2024年村公共基礎設施建設實施方案（全文完整）

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村公共基礎設施建設實施方案

根據《農業(yè)農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》以及做好“三農”領域補短板項目——“村莊公共基礎設施建設工程”的要求，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際情況特制訂此實施方案。

一、工作要求

首先，強化組織領導，鄉(xiāng)主管領導負總責、分管領導具體抓落實、村書記負責項目進度等工作。鄉(xiāng)新村辦將始終加強對我鄉(xiāng)的村莊公共基礎設施建設項目的項目進度、質量、管護等進行監(jiān)管，確保項目建設如期完工。

其次，加強項目資金的監(jiān)管力度，鄉(xiāng)紀委、財政所將對資金的使用、撥付等進行專項監(jiān)管，確保專款專用、撥付合法合規(guī)。

最后，明確和強化建設和管護的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的主體責任單位，各項目行政村為項目建設和管護的具體責任單位，負責各自項目的實施進度、質量、管護等具體事項。

二、項目建設實施內容

項目實施單位：鄉(xiāng)村

項目實施內容：

村:新建道路x.x千米、擴建道路x.x千米、改建x.x千米、改建綜合性公共服務中心改建。

三、項目進度時間安排

x年x月x日之前完成村項目實施內容。

項目資金配套情況

村中央配套x萬、省市縣配套x萬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套x萬、農民自籌x萬。

四、項目后期監(jiān)護

加強隊伍建設。一是在項目村莊配備專職保潔員，實行村收集、鄉(xiāng)轉運模式運作，確保垃圾日產日清;二是加強“四支隊伍”建設，推進治臟治亂工作常態(tài)化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護工作，確保村莊建成區(qū)建后維護常態(tài)長效。

強化宣傳引導。利用媒體平臺和公益廣告等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳村規(guī)民約和村莊長效管護政策，努力營造長效管護的良好氛圍。充分發(fā)揮村民主體作用，引導村民主動參與到村莊長效管護中來，合力推進村莊建設長效管護。

加大資金投入。將村莊長效管護經費納入財政預算，每個村莊建成區(qū)鄉(xiāng)里每年安排x萬元管護配套經費，用于村莊長效管護人員工資、設施維護等費用開支，同時結合農村環(huán)境整治、志愿者環(huán)境保護，采取財政補助、以獎代補等方式吸納社會資本參與村莊建后管養(yǎng)。新農村建設項目實施方案

一、德平鎮(zhèn)基本情況及項目簡介

德平鎮(zhèn)隸屬于山東省德州市臨邑縣，轄133個行政村，鎮(zhèn)域面積144.32平方公里，耕地11.4萬畝，集鎮(zhèn)面積3.7平方公里，總人口6.04萬人，其中集鎮(zhèn)人口21536人。德平是一座具有2000多年悠久歷史的古老城鎮(zhèn)，自五代后唐到1956年撤縣設鎮(zhèn)前一直為縣治駐地。2024年全鎮(zhèn)完成國內生產總值13.4億元，實現(xiàn)財政收入1600萬元，農民人均純收入4790元。先后榮獲第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、山東省文明村鎮(zhèn)、山東省小城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)、山東省社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德州市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等榮譽稱號。

德平新農村建設項目，是根據中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司與德州美誠達仁投資置業(yè)有限公司于2024年1月10日簽訂的《德平新農村建設項目合作投資合同》，共同協(xié)商、合作建立的社會主義新農村建設項目。該項目的基本構想是，根據社會主義新農村建設的要求，對德平鎮(zhèn)進行重新規(guī)劃，建設為居住、工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務、養(yǎng)老等八個區(qū)。項目由中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司全額投資，德州美誠達仁投資置業(yè)有限公司具體操作。

二、中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司簡介

中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司于二〇〇二年十二月經香港特別行政區(qū)政府批準登記注冊成立。公司隸屬九金山as303總部旗下直屬企業(yè)，是一個跨地區(qū)、跨行業(yè)經營的跨國集團。資金來源于家族數(shù)百年來的巨額資金積累。公司宗旨為：天下為公、世界大同、造福人類、普度眾生。經營范圍為：資本運作、資產管理、國際貿易，交通、能源、高科技、農業(yè)(農產品、農副產品)、扶貧相關的醫(yī)療、教育等項目的投資與開發(fā)。

(一)公司組織機構設置：公司總部設：辦公室、財務部、項目部、國際貿易部、人力資源部、資本運作部、審計部、法律事務部及深圳代表處。公司下轄：本港全資子公司2個;英國全資子公司1個;泰國全資分公司1個;大陸全資子公司2個。

(二)公司發(fā)展方向：充分利用國際金融市場優(yōu)勢，通過合法資本運作、資產信托融入資金，積累資源，以造福人類為宗旨，不分地區(qū)、不分行業(yè)，積極投入到中國大陸乃至整個東南亞地區(qū)的各項經濟建設中去。圍繞中國592個貧困縣扶貧計劃(下稱：“592”計劃)的實施，真正把公司的宗旨運用到實際工作中來。通過對中國592個貧困縣的中小學教育體制和教育設施、醫(yī)療體制和醫(yī)療設施的改造、農村危房改造、基礎設施的改造、農業(yè)種植結構的改造、農民飲用水改造、農村環(huán)境改造、農民工作技能培訓等具體項目的實施，讓貧困縣絕大部分的農民過上中國標準的“小康”生活。

三、項目建設運作方情況簡介

德州美誠達仁投資置業(yè)有限公司成立于2024年1月，目前主要業(yè)務為房地產開發(fā)、農業(yè)開發(fā)投資等。公司雖然成立時間不長，但運作規(guī)范、人員精干、目標宏偉?，F(xiàn)在公司除董事長外，設有總裁一名，副總裁三名(分管行政、工程、財務)，策劃總監(jiān)一名，機構有辦公室、工程部、財務部、策劃部、銷售部、前期部、資本運作部。

董事長吳丙清為公務員下海經商創(chuàng)業(yè)人員，歷任縣委組織部長、縣委副書記、市政協(xié)副秘書長，房地產公司副總經理、項目總經理等職，先后在北大、清華進修房地產、資本運作課程，胸懷遠大，為人誠實，經驗豐富。

總裁孫海軍為國家注冊一級結構設計師、二級建筑設計師、一級建造師、高級工程師、注冊監(jiān)理工程師，有著17年的房地產從業(yè)經歷，具有豐富的操盤經驗。

另外三位副總裁為人誠實，積極肯干，獨擋一面，業(yè)務能力較強。

班子成員結構合理，年富力強，經驗豐富，富有激情，是一支能打硬仗的團隊。

公司注重以文化育人。明確企業(yè)核心價值觀、產品定位，建立了服務文化、標準文化、資歷文化、信任文化、誠信文化、領導文化、管理文化、聚合文化等，管理科學先進。

公司發(fā)展目標為：到2024年，實現(xiàn)公司上市;2024-2024年，實現(xiàn)年銷售額100億元，年開工項目20個，成為德州第一，進入山東百強。2024年之后，逐步實現(xiàn)“雙百目標”，即百億利潤，百強企業(yè)(中國地產界)。

四、兩公司合作情況

中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司與德州美誠達仁投資置業(yè)公司，雙方經過長時間的考察了解，在平等互利的原則下，為了發(fā)揮各自優(yōu)勢，為造福人類做貢獻，決定合作投資山東德平新農村建設項目。合作期限30年，自2024年2月28日至2041年2月27日。雙方合作投資后，項目公司名稱不變，股權分配：中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司占60%，德州美誠達仁投資置業(yè)有限公司占40%。企業(yè)名稱為德州美誠達仁投資置業(yè)有限責任公司，該企業(yè)最高權力機構為董事會，董事會由五人組成，中國楊氏國際控股金融投資集團有限公司二名，任董事長一人、董事一人;德州美誠達仁公司三名，副董事長兼總經理一人，董事二人。該企業(yè)董事長領導下總經理出任法人代表。

五、項目建設內容

初步規(guī)劃在德平鎮(zhèn)建設居住、工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)、旅游、教育衛(wèi)生科研、管理服務、養(yǎng)老等八個區(qū)。建成不落后于美國、新加坡等國家的農莊，建成低碳、環(huán)保、節(jié)能、科學、效益高的現(xiàn)代化新農村，爭取在全國樹立樣板，在世界上有一定知名度。

1、居住區(qū)：每戶三室一廳，人均居住面積不低于30平方，完成裝修，達到入住條件。

2、商業(yè)區(qū)：建設2個大型商場，1000家商鋪，實行承包經營。

3、農業(yè)區(qū)：發(fā)展高效農業(yè)(1萬頭驢)、糧食作物以及蔬菜種植。以養(yǎng)殖1萬頭德州驢為切入點，建立全循環(huán)的產業(yè)鏈。

4、工業(yè)區(qū)：重點建設肉食加工生產銷售公司、生物制藥公司。

5、旅游區(qū)：建設一家四星級賓館，一家溫泉度假村，一家農業(yè)種植歷史展覽館，蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)，人工湖等。

6、教育衛(wèi)生區(qū)：建設幼兒園、小學、中學、醫(yī)院、保健站、防疫站等。

7、科研培訓區(qū)：建設一家商學(農業(yè))院，一家高效農業(yè)研究所。

8、養(yǎng)老區(qū)：建設高標準的養(yǎng)老院。

六、項目建設目的通過新農村建設，投巨資解決農民的居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、業(yè)余娛樂等六大問題，提高農民的幸福指數(shù)，做到：個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體。初步建成名副其實的“社會主義新農村”、“共產主義小社區(qū)”。

居?。河晒就顿Y建設樓房，所有權歸投資方，農戶有永久優(yōu)先居住權，每月僅需支付物業(yè)管理費(用于支付保安保潔工資、綠化費、房屋及公共設施維修等)。

教育：統(tǒng)一建設高標準的學校，原則上，學生從小學到高中，學費一律全免(如果高中拿不到畢業(yè)證書，必須退還50%的學費)，考上大學后，學費繼續(xù)由投資商支付，大學畢業(yè)后無條件回當?shù)毓ぷ鳎旰罂勺杂晒ぷ鳌８咧挟厴I(yè)后不上大學者，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一安排工作。

醫(yī)療：建設高標準的醫(yī)院，當?shù)鼐用窨床∪赓M，在當?shù)毓ぷ鞯姆钱數(shù)鼐用窨床∈杖」け举M和10%的利潤。

養(yǎng)老：統(tǒng)一建設高標準的養(yǎng)老院，老人全部住進養(yǎng)老院，全部免費。

就業(yè)安置：工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、教育衛(wèi)生科研區(qū)等，統(tǒng)一優(yōu)先招用本地居民，不足者招收外地人。使全體居民達到：全部培訓上崗，三保險全免費，收入不低于全省平均工資水平。

七、項目投資概算及效益評估

(一)、農民耕地、宅基地

1、農民耕地使用權實行轉移使用權的辦法處理，由公司每年返還農戶每畝1000元土地使用權費。統(tǒng)一承包經營：

1000元/年×11萬畝=1.1億元/年

1.1億元/年×20年=22億

2、農民擁有宅基地使用權，擁有房屋所有權，辦法是置換，用樓房換平房(正房一平方換一平方，偏房一平方換0.5平方)，初步概算為6萬人口，每人40平方米，總建筑面積240平方米，按每平方米1200元造價，總造價28.8億元，每平方米裝修費按300元計，總計7.2億。居住總投入為36億元。

6萬人×40㎡=240萬

240萬×1200元/㎡=28.8億

240萬×300=7.2億

28.8+7.2=36億

(二)、居住商業(yè)服務區(qū)

1、住宅：6萬×40㎡/人×(1500+200)元/㎡=20億

2、養(yǎng)老院(70歲以上)

5000人×20㎡/人×2000元/㎡=2億

3、商業(yè)區(qū)(商場+商鋪)

×3000元/㎡=2.7億

4、幼兒園、小學、中學、醫(yī)院、保健站、防疫站5億

5、服務業(yè)(辦公)3億

以上約需土地3500畝×50萬/畝=17.5億

共投入：20+2+2.7+5+3+17.5=50.2億

形成資產：150萬㎡×3500=52.5億

(三)、農業(yè)區(qū)

規(guī)劃：1、高效農業(yè)開發(fā)區(qū)：2萬畝，總投入4億

2、糧食作物種植區(qū)：5萬畝，總投入4000萬元

3、蔬菜種植區(qū)：1萬畝，總投入2億

4、1萬頭驢養(yǎng)殖區(qū)×5000=5000萬，總投入1.6億

約投入8億元

(四)、工業(yè)區(qū)

食品加工生產線：

1、屠宰線3000萬

2、廠房、冷藏6000萬

3、熟食加工設備1000萬

4、土地500畝×20萬/畝=1億

5、人工費1000人×3.6萬/人=3600萬

6、銷售網絡1億

共投入約3.5億元

生物制藥生產線：

1、廠房5000萬

2、設備1億

3、土地1億

4、其他1億

共投入3.5億

以上食品生產線和生物制藥生產線總計投入7億元。

(五)、旅游區(qū)

㈠四星級賓館1億

㈡溫泉度假村1億

㈢人類農業(yè)種植歷史展覽館1億

㈣蔬菜、棗、杏等采摘區(qū)5000萬

㈤人工湖開挖引水、雪山1億

㈥征地3000畝6億

㈦人工費、管理費、宣傳費4000萬

共投入約11億。

(六)、教育、科研

1、商學(農業(yè))院

培訓農業(yè)、工業(yè)、服務人員約10000人，三個月固定時間

(1)教師、管理人員工資、管理費10萬×200人=2000萬

(2)校舍、設備8000萬

(3)土地1000畝3億萬

2、高效農業(yè)研究所

辦公樓3000萬

設備1000萬

試驗品4000萬

專家科研、考察、工資2000萬

以上兩項共投入約5億。

(七)、新農村村民福利概算

1、保健醫(yī)療(醫(yī)生工資、藥費)

6萬×2000=1.2億

2、三保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、意外事故)

6萬×1500元/年=9000萬/年

9000萬/年×20年=18億

以上兩項共投入約19.2億。

(八)、基礎設施建設

1、自來水廠5000萬

2、污水處理廠5000萬

3、燃氣站3000萬

4、溫泉井5000萬建設實施方案

2024年是本市落實《北京市新農村“五項基礎設施”建設規(guī)劃(2024年-2024年)》，實現(xiàn)四年任務兩年完成目標的關鍵一年，同時也是收尾之年。為完成工程建設任務，切實改善和提升本市農村居民的生產生活環(huán)境，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想

全面貫徹落實中央農村工作會議、市委十屆七次全會及市新農村建設領導小組會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略任務，牢牢把握率先形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，繼續(xù)圍繞強基礎、重民生、促增收，從建設世界城市的高度，加強農村基礎設施建設，夯實農村發(fā)展基礎，努力推動農民就業(yè)增收，農村環(huán)境改善，為加速城鄉(xiāng)一體化進程做出新的貢獻。

(二)工作目標

到2024年底，全市所有村莊規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，村莊“五項基礎設施”基本完善，未硬化的街坊路實現(xiàn)硬化，已破損的路面得到修復;村內因地制宜進行綠化美化;10年以上老化供水管網得到改造，基本實現(xiàn)一戶一表;處于全市重要地表水源地規(guī)劃內的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實現(xiàn)無害化處理;農戶垃圾實行源頭分類;村內建設衛(wèi)生公廁，沒有達到無害化要求的戶廁得到改造;基礎設施長效運行管護機制進一步完善。

(三)2024年度建設任務

1.總體任務。根據《新農村“五項基礎設施”建設規(guī)劃(2024-2024年)》的總體任務，結合2024年任務完成情況，確定2024年任務。2024年，計劃新編900余個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋;完成剩余1400余個村莊“五項基礎設施”建設，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側綠化1050萬平方米，改造老化供水管網4868公里，安裝水表26萬個，在160個村莊實施污水處理工程，為89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾分類收集運輸車，在66個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾資源再利用處理設施，在24個邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小型垃圾無害化處理設施，改造戶廁19.3萬座，建設農村公廁3157座。

2.分區(qū)縣任務。具體任務見附表。根據《新農村“五項基礎設施”建設規(guī)劃(2024-2024年)》的總體任務以及四年任務兩年完成的要求，結合區(qū)縣村莊數(shù)量、農業(yè)人口規(guī)模確定了各區(qū)縣2024-2024年的建設任務，減去各區(qū)縣2024年工程建設完成部分，計算得出2024年的工程建設任務。由于個別區(qū)縣2024年實施的工程建設任務超過當年下達的任務，經與區(qū)縣溝通，結合區(qū)縣農村實際需求，確定了2024年建設任務。

二、村莊規(guī)劃編制和工程建設標準

村莊規(guī)劃編制要依據《關于進一步加強新農村村莊規(guī)劃編制組織管理的通知》(京新農辦函〔2024〕8號)附件中“北京市重點村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求”的規(guī)定進行編制，并經過區(qū)縣政府審批。

新農村“五項基礎設施”建設要依據相關標準和管理辦法組織施工，確保工程建設質量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設等工程建設依據《北京市新農村“五項基礎設施”建設規(guī)劃(2024年-2024年)》中“五項基礎設施”工程建設參照標準(試行)進行建設;新農村街坊路綠化依據《北京市新農村建設街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔2024〕7號)進行組織安排;老化供水管網改造和一戶一表依據《關于統(tǒng)籌做好新農村供排水工程建設的通知》(京水務農〔2024〕97號)進行組織建設;垃圾源頭分類依據《北京市農村地區(qū)生活垃圾減量化資源化無害化工作指導意見》進行組織實施。

三、資金安排

(一)總投資

根據2024年新農村“五項基礎設施”建設任務及相關投資標準進行測算，2024年計劃投入規(guī)劃編制費、工程建設費、工程監(jiān)理費、管理和不可預見費67億元。其中規(guī)劃編制費1.1億元，工程建設費61億元，工程組織及監(jiān)理費1.8億元(根據相關標準，工程監(jiān)理費按工程建設費用的3%計提)，管理和不可預見費3.1億元(根據相關標準，管理費按工程建設費用的0.1%計提，不可預見費按工程建設費用的5%計提)。

(二)投資來源

2024年新農村“五項基礎設施”建設仍通過市政府專項轉移支付資金、區(qū)縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉移支付資金21.9億元，即規(guī)劃編制費用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設1.896億元，綠化0.83億元;區(qū)縣根據工程建設費用的1/3進行配套，工程監(jiān)理費、管理和不可預見費等由區(qū)縣財政統(tǒng)籌安排，區(qū)縣財政需安排資金25.2億元;在市政府轉移支付、區(qū)縣財政安排部分建設資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區(qū)縣可按照2024年的方式通過向銀行貸款進行解決，貸款本息可在以后年度的轉移支付資金中進行安排。

四、工作保障措施

新農村“五項基礎設施”建設是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及農村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項具體工程，包括從地下到地上，從規(guī)劃到建設的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點。而且，今年的新農村“五項基礎設施”建設還是市級重點投資項目和市政府為民辦實事工程，這就要求市、區(qū)各級部門要千方百計、全力以赴的組織安排好此項工程，創(chuàng)新體制機制，確保高水平、高質量、高效率的完成各項建設任務，確保農民在工程建設中就業(yè)增收，確保政府投資發(fā)揮最大效益。

(一)創(chuàng)新和完善組織管理體系

2024年，各區(qū)縣經過調整、完善，都建立了領導組織領導機構，形成了部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運轉高效的組織推進機制。2024年，各區(qū)縣、各部門要從建設世界城市、夯實農村基礎、推進農村城鎮(zhèn)化、促進科學發(fā)展的高度，深化對新農村“五項基礎設施”建設的認識，把握發(fā)展機遇，進一步完善組織機構，切實加強領導。要充分發(fā)揮各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，形成合力，共同推進“五項基礎設施”工程建設。

(二)創(chuàng)新和完善責任機制

市新農辦會同市各相關部門，負責制定“五項基礎設施”建設的標準、檢查評估辦法，確定工程建設總體任務并下達市政府確定的重點工作，負責對工程建設情況進行監(jiān)督檢查與考核評估;郊區(qū)各區(qū)縣政府為新農村“五項基礎設施”建設的組織實施主體，負責“五項基礎設施”建設項目的立項、審批，工程的組織實施、檢查驗收、資金撥付和質量安全監(jiān)管。按照市級重點工程管理要求，各區(qū)縣“五項基礎設施”建設項目的組織實施單位(區(qū)縣相關部門)要及時與市建委簽定陽光工程責任書，明確主體責任，加強工程施工組織管理。

(三)創(chuàng)新和完善項目審批和農民參與機制

各區(qū)縣要將新農村“五項基礎設施”建設項目列為本區(qū)縣重點投資建設項目，納入政府審批綠色通道，加快項目審批。要進一步創(chuàng)新和完善“五項基礎設施”建設項目招投標制度，在確保質量的前提下，拓寬農民參與機制。要把農民參與建設作為一項硬任務、硬指標，凡是當?shù)剞r民能干的，應當讓農民去干，把當?shù)剞r民的參與程度作為項目審批的重要標準，并列為考核的內容，切實增加農民勞務性收入。

(四)創(chuàng)新和完善監(jiān)督考核機制

一是創(chuàng)新和完善臺帳備案制度。各區(qū)縣新農辦要按照市新農辦下達的新農村“五項基礎設施”建設任務，會同區(qū)縣各相關部門制定本區(qū)縣新農村“五項基礎設施”建設的組織實施方案和任務臺賬，明確本年度擬實施的村莊名單、具體工程建設任務、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。并于2024年3月15日前，將本區(qū)縣2024年新農村“五項基礎設施”建設組織實施方案及任務臺賬報市新農辦備案，作為市各相關部門檢查評估各區(qū)縣工作的依據。

二是創(chuàng)新和完善月報告和月通報制度。為掌握各區(qū)縣“五項基礎設施”工程建設進度，及時進行調度和協(xié)調解決工程推進中出現(xiàn)的問題，請各區(qū)縣新農辦指定專人從2024年3月份開始，每月25日向市新農辦上報本區(qū)縣《新農村“五項基礎設施”建設進展情況統(tǒng)計表》，同時，將項目組織實施中總結的經驗及出現(xiàn)的問題一并上報。市新農辦從2024年3月底開始根據區(qū)縣進度每月以《新農村簡報(特刊)》的形式進行通報。

三是創(chuàng)新和完善檢查評估制度。市新農辦會同市各相關部門根據區(qū)縣工程任務完成情況通過定期與不定期相結合、隨機抽查與重點督查相結合等多種方式，加強對“五項基礎設施”建設的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區(qū)縣予以表彰鼓勵;對工程組織推進過程中創(chuàng)造的好經驗、好做法進行推廣示范;對措施不力，工程進度緩慢的單位要督促整改。計劃于2024年7月和10月份別組織一次“五項基礎設施”建設檢查評估活動，并將檢查情況作為年終獎勵的重要依據。

(五)創(chuàng)新和完善資金保障機制

新農村“五項基礎設施”建設補助資金屬于專項轉移支付資金，各區(qū)縣要切實加強資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時，各區(qū)縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，并根據財力情況對缺口資金進行貸款融資，并根據項目進度及時、足額撥付到位。財政、審計等部門要依法加強對“五項基礎設施”建設專項資金使用的監(jiān)督和審計。

(六)創(chuàng)新和完善長效運行機制

2024年，郊區(qū)1700個村莊完成了新農村“五項基礎設施”建設，2024年，還將有1400余個村莊實施“五項”工程，到2024年底，全市郊區(qū)農村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎設施建設任務將全面完成。然而，完成工程建設只是完善農村基礎設施的一部分，管好用好已建的設施才是關鍵。因此，各區(qū)縣要加快研究、制定和完善農村基礎設施長效運行機制，保證設施有人管、運行有制度、資金有保障。市相關部門要根據各自職能，指導并協(xié)助區(qū)縣搞好專業(yè)管理人員的培訓，提高管護水平。

附：元宇宙

（新興概念、新型虛實相融的互聯(lián)網應用和社會形態(tài)）

元宇宙（Metaverse）是整合了多種新技術而產生的新型虛實相