大學(xué)生校外兼職法律保障的調(diào)查報(bào)告分析研究 法學(xué)專業(yè)

目錄一、調(diào)查背景與目的 1二、調(diào)查概況 1三、調(diào)查內(nèi)容 1（一）調(diào)查基本情況 11.大學(xué)生兼職情況比較普遍 12.兼職行業(yè)多樣，但基本與所學(xué)專業(yè)關(guān)系不大 23.兼職信息獲取渠道廣泛，真假難辨 24.大學(xué)生兼職權(quán)益受損普遍，維權(quán)艱難調(diào)查發(fā)現(xiàn) 2（二）大學(xué)生兼職遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 21.兼職質(zhì)量不高，達(dá)不到鍛煉專業(yè)能力的目的 22.兼職報(bào)酬低，學(xué)生權(quán)益受損嚴(yán)重 33.缺乏有效的引導(dǎo)和積極的幫助 3（三）如何保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益 41.明確兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份，完善相關(guān)法律法規(guī) 42.加強(qiáng)監(jiān)管，明確相關(guān)部門的職責(zé) 43.強(qiáng)化高校職能 5四、調(diào)查總結(jié) 5一、調(diào)查背景與目的目前，在校大學(xué)生兼職成為一種普遍現(xiàn)象。但在兼職過(guò)程中，大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，引起社會(huì)關(guān)注。以河北政法職業(yè)學(xué)院學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)線上問(wèn)卷和線下訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生兼職存在質(zhì)量不高、待遇不高、權(quán)益受損情況突出，以及社會(huì)監(jiān)督不力等問(wèn)題。保護(hù)在校大學(xué)生兼職權(quán)益，需要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，明確高校職責(zé)，確立大學(xué)生的勞動(dòng)者身份。二、調(diào)查概況時(shí)間：2022年6月至2022年7月地點(diǎn)：河北政法職業(yè)學(xué)院對(duì)象：河北政法職業(yè)學(xué)院學(xué)生三、調(diào)查內(nèi)容（一）調(diào)查基本情況為了對(duì)兼職大學(xué)生做出全面正確的評(píng)估，對(duì)大學(xué)生兼職問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，筆者通過(guò)線上問(wèn)卷和線下訪談的方式，發(fā)放問(wèn)卷203份，其中有效問(wèn)卷184份，有效問(wèn)卷占比90.64%，其調(diào)查情況如下。1.大學(xué)生兼職情況比較普遍通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事過(guò)兼職工作的學(xué)生占到了77.72%，而且有兼職意愿的學(xué)生達(dá)到了84.78%2.兼職行業(yè)多樣，但基本與所學(xué)專業(yè)關(guān)系不大從兼職行業(yè)看，促銷導(dǎo)購(gòu)、服務(wù)員、傳單派發(fā)、外賣派送、校園代理等銷售服務(wù)類占比達(dá)到80.8%，成為大學(xué)生兼職的首選，另外，20.8%的學(xué)生從事過(guò)家教工作，25.6%的學(xué)生從事過(guò)其他工作。從以上數(shù)據(jù)看，大學(xué)生兼職的工作種類眾多。3.兼職信息獲取渠道廣泛，真假難辨從大學(xué)生信息獲取來(lái)源來(lái)看，75.38%來(lái)自熟人介紹，33.85%通過(guò)廣告宣傳，40%來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)認(rèn)可或者學(xué)校組織介紹的兼職信息較少。從訪談中了解到，學(xué)生考慮最多的是信息的真實(shí)性、可靠性。一些不良中介組織或者企業(yè)向?qū)W生收取保證金、押金，甚至扣押學(xué)生證、身份證等證件，侵犯兼職大學(xué)生的合法權(quán)益。4.大學(xué)生兼職權(quán)益受損普遍，維權(quán)艱難調(diào)查發(fā)現(xiàn)67.06%的學(xué)生被無(wú)故拖欠、克扣工資，17.39%的學(xué)生個(gè)人信息被泄露，13.04%的學(xué)生受到性別歧視，4.35%的學(xué)生人身安全受到威脅。85%以上的用人單位沒(méi)有與學(xué)生簽訂勞務(wù)合同，或者即使簽訂了勞務(wù)合同，也沒(méi)有將一式兩份的紙質(zhì)版合同交于學(xué)生手中，他們壓低工資，使得學(xué)生與企業(yè)在整個(gè)過(guò)程中處于“真空”狀態(tài)，兼職雙方?jīng)]有簽訂任何協(xié)議，工資支付非常隨意。（二）大學(xué)生兼職遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1.兼職質(zhì)量不高，達(dá)不到鍛煉專業(yè)能力的目的目前大學(xué)生兼職多數(shù)是促銷導(dǎo)購(gòu)、服務(wù)員、家教等工作，這些工作在一定程度上鍛煉了學(xué)生的人際交往或者表達(dá)能力，但對(duì)其專業(yè)提高沒(méi)有太大幫助，甚至可能與專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)生時(shí)間沖突，如果處理不好，可能會(huì)得不償失，影響專業(yè)學(xué)習(xí)。造成這種情況的原因有兩個(gè)：一是需要專業(yè)技能的工作一般都有學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的要求，在校大學(xué)生的條件不滿足；二是既能滿足企業(yè)需求又能夠與學(xué)生專業(yè)技能掛鉤的崗位相對(duì)較少，但因?qū)W生與企業(yè)之間缺少溝通的橋梁，企業(yè)找不到合適的大學(xué)生員工，大學(xué)生也找不到合適的兼職工作。2.兼職報(bào)酬低，學(xué)生權(quán)益受損嚴(yán)重從訪談中獲知，銷售導(dǎo)購(gòu)、服務(wù)員、傳單派送等是大學(xué)生從事比較多的工作，兼職收入普遍為每小時(shí)10元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第72條的規(guī)定：非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。河北省2019年最低非全日制工資標(biāo)準(zhǔn)是每小時(shí)不得低于16元，大學(xué)生的兼職工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同崗位、同工作時(shí)間和同強(qiáng)度的勞動(dòng)者。3.缺乏有效的引導(dǎo)和積極的幫助（1）高校對(duì)學(xué)生兼職的指導(dǎo)和幫助有待強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)高等教育法》第56條規(guī)定：高等學(xué)校的學(xué)生在課余時(shí)間可以參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)，但不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的完成。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，并進(jìn)行引導(dǎo)和管理。雖然法律要求高校對(duì)大學(xué)生兼職活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，但在實(shí)踐中，高校給予學(xué)生的指導(dǎo)和幫助一般僅限于課堂上的知識(shí)傳授、面試技巧等方面，對(duì)于學(xué)生在兼職過(guò)程中遇到的問(wèn)題，如拖欠工資、上當(dāng)受騙等缺乏關(guān)注和引導(dǎo)。一方面是因高校為學(xué)生提供的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位有限，不能滿足校內(nèi)大學(xué)生對(duì)兼職的需求；另一方面高校通過(guò)學(xué)生組織對(duì)大學(xué)生兼職進(jìn)行管理不到位。（2）缺乏有效監(jiān)管第一，法律制度不完善?，F(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)于兼職大學(xué)生的身份沒(méi)有給予明確的界定，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受到侵害后，因?yàn)榉尚再|(zhì)和身份地位不明確，是否可以以勞動(dòng)者的身份維權(quán)存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致大學(xué)生維權(quán)困難。第二，有關(guān)部門監(jiān)管不力。在問(wèn)卷調(diào)查和訪談中，一半以上的學(xué)生有意愿通過(guò)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門或者相關(guān)部門尋求幫助。但是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門以糾紛雙方簽訂勞動(dòng)合同為前提，或者要求學(xué)生提供事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明，而絕大多數(shù)大學(xué)生沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者自己拿不到勞動(dòng)合同，甚至不能提供事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)；公安部門保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，但對(duì)于大學(xué)生兼職勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損失介入較少；而工商部門主要關(guān)注企業(yè)資質(zhì)與合法性，對(duì)于其與勞動(dòng)者間的勞動(dòng)糾紛無(wú)權(quán)介入。因此，目前大學(xué)生能夠求助的相關(guān)部門不能夠給予大學(xué)生有效的幫助。（三）如何保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益1.明確兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份，完善相關(guān)法律法規(guī)從現(xiàn)行的法律規(guī)定來(lái)看，我國(guó)大學(xué)生符合勞動(dòng)者的權(quán)利能力和行為能力要件。一是《中華人民共和國(guó)憲法》第42條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。大學(xué)生是我國(guó)公民，當(dāng)然享有勞動(dòng)的權(quán)利，這是大學(xué)生成為勞動(dòng)者的權(quán)利能力要件。二是公民的勞動(dòng)行為能力要件。公民的勞動(dòng)行為能力受到三個(gè)要素的影響：年齡因素、智力因素和健康因素。大學(xué)生一般入學(xué)年齡已滿18周歲（大學(xué)少年班和個(gè)別未成年學(xué)生除外），掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)，并通過(guò)學(xué)校的體檢，因此，大學(xué)生符合成為勞動(dòng)者的所有要素，是合格的勞動(dòng)者。因此，在未來(lái)的立法中，需要明確兼職大學(xué)生的勞動(dòng)主體地位。但是兼職大學(xué)生與普通的勞動(dòng)者又有所不同，可以考慮將兼職大學(xué)生確定為非全日制用工勞動(dòng)者，使其更加符合兼職大學(xué)生實(shí)際情況，既保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，又能夠區(qū)別于普通全日制的用工勞動(dòng)者。2.加強(qiáng)監(jiān)管，明確相關(guān)部門的職責(zé)法的穩(wěn)定性決定了其滯后性。歷史學(xué)派的薩維尼反對(duì)德國(guó)制定統(tǒng)一的民法典的一個(gè)理由就是民法典一旦制定出來(lái)就落后了，雖然說(shuō)得夸張但不無(wú)道理，這就是法律的先天不足。但是相關(guān)法律制度出臺(tái)之前，大學(xué)生兼職的合法權(quán)益也要保護(hù)，這就需要相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)章或者加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)揮人力資源與社會(huì)保障部門的職能。第一，由人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)規(guī)章，為大學(xué)生提供一定的保障。人力資源和社會(huì)保障部的職能之一就是擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并組織實(shí)施。規(guī)章可就大學(xué)生兼職的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等做出強(qiáng)制規(guī)定，對(duì)于兼職大學(xué)生在勞動(dòng)期間因工作原因致人身傷害的，可以由人力資源與社會(huì)保障部門認(rèn)定為工傷，按照工傷標(biāo)準(zhǔn)予以賠付，建立糾紛解決機(jī)制，做到有法可依。第二，加強(qiáng)地方各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門與高校的聯(lián)系，將與大學(xué)生身份特征和工作特點(diǎn)相符合的兼職需求、就業(yè)信息直接推送給高校，這樣一方面減少了中間環(huán)節(jié)，便于企業(yè)找到符合需求的人才，也保障了兼職信息真實(shí)、可靠。第三，人力資源與社會(huì)保障部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不定期在高校舉辦兼職、就業(yè)招聘會(huì)，搭建企業(yè)與高校之間的橋梁。3.強(qiáng)化高校職能加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)：以法律知識(shí)的教學(xué)為突破口，改變過(guò)去重學(xué)分、輕應(yīng)用的局面，強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，定期舉辦法律知識(shí)宣講活動(dòng)，聘請(qǐng)律師、法官等專業(yè)人員作為學(xué)校的客座教師，使書本上的法律知識(shí)真正成為學(xué)生維護(hù)權(quán)益的武器。為學(xué)生提供可靠的兼職信息：當(dāng)今社會(huì)，就業(yè)已然成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在校大學(xué)生兼職成為大學(xué)生就業(yè)前的重要實(shí)踐，學(xué)生通過(guò)兼職能夠鍛煉能力，為未來(lái)就業(yè)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)在兼職過(guò)程中能夠認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)實(shí)，找到差距，回到校園后，能夠更加勤奮上進(jìn)，形成良性循環(huán)。因此，為學(xué)生提供可靠的兼職信息是舉多得的事情。高校應(yīng)該成立專門的部門，通過(guò)專門渠道為學(xué)生提供兼職信息。可以考慮建立兼職信息庫(kù)，校內(nèi)校外的雇主都可以發(fā)布招聘信息（學(xué)校負(fù)責(zé)審核通過(guò)，保證招聘信息的可靠性），在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮學(xué)生組織的作用，群策群力地為兼職大學(xué)生提供幫助。一方面學(xué)生獲得的兼職信息有保障，避免權(quán)益受到侵害；另一方面學(xué)生有了依靠，有了維護(hù)自身