是工作權(quán)限并不在市級(jí)部門(mén)。對(duì)此，我們以寬容的心態(tài)，給他們解決問(wèn)題的時(shí)間和空間。不是站在對(duì)立面去找問(wèn)題、挑毛病、找岔子，而是寓監(jiān)督于支持、服務(wù)之中，幫助他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。這些年，我們就是堅(jiān)持“寓監(jiān)督于服務(wù)”的理念，在開(kāi)展民主監(jiān)督的同時(shí)通過(guò)政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)，幫助部門(mén)反映呼吁其自身難以解決的問(wèn)題，因此不少單位紛紛主動(dòng)上門(mén)請(qǐng)政協(xié)去視察、調(diào)研，請(qǐng)政協(xié)提建議，以促進(jìn)他們的工作。*年，市委、市政府將建設(shè)市區(qū)公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)列為“十大民生實(shí)事”之一。當(dāng)時(shí)，市旅游局對(duì)承擔(dān)牽頭單位責(zé)任還有不同意見(jiàn)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)希望政協(xié)介入，挑起總協(xié)調(diào)的擔(dān)子。市政協(xié)立刻開(kāi)展工作，與政府有關(guān)部門(mén)一道開(kāi)展調(diào)研，學(xué)習(xí)杭州等城市公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過(guò)程中政協(xié)的意見(jiàn)得到了充分的吸納。公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)后，市政協(xié)又組織委員視察，提出提升改進(jìn)意見(jiàn)。這項(xiàng)民生實(shí)事，在政協(xié)邊參與、邊支持、邊監(jiān)督的情況下完成得非常好，市民的滿(mǎn)意度很高。去年，金華全市投放*輛公共自行車(chē)，市區(qū)公共自行車(chē)租車(chē)卡辦理數(shù)達(dá)到*萬(wàn)張，租還車(chē)次數(shù)累計(jì)達(dá)*萬(wàn)余人次。

第四，要“在監(jiān)督中參與”就要開(kāi)拓創(chuàng)新。任何工作都需要不斷創(chuàng)新，政協(xié)工作也必須創(chuàng)新?！霸趨⑴c中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與”，就是在新形勢(shì)下做好民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新。在這些年的工作實(shí)踐中，我們以創(chuàng)新為導(dǎo)向，堅(jiān)持民主監(jiān)督以理服人的建設(shè)性特征，確保反映的問(wèn)題真實(shí)可靠，闡述的觀點(diǎn)清晰明了，提出的意見(jiàn)建議務(wù)實(shí)管用，努力做到監(jiān)督有力、有方、有效。我們積極探索委員在參與中履職的方式方法，在探索過(guò)程中認(rèn)識(shí)到，政協(xié)委員做好履職工作需要長(zhǎng)期深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，全面了解黨委、政府的中心工作和廣大人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，把握人民群眾的愿望和訴求，而不能靠參加一次全體會(huì)議，突擊寫(xiě)一個(gè)提案來(lái)完成。于是，我們提出了“*天委員”的工作理念，建立起“天天是委員”的工作管理機(jī)制，引導(dǎo)委員在本職崗位中發(fā)揮表率作用的同時(shí)，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、建真言，努力實(shí)現(xiàn)委員履職為民、服務(wù)大局的“全年制”。委員深入群眾、積極參與黨委、政府的中心工作得到了豐厚的回報(bào)，全會(huì)上的大會(huì)發(fā)言就是很好的例子。這幾年，我們的大會(huì)發(fā)言效果很好，原因就是發(fā)言?xún)?nèi)容不是“臨時(shí)抱佛腳”趕出來(lái)的，而是“把大會(huì)發(fā)言工作貫穿全年的工作當(dāng)中，采取年初選題，年中帶著題目深入基層一線調(diào)研，年中篩選調(diào)研報(bào)告并形成大會(huì)發(fā)言材料”的工作方法。有了親身參與所獲得的第一手材料，委