《稅法教程》（第七版）課件 第九章：稅務(wù)行政管理法

第九章稅務(wù)行政管理法（第七版）稅法教程9.1稅收管理體制9.2稅務(wù)行政處罰9.3稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟9.4稅務(wù)行政賠償稅收管理體制是指在中央與地方，以及地方各級(jí)政府之間劃分稅收管理權(quán)限，確立各自稅權(quán)范圍的一種稅收制度。稅收管理權(quán)限主要規(guī)定稅收的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)兩大類，具體包括稅收立法權(quán)、稅收法律解釋權(quán)、稅種開征停征權(quán)、稅目與稅率調(diào)整權(quán)、稅收加征和減免權(quán)、稅收征收管查處權(quán)等。稅收管理體制既是財(cái)政體制的重要組成部分，屬于上層建筑的范疇，同時(shí)也是稅務(wù)行政管理法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了中央和地方在行使課稅及其管理全過程中的一種權(quán)利分配關(guān)系。一、稅收管理體制

（一）稅收立法權(quán)的劃分

全國(guó)人大及其常委會(huì)的稅收立法權(quán)：稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權(quán)。國(guó)務(wù)院的稅收立法權(quán)：以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行；有權(quán)制定稅法實(shí)施細(xì)則、增減稅目和調(diào)整稅率；有權(quán)解釋稅法等。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的稅收立法權(quán)：稅收條例的解釋權(quán)和稅收條例實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)。省級(jí)人大及其常委會(huì)的稅收立法權(quán)：制定、公布、開征、停征全國(guó)性稅種以外的地方稅種。省級(jí)人民政府的稅收立法權(quán)：有本地方稅法的解釋權(quán)和制定地方稅法實(shí)施細(xì)則、調(diào)整稅目與稅率的權(quán)力；全國(guó)性地方稅條例規(guī)定的幅度內(nèi)，確立本地區(qū)使用的稅率。二、我國(guó)稅收管理權(quán)限的劃分（二）稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的劃分各稅種的征收管理權(quán)：中央稅的管理權(quán)歸屬于國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部和國(guó)稅總局；地方稅的管理權(quán)歸屬于地方人民政府；共享稅按各自的收入歸屬劃分，稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。涉外稅收政策調(diào)整權(quán)：涉外稅收政策調(diào)整權(quán)集中在全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院。減免稅的審批管理權(quán)：各地區(qū)、部門及單位和個(gè)人，在稅收法律之外一律不得減免稅。地方性稅種的管理權(quán)：屬于地方稅收的管理權(quán)限，由省級(jí)人大或省級(jí)政府決定。地方自行立法的地區(qū)性稅種，其管理權(quán)歸屬于省級(jí)政府及其稅務(wù)主管部門。地方性稅種的停征權(quán)：省級(jí)政府可自行決定繼續(xù)征收或停止征收屠宰稅和筵席稅。除民族自治區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，各地均不得擅自停征全國(guó)性的地方稅種稅務(wù)具體征收管理權(quán)：稅務(wù)的登記管理、賬證管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、減免稅管理、稅務(wù)行政處罰等執(zhí)法權(quán)、一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有。二、我國(guó)稅收管理權(quán)限的劃分（一）稅務(wù)機(jī)構(gòu)的總體設(shè)置

中央政府設(shè)立國(guó)家稅務(wù)總局，省及省以下設(shè)國(guó)家稅務(wù)總局××?。ㄊ小⒖h）稅務(wù)局。國(guó)家稅務(wù)總局為主協(xié)同省級(jí)政府對(duì)省級(jí)稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。（二）稅務(wù)局系統(tǒng)及其征管范圍國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)包括省、市、縣稅務(wù)局、征收分局和稅務(wù)所。范圍包括：增值稅；消費(fèi)稅；企業(yè)所得稅；個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅；資源稅；城鎮(zhèn)土地使用稅；耕地占用稅；土地增值稅；房產(chǎn)稅；車船稅；車輛購(gòu)置稅；印花稅；契稅；環(huán)境保護(hù)稅以及稅收的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。三、稅務(wù)機(jī)構(gòu)及其權(quán)限的劃分海關(guān)征收關(guān)稅、代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅（三）中央與地方政府稅收收入的劃分中央政府固定收：包括國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、船舶噸稅和海關(guān)代征增值稅、消費(fèi)稅收入。地方政府固定收入：包括城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船稅、契稅及地方附加。中央政府與地方政府共享收入增值稅：“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間，中央政府分享50%，地方政府分享50%。企業(yè)所得稅：鐵路運(yùn)輸、郵電、國(guó)有商業(yè)銀行、開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口行等中央企業(yè)所得稅為中央收入；其余部分由中央與地方共享。中央分享60%，地方政府分享40%。個(gè)人所得稅：中央政府分享60%，地方政府分享40%。資源稅：海洋石油企業(yè)繳納的歸中央，其余部分歸地方。城市維護(hù)建設(shè)稅：中央企業(yè)的部分歸中央，其余部分歸地方。印花稅：股票交易印花稅收入歸中央政府，其他印花稅收入歸地方政府。三、稅務(wù)機(jī)構(gòu)及其權(quán)限的劃分9.1稅收管理體制9.2稅務(wù)行政處罰9.3稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟9.4稅務(wù)行政賠償（一）概念

稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收法律、行政法規(guī)的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予的處罰。（二）稅務(wù)行政處罰的原則法定原則；公正、公開原則；以事實(shí)為依據(jù)原則；過罰相當(dāng)原則；處罰與教育相結(jié)合原則；監(jiān)督、制約原則；一事不二罰原則。一、稅務(wù)行政處罰的概念和原則（一）設(shè)定立法機(jī)關(guān)設(shè)定的行政處罰：設(shè)定各種稅務(wù)行政處罰。行政機(jī)關(guān)設(shè)定的行政處罰：設(shè)定除限制人身自由以外的稅務(wù)行政處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的行政處罰：可設(shè)定警告和罰款，違法行為不超過1000元；違法所得不超過3倍，金額不超過30000元。（二）稅務(wù)行政處罰的種類罰款；沒收違法所得；停止出口退稅；收繳發(fā)票和停止供應(yīng)發(fā)票。二、稅務(wù)行政處罰的設(shè)定和種類（一）主體稅務(wù)行政處罰的實(shí)施主體主要是縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不具備處罰主體資格。但稅務(wù)所可以對(duì)個(gè)體工商戶及未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位、個(gè)人實(shí)施罰款在2000元以下的稅務(wù)行政處罰。（二）管轄稅務(wù)行政處罰由當(dāng)事人稅收違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。三、稅務(wù)行政處罰的主體與管轄（一）簡(jiǎn)易程序執(zhí)法人員對(duì)于公民、法人的違法行為，當(dāng)場(chǎng)作出稅務(wù)行政處罰決定的過程。僅適用于公民處以50元以下、法人1000元以下罰款的違法案件。程序：一是出示稅務(wù)執(zhí)法證件；二是告知違法事實(shí)、依據(jù)和陳述申辯權(quán)；三是聽取陳述申辯意見；四是填寫處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。（二）一般程序適用于簡(jiǎn)易程序以外、情節(jié)比較復(fù)雜、處罰比較重的案件。程序：稅務(wù)調(diào)查稅務(wù)審查稅務(wù)聽證稅務(wù)決定四、稅務(wù)行政處罰的程序

稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行是指履行稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定的活動(dòng)。作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，并且在規(guī)定期限內(nèi)又不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。五、稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行9.1稅收管理體制9.2稅務(wù)行政處罰9.3稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟9.4稅務(wù)行政賠償（一）稅務(wù)行政復(fù)議的概念

稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為，依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（復(fù)議機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對(duì)原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動(dòng)。特點(diǎn)：對(duì)象是具體行政行為；前提是自動(dòng)履行原具體行政行為；裁定機(jī)是作為行政行為的上一級(jí)機(jī)關(guān)；因征稅行為發(fā)生爭(zhēng)議。一、稅務(wù)行政復(fù)議（二）稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施，使納稅人等合法權(quán)益遭受損失的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)行政處罰行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或答復(fù)的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他稅務(wù)具體行政行為。一、稅務(wù)行政復(fù)議（三）稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理1、稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2、稅務(wù)行政復(fù)議的受理復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定不予受理或受理。在稅務(wù)行政復(fù)議期間，稅務(wù)具體行政行為不停止執(zhí)行，特殊情況除外。一、稅務(wù)行政復(fù)議（四）稅務(wù)行政復(fù)議的決定與執(zhí)行1、稅務(wù)行政復(fù)議的決定復(fù)議機(jī)關(guān)自受理之日起60日內(nèi)，作出復(fù)議決定：具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；具體行政行為有違反規(guī)定、明顯不當(dāng)?shù)模瑳Q定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法；可責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)的，應(yīng)決定撤銷該具體行政行為。一、稅務(wù)行政復(fù)議2、稅務(wù)行政復(fù)議的執(zhí)行復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋公章，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一、稅務(wù)行政復(fù)議（一）稅務(wù)行政訴訟的概念

稅務(wù)行政訴訟是指納稅當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體稅務(wù)行政行為侵犯其合法權(quán)益，通過向人民法院提起行政訴訟，由人民法院來解決其與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間行政糾紛的活動(dòng)特點(diǎn)：前提是稅務(wù)行政爭(zhēng)議；是依法請(qǐng)求活動(dòng)，沒有當(dāng)事人起訴，司法機(jī)關(guān)無權(quán)受理；法律關(guān)系是納稅當(dāng)事人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民法院；必須按法定的程序和方式進(jìn)行。二、稅務(wù)行政訴訟（二）稅務(wù)行政訴訟的原則特定性主管原則；合法性審查原則；不適用調(diào)解原則；起訴不停止執(zhí)行原則；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則；由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t。（三）稅務(wù)行政訴訟受案范圍對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)于行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟；納稅當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他具體行政行為不服的，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。二、稅務(wù)行政訴訟（四）稅務(wù)行政訴訟的起訴與受理1、起訴起訴，是指當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提起訴訟的行為。起訴權(quán)是單向性的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)不享有起訴，只有應(yīng)訴權(quán)且不能反訴。稅務(wù)行政訴訟具備一定的條件。稅務(wù)行政訴訟的起訴期限和必經(jīng)程序。2、受理原告起訴，經(jīng)人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件并立案審理的行為，稱為受理。人民法院立案受理案件，稅務(wù)行政訴訟法律關(guān)系即正式確立。人民法院接到訴訟，經(jīng)過審查，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)不予受理的裁定不服的，可以提起上訴。二、稅務(wù)行政訴訟（五）稅務(wù)行政訴訟的審理稅務(wù)行政訴訟的審理，是人民法院對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并確認(rèn)、判決稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法、正確的訴訟活動(dòng)，是法院受理之后至判決前的各種訴訟行為的總稱。人民法院審理稅務(wù)行政案件實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審的審判制度。審理的核心是審查被訴具體行政行為是否合法，即作出該行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法享有該稅務(wù)行政管理權(quán)。二、稅務(wù)行政訴訟（六）稅務(wù)行政訴訟的判決行政訴訟判決，是指人民法院代表國(guó)家依法對(duì)被訴具體行政行為是否合法、適當(dāng)作出的具有法律約束力的判定。分一審判決和二審判決。一審判決維持判決撤銷判決履行判決變更判決二審判決二審判決是第二審人民法院所作的判決，是終局判決。對(duì)二審判決不服，不能再上訴，只能申訴。二審判決的種類有：維持原判依法改判發(fā)回重審二、稅務(wù)行政訴訟9.1稅收管理體制9.2稅務(wù)行政處罰9.3稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟9.4稅務(wù)行政賠償

稅務(wù)行政賠償是指稅務(wù)機(jī)關(guān)作為履行國(guó)家賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)，對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)違法行為給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成的損害，代表國(guó)家予以賠償?shù)闹贫?。?guó)家賠償是以國(guó)家為賠償主體的侵權(quán)損害賠償。國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用雖然由國(guó)家負(fù)擔(dān)，國(guó)家本身卻無法履行賠償義務(wù)，必須有機(jī)關(guān)代表國(guó)家履行賠償義務(wù)。按照誰侵權(quán)誰代表國(guó)家進(jìn)行賠償?shù)脑瓌t確定履行國(guó)家賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。這也正是稅務(wù)行政賠償存在的原因。一、稅務(wù)行政賠償?shù)母拍睿ㄒ唬┒悇?wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員存在職務(wù)違法行為；存在對(duì)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)違法行為與現(xiàn)實(shí)發(fā)生的損害事實(shí)存在因果關(guān)系。（二）稅務(wù)行政賠償?shù)恼?qǐng)求人受害的納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人；受害公民的繼承人及其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬；承受原法人或其他組織的法人或者其他組織。二、稅務(wù)行政賠償?shù)南嚓P(guān)要素（三）稅務(wù)行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)，原則上是行使職權(quán)侵害公民法人和其他組織合法權(quán)益的稅務(wù)機(jī)關(guān)；通過上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政復(fù)議的，最初造成侵害的稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議決定加重?fù)p害的，則上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加重?fù)p害部分履行賠償義務(wù)；應(yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或撤銷該稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（四）稅務(wù)行政賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求賠償?shù)臅r(shí)效為2年，自稅務(wù)機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)的行為被確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。如果稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。（五）稅務(wù)行政賠償?shù)奶貏e保障稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院不得向該賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用；對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。二、稅務(wù)行政賠償?shù)南嚓P(guān)要素（一）稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶?/p>

稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶侵付悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)給受害人造成的哪些損害予以賠償具體范圍如下：侵犯人身權(quán)的賠償；侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償。稅務(wù)機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：①行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的行為；②因納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人自己的行為致使損害發(fā)生的；③法律規(guī)定的其他情形。三、稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶c程序（二）稅務(wù)行政賠償?shù)某绦?、非訴訟程序賠償請(qǐng)求的提出：向負(fù)有履行賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求賠償請(qǐng)求形式：遞交申請(qǐng)書，書寫有困難的，可委托他人代書，也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。賠償請(qǐng)求的處理：負(fù)有賠償義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)2個(gè)月內(nèi)給予賠償；有異議的，可在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。2、訴訟程序賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起訴訟，此時(shí)進(jìn)入稅務(wù)行政賠償訴訟程序。稅務(wù)行政賠償訴訟的提起必須以稅務(wù)先行處理為條件，是否賠償或賠償多少可以進(jìn)行調(diào)解，且稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)部分不承擔(dān)舉證責(zé)任。三、稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶c程序3、稅務(wù)行政追償制度稅務(wù)行政追償制度是指違法行使職權(quán)，給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的稅務(wù)工作人員主觀有過錯(cuò)，如故意和重大過失，稅務(wù)機(jī)關(guān)賠償其造成的損害后，再追究其責(zé)任的制度。實(shí)質(zhì)是對(duì)違法行使職權(quán)的稅務(wù)人員的懲罰。包括：要求對(duì)有故意或重大過失的工作人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用酌情對(duì)有故意或重大過失的工作人員依法給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。如果稅務(wù)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或重大過失造成賠償?shù)?，或超出?guó)家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模?jí)人民政府可以責(zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。三、稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶c程序（一