推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女再就業(yè)思考

推動家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女再就業(yè)思考近年來，隨著我市居民生活質(zhì)量的提高、工作節(jié)奏的加快,以及消費(fèi)觀念的改變，家務(wù)勞動社會化已被越來越多的城市居民所認(rèn)同，家政服務(wù)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。如今，家政服務(wù)已由簡單的家庭服務(wù)延伸到人民群眾日常生活的方方面面。不同層次服務(wù)的多元化、專業(yè)化，給家政服務(wù)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。一、我區(qū)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的三大優(yōu)勢首先，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)市場潛力巨大。我區(qū)常住人口*萬人，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)眾多，人員密集，相對富裕的家庭較為集中，擁有龐大的潛在用戶。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，家政服務(wù)的需求量與日俱增。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。其次，家政服務(wù)業(yè)有助于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)作為*市的主城區(qū)，土地資源愈來愈缺乏，工業(yè)發(fā)展將逐步受到一定程度的壓縮，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也即是服務(wù)業(yè)可以是下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。再次，家政服務(wù)業(yè)提高婦女就業(yè)和收入來源，助力脫貧攻堅(jiān)。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，能為城鄉(xiāng)婦女特別是*歲以上婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)固我區(qū)的扶貧效果。就業(yè)是民生之本。根據(jù)區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)，全區(qū)共有貧困人口*人，其中女性貧困勞動力*人，大多數(shù)的貧困婦女只能靠打零工，收入不穩(wěn)定，也沒有能力購買社保，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，很容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象?？傮w上看，家政服務(wù)業(yè)正在發(fā)展成為一個(gè)朝陽行業(yè)，是吸納下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。二、目前我區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題雖然家政服務(wù)市場潛力很大，然而我區(qū)目前家政行業(yè)還面臨“小、散、弱”的局面，存在服務(wù)市場不夠規(guī)范、培訓(xùn)工作不到位、規(guī)范監(jiān)督機(jī)制缺失、家政服務(wù)的生存環(huán)境差等問題，與發(fā)達(dá)城市相比，全市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯落后。一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從打造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還未成為我們?nèi)粘Ｉ钪械氖熘穆殬I(yè)，對家政服務(wù)業(yè)的市場管理仍有種種不規(guī)范的現(xiàn)象，各方面的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。二是舊觀念潛在影響擇業(yè)觀。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)可，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“伺侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些家政服務(wù)人員未能得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。三是家政服務(wù)員素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，接受文化教育少，因種種原因沒有參加過正規(guī)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低。四是家政市場亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零散，各自為政，沒有行業(yè)協(xié)會規(guī)范服務(wù)行為，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)，存在介紹人員質(zhì)量差和難以保證家庭安全等問題。五是家政市場供求關(guān)系的矛盾突出。隨著我市家庭結(jié)構(gòu)的演變和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)型、困難型（家有老人、孩子、病人需要照顧）、富裕型家庭大量出現(xiàn)，希望從繁瑣的家務(wù)勞動中解脫出來，以便有更多的時(shí)間從事生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和娛樂的人越來越多，而我區(qū)家政從業(yè)人員數(shù)量很少。六是政府幫扶措施尚需加強(qiáng)。家政服務(wù)的市場需求越來越大，但從事該行業(yè)的務(wù)工人員是處于社會底層的弱勢群體，社會關(guān)注度低，雖然家政行業(yè)為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，但政府對他們的具體困難解決不夠，已有的優(yōu)惠政策也落實(shí)不到市場化運(yùn)作的家政服務(wù)企業(yè)。我省在*月全面啟動了“*家政”工程，我市也以市人社局為牽頭單位，聯(lián)合商務(wù)局、衛(wèi)健局婦聯(lián)、工會等單位出臺了相關(guān)政策。我區(qū)應(yīng)率先在我市開展“*家政”工程，充分利用好作為中心城區(qū)的地域優(yōu)勢，用好用足這些政策，大力發(fā)展“社區(qū)家政”，完善社區(qū)服務(wù)體系，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)在母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)等方面短板。三、發(fā)展我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的對策和建議基于我區(qū)家政服務(wù)業(yè)當(dāng)前情況，我們提出當(dāng)前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路如下：以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，發(fā)展“社區(qū)家政”模式，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。為此，我們有以下建議：*、加大家政服務(wù)業(yè)宣傳的力度，特別是轉(zhuǎn)變從業(yè)人員的落后的思想觀念堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用。扶持、樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向廣大農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。*、用好用足“*家政”的有關(guān)政策，推動社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠自身發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，不具備規(guī)模，還停留在中介模式，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。建議區(qū)人社局聯(lián)合扶貧辦鼓勵(lì)和動員城鄉(xiāng)婦女參與職業(yè)培訓(xùn)，做好持證上崗，逐步提升從業(yè)人員的專業(yè)化。對困難學(xué)生、失業(yè)人員、貧困勞動力等人群從事家政服務(wù)提供支持。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”。為就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。建議由商務(wù)局牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)成立家政行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，規(guī)范家政行業(yè)的市場秩序。制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量參差不齊的亂象。制定統(tǒng)一上門服務(wù)憑證，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”，并在公共信息平臺上實(shí)施誠信監(jiān)管。*、推動員工制家政企業(yè)的發(fā)展財(cái)政局對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。*、建立“社區(qū)家政”服務(wù)站，以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)社區(qū)家政的可行性各社區(qū)居委會要有“吃螃蟹”的勇氣，聯(lián)合家政企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立家政服務(wù)點(diǎn)，探索出社區(qū)家政服務(wù)之路，解決轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、居家等老大難問題。*、推動家務(wù)勞動社會化區(qū)政府可推動單位后勤社會化，加快后勤服務(wù)的社會化改革。推動社區(qū)服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會化。*、建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步暢通“*”互聯(lián)網(wǎng)平臺等消費(fèi)者訴求渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化