促進(jìn)海南省自主創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策思考

目錄TOC\o"1-3"\h\u6375摘要 促進(jìn)海南省自主創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策思考摘要：在國(guó)家層面針對(duì)企業(yè)管理中，稅收政策一直是十分重要的環(huán)節(jié)，其通過(guò)政策調(diào)控手段來(lái)對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)及規(guī)范，也是我國(guó)政策體系中十分重要的環(huán)節(jié)。伴隨著政策理念的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代稅收政策已經(jīng)開(kāi)始了企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)的思考，這也是未來(lái)稅收政策完善的重要方向之一。在本次研究中以海南省為例，探討了海南省當(dāng)前稅收政策中存在的問(wèn)題，并且提出了對(duì)應(yīng)的改善建議，望帶來(lái)借鑒。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；稅收政策；政策引導(dǎo)ThinkingontaxpolicytopromotethedevelopmentofindependentinnovationinhainanprovinceAbstract:inthenationallevelforenterprisemanagement,taxpolicyhasbeenaveryimportantlink,throughthepolicycontrolmeanstoguideandregulatethedevelopmentofenterprises,isalsoaveryimportantlinkinChina'spolicysystem.Withthecontinuousprogressofthepolicyconcept,themoderntaxpolicyhasbeguntothinkabouttheguidanceofenterpriseindependentinnovation,whichisalsooneoftheimportantdirectionstoimprovethetaxpolicyinthefuture.Inthisstudy,hainanprovinceistakenasanexampletodiscusstheproblemsexistinginthecurrenttaxpoliciesofhainanprovince,andcorrespondingimprovementSuggestionsareputforward,whichareexpectedtoprovidereference.Keywords:independentinnovation;Taxpolicy;Policiestoguide

引言海南作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，一直在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)十分重要的位置。一方面由于其地理環(huán)境優(yōu)越，另外一方面海南的企業(yè)比例在我國(guó)各個(gè)省份之中也占據(jù)前列，因此，通過(guò)有效的政策調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)海南省的有效進(jìn)步，也是企業(yè)及省份發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在具體的探討中，希望以有效的行政手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的自主創(chuàng)新，這同樣需要完整的稅收政策及稅收調(diào)控，因此，展開(kāi)本次研究。1稅收政策基本理論1.1稅收政策的含義\t"/item/%E7%A8%8E%E6%94%B6%E6%94%BF%E7%AD%96/_blank"稅收政策是國(guó)家為了能夠完成某個(gè)階段內(nèi)的發(fā)展任務(wù)而確定的稅收分配基本原則，這是非常重要的經(jīng)濟(jì)政策。稅收政策和原則存在著必然聯(lián)系，而二者也有著明顯的不同，其都是進(jìn)行稅收分配活動(dòng)，但是稅收原則更加重視的稅收觀念的引導(dǎo)，有著非常高的指導(dǎo)意義和價(jià)值；稅收政策就是稅收活動(dòng)的指導(dǎo)基本原則，是具備非常強(qiáng)的實(shí)操性和控制性，要嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作。此外，稅收是普遍行動(dòng)，也有明確的時(shí)間規(guī)定。稅收政策在某個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之下開(kāi)展進(jìn)行，要按照國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則來(lái)進(jìn)行。稅收政策主要分成如下兩個(gè)方面：稅收總政策是按照當(dāng)前的國(guó)家發(fā)展需要，結(jié)合具體的稅收矛盾所制定的相關(guān)政策，同時(shí)能夠有效的處理掉當(dāng)前所存在的基本矛盾；稅收具體政策就是在該總政策的引導(dǎo)之下，以更好的處理當(dāng)前稅收工作中所存在的任何矛盾和問(wèn)題。稅收總政策能夠保證在歷史發(fā)展過(guò)程中達(dá)到穩(wěn)定性的要求，而稅收具體政策則會(huì)根據(jù)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況、政治趨勢(shì)做出必要的調(diào)整。稅收總政策是基本方針，而具體政策則是一些具體性的稅收制度。稅收總政策的基礎(chǔ)之下，進(jìn)行稅務(wù)布局和結(jié)構(gòu)的設(shè)置，能夠更好的確定稅率、稅目等方面。如果這兩項(xiàng)政策都是不明確的，或者在制定時(shí)就存在著一定的缺陷和不足，就會(huì)導(dǎo)致在具體的改革和應(yīng)用中存在著一定的偏差，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至?xí)暗缴鐣?huì)的穩(wěn)定性。1.2稅收政策的功能分析對(duì)于國(guó)家層面而言，稅收政策是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段，而就稅收政策的功能來(lái)說(shuō)，其主要實(shí)現(xiàn)了以下兩部分功能：1.2.1刺激企業(yè)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)第一，能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升，可以更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升總體水平。我國(guó)的十七大中明確指出，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤呀?jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著比較大的轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和理念，同時(shí)也確定了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這就使得總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是在進(jìn)行產(chǎn)出的總量分析，主要是從量的增加方面出發(fā)進(jìn)行，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是在重視量增加的基礎(chǔ)之下，還要重視結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，這是中心思想的變動(dòng)。在我國(guó)上世紀(jì)90年代發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)總量得到了很大的提升，已經(jīng)一躍成為世界第七，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額一定上升到世界第三的位置上，人均GDP達(dá)到了約1000美元，但是卻從整體性的發(fā)展角度來(lái)分析，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從根本上改變。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因就是當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新存在嚴(yán)重的問(wèn)題。從實(shí)際的發(fā)展情況展開(kāi)分析，只是通過(guò)進(jìn)行探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的發(fā)展，應(yīng)該積極的尋求出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑，通過(guò)合理的創(chuàng)新以更好的提供完善的動(dòng)力，要利用增加物質(zhì)消耗的方式實(shí)現(xiàn)科技水平的提升，能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新，給未來(lái)社會(huì)的發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的推動(dòng)力。第二，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的發(fā)展能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度轉(zhuǎn)變?yōu)樾б娴奶嵘矫妗Ｗ詮奈覈?guó)的改革開(kāi)放基本國(guó)策實(shí)施以來(lái)，連續(xù)多年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在9%以上，人們已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了小康水平，我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)數(shù)是2020年人均GDP從當(dāng)前的1000美元上升到3000美元。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，這是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在該發(fā)展時(shí)期中，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并不能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢(shì)，而體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？v觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)狀況，要更好的轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，能夠合理的處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局更加的科學(xué)合理，能夠更好的促進(jìn)發(fā)展速度和效益之間的管理，重視人民生活質(zhì)量的提升。第三，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展的初期發(fā)展階段中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終重要的目的就是實(shí)現(xiàn)數(shù)量的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要通過(guò)多種要素的驅(qū)動(dòng)之下才能實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的限制條件并不明確，要通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而工業(yè)發(fā)展的中期階段中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視的質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠避免傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的應(yīng)用，還能夠更好的實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的發(fā)展和應(yīng)用，而此時(shí)對(duì)于創(chuàng)新要求也在逐步的提升。當(dāng)前我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的差異，市場(chǎng)需求也表現(xiàn)出多樣化、多層次的特性，對(duì)于高進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求量逐步增大，而傳統(tǒng)的成熟技術(shù)也有著比較大的市場(chǎng)，企業(yè)自主市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)中，，創(chuàng)新要求并不明顯，但是該階段工業(yè)化發(fā)展相對(duì)較快。第四，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力能夠全面的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力水平。企業(yè)是開(kāi)展自主創(chuàng)新的主體單位，在市場(chǎng)中所產(chǎn)生的作用是非常明顯的。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，企業(yè)自主創(chuàng)新能夠促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，也能夠給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到綜合水平的提升。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)給企業(yè)比較大的壓力，企業(yè)要想提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有率的增加，可以產(chǎn)出更高質(zhì)量、更低價(jià)格的產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新產(chǎn)品能夠具備較強(qiáng)的應(yīng)力能力，創(chuàng)新能力也就會(huì)越高，而企業(yè)也更加愿意投入資金進(jìn)行創(chuàng)新。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的逐步提升，企業(yè)所面臨的危機(jī)也就越加嚴(yán)重，創(chuàng)新壓力也會(huì)隨之增加。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上行期間內(nèi)，市場(chǎng)需求量的逐步增大，市場(chǎng)發(fā)展的潛力也得到了有效的釋放，企業(yè)的盈利水平得到提升，創(chuàng)新動(dòng)力也會(huì)減弱。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更加的激烈，市場(chǎng)空間逐步的壓縮，創(chuàng)新壓力也會(huì)隨之增加。我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，所以企業(yè)創(chuàng)新壓力也更高。第五，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，也能夠逐步的建立創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，可以使得單一先進(jìn)技術(shù)就能夠獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的整合與分享。技術(shù)的全面研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)于一些資金實(shí)力不足的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力是比較大的，難度也很高。因此，自主創(chuàng)新是否能夠達(dá)到成功標(biāo)準(zhǔn)，與技術(shù)的突破有著直接的關(guān)系，也與技術(shù)鏈的突破存在關(guān)系。因此，企業(yè)在創(chuàng)新中所面臨的壓力會(huì)逐步增大，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比較大，只要是技術(shù)不能獲取市場(chǎng)的認(rèn)可，就會(huì)導(dǎo)致其最終效益比較差，甚至?xí)l(fā)資金流失嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)開(kāi)始積極的創(chuàng)新，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度之下的科技、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品都受到了較大的限制，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈都不完善，自主創(chuàng)新意識(shí)也比較差。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變與發(fā)展中，產(chǎn)品研發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了較大的變化，科技創(chuàng)新發(fā)展是必然的趨勢(shì)，已經(jīng)逐步的形成完善的創(chuàng)新體系，以更好的實(shí)現(xiàn)完整性轉(zhuǎn)變。1.2.2稅收政策可以有效的調(diào)控經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要更好的實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新稅收政策管理，以達(dá)到目前的自主創(chuàng)新使用需求。自主創(chuàng)新能夠更好的促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，其架構(gòu)主要是將企業(yè)作為主體、市場(chǎng)作為導(dǎo)向、研發(fā)聯(lián)合到一起形成的完善創(chuàng)新體系，稅收的主要作用就是國(guó)家調(diào)控的關(guān)鍵方式，也是當(dāng)前各個(gè)國(guó)家用來(lái)科技研發(fā)和社會(huì)發(fā)展的重要資金支持。從我國(guó)的具體情況分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然政府部門近年來(lái)投入更多的資金進(jìn)行自主創(chuàng)新科技發(fā)展，同時(shí)稅收也有了較大的變化，但是市場(chǎng)發(fā)育程度不足、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件以及稅制改革等方面的影響，導(dǎo)致稅收目標(biāo)、政策組合、政策應(yīng)用方面有著一系列的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙自主科技創(chuàng)新，其影響力還需要進(jìn)一步的提升。通過(guò)制定出科學(xué)合理的財(cái)稅政策，能夠更好的給企業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)，其能夠更好的參與到自主創(chuàng)新中，可以發(fā)揮出稅收政策的重要作用。稅收作為當(dāng)前社會(huì)的重要杠桿，能夠合理有效的引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，使得科技人員具備較高的熱情。其次，全面的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能夠更好的促進(jìn)自主創(chuàng)新，這是當(dāng)前稅收政策制定的主要依據(jù)，也是非常重要的組成部分。當(dāng)前我國(guó)的稅收政策在不同階段中是不同的，其能夠體現(xiàn)出政府的作用，以更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和進(jìn)步。我國(guó)自動(dòng)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和進(jìn)步，民族工業(yè)水平得到了很大的提升，并且已經(jīng)有了比較深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，很多領(lǐng)域和行業(yè)都能夠參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，自主創(chuàng)新發(fā)展成為當(dāng)前人們關(guān)注的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之下，全球一體化經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主體，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了非常大的變化，利益有了很大的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有了很大的轉(zhuǎn)變，從原本的資本帶動(dòng)逐步的轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新技術(shù)的推進(jìn)；傳統(tǒng)通過(guò)廉價(jià)成本來(lái)促進(jìn)發(fā)展，已經(jīng)注重科技、人員素質(zhì)水平提升到方面；已經(jīng)更好的進(jìn)行技術(shù)的轉(zhuǎn)變，以更好的促進(jìn)自主創(chuàng)新的發(fā)展和進(jìn)步。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析，核心技術(shù)是無(wú)法通過(guò)購(gòu)買的方式所獲取的，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展和進(jìn)步，就必須要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不會(huì)存在嚴(yán)重的影響自身競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。因此，黨和國(guó)家已經(jīng)制定出明確的發(fā)展規(guī)劃，要保證所有的產(chǎn)業(yè)都要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與提升，自主創(chuàng)新，以更好的推動(dòng)社會(huì)的技術(shù)水平發(fā)展，也能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)更好的促進(jìn)自主創(chuàng)新的進(jìn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為政府稅收優(yōu)先扶持的對(duì)象，特別是對(duì)高科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。最后積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新，要有效的擴(kuò)大稅收的來(lái)源，同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)政的發(fā)展，以更好的促進(jìn)稅收收入的提升。從大量的研究資料分析能夠發(fā)現(xiàn)，稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用，對(duì)于自主創(chuàng)新研發(fā)有著很大的促進(jìn)作用，可以更好的實(shí)現(xiàn)成本的降低，還能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)率的提升，各個(gè)行業(yè)都會(huì)有著較大的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新稅收政策的應(yīng)用，在落實(shí)到實(shí)踐中，能夠更好的實(shí)現(xiàn)自主科技創(chuàng)新，最終程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資產(chǎn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。能夠使得產(chǎn)業(yè)向著資產(chǎn)密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集等方面的發(fā)展，推動(dòng)高科技的高速發(fā)展和壯大，以極大的提升新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，能夠更好的促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步。這種情況之下，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，使得稅收更加的豐富，也能夠給產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，提供充足資金，創(chuàng)新動(dòng)力梗阻，也能夠使得稅收的作用更加的明顯，能夠更好的實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。1.3稅收政策度對(duì)企業(yè)的影響分析在進(jìn)行影響分析中，以企業(yè)的自主創(chuàng)新方向作為研究方向，進(jìn)行了相關(guān)分析，影響主要分為以下幾種：1.3.1針對(duì)研發(fā)型高新企業(yè)的稅收優(yōu)惠從當(dāng)前的社會(huì)綜合性分析，高新企業(yè)相對(duì)于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，在科技創(chuàng)新方面有著如下的特點(diǎn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠享受國(guó)家發(fā)布的15%稅率的優(yōu)惠政策，同時(shí)也不會(huì)受到地理環(huán)境區(qū)域的限制，這樣一來(lái)傳統(tǒng)模式下政策僅僅局限于國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)，很多新興的優(yōu)惠政策已經(jīng)逐步的落實(shí)到國(guó)家各個(gè)地區(qū)中；二是新的政策能夠給一些技術(shù)研發(fā)投入資金較大的企業(yè)予以必要的優(yōu)惠，完成符合我國(guó)的稅收法律標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的減少所得稅的征收，以更好的促進(jìn)這些企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。此外，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的職工教育費(fèi)方面的支出，如果超出工資總額的8%以上，將企業(yè)這部分所得稅中扣除，以更好的保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1.3.2促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用消費(fèi)為了能夠更好的推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的研發(fā)投入更大的力量，就應(yīng)該具備較高的自主創(chuàng)新能力，更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家的管理部門已經(jīng)全面的進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用扣除方式，給高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)提供便利條件，也能夠使得大量的資金應(yīng)用到研發(fā)領(lǐng)域中。稅法中有著明確的規(guī)定，研發(fā)新技術(shù)所產(chǎn)生的巨大資金支出，應(yīng)該根據(jù)需要適當(dāng)?shù)臏p免企業(yè)的所得稅征收，享受一定的稅收優(yōu)惠政策。比如，稅法內(nèi)有著非常明顯的規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前規(guī)定按照150%的加計(jì)扣除政策。該政策實(shí)施之后，如果企業(yè)在研發(fā)中投入100元，此時(shí)就要根據(jù)150元來(lái)實(shí)施稅前扣除，以更好的促進(jìn)企業(yè)研發(fā)資金的合理應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力水平。1.3.3傳統(tǒng)資產(chǎn)保值率更低為了能夠全面的推動(dòng)企業(yè)的研發(fā)技術(shù)改進(jìn)有序推進(jìn)，能夠更好的促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，目前我國(guó)的所得稅法律中明確規(guī)定，對(duì)于固定資產(chǎn)加速折舊問(wèn)題有著一定的描述。此外，在2014年10月，我國(guó)所發(fā)布實(shí)施的固定資產(chǎn)加速折舊管理辦法，在規(guī)定的范圍內(nèi)應(yīng)該逐步的擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊，這個(gè)政策包含了小微企業(yè)、特殊行業(yè)等等。且要固定資產(chǎn)在折舊計(jì)算時(shí)，應(yīng)該按照一次稅前扣除和縮短折舊年限的記錄方式，應(yīng)該根據(jù)需要來(lái)進(jìn)行必要的備案管理，同時(shí)企業(yè)在進(jìn)行購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)票、記賬憑證時(shí)，應(yīng)該合理的設(shè)置臺(tái)賬本，同時(shí)還應(yīng)該按照稅法和會(huì)計(jì)差異來(lái)進(jìn)行具體的計(jì)算分析。此外，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)該選擇加速折舊方式來(lái)進(jìn)行雙倍余額遞減法和年數(shù)綜合法來(lái)計(jì)算確定，如果選擇確定了加速折舊的方式，就不會(huì)再進(jìn)行變更。當(dāng)然企業(yè)中所擁有的所有固定資產(chǎn)，對(duì)于總價(jià)在5000員以下，應(yīng)該在進(jìn)行計(jì)算應(yīng)納稅額的過(guò)程中要進(jìn)行一次性計(jì)算，且企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)臏p少折舊的年限，對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)購(gòu)置的新資產(chǎn)按照最低折舊年限不低于60%來(lái)進(jìn)行，而對(duì)于已經(jīng)購(gòu)置并且投入使用的資產(chǎn)，則不能按照該要求來(lái)進(jìn)行，對(duì)于已經(jīng)明確了折舊年限的固定資產(chǎn)，則不需要按照該要求進(jìn)行變更。2海南省稅收政策現(xiàn)狀2.1稅收政策體系不完善2.2.1增值稅種類單一當(dāng)前我國(guó)所實(shí)施的增值性稅收法律主要是消費(fèi)型增值稅，這種稅率的存在嚴(yán)重的阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)通常來(lái)說(shuō)其資本的組成機(jī)構(gòu)相對(duì)比較高，且固定資產(chǎn)、設(shè)備等增值稅并不能夠進(jìn)行增值稅的抵扣，這就使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中有著比較大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)非常不愿意參與到投資活動(dòng)中國(guó)，尤其是不會(huì)進(jìn)行技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的投資，導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展受到較大的限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不能進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，對(duì)于我國(guó)高新技術(shù)在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力提升產(chǎn)生不利的影響。2.2.2稅負(fù)體系不完整因?yàn)槌隹诘母咝录夹g(shù)產(chǎn)品中的稅款并不能按照稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抵扣，導(dǎo)致價(jià)格相對(duì)較高，國(guó)際訂單量會(huì)相對(duì)較少。此外，較之其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中的大量非實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)投入是比較多的，但是這些都不能在納稅時(shí)進(jìn)行抵扣，造成企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，也就不能有效的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。以海南為案例進(jìn)行分析，很多地區(qū)的稅負(fù)比例都相對(duì)較高，所設(shè)置的稅負(fù)體系也缺乏完整性，極大的影響了很多領(lǐng)域的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2.2稅收制度不完善2.2.1稅收方式不同當(dāng)前我國(guó)所實(shí)施的科技稅負(fù)優(yōu)惠方式就是稅率優(yōu)惠與稅額的定期減免等方式，造成優(yōu)惠的形式相對(duì)較為單一。稅收的直接減免方式雖然能夠達(dá)到操作簡(jiǎn)單性，同時(shí)也能夠易于征繳，但是也存在如下的不足之處：稅收直接減免僅能在某個(gè)規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)應(yīng)用，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中持續(xù)獲取稅負(fù)的激勵(lì)政策；2.稅收如果采取直接減免的方式，僅能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成立之初的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行，要綜合分析企業(yè)的成長(zhǎng)特性，這在一定的時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)盈利，所以該政策并不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；3.稅收直接減免的方式，這是在企業(yè)投資之后才會(huì)享受到的政策，給企業(yè)的促進(jìn)作用并不明顯，還會(huì)導(dǎo)致稅收的流失，不能有效的征繳。2.2.2稅收政策不同高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)所享受的政策是完全不同的，按照這一地理區(qū)域進(jìn)行劃分，對(duì)于高新開(kāi)發(fā)區(qū)之外的企業(yè)來(lái)說(shuō)，所享受到的政策是不同的，所以很多區(qū)域之外的一些技術(shù)型、知識(shí)型企業(yè)，不能獲取相應(yīng)的優(yōu)惠政策而阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于外資企業(yè)的優(yōu)惠力度更大，而國(guó)有、私營(yíng)等企業(yè)的優(yōu)惠力度則比較小，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較小。這些政策的存在，嚴(yán)重的影響了我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也限制了行業(yè)的進(jìn)步。2.3配套措施不完善2.3.1管理方法可行性低對(duì)于稅收政策而言，不僅僅是政策本身在發(fā)揮作用，其配套措施同樣在發(fā)揮功效。對(duì)于當(dāng)前的海南省企業(yè)稅收而言，配套措施主要包括具體的實(shí)施效果及實(shí)施環(huán)境。環(huán)境的創(chuàng)造不能建立在空想之上，更是需要嚴(yán)格管理手段及管理方法來(lái)確保一應(yīng)政策的落實(shí)。對(duì)于企業(yè)的自主創(chuàng)新推動(dòng)而言同樣如此，稅收政策在宏觀調(diào)控后得到效果，而無(wú)法真正的落到實(shí)處，同樣不能真正的發(fā)揮作用。2.3.2管理體制靈活性較差從這個(gè)方面分析，最為主要的影響原因就是自由流動(dòng)機(jī)制嚴(yán)重的不靈活。從海南政府實(shí)際情況分析，正在逐步向著“小政府、大社會(huì)”的方向發(fā)展，且隨著時(shí)代發(fā)展，工作人員素質(zhì)還沒(méi)有得到很大的提升，執(zhí)法力度也在逐步加大，造成了海南辦稅時(shí)間長(zhǎng)、流動(dòng)效率不足，體制靈活性較差。納稅服務(wù)的水平比較低，很多政府機(jī)構(gòu)的法律執(zhí)行效果嚴(yán)重不足，嚴(yán)重的阻礙了納稅的有效進(jìn)行，且信息化建設(shè)不足、技術(shù)水平等都普遍存在。從這個(gè)角度出發(fā)，海南省的配套措施尚且存在一定的問(wèn)題，而這些問(wèn)題很大程度上的限制了政策的落實(shí)及發(fā)展。3推動(dòng)海南發(fā)展的稅收政策完善建議3.1構(gòu)建完善的稅收政策體系3.1.1完善稅收法律制度目前我國(guó)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需要，全面的開(kāi)展科技稅收體制的建設(shè)，應(yīng)該盡量的進(jìn)行單獨(dú)立法，對(duì)于一些已經(jīng)應(yīng)用的法律、法規(guī)制度要逐步的形成法律文件。結(jié)合當(dāng)前的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)該頒布和實(shí)施《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，要積極的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)實(shí)業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)該制定出相應(yīng)的稅收政治政策，以推動(dòng)該領(lǐng)域的進(jìn)步。3.1.2明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入分析當(dāng)前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要求，要明確具體的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)實(shí)際情況確定合適的稅收政策目標(biāo)、受益對(duì)象以及相應(yīng)的政策方式；積極組織開(kāi)展高新技術(shù)優(yōu)惠政策的設(shè)置和實(shí)施。3.1.3制定地方律法伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，應(yīng)該給予部分地方設(shè)立法律的權(quán)力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定符合要求的稅收優(yōu)惠政策，要在中央指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)下進(jìn)行順利，以更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，促進(jìn)稅收征收效率和質(zhì)量的提升，也能夠促進(jìn)本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?，F(xiàn)有的消費(fèi)型增值稅已經(jīng)是一種進(jìn)步了，但仍然需要完善的政策體系作為增值稅制度的呼應(yīng)及補(bǔ)充，可以說(shuō)在未來(lái)的發(fā)展中，對(duì)于稅收的認(rèn)識(shí)也在不斷加深，總體來(lái)說(shuō)，更是會(huì)帶動(dòng)稅收的整體進(jìn)步。3.2完善當(dāng)前的稅收制度3.2.1細(xì)化優(yōu)惠政策要積極的學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)以我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)需要來(lái)明確具體的稅收優(yōu)惠政策。不斷的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅額減免與降低稅率的方式，積極的進(jìn)行加速折舊、投資減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)資金減稅等優(yōu)惠方式，能夠更好的降低稅收額度，也能夠有效的推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技稅收理念和政策，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況做出必要的調(diào)整，對(duì)于科技研發(fā)的企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)臏p免所得稅，并不區(qū)分企業(yè)所在的地區(qū)，只要是行政范圍內(nèi)進(jìn)行管理的企業(yè)都必須享受這些優(yōu)惠政策，以更好的促進(jìn)高新企業(yè)之間的合法競(jìng)爭(zhēng)，也能夠促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)科技優(yōu)惠政策的設(shè)置應(yīng)該更好的利用國(guó)家相關(guān)的政策，要符合科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局。3.2.2明確優(yōu)惠措施從實(shí)際情況做出必要的分析，要采取必要的科技優(yōu)惠政策措施，還應(yīng)該給傳統(tǒng)企業(yè)予以必要的優(yōu)惠政策，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)想要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也要享受當(dāng)前的優(yōu)惠稅收政策，可以更好的促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。（1）對(duì)于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)用高科技的設(shè)備，或者已經(jīng)投入建設(shè)的研發(fā)基地等，可以享受國(guó)家的加速折舊措施。同時(shí)應(yīng)該根據(jù)需要適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化加速折舊審批的手續(xù)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾诱叟f率，可以更好的減少資金投入，以便于促進(jìn)高科技投入的提升，以促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。（2）對(duì)于應(yīng)用到高新技術(shù)研發(fā)或者在研發(fā)的資金來(lái)說(shuō)，應(yīng)該及西寧必要的投資減免，企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定的比例在應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵扣，可以更好的鼓勵(lì)企業(yè)從事高科技開(kāi)發(fā)。（3）高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的銷售額、營(yíng)業(yè)額等應(yīng)該按照要求設(shè)置必要的準(zhǔn)備金，能夠有效的應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而這些準(zhǔn)備金應(yīng)該從所得稅中扣除。3.3建立配套政策及配套環(huán)境3.3.1建立配套政策根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要來(lái)明確具體的稅收法律法規(guī)制度，對(duì)于自主創(chuàng)新稅收政策體系應(yīng)該逐步的完善，提高規(guī)范化、完整性，能夠更好的實(shí)現(xiàn)體系制度的完善性建設(shè)，如對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)散見(jiàn)于國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的各類條例、通知、辦法、規(guī)定中有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面清理。3.3.2健全配套體系還應(yīng)該更好的提升法律層次，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，也能夠在滿足當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展之下來(lái)建設(shè)相應(yīng)的法律體系，以統(tǒng)一和規(guī)范全國(guó)促進(jìn)科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的一系列自主創(chuàng)新稅收政策。從法律制度及執(zhí)行制度上真正的建立完善的政策及環(huán)境讓稅收政策可以更好的發(fā)揮作用。4結(jié)論總而言之，以政策作為企業(yè)發(fā)展調(diào)控的對(duì)象將會(huì)是未來(lái)的發(fā)展必然環(huán)節(jié)及必然路徑，這也是未來(lái)的發(fā)展道路之一。對(duì)于當(dāng)代企業(yè)而言，這種自我調(diào)控方法也更加有助于他們完成自我轉(zhuǎn)變。在本次研究中，進(jìn)行了相關(guān)探討，望帶來(lái)借鑒。參考文獻(xiàn);[1]劉鵬.《融創(chuàng)論》:對(duì)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的系統(tǒng)性思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2019(6).[2]尹利軍,李文.促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論(13):43-44.[3]李亮程.科技金融的結(jié)合機(jī)制和政策研究——以蘇州蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例[J].現(xiàn)代金融,2019(5):34-36.[4]王瑩,黃曉莉,曹嚴(yán),試析沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技創(chuàng)新政策[J].中國(guó)科技資源導(dǎo)刊,2019(2).[5]王博.遼寧中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展財(cái)稅金融政策研究[J].地方財(cái)政研究,2017(12):98-104.[6]盧向紅.對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)行稅收政策的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2017(3):56-57.[7]李書(shū)峰,毛世平.制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)理對(duì)中國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的影響分析[J].世界農(nóng)業(yè),2019(6).[8]張明喜.促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策研究[J].中國(guó)科技論壇(12)，2017:30-33+49.[9]鐘廣池.促進(jìn)科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展稅收政策的思考[J].理論月刊(4)，2018:123-127,共5頁(yè).[10]盧倩.關(guān)于海南省支持中小企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題思考[J].中國(guó)外資,2015(22):231-231.[11]李慶.科技創(chuàng)新政策的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)力研究：以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例[D].中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué),2017.[12]顧雪玲,王麗艷.完善高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的科技稅收優(yōu)惠政策研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2017(7):67-69.[13]騰華.建立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的思考——以重慶市九龍坡區(qū)為例[J].勞動(dòng)保障世界,2018(9).[14]錢家乘,張佰林.對(duì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)用地管控的思考——以天津市為例[J].南方國(guó)土資源,2019(5):58-62.[15]阮媛.新時(shí)代提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的若干思考[J].祖國(guó),2019(5):124-125.[16]Solow.M.sehererHowCanGovernmentsofLow-IncomeCountriesCollectMoreTaxRevenue?[J].2017.[17]PorterSpatialEconomicEffectsofLocalGovernmentFinancingBehavioraboutNon-TaxRevenueintheFiscalCompetition[J].EconomicGeography,2017.[18]Tong,Jinzhi,Li,Xing,Wang,Jiajie.FiscalDecentralization,Multi-LevelGovernmentCompetitionandLocalNon-TaxRevenue:DynamicSpatialPanelModel