【重要知識(shí)點(diǎn)】2017-2018司法考試《民事訴訟法與仲裁制度》復(fù)習(xí)筆記：執(zhí)行程序中的一般性制度

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執(zhí)行程序中的一般性制度

（一）執(zhí)行機(jī)構(gòu)

執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是指人民法院內(nèi)部設(shè)置的負(fù)責(zé)執(zhí)行工作、實(shí)現(xiàn)執(zhí)行任務(wù)的專門職能機(jī)構(gòu)。根據(jù)修訂后的民事訴訟法的規(guī)定，各級(jí)人民法院根據(jù)需要，都可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行庭或執(zhí)行局。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成員主要是執(zhí)行員和書記員，采取重大措施時(shí)，還應(yīng)有司法警察參加。

（二）執(zhí)行根據(jù)

執(zhí)行根據(jù)，是指能夠據(jù)以執(zhí)行的法律文書。這種法律文書主要有以下三類：第一，人民法院制作的具有執(zhí)行內(nèi)容的生效法律文書，其中包括民事判決、裁定、調(diào)解書和支付令；刑事和行政裁判中的財(cái)產(chǎn)部分。第二，其他機(jī)關(guān)制作的由人民法院執(zhí)行的法律文書，其中包括公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，仲裁機(jī)構(gòu)制作的依法由人民法院執(zhí)行的仲裁裁決書和調(diào)解書，以及行政機(jī)關(guān)依法作出的應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定和行政處理決定。第三，人民法院制作的承認(rèn)并執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定或者外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的裁定書。

（三）執(zhí)行管轄

執(zhí)行管轄，是指人民法院辦理執(zhí)行案件的權(quán)限和分工，即執(zhí)行根據(jù)具體應(yīng)由哪一個(gè)法院執(zhí)行。確定執(zhí)行管轄，應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行方便和經(jīng)濟(jì)為首要原則，以保障當(dāng)事人的權(quán)利能夠快速、經(jīng)濟(jì)地得以實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)2012年修訂的民事訴訟法的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。同時(shí)，最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）執(zhí)行程序若干問題的解釋》要求，申請(qǐng)執(zhí)行人向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供該人民法院轄區(qū)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的證明材料。當(dāng)事人可以向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)執(zhí)行，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益和方便法院執(zhí)行都具有積極的意義。

發(fā)生法律效力的調(diào)解書，如果需要執(zhí)行，也應(yīng)由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

發(fā)生法律效力的支付令，由制作支付令的人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

法律規(guī)定的由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。所謂其他法律文書，包括仲裁裁決書、公證債權(quán)文書和行政處理決定書、處罰決定書。

民事訴訟法和相關(guān)司法解釋還對(duì)執(zhí)行管轄中的一些特別事項(xiàng)作出規(guī)定，它們也是構(gòu)成執(zhí)行管轄的重要內(nèi)容。

1.執(zhí)行中的共同管轄和選擇管轄。在一個(gè)案件中，可能存在多家法院都享有執(zhí)行管轄權(quán)的情況，此時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)來(lái)確定最終的執(zhí)行法院。當(dāng)事人分別向上述人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，由最先接受申請(qǐng)的人民法院執(zhí)行。司法解釋對(duì)此作了進(jìn)一步補(bǔ)充：第一，人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得重復(fù)立案。第二，若立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；已經(jīng)采取執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)將控制的財(cái)產(chǎn)交先立案的執(zhí)行法院處理。同理，案件已經(jīng)采取保全措施，執(zhí)行法院與采取保全措施的法院并不同一時(shí)，采取保全措施的法院應(yīng)當(dāng)將保全的財(cái)產(chǎn)交給執(zhí)行法院處理。

2.執(zhí)行管轄異議。民事訴訟法對(duì)執(zhí)行管轄異議作出了規(guī)定：為了全面保護(hù)當(dāng)事人的利益，人民法院受理執(zhí)行申請(qǐng)后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書之日起10日內(nèi)提出。經(jīng)審查異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)

執(zhí)行；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。由于執(zhí)行權(quán)和司法權(quán)的不同特質(zhì)，執(zhí)行管轄異議與訴訟中的管轄權(quán)異議，在異議條件、處理方式、救濟(jì)渠道等方面都有顯著的區(qū)別。

3.向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行。為了更充分地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利，落實(shí)上級(jí)人民法院的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，民事訴訟法特別針對(duì)執(zhí)行法院消極拖延的行為規(guī)定了救濟(jì)手段。如果具有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院有條件執(zhí)行，但自收到申請(qǐng)執(zhí)行之日起超過6個(gè)月都未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)由其他人民法院執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)成立的，有三種處理方式：（1）提級(jí)執(zhí)行。上級(jí)人民法院可以裁定由本院執(zhí)行該案件。（2）指定執(zhí)行。上級(jí)人民法院可以作出裁定，指定其他人民法院執(zhí)行該案。（3）督促執(zhí)行。上級(jí)人民法院也可以向原執(zhí)行法院發(fā)出督促執(zhí)行令，責(zé)令其在一定期限內(nèi)執(zhí)行，執(zhí)行法院在指定期間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由仍未執(zhí)行完結(jié)的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)作出提級(jí)執(zhí)行或指定執(zhí)行裁定，確保執(zhí)行的效率。

（四）對(duì)執(zhí)行行為的異議

對(duì)執(zhí)行行為的異議，是指當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)人民法院的執(zhí)行行為提出質(zhì)疑，從而要求人民法院變更或停止執(zhí)行行為的請(qǐng)求。執(zhí)行異議是一項(xiàng)重要的救濟(jì)措施，它對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。民事訴訟法在執(zhí)行程序中確立這一制度，并賦予了當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。

根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議的條件是：（1）必須以人民法院的執(zhí)行行為違反法律法規(guī)或司法解釋為由提出異議；（2）必須向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出異議；（3）必須以書面的方式提出異議。書面異議提出后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起15日內(nèi)審查完畢作出裁定：理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。

當(dāng)事人和利害關(guān)系人如果對(duì)裁定不服，還可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出書面復(fù)議。對(duì)復(fù)議的審查程序，司法解釋規(guī)定，上一級(jí)法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭，自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢，作出裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限不得超過30日。

執(zhí)行異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。被執(zhí)行人、利害關(guān)系人提供充分、有效的擔(dān)保請(qǐng)求停止相應(yīng)處分措施的，人民法院可以準(zhǔn)許；申請(qǐng)執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

結(jié)語(yǔ)：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時(shí)還是一個(gè)方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時(shí)