氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制方法

1T/XXXXXXX—XXXX氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制方法本標準規(guī)定了氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制方法，包括項目建議書和可行性研究階段投資估算。本標準適用于各種投資渠道下投資建設(shè)的新建、改擴建氧化鈾燃料元件制造項目項目建議書和可行性研究投資估算的編制，其他類型的核燃料元件制造項目可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50531-2009建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準NB/T20023-2010核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則NB/T20024-2010核電廠建設(shè)項目建設(shè)預(yù)算編制方法3術(shù)語和定義《氧化鈾燃料元件制造項目建設(shè)費用性質(zhì)和項目劃分導(dǎo)則》界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制方法4.1一般規(guī)定為了提高氧化鈾燃料元件制造項目投資估算的編制質(zhì)量，規(guī)范編制內(nèi)容、深度及編寫形式，結(jié)合氧化鈾燃料元件制造項目的具體情況制定了本標準。本標準規(guī)定了氧化鈾燃料元件制造項目在項目建議書和可行性研究階段投資估算的內(nèi)容組成、編排次序、編制規(guī)則和編制方法，編制氧化鈾燃料元件制造項目投資估算時，應(yīng)按本標準要求編制。4.2投資估算的內(nèi)容組成4.2.1內(nèi)容組成氧化鈾燃料元件制造項目投資估算由工程概況、編制依據(jù)、編制說明、投資估算結(jié)論（建設(shè)項目總投資及各項費用構(gòu)成）、資金籌措以及附表組成。4.2.2要求4.2.2.1總則投資估算應(yīng)對建設(shè)項目的工程概況、編制依據(jù)、編制說明、投資估算結(jié)論、資金籌措等內(nèi)容進行描述，且表述要準確，內(nèi)容具體、簡練、規(guī)范。4.2.2.2工程概況包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容（新建改擴建面積、設(shè)備臺套數(shù)）、建設(shè)目標（達到的生產(chǎn)能力）等內(nèi)容。4.2.2.3編制依據(jù)包括國家工程建設(shè)行政主管部門、行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)和工程所在地地方政府主管部門頒發(fā)的適用于指導(dǎo)氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制工作的有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)定；相關(guān)批復(fù)文件；與項目有關(guān)的合同或協(xié)議；各專業(yè)設(shè)計提供的設(shè)計方案說明及設(shè)備材料清單；同類工程項目的估概算指標等。2T/XXXXXXX—XXXX4.2.2.4編制說明應(yīng)對估算編制的范圍（建筑工程、工藝設(shè)備、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費、建設(shè)期利息等）、以及估算編制中的計算參數(shù)及特殊事項進行說明。4.2.2.5投資估算結(jié)論包括建設(shè)項目總投資的金額（含外匯額度各項投資構(gòu)成的金額及占建設(shè)項目總投資的比例（%）。4.2.2.6資金籌措對項目資金來源按項目批復(fù)或籌措方案進行說明。4.2.3附表編制氧化鈾燃料元件制造項目投資估算所使用的附表及其內(nèi)容構(gòu)成如下（各項表格的內(nèi)容與格式參見附錄A和附錄B）：a)表A.1投資估算表；b)表A.2新增（改造）主要工藝設(shè)備表；c)表B.1總投資估算表；d)表B.2室內(nèi)工程估算表；e)表B.3室外工程估算表；f)表B.4廠外工程估算表；g)表B.5工程建設(shè)其他費用估算表；h)表B.6工藝設(shè)備購置費及安裝費計算表；i)表B.7新增（改造）工藝設(shè)備明細表。4.3投資估算的編排次序4.3.1投資估算的編排次序是對氧化鈾燃料元件制造項目投資估算中各項目編排次序和編排位置的規(guī)定。4.3.2投資估算項目總排列次序a)工程費用，包括：1)室內(nèi)工程；b)基本預(yù)備費；建設(shè)期利息。4.4投資估算的編制規(guī)則4.4.1氧化鈾燃料元件制造項目投資估算編制應(yīng)按建筑工程費、工藝設(shè)備購置費及安裝費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費進行編制。編制各項費用時應(yīng)使用規(guī)定的表格，具體要求如下：室內(nèi)工程費、室外工程費、廠外工程費的編制分別使用表B.3、表B.4、表B.5，匯總?cè)氡鞡.1；工藝設(shè)備購置費及安裝費的編制使用表B.6，匯總統(tǒng)計使用表B.2；工程建設(shè)其他費用的計算使用表B.5。4.4.2投資估算編制的基準日期通常為編制期當期，外匯匯率按編制期當期匯率計算，即當日外匯匯率牌價中間價計算，材料和設(shè)備價格以當期能夠收集的最新價為準。4.5項目建議書投資估算的編制4.5.1技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)在氧化鈾燃料元件制造項目項目建議書編制階段的主要任務(wù)是編制項目建議書投資估算部分。4.5.2技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)配合設(shè)計專業(yè)進行項目建議書投資估算編制時，由各相關(guān)專業(yè)確定工程量，技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)編制費用估算。估算階段對不能直接計算而又影響投資較大的建安工程量，應(yīng)參照參考設(shè)計或類似工程的工程量資料，經(jīng)分析調(diào)整后采用，一般不直接套用其他工程估算及概算工程量資料。4.5.3項目建議書階段投資估算應(yīng)滿足以下要求：3T/XXXXXXX—XXXXa)投資估算應(yīng)符合氧化鈾燃料元件制造項目項目建議書的編制內(nèi)容與深度規(guī)定，費用計算合理合規(guī)；b)投資估算應(yīng)附投資估算表（表A.1）、新增（改造）主要工藝設(shè)備表（表A.2）。4.6可行性研究投資估算的編制4.6.1技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)在氧化鈾燃料元件制造項目可行性研究階段的主要任務(wù)是編制可行性研究報告投資估算部分；4.6.2投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，項目確定后，投資估算總額還將對初步設(shè)計概算編制起控制作用。經(jīng)批準的投資估算是工程總投資的限額，沒有特殊原因不應(yīng)突破。4.6.3可行性研究階段投資估算應(yīng)滿足以下要求：a)投資估算應(yīng)符合氧化鈾燃料元件制造項目可行性研究內(nèi)容與深度規(guī)定，費用計算合理，能夠滿足控制初步設(shè)計概算的要求；b)根據(jù)推薦的廠址條件、工程設(shè)想的主要工藝系統(tǒng)、技術(shù)方案、設(shè)備采購方式、工程管理和建設(shè)模式及確定的其他編制原則編制投資估算；c)投資估算所采用的工程量，由專業(yè)設(shè)計人員根據(jù)本專業(yè)所采用的技術(shù)方案計算后提供，對于可行性研究階段不能直接計算而又影響投資較大的建安工程量，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)參照參考設(shè)計及類似工程的工程量資料，經(jīng)分析確定后向技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)提資；d)當參考同類工程的造價水平時，可根據(jù)方案、時間和地點的不同進行合理調(diào)整；e)設(shè)備安裝費依據(jù)《核工程建設(shè)概算編制暫行規(guī)定》（核總計發(fā)[1995]495號文）中的設(shè)備安裝費概算指標計算；f)投資估算應(yīng)附總投資估算表（表B.1）、室內(nèi)工程估算表、室外工程估算表、廠外工程估算表（表B.2、表B.3、表B.4）、其他費用估算表（表B.5）、工藝設(shè)備購置費及安裝費計算表（表B.6）、新增(改造)工藝設(shè)備明細表（表B.7）。4.7工程建設(shè)其他費用的編制4.7.1工程建設(shè)其他費用項目組成本標準所明確的工程建設(shè)其他費用項目組成見附表B.5。各項費用組成及其計算方法如下。4.7.2建設(shè)用地費建設(shè)用地費是指建設(shè)項目征用土地或租用土地應(yīng)支付的費用。計算方法：土地征用補償費、安置補助費標準和耕地占用稅，根據(jù)應(yīng)征建設(shè)用地面積、臨時用地面積，按建設(shè)項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒發(fā)的標準計算。建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物如需要遷建，其遷建補償費應(yīng)按遷建補償協(xié)議計列或按新建同類工程造價計算。建設(shè)場地平整中的余物拆遷清理費在場地準備及臨時設(shè)施費中計取。建設(shè)項目采用“長租短付”方式租用土地使用權(quán)，在建設(shè)期間支付的租地費用計人建設(shè)用地費；在生產(chǎn)經(jīng)營期支付的土地使用費應(yīng)計入生產(chǎn)運營成本。土地征用及遷移補償費，一般根據(jù)有權(quán)單位批準的建設(shè)用地、臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標準計算。目前土地有償使用費執(zhí)行《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1999]117號）的有關(guān)規(guī)定。4.7.3項目建設(shè)管理費項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。計算方法一：根據(jù)《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建[2016]504號），以項目審批部門批準的項目總投資（經(jīng)批準的動態(tài)投資，不含項目建設(shè)管理費）扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算，見表1。4T/XXXXXXX—XXXX表1項目建設(shè)管理費總額控制數(shù)費率表21>100000計算方法二：新成立建設(shè)單位的項目，按建設(shè)單位投入人員、人員對應(yīng)崗位工資額度計算。4.7.4前期工作咨詢費新建廠址項目：前期工作咨詢費按照協(xié)商確定或按照合同額計列。既有廠址項目：前期工作咨詢費根據(jù)《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號），以項目投資總估（概）算為基數(shù)，并按照投資總估（概）算的不同規(guī)模分檔計算，見表2。表2按建設(shè)項目估算投資額分檔收費標準表單位：萬元1234注：1.建設(shè)項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。2.建設(shè)項目的具體收費標準，根據(jù)估算投資額在相對應(yīng)特殊要求：1）國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，編制可行性研究報告代初步設(shè)計的，該項目前期工作咨詢費中可行性研究報告編制費按40%計算，初步設(shè)計編制費按工程勘察設(shè)計費有關(guān)規(guī)定計算。2）由國家國防科技工業(yè)局委托評估的項目，評估費用直接由國家國防科技工業(yè)局撥付，在建設(shè)項目前期工作咨詢費中不再重復(fù)計算此項評估費用。3）計算前期工作咨詢費需在收費標準基礎(chǔ)上乘以行業(yè)調(diào)整系數(shù)1.3和工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)1.2。4.7.5工程勘察設(shè)計費工程勘察設(shè)計費包含工程勘察費和工程設(shè)計費。其中，工程設(shè)計費包括：基本設(shè)計費、總體設(shè)計費、非標設(shè)計費、力學(xué)計算費、施工圖預(yù)算編制費、竣工圖編制費，依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號）編制。4.7.5.1工程勘察費工程勘察收費依據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號）編制，收費采取實物工作量定額計費方法計算，由實物工作收費和技術(shù)工作收費兩部分組成，按照下列公式計算：工程勘察收費＝工程勘察收費基準價×（1±浮動幅度值）；工程勘察收費基準價＝工程勘察實物工作收費＋工程勘察技術(shù)工作收費；工程勘察實物工作收費＝工程勘察實物工作收費基價×實物工作量×附加調(diào)整系數(shù)；工程勘察技術(shù)工作收費=工程勘察實物工作收費×技術(shù)工作收費比例。4.7.5.2基本設(shè)計費基本設(shè)計費計費額為建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和，采用直線內(nèi)插法確定工程設(shè)計收費基價，見表3。再考慮專業(yè)調(diào)整系數(shù)1.3、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)1.15，和附加調(diào)整系數(shù)（改擴建和技術(shù)改造建設(shè)項目考慮附加調(diào)整系數(shù)1.1～1.4）。表3工程設(shè)計收費基價表單位：萬元1925T/XXXXXXX—XXXX3456789注：計費額＞2000000萬元的，以計費乘以1.6%的收費率計算收費基價。4.7.5.3總體設(shè)計費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號），初步設(shè)計之前，根據(jù)技術(shù)標準的規(guī)定或發(fā)包人的要求，需要編制總體設(shè)計的，按照該項目基本設(shè)計收費的5%加收總體設(shè)計費。4.7.5.4非標設(shè)計費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號）編制。計算方法：非標設(shè)備費×非標設(shè)備設(shè)計費率；1)一般非標設(shè)備設(shè)計費率10%～13%；2)較復(fù)雜非標設(shè)備設(shè)計費率13%～16%；3)復(fù)雜非標設(shè)備設(shè)計費率16%～20%；注：①新研制并首次投入工業(yè)化生產(chǎn)的非標準設(shè)備，乘以1.3的調(diào)整系數(shù)計算收費；落沖擊、疲勞分析）的難易程度，在非標設(shè)備設(shè)計費的基礎(chǔ)上乘以14.7.5.5力學(xué)計算費力學(xué)計算費是指根據(jù)項目要求，對建設(shè)項目中有力學(xué)（抗震、熱分析、疲勞等）計算要求的設(shè)計物項進行力學(xué)計算工作所收取的費用。主要包括對工藝管道、支撐件、風(fēng)管、電纜橋架、給排水管道、氣體管道、消防管道等的力學(xué)計算，以保證以上各設(shè)計物項在各種運行工況下的完整性或功能性要求。計算方法：1)力學(xué)計算費=所計算物項的工程造價×（15%～20%）費率；2)按合同（協(xié)議）約定，或參照同類工程項目的工作量以及綜合人員單價計算。4.7.5.6施工圖預(yù)算編制費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號），以基本設(shè)計費為基數(shù)乘以10%計?。挥嬎惴椒ǎ夯驹O(shè)計費×10%。4.7.5.7竣工圖編制費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（計價格[2002]10號），以基本設(shè)計費為基數(shù)乘以8%計??；計算方法：基本設(shè)計費×8%。4.7.6工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號文）計取。計費基數(shù)為工程費與聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和，采用直線內(nèi)插法確定監(jiān)理服務(wù)收費基價，見表4。再考慮專業(yè)調(diào)整系數(shù)1.2、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)1.15和高程調(diào)整系數(shù)。6T/XXXXXXX—XXXX表4工程監(jiān)理費收費基價表單位：萬元123456789高程調(diào)整系數(shù)如下：1)海拔高程2O01m以下的為l；2)海拔高程2001～3000m為1.1；3)海拔高程3001～350Om為1.2；4)海拔高程3501～4000m為1.3；5)海拔高程4001m以上的，高程調(diào)整系數(shù)由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定。4.7.7招標代理服務(wù)費根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）編制，按差額定率累進法計算，具體見表5。表5招標代理服務(wù)收費標準4.7.8執(zhí)照申領(lǐng)文件的編制及評審費執(zhí)照申領(lǐng)文件的編制及評審費，以工程費為基數(shù)，按差額定率累進法計算，具體見表6：表6核工程執(zhí)照申領(lǐng)文件的編制及評審費率表17T/XXXXXXX—XXXX234567注：職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射性保護評價、消防專篇和節(jié)能專篇的20%考慮。當前，這些專篇由業(yè)主組織審查，編4.7.9國內(nèi)技術(shù)服務(wù)費國內(nèi)技術(shù)服務(wù)費是設(shè)計院以現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同的形式，對業(yè)主提供技術(shù)支持工作（設(shè)計除外）所需的費用。技術(shù)服務(wù)費包含的主要內(nèi)容有：與廠址有關(guān)設(shè)計輸人的技術(shù)服務(wù)，編制設(shè)計標準和規(guī)范，確定核安全有關(guān)設(shè)備、廠房和構(gòu)筑物的分級，設(shè)備采購中的技術(shù)服務(wù)以及施工、安裝和調(diào)試過程中的技術(shù)服務(wù)等。計算方法：按合同（協(xié)議）約定、國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或參照同類工程項目的工作量以及綜合人員單價計算。4.7.10引進技術(shù)服務(wù)費引進技術(shù)服務(wù)費是為引進國外技術(shù)所需的國外工程技術(shù)人員服務(wù)費、引進技術(shù)資料和軟件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、翻譯費、為引進技術(shù)派出人員的出國費用。引進技術(shù)資料和軟件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費按合同價計列或按引進項目分項進行計算。為引進技術(shù)派出人員費用包括我方派出的合同談判、設(shè)計咨詢、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)計協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等人員所需的差旅費和國外生活費。按派出人員數(shù)量、平均期限和有關(guān)部門規(guī)定的費用標準計算。4.7.11工程質(zhì)保費工程質(zhì)保費是為了確保核工程的管理、設(shè)計、施工以及調(diào)試的質(zhì)量，必須建立的質(zhì)保體系和開展質(zhì)保活動所需的費用，以及質(zhì)保大綱的編制和審查費。計算方法：工程質(zhì)保費=工程費×（0.3%～0.6%）。4.7.12聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)，在竣工驗收前，按設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收人的虧損部分，以及必要的工業(yè)爐烘爐費。但不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費用開支的試車費用。費用支出內(nèi)容包括試運轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動力的消耗費用，機械使用費用，低值易耗品及其他物品的費用和施工單位參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員的工資等；試運轉(zhuǎn)收人包括試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收人等。不發(fā)生試運轉(zhuǎn)費的工程或者試運轉(zhuǎn)收人和支出可相抵消的工程，不列此費用項目。計算方法：1)按工程費×0.8%計算；2)根據(jù)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)實際收支情況計算。4.7.13生產(chǎn)準備及開辦費生產(chǎn)準備及開辦費是指建設(shè)項目為保證正常生產(chǎn)而發(fā)生的人員培訓(xùn)費、提前進廠費以及投產(chǎn)初期必備的生產(chǎn)生活用具、工具等購置費。一般按下述方法計算：（1）人員培訓(xùn)費：國內(nèi)人員培訓(xùn)費=應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)×（5000～10000）元/人月×培訓(xùn)月數(shù)；國外培訓(xùn)費按派出人員數(shù)量、平均期限和有關(guān)部門規(guī)定的費用標準計算。（2）提前進廠費：提前進廠費=提前進廠人數(shù)×（15000～20000）元/人月×提前進廠月數(shù)；8T/XXXXXXX—XXXX無新增定員的，不計算提前進廠費。（3）辦公家具購置費=新增人數(shù)×10000元/人計算。4.7.14初步設(shè)計文件評審費項目法人自行組織或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)依據(jù)國家頒發(fā)的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，對初步設(shè)計文件進行專題評審和全面評審所發(fā)生的費用。初步設(shè)計文件評審費=基本設(shè)計費×2%。4.7.15施工圖設(shè)計文件審查費依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）編制。有三種收費辦法：1）以工程勘察設(shè)計收費為基準計費的，其收費標準應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標準的6.5%；2）以工程概(預(yù))算投資額比率計費的，其收費標準應(yīng)不高于工程概(預(yù))算投資額的0.2%；3）按照建筑面積計費的，其收費標準應(yīng)不高于2元/平方米。4.7.16工程結(jié)算審查費工程結(jié)算審查費依據(jù)當?shù)卦靸r管理部門有關(guān)收費文件計取。4.7.17技術(shù)研發(fā)費技術(shù)研發(fā)費是指研究與開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用。主要包括未納入國家計劃的工藝規(guī)程規(guī)定費、設(shè)備研制費、原材料和半成品的試制費、技術(shù)圖書資料費、中間實驗費、研究機構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費、以及委托其他單位進行科研試制的費用。費