【重要知識點】2017-2018司法考試二卷刑事訴訟法精講：起訴的概念和意義

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起訴是刑事審判的前提條件，沒有起訴，也就沒有審判。刑事起訴，按照行使追訴權(quán)的主體不同，分為公訴和自訴兩種方式。我國對刑事訴訟的起訴制度以公訴為主，自訴為輔。其中，人民檢察院是行使國家公訴權(quán)的專門機關(guān)。人民檢察院公訴活動的內(nèi)容具體包括審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴以及由提起公訴所派生出來的不起訴等活動。

在刑事訴訟法學(xué)理論上，提起公訴一個獨立的訴訟階段。該階段包括：對移送案件的審查；對案件的處理（包括決定提起公訴、不起訴）。

刑事公訴的一般理論

1.現(xiàn)代各國的刑事公訴制度

現(xiàn)代各國的刑事公訴制度主要分兩種類型：（1）刑事公訴獨占主義，即刑事案件的起訴權(quán)被國家壟斷，排除被害人自訴。（2）刑事公訴兼自訴制度，即較為嚴(yán)重犯罪案件的起訴權(quán)由檢察機關(guān)代表國家刑事公訴，而少數(shù)輕微的刑事案件允許公民自訴。

對于符合起訴條件的刑事公訴案件是否必須向?qū)徟袡C關(guān)起訴問題上，也存在兩種不同的原則：（1）起訴法定主義或起訴合法主義，即只要被告人的行為符合法定起訴條件，公訴機關(guān)不享有自由裁量的權(quán)力，必須起訴，而不論具體情節(jié)。（2）起訴便宜主義或起訴合理主義，即被告人的行為在具備起訴條件時，是否起訴，由檢察官根據(jù)被告人及其行為的具體情況以及刑事政策等因素自由裁量。

2.我國的刑事訴訟公訴制度

我國刑事訴訟實行以公訴為主、自訴為輔的犯罪追訴機制，即在對刑事犯罪實行國家追訴的同時，兼采被害人追訴主義。絕大多數(shù)刑

事案件由人民檢察院代表國家向人民法院提起公訴，只有部分刑事案件由被害人及其法定代理人、近親屬直接向人民法院提起自訴，由人民法院直接受理，其目的是在保護國家利益、社會利益的同時，最大限度地保護被害人等的個人合法權(quán)益。公訴和自訴兩種控訴形式互相補充，構(gòu)成了我國刑事起訴的完整體系。在起訴原則上，我國采用以起訴法定主義為主，兼采起訴便宜主義，檢察官的起訴裁量權(quán)受到嚴(yán)格限制。

在我國，提起公訴是指行使國家公訴權(quán)的檢察機關(guān)，對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件或者對自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過全面審查，確認(rèn)偵查階段所收集的證據(jù)已經(jīng)確實、充分，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任而提請人民法院審判的一項訴訟活動。提起公訴是我國刑事訴訟程序中的重要階段，是人民檢察院的重要職權(quán)。提起公訴是偵查終結(jié)后的一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院單獨行使檢察權(quán)的范疇，與其他訴訟階段相比，具有下列特定任務(wù)：

（1）代表國家對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件，進行全面審查；

（2）根據(jù)事實和法律，對案件分別決定起訴、不起訴或者撤銷案件，并制作相應(yīng)的法律文書；

（3）通過對公安機關(guān)移送案件的審查，實行偵查監(jiān)督，糾正違法的偵查行為；

（4）對于決定提起公訴交付審判的案件，做好出庭支持公訴的準(zhǔn)備工作；對于決定不起訴或者撤銷的案件，從綜合治理的目的出發(fā)做好善后工作。

結(jié)語：司考大致的時間軸：3月份感性認(rèn)識司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報名——7月份現(xiàn)場確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯誤，可能會使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗，同時還是一個方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時、省力。司法考試就像煮開水一樣，要集中火力，一鼓作氣、直到突破。否則，不論上一年考多少分，只要沒通過就都是沒有燒開的水，在第二