【通遼市農業(yè)技術推廣人員的素質、困境及對策探究5600字（論文）】

通遼市農業(yè)技術推廣人員的素質、困境及對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u引言 3一、通遼市科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣人員現(xiàn)狀 4（一）人員情況 4（二）農業(yè)技術推廣政策 4二、農業(yè)技術推廣的困境 5（一）農技推廣隊伍素質低且人員流失嚴重 5（二）科研與推廣工作相互脫離 6（三）

農民不愿意主動接受新技術 6三、農業(yè)技術推廣的對策 7（一）提高人員素質 7（二）改進農業(yè)技術推廣方式與機制 7（三）強化農業(yè)科技推廣農技服務更加貼近農民 8結論 8【參考文獻】 10【內容摘要】農業(yè)技術推廣工作是連接農業(yè)技術科研領域和農業(yè)生產及應用領域的一條很重要的紐帶，其在推動農業(yè)科學技術進步的過程中起到了關鍵的作用。加快傳統(tǒng)農業(yè)技術推廣體系的改革，積極構建與經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)進步相適應的多樣化、多功能的農業(yè)技術推廣體系，既是近幾年來專家、學者普遍研究的一個新話題，也是國家農業(yè)的一號文件重點探討的問題。本文提出推動科研組織和農業(yè)技術推廣體制創(chuàng)新，以豐富和完善通遼市科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣機構各方面發(fā)展的一些思路和對策，制定和完善相關政策措施，以適應新農村經(jīng)濟建設的要求?！娟P鍵詞】農業(yè)推廣；人員；對策引言作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)國，農業(yè)一直是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的第一產業(yè)。然而，由于現(xiàn)代化的快速發(fā)展以及第二、三產業(yè)的不斷創(chuàng)新和進步，使得人們對農業(yè)科技的發(fā)展和推廣也越來越重視。目前來看，我國農業(yè)發(fā)展仍然存在農產品結構單一、產量低、農業(yè)勞動力總體偏低等諸多問題。另外，我國農村正處于轉型期，如何將最新、最實用的農業(yè)技術帶給大眾，如何將農業(yè)技術轉化為實際生產力，也是當前急需解決的問題。與此同時，農業(yè)發(fā)展也是全面建成小康社會的重要基礎，所以在社會主義新農村建設的大背景下，需要讓廣大農民掌握新技術，在改舊換新的基礎上，壯大農業(yè)的發(fā)展?！叭r”問題是黨和政府關注的重點，如何轉變農村產業(yè)模式，提高農民素質，掌握最新最有效的農業(yè)技術，是提高我國農業(yè)生產率的關鍵所在[1]。務農重本，國之大綱。作為提供人最基本生活資料的農業(yè)、農村和農民問題，日益受到人們重視。農業(yè)科學技術的推廣不僅給農民帶來經(jīng)濟和生活上的改變，對鄉(xiāng)村振興也有強大的促進作用，農民的生活得到提高，新農村建設也會得到更好更快的發(fā)展[2]。因此，農技推廣工作更成為重中之重，提高農業(yè)技術推廣人員的素質，解決農業(yè)技術推廣中存在的問題已是勢在必行。一、通遼市科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣人員現(xiàn)狀（一）人員情況通遼市科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣人員共有150人。近四成的年齡構成在46-55歲之間，其中56歲及以上有40人，占比26.7%，并且相關技術人員中90人為助理農技師，高級農技師僅有15人，本科以上學歷人員為30人。農業(yè)部農業(yè)科技促進局推薦的農業(yè)科技促進人力上中底比例為1:2:3。目前，人員分類齊全，但下層科技推廣人員比例略高。在文化程度方面，農業(yè)綜合體技術拓展人員不僅要掌握相關專業(yè)知識和技能，還要了解與農業(yè)技術拓展相關的市場動態(tài)和農業(yè)企業(yè)管理知識，甚至還要了解一些人文社會類的學科知識，目前該地區(qū)內仍然缺乏高水平人員。據(jù)統(tǒng)計，大部分的農業(yè)技術推廣機構實行自收自支，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只會產生利潤上繳國庫。各級農業(yè)推廣部門要提高收入，農業(yè)技術推廣員的中薪資待遇較低，從而導致技術人員超過一半甚至更多的從事非農業(yè)推廣工作。行政執(zhí)法職能的技術推廣是最科學和科技含量必須是強、專業(yè)性的指導?？茽柷咦笠砗笃燹r業(yè)技術推廣部門大部分農藥和化肥的對外銷售不對外開放，使得不少技術推廣部門人員已經(jīng)放棄了工作，從事種子、苗木、農藥、化肥、農業(yè)、獸藥等的銷售[3]。一些農業(yè)技術推廣人員也在對農藥和化肥的管理，勉強維持經(jīng)營活動，但這些人仍然屬于農業(yè)技術推廣的建立。同時，在這一階段的推廣機構，約有8%的專業(yè)人士從事其他以營利為目的的工作。除工作人員外，目前的技術推廣中純占比僅占28%，這些人都靠政府財政撥款，促進公益事業(yè)，技術推廣部門是職業(yè)型。這表明，科爾沁左翼后旗農業(yè)資源有限，促進了一個相當大的一部分，非技術推廣，導致重量管理，不重視的現(xiàn)象，嚴重削弱了農業(yè)技術推廣工作的推廣[4]。（二）農業(yè)技術推廣政策采取柔性流動方式，吸引農業(yè)科研機構、高等學校專家進入園區(qū)充當研發(fā)主力[5]。依托產業(yè)龍頭組建產學研結合技術研發(fā)機構，研發(fā)方向重在解決生產實際面臨的技術難題。在核心區(qū)建設技術研發(fā)平臺，設備儀器實行有償共享；規(guī)劃配置中試轉化園和創(chuàng)業(yè)孵化園，催化科技成果進入產業(yè)領域；搭建農業(yè)技術推廣服務平臺，以特殊政策營造科技特區(qū)環(huán)境，呼喚農村科技特派員進入園區(qū)擔綱農業(yè)企業(yè)、合作社的技術總監(jiān)或自主創(chuàng)業(yè)。其中，重點引入以下人才。引入心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會賢達人士，利用親情、鄉(xiāng)情和自身的聲譽威望，調節(jié)鄉(xiāng)村社會的矛盾糾紛，是鄉(xiāng)村自治的重要參與力量?；匾掂l(xiāng)人才。重點回引返鄉(xiāng)大學生，培育本地新型農民，把目前還留在農村的有一定知識且對農業(yè)產業(yè)發(fā)展很有信心的年輕農民或返鄉(xiāng)農民盡快培育成種植能手，致富能手，培育成新型職業(yè)農民，再依托這些職業(yè)農民發(fā)展家庭農場，組建專業(yè)合作社、成立集體經(jīng)濟合作社。引進外地人才。以本地農民為“砧”，外地農業(yè)人才、農業(yè)業(yè)主為“穗”[6]，將外地成功的產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗技術嫁接到示范園。招引有農林種植技術和產業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的人才到產業(yè)園創(chuàng)業(yè)，借助外地業(yè)主的種植技術經(jīng)驗和先進的管理經(jīng)驗建設農（林）產業(yè)示范點，幫帶本地農民，帶動整個產業(yè)園各項產業(yè)的健康發(fā)展。二、農業(yè)技術推廣的困境（一）農技推廣隊伍素質低且人員流失嚴重根據(jù)實地走訪調查，目前科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣隊伍中，絕大多數(shù)農業(yè)技術人員職稱低、年齡差距大、學歷低、綜合實力低，農業(yè)推廣的作用沒有得到有效發(fā)揮，農村經(jīng)濟發(fā)展水平與農業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展速度沒有實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展[7]。農業(yè)技術人員仍停留在舊的理論和實踐中，機制僵化，推廣內容相對簡單，特別是基礎農業(yè)技術人員很少參加相關的專門培訓，實踐知識更新進度慢，但農業(yè)科技的更新會逐漸加快，導致無法及時向生產人員推廣農業(yè)新技術和農業(yè)新知識?？茽柷咦笠砗笃斓霓r業(yè)技術推廣團隊引進和吸收新鮮血液不及時，工資偏低，晉升渠道和職稱考核不順暢，獎懲機制和激勵機制不完善，員工發(fā)展空間有限，人才隊伍不穩(wěn)定，人才隊伍不完善。通過支農惠農等政策招收大學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確，工作期滿后無法有效解決，人才無法妥善留住。部分基層農業(yè)技術人員兼職工作，導致基層農業(yè)推廣實施力度不足，效率低下。（二）科研與推廣工作相互脫離農業(yè)生產的發(fā)展離不開科技進步、科研工作和地方推廣工作的不只是分工與合作，最終對農業(yè)生產服務的作用[8]。由于大量農業(yè)科研單位的心臟埋在研究領域，研究項目大多是國家要求和需要，許多研究缺乏對基層民意調查和了解，造成部分農業(yè)技術研究部門只能進行理論的科學研究。但實際操作如何，應用程序將有多大的收益和效果不知道，不能直接應用于科爾沁左翼后旗農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對于農業(yè)生產和農民的科技成果很多，只有停留在文字、看得見、摸得著、多用。科爾沁左翼后旗農業(yè)科研工作主要由當?shù)剞r業(yè)技術推廣機構、內蒙古農業(yè)科學院等農業(yè)研究所進行，農業(yè)技術推廣工作主要由農業(yè)部門承擔。即使他們在某些方面也有相當松散的低水平，導致每一個自成體系、自我治理、弱化整體功能是相輔相成的，不能形成有效的協(xié)調，很難發(fā)揮整體優(yōu)勢?？茽柷咦笠砗笃燹r業(yè)科技推廣單位與農業(yè)科研部門之間缺乏緊密的互動關系，只有在接觸和報告的情況下，沒有真正的企業(yè)，導致單位之間的分離。地方農業(yè)技術推廣機構和研究部門的頻率接觸更多的是不高，很多農業(yè)技術推廣站只知道研究部門的結果，并對質量和性能的應用結果沒有及時反饋給研究部門。同時，現(xiàn)在的年輕人很少從事科研工作，導致新一代農業(yè)人才的匱乏。農業(yè)院校和農業(yè)技術推廣服務人員有很大的差異，主要由供需不聯(lián)系，導致農業(yè)科技供需之間的反饋無效，加大農業(yè)技術推廣部門和農業(yè)科研機構、農業(yè)院校信息流通成本。（三）農民不愿意主動接受新技術經(jīng)調查顯示，科爾沁左翼后旗農民分散規(guī)模小，抗風險能力差，沒有足夠的力量和能力承擔風險、創(chuàng)新、突破。再加上很多農民都有一輩子在自己的村子里，都沒有見過外面的世界，不接觸新鮮的東西，換新技術是不一致的，熱情不高。農業(yè)生產在很大程度上取決于天氣好壞，很多時候，即使農民使用這些新技術，但一個不幸，會讓農民失去一切，而政府沒有補助，損失的農民將面臨更大的生存壓力，因此，農民將產生心理抵抗，降低農業(yè)生產的意愿，也就不接受新的技術。同時，一些農民認為眼見為實，只有看到真正的收獲，只有接受變化，然而，許多地方?jīng)]有這樣的條件，不能讓一個農民直觀地看到結果，沒有大面積示范園區(qū)，農民自然不會相信宣傳。由于通遼市農業(yè)科技推廣組織每年舉辦一次大型的農業(yè)技術講座，在農民面前的時間，播種，并在一年，兩年平均只有專家到通遼市會談和講座?？茽柷咦笠砗笃旎蜞l(xiāng)鎮(zhèn)以下的農業(yè)推廣相關的鄉(xiāng)村活動很少。因此，大部分農民對新農業(yè)技術，新的成就表現(xiàn)在觀望態(tài)度，對他們來說，這是很難理解農業(yè)科技知識，掌握要點更困難。嚴重影響新農業(yè)技術推廣，制約農業(yè)科技推廣與發(fā)展的先進成果轉化和應用。三、農業(yè)技術推廣的對策（一）提高人員素質必須堅持一個高效、科學的機構、組織和團隊的優(yōu)化，合理配置農業(yè)技術推廣資源；必須堅持政府引導，支持多元化發(fā)展，有效落實公共福利功能，充分發(fā)揮全地區(qū)極性；必須堅持因地制宜、分類指導，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調各方利益，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。市、縣、鄉(xiāng)基層農業(yè)推廣體制改革根據(jù)地方農業(yè)產業(yè)化和特色產業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟布局要求，按照簡化、統(tǒng)一、高效的原則，結合當?shù)貙嶋H，分別承擔起管理和公益性農業(yè)推廣體系的總體目標，選擇相應的市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣設置。為了適應科學技術的進步，工業(yè)的發(fā)展和農民的需求，各級政府應制定農業(yè)人才培養(yǎng)計劃。收取每年培訓經(jīng)費，做好農業(yè)技術推廣人員培訓和素質教育，加強培訓和教育，提高服務能力。同時，促進農業(yè)技術推廣人員參與繼續(xù)教育研究，作為評估推廣的重要依據(jù)?；鶎愚r業(yè)技術推廣人員在聘任期內接受新知識和新技術的專職培訓，定期輪換，不斷提高農業(yè)技術推廣人員業(yè)務素質和服務能力。加強對農民的技術培訓，采取多種形式，如廣播、電視專題講座、短期課程、農時的村，以集中培訓領域，方正科技報紙，免費發(fā)放技術手冊的農民和明白紙。（二）改進農業(yè)技術推廣方式與機制國務院于2001年4月下發(fā)了《農業(yè)科技發(fā)展綱要（2001一2010年）》，指出了農業(yè)技術推廣體系改革的必要性。積極健全農業(yè)推廣體系，提高動員農民、企業(yè)和其他社會力量參與農業(yè)技術推廣工作的積極性，逐步將農業(yè)科技推廣體系建設納入政策扶持和市場引導相結合，并提供有償服務和無償服務，結合完善的制度，重點解決部分延伸工作人員業(yè)務能力不強和農業(yè)基礎科技實力十分薄弱。穩(wěn)定的市、縣、鄉(xiāng)村是搞活健全農業(yè)技術推廣體制改革目標。國有基層農業(yè)技術推廣的主導力量是縣級農業(yè)技術推廣機構，它只依賴于政府的財政撥款，以保持其穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級直接面向農民，完全依靠政府是不夠的，需要更多的通過使用社會力量，緊緊圍繞地方產業(yè)，引導更多的民營農業(yè)技術推廣機構的形成，以更好地提高技術推廣效果。因此，新形勢下農業(yè)技術推廣體系的基本特征是：政府農業(yè)技術推廣機構是領先的，許多非政府農業(yè)技術推廣組織的基礎。在縣級以上政府推廣機構，農村基層組織應根據(jù)兩者，兩者是相互依存，不可分割的，協(xié)調發(fā)展?！按宥壌龠M組織”是推動農業(yè)科技成果轉化的重要一步，農業(yè)技術推廣體系改革的關鍵在于，建立各種形式的技術服務組織，是提高我國農業(yè)科技成果轉化的關鍵點，使聯(lián)系農民和各級各類農業(yè)教育、科研和推廣機構的成果轉化平臺，最終形成一個多梯度技術促進機構，與彼此密切合作。[9]反之，如果農業(yè)技術推廣機構設置不能集中，它必然導致高效營銷團隊不能成功地向農民提供全面服務，從而造成資金短缺。在未來，應牢固樹立以縣農業(yè)科技推廣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣站、村級農業(yè)推廣專業(yè)為紐帶、技術示范戶為基礎的垂直農業(yè)技術推廣體系，由左、右連接的模式，真正不可撤銷并購，推廣人員不精簡，投資資金不可減少，并制定相關優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵專業(yè)技術人員獲得基本服務。（三）強化農業(yè)科技推廣服務更加貼近農民科爾沁左翼后旗農業(yè)生產監(jiān)管人員文化程度普遍較低，對農業(yè)技術信息知之甚少。培養(yǎng)社會主義新型農民。要對農民知識進行分類分級，建立相應的培訓課程體系，以地方特色農業(yè)品牌實踐課程為主，采取田間教學等可接受的方法，加強農業(yè)技術指導[10]。特別是要加強對建檔設卡等貧困戶的扶貧培訓，使他們進一步提高農業(yè)技能和基礎知識，激發(fā)農民的積極性，改善生活條件。充分利用基層農業(yè)技術站、龍頭企業(yè)、農業(yè)示范園區(qū)等機構，最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢，讓農民參與現(xiàn)場訪問和調查，了解各種技術方法和模型的優(yōu)缺點。結論本文通過對科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣發(fā)展現(xiàn)狀的考察研究，總結了科爾沁左翼后旗農業(yè)技術推廣存在的主要問題，農業(yè)推廣人員素質有待提高，人才流失嚴重，科研工作與農業(yè)推廣脫節(jié)，農民不愿主動接受新技術等因素影響科爾沁左翼后旗農業(yè)技術的推廣。為此，提出了農業(yè)技術推