農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系方案全套資料2021-2022完整實(shí)施方案模板

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系全套資料標(biāo)準(zhǔn)匯編文件作者：南河三月農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系全套方案資料標(biāo)準(zhǔn)匯編編號(hào)：Q/RAH-001b-20212021-2022版發(fā)布日期：2021-02-25實(shí)施日期：2021-05-25XX咨詢有限公司目錄TOC\o"2-3"\h\z\t"標(biāo)題1,1"第1章總則 41.1編者按 41.2適用范圍 51.3編制依據(jù) 51.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定 51.3.2部門(mén)規(guī)章 61.3.3地方法規(guī)及文件 71.3.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 81.4總體要求、目標(biāo)與原則 101.5術(shù)語(yǔ)和定義 111.5.1風(fēng)險(xiǎn) 111.5.2危險(xiǎn)源 111.5.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 111.5.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 111.5.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià) 121.5.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 121.5.7風(fēng)險(xiǎn)管控 131.5.8風(fēng)險(xiǎn)信息 131.5.9重大風(fēng)險(xiǎn) 131.5.10重大危險(xiǎn)源 13第2章工作機(jī)制 142.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系 142.2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 152.2.1總則 152.2.2組織管理 152.2.3安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 162.2.4方法及要求 202.2.5檢查考核 222.2.6常用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法 26第3章風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法 303.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求 303.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法 303.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 303.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃 313.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法 313.6風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分級(jí)管控記錄使用要求 31第4章風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 324.1物的不安全狀態(tài) 324.2人的不安全行為 334.3作業(yè)環(huán)境的缺陷 354.4安全健康管理的缺陷 35第5章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施 415.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）分布及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 415.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）清單 45第6章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)成果 546.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 546.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 596.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限 606.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作危害分析（JHA）記錄表（樣表） 616.5農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全檢查表表法（SCL）記錄表（樣表） 976.6作業(yè)活動(dòng)清單 1076.7設(shè)備設(shè)施清單 107第7章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖 109第8章附表 1108.1安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃表 1108.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表1） 1118.3安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表2） 1128.4安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表3） 114總則編者按近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)健上升的發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷提高。那么在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)如何做到快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，除了考慮企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃之外，安全生產(chǎn)，無(wú)疑是重中之重。安全，是企業(yè)整個(gè)生命周期中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)方面的管控，越來(lái)越重視，也越來(lái)越嚴(yán)格。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生產(chǎn)許可證審批，到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理，再到企業(yè)安全培訓(xùn)、綜合應(yīng)急預(yù)案，整個(gè)安全管理體系對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)起到了全方位的保駕護(hù)航。然而，安全生產(chǎn)事故依然時(shí)有發(fā)生，往往發(fā)生事故之后，在有關(guān)部門(mén)的調(diào)查結(jié)論上總能看到本不該出現(xiàn)的過(guò)失，最終導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。這不得不讓人深思:到底問(wèn)題出在哪兒？2019年3月31日，鹽城響水發(fā)生化工廠特大爆炸事故，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組最終認(rèn)定該事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2020年3月7日晚，全國(guó)上下一心共抗重大傳染病的關(guān)鍵時(shí)期，作為當(dāng)?shù)卣付ǖ闹匾t(yī)學(xué)隔離點(diǎn)的福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店，發(fā)生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于安全隱患長(zhǎng)期心存僥幸、違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)地方相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，主要是由以下幾個(gè)原因造成的：首先，部分企業(yè)法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，對(duì)于安全生產(chǎn)心存僥幸、把人民的生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)成兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時(shí)之利。其次，相關(guān)職能部門(mén)部分公務(wù)人員監(jiān)管不利，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，流于形式、疏于管理，最終對(duì)于企業(yè)安全隱患無(wú)法給出正確的指示和指導(dǎo)；第三，國(guó)民對(duì)于安全意識(shí)相對(duì)淡薄。發(fā)現(xiàn)隱患后，有相當(dāng)一部分人員無(wú)法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，釀成大禍。綜上，筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，以人為本，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放于首位，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，做到不放過(guò)任何一個(gè)死角，不抱有任何一絲僥幸；第二，地方相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕形式主義，更應(yīng)杜絕違規(guī)開(kāi)綠燈的行為，切實(shí)以為人民服務(wù)為己任；第三，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步培養(yǎng)安全憂患意識(shí)，b安全是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，只有提高全民的安全意識(shí)，才能讓安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。適用范圍本實(shí)施指南適用于XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管控。編制依據(jù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)定序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令13號(hào)（2014年），2014年12月1日實(shí)施2《中華人民共和國(guó)消防法》中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)，2009年5月1日實(shí)施3《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)，中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)修改，2009年8月27日實(shí)施4《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào)，中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)修改，2016年7月2日實(shí)施5《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)，2007年11月1日實(shí)施6《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)令，2014年1月1日實(shí)施7《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)，2015年1月1日實(shí)施8《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào)，2002年5月12日實(shí)施9《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，2009年5月1日施行10《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，國(guó)務(wù)院令第645號(hào)修訂，2013年12月7日施行11《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年修訂）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第586號(hào)，2011年1月1日施行部門(mén)規(guī)章序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期1《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)國(guó)家安全監(jiān)管總局等10部門(mén)2015年第5號(hào)公告，2015年5月1日實(shí)施2《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)，2012年9月1日起施行3《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令69號(hào)，2014年9月29日實(shí)施4《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號(hào)令，2015年5月1日起實(shí)施5《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號(hào)令，2015年7月1日起實(shí)施6《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動(dòng)防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號(hào)令，2015年7月1日起實(shí)施7《油氣灌區(qū)防火防爆十條規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第84號(hào)，2015年7月30日實(shí)施8《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》勞部發(fā)[1995]56號(hào)，1995年1月22日實(shí)施9《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》公安部第6號(hào)令，1990年4月10實(shí)施10《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（2012年修訂）公安部令第120號(hào)，2012年11月1日施行11《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》安監(jiān)管管二字[2003]38號(hào)，2003年4月1日實(shí)施12《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2011年版）公安部，2011年11月25日實(shí)施13《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號(hào)令，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號(hào)修正14《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，2016年7月1日15《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)，2011年6月21日實(shí)施16《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)，2013年2月5日實(shí)施17《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣布失效一批安全生產(chǎn)文件的通知》安監(jiān)總辦〔2016〕13號(hào)，2016年2月4日實(shí)施地方法規(guī)及文件序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期1《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條例》2007年11月29日經(jīng)XX省十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議通過(guò)，2008年1月1日施行2《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事故調(diào)查暫行規(guī)定》XX省政府令第155號(hào)3《XX省消防條例》2010年9月30日XX省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年1月1日起施行4《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公告第8號(hào)5《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行人身意外傷害保險(xiǎn)的通知》云安監(jiān)管〔2008〕102號(hào)6《XX省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》云政發(fā)〔2010〕157號(hào)7《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》云安監(jiān)管〔2013〕13號(hào)8《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品目錄調(diào)整后安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)許可有關(guān)工作的通知》云安監(jiān)管〔2015〕58號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范序號(hào)文件名標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、實(shí)施日期1《企業(yè)設(shè)計(jì)與施工規(guī)范（2014年版）》GB50156-2012，2013年3月1日2《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014，2015年5月1日3《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005，2005年10月1日4《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》GB15603-1995，1996年2月1日5《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》GB18265-2000，2001年5月1日6《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》GB18218-2009，2009年12月1日7《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17914-2013，2014年7月1日8《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008，2009年10月1日9《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》GB12463-2009，2010年5月1日10《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GB12158-2006，2006年12月1日11《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-2014，2014年10月1日12《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》GB13348-2009，2009年12月1日13《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》GB15630-1995，1996年2月1日14《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》GB13690-2009，2010年5月1日15《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》GB6441-1986，1987年2月1日16《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》AQ3009-2007，2008年1月1日19《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007，2007年4月1日20《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008，2009年1月1日21《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013，2013年10月1日22《石油化工設(shè)備和管道涂料防腐蝕技術(shù)規(guī)范》SH/T3022-2011，2011年6月1日23《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008，2008年12月1日24《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012，2012年8月1日總體要求、目標(biāo)與原則根據(jù)上級(jí)政府主管部門(mén)的指示要求，結(jié)合我農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安委會(huì)同意，我農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)著手建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系過(guò)程中應(yīng)按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行。要求工作人員按照《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》建議編制大綱要求，根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制安全事故發(fā)生，保障員工及顧客生命財(cái)產(chǎn)安全。術(shù)語(yǔ)和定義風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。風(fēng)險(xiǎn)(R)＝可能性(L)×后果(C)。危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。危險(xiǎn)源的構(gòu)成：--根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。--行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。--狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí)。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)暫定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，企業(yè)原5級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。）藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車(chē)間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險(xiǎn)\3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、部室（車(chē)間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注。橙色風(fēng)險(xiǎn)\2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)\1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類(lèi)型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜合。重大風(fēng)險(xiǎn)是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。工作機(jī)制 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系1、總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。安全指揮中心結(jié)合各部門(mén)實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。2、工作目標(biāo)：根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，開(kāi)展年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，并通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制建設(shè)事故發(fā)生，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)員工建設(shè)財(cái)產(chǎn)安全。3、基本原則：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮各部門(mén)基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任及三級(jí)責(zé)任。4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由景區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，安全指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作監(jiān)督管理及考核。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度總則第一條為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全建設(shè)方針，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障安全建設(shè)，制定本制度。第二條本制度所指的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，是指XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)內(nèi)部為保障安全建設(shè)自主組織開(kāi)展的，對(duì)建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行超前辨識(shí)、分析、分級(jí)評(píng)估、管理控制的活動(dòng)。本制度不包括國(guó)家法律法規(guī)要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類(lèi)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。第三條本制定適用于XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)所屬各單位。組織管理第四條組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。安全指揮中心是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織制訂XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各業(yè)務(wù)職能部門(mén)是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作專業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。第五條副組長(zhǎng)是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估管理第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)評(píng)估責(zé)任，組織制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，班組負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)第六條單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過(guò)程辨識(shí)建設(shè)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，并持續(xù)更新完善。第七條單位負(fù)責(zé)人在建設(shè)系統(tǒng)、裝備的投運(yùn)、移交、運(yùn)行、停運(yùn)或重啟時(shí)，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人(分管技術(shù)負(fù)責(zé)人)或?qū)I(yè)職能部門(mén)組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工作面、巷道封閉或啟封；2.建設(shè)線、重要建設(shè)設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；3.地面建設(shè)單位的事故停車(chē)、停產(chǎn)、停工和重新開(kāi)車(chē)。(二)系統(tǒng)、裝備評(píng)估的主要內(nèi)容包括：1.新系統(tǒng)、新裝備投運(yùn)的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、規(guī)程措施、技術(shù)和人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；2.系統(tǒng)、裝備移交評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；3.系統(tǒng)、裝備正常運(yùn)行的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)行狀況、安全保護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施等；4.系統(tǒng)、裝備停運(yùn)或重啟的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟(停)用后安全管理等。第八條現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工條件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。連續(xù)建設(shè)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)每班開(kāi)工前，由值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全建設(shè)條件進(jìn)行評(píng)估。第九條班組重點(diǎn)工序評(píng)估。各作業(yè)班組在組織建設(shè)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過(guò)程中，由安全負(fù)責(zé)人組織對(duì)重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評(píng)估。第十條崗位評(píng)估。作業(yè)人員每班上崗前，對(duì)自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全評(píng)估。第十一條檢維修、臨時(shí)施工和零星作業(yè)評(píng)估。檢維修作業(yè)、臨時(shí)施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險(xiǎn)能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護(hù)措施落實(shí)，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴等情況進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工質(zhì)量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保措施(如短路線、電氣接地等)恢復(fù)等情況進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。第十二條特殊施工作業(yè)評(píng)估。特殊施工作業(yè)前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對(duì)作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：1.涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)；2.特大重物起吊等特殊地點(diǎn)重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；3.重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；4.其他復(fù)雜、特殊施工作業(yè)。第十三條異常狀況評(píng)估。正常建設(shè)(運(yùn)行)的系統(tǒng)(裝置)在建設(shè)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故(包括未遂事故)時(shí)，應(yīng)由專業(yè)職能部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)安全可靠性重新評(píng)估。第十四條工程項(xiàng)目評(píng)估。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在項(xiàng)目立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工、建設(shè)施工、試車(chē)試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險(xiǎn)因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。2.項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)專業(yè)人員會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)施工單位安全資質(zhì)、總體施工組織設(shè)計(jì)、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人員資質(zhì)、施工所需工器具和特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)等開(kāi)工安全條件進(jìn)行綜合分析評(píng)估。3.項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)到位，危險(xiǎn)因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估。4.項(xiàng)目試車(chē)試產(chǎn)前，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護(hù)，試車(chē)試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車(chē)試產(chǎn)條件進(jìn)行綜合分析評(píng)估。試車(chē)試產(chǎn)過(guò)程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時(shí)，必須重新評(píng)估。第十五條“四新”試驗(yàn)評(píng)估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對(duì)其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險(xiǎn)因素、可能造成的危害及應(yīng)對(duì)措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗(yàn)或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評(píng)估。第十六條其他評(píng)估。1.設(shè)備、物資購(gòu)置及出入庫(kù)。涉及安全建設(shè)的設(shè)備、物資購(gòu)置前，要對(duì)設(shè)備、物資是否適應(yīng)本單位安全建設(shè)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論證，并按規(guī)定程序報(bào)批。設(shè)備、物資入庫(kù)前，應(yīng)對(duì)其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，符合要求方可入庫(kù)。材料、配件、工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品等出庫(kù)投入運(yùn)行前，使用單位(人員)應(yīng)對(duì)其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評(píng)估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。2.作業(yè)人員。新招聘和長(zhǎng)期(一年)中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)對(duì)其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考核評(píng)估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會(huì)等環(huán)節(jié)對(duì)作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。3.重大災(zāi)害。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評(píng)估。方法及要求第十七條單位負(fù)責(zé)人要按照系統(tǒng)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)類(lèi)型等不同類(lèi)別，結(jié)合專業(yè)、崗位特點(diǎn)和評(píng)估內(nèi)容復(fù)雜、重要程度，按照“科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、高效”的原則，合理選擇安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式、方法(《常用評(píng)估方式方法》見(jiàn)附件2)。簡(jiǎn)單系統(tǒng)、車(chē)間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采用安全評(píng)估表法，非XX建設(shè)系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)復(fù)雜建設(shè)系統(tǒng)、“四新”試驗(yàn)、工程項(xiàng)目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評(píng)估法，車(chē)間、班組應(yīng)選擇“三位一體”評(píng)估法，崗位應(yīng)選擇“五步”評(píng)估法。第十八條安全評(píng)估表制作要結(jié)合安全管理經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)實(shí)際，盡可能完整列舉危險(xiǎn)危害因素，按照危險(xiǎn)因素對(duì)人員、系統(tǒng)、裝備危害程度不同，分成重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四種類(lèi)型，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成人員傷害，但不會(huì)降低系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險(xiǎn)：不可能造成人員傷害，但會(huì)降低系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險(xiǎn)：不會(huì)造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。第十九條采用評(píng)估表評(píng)估時(shí)，要逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，評(píng)估人員簽署評(píng)估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評(píng)估情況。第二十條采用危險(xiǎn)與可操作性分析、集體檢查分析或?qū)＜揖C合評(píng)估方式評(píng)估時(shí)，必須編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告書(shū)，明確評(píng)估內(nèi)容、范圍、條件、環(huán)境、結(jié)論、建議等內(nèi)容，參與評(píng)估人員簽名。評(píng)估報(bào)告書(shū)必須報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評(píng)估報(bào)告結(jié)論進(jìn)行建設(shè)作業(yè)。第二十一條崗位評(píng)估采用評(píng)估表方法時(shí)，可以采用評(píng)估卡片或評(píng)估活頁(yè)表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評(píng)估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長(zhǎng)簽名復(fù)查確認(rèn)。第二十二條單位負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估出現(xiàn)的不同類(lèi)別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確匯報(bào)、處置程序。經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，并報(bào)告上一級(jí)管理部門(mén)和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評(píng)估；存在中等可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須通知崗位人員，同時(shí)明確整改措施、落實(shí)復(fù)查驗(yàn)收責(zé)任；存在可控風(fēng)險(xiǎn)的，采取預(yù)防性措施直接“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。第二十三條對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個(gè)體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十四條各級(jí)評(píng)估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素能現(xiàn)場(chǎng)公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)人員。第二十五條各類(lèi)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級(jí)規(guī)定制度要求。第二十六條確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法和編制規(guī)程措施時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取基層單位員工的意見(jiàn)和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和防范控制措施的針對(duì)性。第二十七條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)上級(jí)新要求和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。第二十八條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案，各類(lèi)評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要確定保存期限，存檔備查。第二十九條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的教育培訓(xùn)。檢查考核第三十條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查督導(dǎo)，定期檢查考核。第三十一條XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)每季度對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行一次檢查考核(考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。平均得分低于90分的定為不合格單位，對(duì)各單位按照XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)《安全績(jī)效考核辦法》進(jìn)行考核兌現(xiàn)。附件1：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分實(shí)得分基礎(chǔ)保障1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。2.各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)清晰。3.明確各類(lèi)評(píng)估的方式方法。4.建立定期考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。5.建立完備的信息流通渠道。6.明確各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。301.無(wú)制度扣5分，制度不完善扣2分。2.責(zé)任不明確扣2分。3.評(píng)估方式方法不明確一處扣1分。4.信息傳遞不暢通扣2分。5.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理扣2分?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行1.員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定要求和評(píng)估方法。2.各專業(yè)、各場(chǎng)所、各崗位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.現(xiàn)場(chǎng)無(wú)中等及以上安全風(fēng)險(xiǎn)。4.現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表格、記錄等填寫(xiě)內(nèi)容齊全，表述準(zhǔn)確。5.評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。6.考核期內(nèi)無(wú)因安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位造成的責(zé)任事故。501.現(xiàn)場(chǎng)員工對(duì)本崗位工種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不熟悉一人次扣0.5分。2.現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一處扣2分，有遺漏的一次扣1分。3.現(xiàn)場(chǎng)存在中等以上風(fēng)險(xiǎn)的一處扣2分。4.現(xiàn)場(chǎng)表格、記錄等資料填寫(xiě)不合格一處扣0.5分。5.評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行處置的每處扣2分，未形成閉環(huán)的每處扣0.5分。6.發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任事故的一次扣5分。資料管理1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案。2.明確專人負(fù)責(zé)評(píng)估資料的收集、整理、保管。3.不同類(lèi)別評(píng)估資料明確相應(yīng)的保存期限。4.評(píng)估資料齊全，無(wú)丟失。5.各類(lèi)評(píng)估報(bào)告、表格、記錄等資料內(nèi)容填寫(xiě)符合要求，表述準(zhǔn)確。201.未建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案的扣3分。2.無(wú)專人管理的扣2分。3.評(píng)估資料存檔期限不合理扣2分。4.存檔不及時(shí)、不齊全的扣1分。5.表格、記錄等資料填寫(xiě)不合格一處扣0.5分。常用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法一、定性評(píng)估法。也稱經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法，是按建設(shè)系統(tǒng)或建設(shè)工藝過(guò)程，對(duì)系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評(píng)估，得出定性評(píng)估結(jié)論的評(píng)估方法。本方法通常采用安全評(píng)估表，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將需要檢查評(píng)估的內(nèi)容以列表的方式逐項(xiàng)列出，現(xiàn)場(chǎng)逐條對(duì)應(yīng)評(píng)估。安全評(píng)估表內(nèi)容還可根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度，將評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分為安全否決項(xiàng)（不可控危險(xiǎn)）和可控項(xiàng)（中等或可控危險(xiǎn)）兩部分，存在否決項(xiàng)時(shí)，停止評(píng)估，向上一級(jí)管理層報(bào)告；不存在否決項(xiàng)時(shí)，對(duì)可控項(xiàng)進(jìn)行賦值，得分不低于規(guī)定的臨界值，定性為具備安全建設(shè)條件；可控項(xiàng)得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行重新評(píng)估。本方法適用于簡(jiǎn)單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的開(kāi)工和崗位的評(píng)估。二、專家評(píng)估法。是指集體檢查分析、專家綜合評(píng)估或兩者相結(jié)合的評(píng)估方式，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、檢測(cè)結(jié)果、臨界指標(biāo)，運(yùn)用類(lèi)比分析等方法，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措施、制度、管理水平等方面進(jìn)行評(píng)估的方法。本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗(yàn)應(yīng)用等方面的評(píng)估。三、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)法。是通過(guò)分析建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)及偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及建設(shè)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對(duì)安全措施的評(píng)估方法。本方法主要分析步驟是：1.建立研究組，確定任務(wù)、研究對(duì)象。一是建立一個(gè)有多方面專家組成的研究組，研究組的人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、管理、使用和監(jiān)察等各方面人員。二是明確研究組的任務(wù)，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)安全問(wèn)題，還是產(chǎn)品問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，或者是綜合問(wèn)題。三是充分了解分析對(duì)象，準(zhǔn)備有關(guān)資料。2.劃分單元，明確功能。將分析對(duì)象劃分為若干單元，明確各單元的功能，說(shuō)明其運(yùn)行狀態(tài)和過(guò)程。在連續(xù)過(guò)程中單元應(yīng)以管道為主，在間歇過(guò)程中單元應(yīng)以設(shè)備為主。3.定義關(guān)鍵詞表，按關(guān)鍵詞，逐一分析每個(gè)單元可能產(chǎn)生的偏差。4.分析發(fā)生偏差的原因及后果。5.制定對(duì)策。本方法適用于地面建設(shè)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評(píng)估。四、預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）法。是在危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)前，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類(lèi)別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析評(píng)估的方法。本方法主要步驟：1.危害辨識(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素。2.確定可能事故類(lèi)型根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析危險(xiǎn)、有害因素對(duì)系統(tǒng)的影響，分析事故的可能類(lèi)型。3.針對(duì)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，制定預(yù)先危險(xiǎn)性分析表。4.確定危險(xiǎn)、有害因素的危害等級(jí)，按危害等級(jí)排定次序，以便按計(jì)劃處理。5.制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對(duì)策措施。本方法適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設(shè)備和設(shè)施的危險(xiǎn)性評(píng)估。五、故障假設(shè)分析法（WI）。是由熟悉工藝的人員對(duì)系統(tǒng)工藝過(guò)程或操作過(guò)程，通過(guò)提問(wèn)（故障假設(shè)）的方式來(lái)發(fā)現(xiàn)可能的潛在的事故隱患（實(shí)際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴(yán)重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導(dǎo)致事故的可能性）的分析評(píng)估法。本方法適用于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段的評(píng)估。六、“五步”評(píng)估法。是作業(yè)人員按照“停、想、評(píng)、定、做”五個(gè)步驟，對(duì)本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和自身上崗條件進(jìn)行安全評(píng)估的方法。本方法中的“停”即停止作業(yè)，實(shí)施評(píng)估；“想”即辨識(shí)、排查危險(xiǎn)危害因素；“評(píng)”即評(píng)估危險(xiǎn)程度，及時(shí)匯報(bào)；“定”即制定安全措施，消除或管控危險(xiǎn)；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評(píng)估。七、“三位一體”評(píng)估法。是車(chē)間（片區(qū)）的跟班人員（值班人員）、班組長(zhǎng)、安全員（安全員）三人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)條件評(píng)估的方法。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單位一般由片區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全員、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，地面建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位由本單位規(guī)定的人員負(fù)責(zé)，通常采用安全評(píng)估表，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。本方法適用于崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行劃分，分為物資管理部（堆場(chǎng)、庫(kù)房、辦公室）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行部、辦公室、設(shè)備管理部（電氣室、辦公室）、銷(xiāo)售部（辦公室、公共交通工具、私家車(chē)）、監(jiān)審部、財(cái)務(wù)部、安全部、綜合部（辦公室、食堂、浴池）。（具體參考風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)表）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域按照安全檢查表法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)及其其他區(qū)域進(jìn)行識(shí)別。每個(gè)區(qū)域分為四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定危險(xiǎn)源，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境、管理缺陷四個(gè)方面進(jìn)行危險(xiǎn)源分析。危險(xiǎn)作業(yè)以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過(guò)程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L·S）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)委員會(huì)成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)小組，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)定，最終風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)完成。辦公室將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)匯總后，召開(kāi)大會(huì)，共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，參照《風(fēng)險(xiǎn)矩陣法》中表一、表二進(jìn)行打分，最終分級(jí)完成。風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃，依據(jù)《建材行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行編制，依次按照《工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急措施》四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法及激勵(lì)政策進(jìn)行編制，確保該工作有序開(kāi)展有效預(yù)防事故發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分級(jí)管控記錄使用要求本指南應(yīng)事先確定體系構(gòu)建及運(yùn)行過(guò)程中可能涉及的記錄表格，并明確提出每個(gè)記錄表格的填寫(xiě)要求及保存期限。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)A.1.1裝置、設(shè)備、工具、廠房等a)設(shè)計(jì)不良——強(qiáng)度不夠；——穩(wěn)定性不好；——密封不良；——應(yīng)力集中；——外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件；——缺乏必要的連接裝置；——構(gòu)成的材料不合適；——其他。b)防護(hù)不良——沒(méi)有安全防護(hù)裝置或不完善；——沒(méi)有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；——缺乏個(gè)體防護(hù)裝置或個(gè)體防護(hù)裝置不良；——沒(méi)有指定使用或禁止使用某用品、用具；——其他。c)維修不良——廢舊、疲勞、過(guò)期而不更新；——出故障未處理；——平時(shí)維護(hù)不善；——其他。A.1.2物料a)物理性——高溫物（固體、氣體、液體）；——低溫物（固體、氣體、液體）；——粉塵與氣溶膠；——運(yùn)動(dòng)物。b)化學(xué)性——易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；——自燃性物質(zhì)；——有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；——腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；——其他化學(xué)性危險(xiǎn)因素。c)生物性——致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）；——傳染病媒介物；——致害動(dòng)物；——致害植物；——其他生物性危險(xiǎn)源因素。A.1.3有害噪聲的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性）A.1.4有害振動(dòng)的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性）A.1.5有害電磁輻射的產(chǎn)生——電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；——非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、此外線等）。人的不安全行為A.2.1不按規(guī)定的方法——沒(méi)有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；——使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；——選擇機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；——離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；——機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；——送料或加料過(guò)快；——機(jī)動(dòng)車(chē)超速；——機(jī)動(dòng)車(chē)違章駕駛；——其他。A.2.2不采取安全措施——不防止意外風(fēng)險(xiǎn)；——不防止機(jī)械裝置突然開(kāi)動(dòng)；——沒(méi)有信號(hào)就開(kāi)車(chē)；——沒(méi)有信號(hào)就移動(dòng)或放開(kāi)物體；——其他。A.2.3對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié)——對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；——對(duì)帶電設(shè)備；——對(duì)加壓容器；——對(duì)加熱物；——對(duì)裝有危險(xiǎn)物；——其他。A.2.4使安全防護(hù)裝置失效——拆掉、移走安全裝置；——使安全裝置不起作用；——安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；——去掉其他防護(hù)物。A.2.5制造危險(xiǎn)狀態(tài)——貨物過(guò)載；——組裝中混有危險(xiǎn)物；——把規(guī)定的東西換成不安全物；——臨時(shí)使用不安全設(shè)施；——其他。A.2.6使用保護(hù)用具的缺陷——不使用保護(hù)用具；——不穿安全服裝；——保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤。A.2.7不安全放置——使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；——車(chē)輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；——物料、工具、垃圾等的不安全放置；——其他。A.2.8接近危險(xiǎn)場(chǎng)所——接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；——接觸吊貨、接近貨物下面；——進(jìn)入危險(xiǎn)有害場(chǎng)所；——上或接觸易倒塌的物體；——攀、坐不安全場(chǎng)所；——其他。A.2.9某些不安全行為——用手代替工具；——沒(méi)有確定安全就進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作；——從中間、底下抽取貨物；——扔代替用手遞；——飛降、飛乘；——不必要的奔跑；——作弄人、惡作??；——其他。A.2.10誤動(dòng)作——貨物拿得過(guò)多；——拿物體的方法有誤；——推、拉物體的方法不對(duì)；——其他。A.2.11其他不安全行動(dòng)作業(yè)環(huán)境的缺陷A.3.1作業(yè)場(chǎng)所——沒(méi)有確保通路；——工作場(chǎng)所間隔不足；——機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；——物體放置的位置不當(dāng)；——物體堆積方式不當(dāng)；——對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠；——信號(hào)缺陷（沒(méi)有或不當(dāng)）；——標(biāo)志缺陷（沒(méi)有或不當(dāng)）。A.3.2環(huán)境因素——采光不良或有害光照；——通風(fēng)不良或缺氧；——溫度過(guò)高或過(guò)低；——壓力過(guò)高或過(guò)低；——濕度不當(dāng)；——給排水不良；——外部噪聲；——自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）。安全健康管理的缺陷A.4.1安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保障a)安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條件不具備；b)沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；c)安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入不足；d)違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。A.4.2a)未充分識(shí)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活動(dòng)中的隱患（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的隱患）；b)未正確評(píng)價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的危險(xiǎn)）；c)對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)。A.4.3a)職責(zé)劃分不清；b)職責(zé)分配相矛盾；c)授權(quán)不清或不妥；d)報(bào)告關(guān)系不明確或不正確。A.4.4a)沒(méi)有提供必要的培訓(xùn)（包括針對(duì)變化的培訓(xùn)）；b)培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；c)培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；d)培訓(xùn)方法有缺陷（包括培訓(xùn)設(shè)備）；e)知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；f)缺乏技術(shù)指導(dǎo)。A.4.5a)人員選擇不當(dāng)——無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)水平不夠；——生理、體力有問(wèn)題；——心理、精神有問(wèn)題。b)安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；c)沒(méi)有提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品或設(shè)施；d)工作安排不合理——沒(méi)有安排或缺乏合適人選；——人力不足；——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)任務(wù)過(guò)重，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。e)未定期對(duì)有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。A.4.6安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)a)沒(méi)有安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷（技術(shù)性錯(cuò)誤，自相矛盾，混亂含糊，復(fù)蓋不全，不實(shí)際等）；c)安全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)。A.4.7a)選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；b)未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；c)保養(yǎng)不當(dāng)（保養(yǎng)計(jì)劃、潤(rùn)滑、調(diào)節(jié)、裝配、清洗等不當(dāng)）；d)維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，計(jì)劃安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）；e)過(guò)度磨損（因超期服役、載荷過(guò)大、使用計(jì)劃不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯(cuò)誤使用等造成）；f)判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥；g)無(wú)設(shè)備檔案或不完全。A.4.8a)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；b)保管、儲(chǔ)存的缺陷（包括存放超期）；c)包裝的缺陷；d)未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；e)使用不當(dāng)，或廢棄物料處置不當(dāng)；f)缺乏關(guān)于安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）或資料使用不當(dāng)。A.4.9a)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)——所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或設(shè)計(jì)思路不當(dāng)；——設(shè)計(jì)輸入不當(dāng)（不正確，陳舊，不可用）；——設(shè)計(jì)輸出不當(dāng)（不正確，不明確，不一致）；——無(wú)獨(dú)立的設(shè)計(jì)評(píng)估。b)設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題；c)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不當(dāng)（定置管理，物料堆放，安全通道，準(zhǔn)入制度，照明、溫濕度、氣壓、含氧量等環(huán)境參數(shù)等）；d)設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求。A.4.10a)未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；b)未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；c)應(yīng)急設(shè)施或物資不足；d)應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改。A.4.11a)對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；b)對(duì)承包商的管理——雇用了未經(jīng)審核批準(zhǔn)的承包商；——無(wú)工程監(jiān)管或監(jiān)管不力。c)對(duì)供應(yīng)商的管理——收貨項(xiàng)目與訂購(gòu)項(xiàng)目不符；（給供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確，訂購(gòu)書(shū)上資料有誤，對(duì)可修改訂單不能完全控制，對(duì)供應(yīng)商擅自更換替代品失察等造成）——對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、安全衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥；d)對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)。A.4.12a)安全檢查的頻次、方法、內(nèi)容、儀器等的缺陷；b)安全檢查記錄的缺陷（記錄格式、數(shù)據(jù)填寫(xiě)、保存等方面）；c)事故、事件、不符合的報(bào)告、調(diào)查、原因分析、處理的缺陷；d)整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；e)未進(jìn)行審核或管理評(píng)審，或開(kāi)展不力；f)無(wú)安全績(jī)效考核和評(píng)估或欠妥。A.4.13a)內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門(mén)、上下級(jí)之間）；b)與相關(guān)方之間信息溝通不暢（設(shè)計(jì)者、承包商、供應(yīng)商、交叉作業(yè)方、政府部門(mén)、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等）；（上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，事故、不符合及整改，審核或管理評(píng)審的結(jié)果等。）c)最新的文件和資訊未及時(shí)送達(dá)所有重要崗位；d)通訊方法和手段有缺陷；e)員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視，全員參與機(jī)制缺乏。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）分布及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)根基XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地理位置和總體布局，并結(jié)合對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)在考場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源做一些簡(jiǎn)明的分析和綜合性闡述。具體如下：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各種照明器材和電器的用電量應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樓層中用電量最大的，或是其他情況下的拉設(shè)或布置，線路接觸良好的可靠性，對(duì)電線和插座保護(hù)的可靠性以及用電負(fù)荷的可靠性等都難以得到保證，這樣勢(shì)必會(huì)存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。在用于整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供電用的變配電間中錯(cuò)綜復(fù)雜的電線，可能應(yīng)為老化等各種因素，也可能造成電線的相間短路，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外為環(huán)形停車(chē)場(chǎng)，故而一旦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，存在一定的堵塞情況，消防車(chē)不能暢通地通行，這樣勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響到滅火工作的順利展開(kāi)。從XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危險(xiǎn)源的分布情況來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域危險(xiǎn)源分布按縱向空間層次說(shuō)，其分布還是比較分散的；但按橫向空間層次來(lái)說(shuō)，其分布相對(duì)來(lái)說(shuō)比較集中，主要表現(xiàn)在各層可燃物燃燒性能和可燃物荷載等諸多方面。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全技術(shù)措施及管理措施介紹XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是集購(gòu)物，休閑于一體的現(xiàn)代化大新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其自身安全管理情況較為完善，主要有以下幾個(gè)方面：（1）安全組織機(jī)構(gòu)，安全管理制度XX成立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)商廈的安全工作，各樓層，部門(mén)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并且在每周一例會(huì)上對(duì)安全狀況，講解實(shí)際案例，做好每周總結(jié)，要求各部門(mén)做好防火，防盜及個(gè)人企業(yè)的各項(xiàng)安全工作。XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)制定了各種安全管理制度，包括防火檢查制度，防火巡查制度，火災(zāi)隱情整改制度，電氣設(shè)備消防安全管理制度等。（2）聯(lián)合檢查，排除隱患每月及重大節(jié)日到來(lái)時(shí)，會(huì)由消防控制室的工作人員以及各部門(mén)主管對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各樓層進(jìn)行詳細(xì)的檢查，包括用火，用電，柜臺(tái)，貨架，商品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為將根據(jù)情況予以處罰，并責(zé)令停業(yè)進(jìn)行改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，立刻進(jìn)行匯總之后，附加處理意見(jiàn)的及時(shí)交予相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。（3）對(duì)各項(xiàng)設(shè)備檢查測(cè)試各部門(mén)根據(jù)負(fù)責(zé)的設(shè)備的設(shè)備制定了設(shè)備檢查，測(cè)試，維修計(jì)劃，定期對(duì)消防設(shè)施，電力系統(tǒng)及樓內(nèi)的使用設(shè)施做到有人檢查，維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，故障及時(shí)處理，使其正常運(yùn)行。（4）員工的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)保衛(wèi)處，消防控制室對(duì)全體員工進(jìn)行防盜，防搶及防火的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，并且組織了疏散防火演練和每年一次的消防演習(xí)培訓(xùn)，讓員工真正體會(huì)，感受發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何處理，提高員工的應(yīng)變能力。（5）各部門(mén)學(xué)習(xí)，提高技能XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各部門(mén)包括財(cái)務(wù)部，營(yíng)運(yùn)部，客服部，以及消防控制室學(xué)習(xí)自己專業(yè)的崗位職責(zé)，并要求消防工作人員取得合肥市消防大隊(duì)頒發(fā)的職責(zé)技能證書(shū)，從而督促工作人員在施工及工作中按照崗位模范區(qū)做，積極提高自我，防止出現(xiàn)違章操作，發(fā)生事故。（6）監(jiān)督，嚴(yán)格檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成立了消防控制室和保衛(wèi)處作為檢查部門(mén)，各樓層，部室自檢自查，發(fā)現(xiàn)有違章行為對(duì)直接負(fù)責(zé)人予以處罰，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行連帶處罰，從而提高員工安全意識(shí)。（7）值班，巡查工作每天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有消防控制室主管對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，各重點(diǎn)部位都有保安職守，防止有突發(fā)事件發(fā)生。夜間農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防控制室有人員進(jìn)行夜間值班，樓內(nèi)也有消防制動(dòng)報(bào)警裝置，且消防控制室人員會(huì)按時(shí)到樓層內(nèi)進(jìn)行巡查，從而確保防火防盜的安全。（8）消防農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防設(shè)施齊全，包括滅火器，消防栓，火災(zāi)報(bào)警，電視監(jiān)控系統(tǒng)等，消防控制室為24小時(shí)有人值班。（9）應(yīng)急預(yù)案大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系方案作者：南河三月農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）清單可能發(fā)生的事件風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源描述地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述影響形式主要影響對(duì)象火災(zāi)消防管理不到位的場(chǎng)所由于電線短路違章操作或吸煙明火造成火災(zāi)、購(gòu)物區(qū)辦公區(qū)燒毀建筑物，燒傷人員，使人窒息人、建（構(gòu)）筑物恐怖襲擊恐怖分子恐怖分子劫持人質(zhì)、制造爆炸等購(gòu)物區(qū)辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物爆炸不法分子不法分子為報(bào)復(fù)他人報(bào)復(fù)社會(huì)或制造社會(huì)影響購(gòu)物區(qū)辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物、財(cái)務(wù)損失觸電電氣設(shè)備和線路老化的地方電氣設(shè)備或線路老化不符合要求，辦公場(chǎng)所觸電事故配電室、辦公區(qū)人員傷亡人踩踏安全管理不到位活動(dòng)促銷(xiāo)時(shí)，人流量太大，疏散不到位賣(mài)場(chǎng)人員傷亡人撞擊、墜落、擠壓、觸電、剪切升降電梯、手扶電梯撞擊傷害、墜落傷害、擠壓傷害、觸電傷害、剪切傷害升降梯、手扶電梯內(nèi)人員傷亡人重大危險(xiǎn)源清單（一）辦公區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1辦公用電照明、動(dòng)力亂拉線路觸電電能現(xiàn)在異常252管理制度無(wú)接地保護(hù)觸電電能將來(lái)異常252制定方案線路老化觸電、火災(zāi)電能將來(lái)緊急252制定方案2個(gè)人防護(hù)擦玻璃無(wú)安全防護(hù)高處墜落人機(jī)工程現(xiàn)在緊急252制定方案3消防保衛(wèi)資料儲(chǔ)存場(chǎng)所過(guò)于干燥、高溫火災(zāi)熱能將來(lái)緊急252管理制度資料儲(chǔ)存火種火災(zāi)熱能現(xiàn)在緊急135管理制度治保財(cái)、物被盜其他傷害人機(jī)工程現(xiàn)在異常108制定方案重大危險(xiǎn)源清單（二）施工區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1個(gè)人防護(hù)四口防護(hù)電梯口未設(shè)防護(hù)高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常108管理制度預(yù)留洞口無(wú)防護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常108管理制度臨邊防護(hù)未設(shè)防護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常108管理制度護(hù)欄設(shè)置不規(guī)范高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常108管理制度安全網(wǎng)、腳手板鋪設(shè)不牢靠高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常252管理制度腳手架未立設(shè)安全網(wǎng)物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常252管理制度2結(jié)構(gòu)工程鋼筋加工機(jī)械有故障機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常108操作規(guī)程卸料平臺(tái)超載坍塌人機(jī)工程將來(lái)異常108制定方案卸料平臺(tái)斜支撐或斜拉桿變形或斷裂坍塌人機(jī)工程將來(lái)異常270制定方案高處作業(yè)向下拋物物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常108管理制度支撐腳手架施工腳手架搭設(shè)無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)坍塌、高處墜落其他傷害人機(jī)工程將來(lái)異常126管理制度腳手架搭設(shè)未按技術(shù)交底和方案實(shí)施坍塌、高處墜落其他傷害人機(jī)工程將來(lái)異常126管理制度腳手架施工腳手架拆除要求時(shí)間緊、施工人員心理負(fù)擔(dān)重、忙中出亂高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126管理制度重大危險(xiǎn)源清單（二）施工區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值3機(jī)械設(shè)備圓盤(pán)鋸作業(yè)未設(shè)防護(hù)罩機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)異常108管理制度工作噪聲其他傷害機(jī)械能將來(lái)異常108管理制度塔吊\電梯、吊藍(lán)作業(yè)超載起重傷害機(jī)械能將來(lái)異常108管理制度大風(fēng)作業(yè)機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)異常108管理制度塔吊下站人物體打擊機(jī)械能將來(lái)異常108管理制度限位失靈起重傷害機(jī)械能將來(lái)異常135制定方案塔吊\電梯、吊藍(lán)拆裝恐高癥高空墜落機(jī)械能將來(lái)異常126管理制度安全裝置失靈起重傷害機(jī)械能將來(lái)緊急135操作規(guī)程設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與油漆、油污、稀料等接觸其他傷害人機(jī)工程現(xiàn)在正常108管理制度攪拌機(jī)作業(yè)進(jìn)筒清洗其他傷害機(jī)械能過(guò)去緊急135管理制度卷?yè)P(yáng)機(jī)作業(yè)制動(dòng)器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)緊急126操作規(guī)程安裝不規(guī)范機(jī)械傷害機(jī)械能過(guò)去異常63制定方案未按規(guī)程操作其他傷害機(jī)械能將來(lái)異常135操作規(guī)程裝載機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)、挖土機(jī)柴油燃燒廢氣中毒人機(jī)工程將來(lái)緊急108管理制度無(wú)證操作機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)緊急135操作規(guī)程未按規(guī)程操作機(jī)械傷害機(jī)械能將來(lái)異常135操作規(guī)程混凝土泵違章操作其他傷害機(jī)械能將來(lái)異常63操作規(guī)程振搗器工作噪音其他傷害機(jī)械能將來(lái)異常108制定方案電焊機(jī)強(qiáng)烈電弧光其他傷害光能將來(lái)異常108管理制度焊接產(chǎn)生有害氣體中毒化學(xué)能將來(lái)異常108管理制度重大危險(xiǎn)源清單（二）施工區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值4施工用電照明亂拉電線觸電電能現(xiàn)在異常108規(guī)章制度私接電爐等大功率電器火災(zāi)、觸電熱能將來(lái)緊急126規(guī)章制度漏電保護(hù)器失靈觸電電能現(xiàn)在異常126規(guī)章制度未設(shè)置漏電保護(hù)器觸電電能現(xiàn)在異常252制定方案施工線路絕緣等級(jí)不夠火災(zāi)、觸電電能將來(lái)緊急63規(guī)章制度線路破損火災(zāi)、觸電電能將來(lái)緊急135規(guī)章制度塔吊作業(yè)接地保護(hù)不符合要求觸電電能將來(lái)異常108制定方案無(wú)接地保護(hù)觸電、火災(zāi)電能將來(lái)異常108制定方案未設(shè)置避雷線其他傷害電能將來(lái)異常270制定方案塔吊拆裝漏電保護(hù)器失靈觸電、火災(zāi)電能將來(lái)異常126操作規(guī)程攪拌機(jī)作業(yè)漏電保護(hù)器失靈觸電電能將來(lái)異常270管理制度水泵、打夯機(jī)、電錘、電渣壓力焊機(jī)無(wú)接地保護(hù)觸電電能將來(lái)異常108制定方案絕緣損壞觸電電能將來(lái)異常270規(guī)章制度使用花線觸電電能將來(lái)異常126規(guī)章制度混凝土泵無(wú)接地保護(hù)觸電電能將來(lái)異常270制定方案電焊機(jī)無(wú)接地保護(hù)觸電電能現(xiàn)在異常126制定方案振搗器絕緣老化、破損觸電電能將來(lái)異常270制定方案5裝修工程油漆作業(yè)遇明火火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)緊急126規(guī)章制度油漆的氣味中毒人機(jī)工程將來(lái)緊急108規(guī)章制度通風(fēng)不良中毒人機(jī)工程將來(lái)緊急108規(guī)章制度內(nèi)外裝修施工交叉作業(yè)物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常108制定方案高處剔鑿物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常108制定方案簡(jiǎn)易支架未設(shè)護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126制定方案簡(jiǎn)易支架不穩(wěn)固高處墜落人機(jī)工程將來(lái)異常126制定方案重大危險(xiǎn)源清單（二）施工區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值6消防保衛(wèi)木工現(xiàn)場(chǎng)鋸末堆放過(guò)多火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)異常252規(guī)章制度氧氣和乙炔存放遇明火火災(zāi)或爆炸人機(jī)工程將來(lái)緊急135規(guī)章制度存放無(wú)間隔火災(zāi)或爆炸人機(jī)工程將來(lái)緊急135規(guī)章制度氣焊作業(yè)無(wú)專人看火火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)異常252規(guī)章制度氧氣瓶、乙炔瓶間距過(guò)小火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)異常135規(guī)章制度電焊作業(yè)火星落在易燃物上火災(zāi)人機(jī)工程將來(lái)異常252規(guī)章制度7材料管理材料運(yùn)輸進(jìn)料口處走人物體打擊人機(jī)工程將來(lái)異常108制定方案卸料平臺(tái)門(mén)關(guān)閉不牢高處墜落人機(jī)工程將來(lái)緊急270規(guī)章制度油漆、稀料存放吸煙、明火火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在緊急126規(guī)章制度8衛(wèi)生防疫流感等疫情細(xì)菌或病菌其他傷害人機(jī)工程將來(lái)緊急126制定方案9交通安全機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛酒后駕車(chē)車(chē)輛傷害機(jī)械能過(guò)去異常135規(guī)章制度無(wú)證駕車(chē)車(chē)輛傷害機(jī)械能過(guò)去異常135規(guī)章制度疲勞駕車(chē)車(chē)輛傷害機(jī)械能過(guò)去異常135規(guī)章制度未按規(guī)程操作車(chē)輛傷害人機(jī)工程過(guò)去異常135操作規(guī)程剎車(chē)不靈車(chē)輛傷害機(jī)械能將來(lái)緊急135規(guī)章制度設(shè)備損壞車(chē)輛傷害機(jī)械能將來(lái)異常135規(guī)章制度油料泄漏火災(zāi)機(jī)械能將來(lái)異常63規(guī)章制度重大危險(xiǎn)源清單（三）生活區(qū)序號(hào)類(lèi)別活動(dòng)名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動(dòng)類(lèi)型時(shí)態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1生活用電照明私自接電觸電電能過(guò)去異常252管理制度電器設(shè)備使用無(wú)接地保護(hù)觸電電能現(xiàn)在異常252制定方案不合格產(chǎn)品觸電電能將來(lái)異常252管理制度2消防保衛(wèi)取暖使用電爐觸電、火災(zāi)電能現(xiàn)在緊急126管理制度電器使用導(dǎo)線與設(shè)備功率不匹配火災(zāi)電能現(xiàn)在緊急252管理制度3衛(wèi)生防疫食堂飲食食堂無(wú)衛(wèi)生許可證中毒或窒息人機(jī)工程將來(lái)緊急420管理制度防蚊蠅措施不齊全中毒或窒息人機(jī)工程將來(lái)緊急252管理制度公用餐具未消毒中毒或窒息人機(jī)工程將來(lái)緊急108管理制度食用變質(zhì)或不合格食品中毒或窒息人機(jī)工程將來(lái)緊急126管理制度豆角未煮熟食用中毒或窒息人機(jī)工程將來(lái)緊急63管理制度石油液化氣使用液化氣泄漏中毒或窒息化學(xué)能將來(lái)緊急270管理制度液化氣泄漏遇明火火災(zāi)熱能將來(lái)緊急270管理制度大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系方案作者：南河三月風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)成果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)A.1物的不安全狀態(tài)A.1.1裝置、設(shè)備、工具、廠房等a)設(shè)計(jì)不良強(qiáng)度不夠；穩(wěn)定性不好；密封不良；應(yīng)力集中；外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件；缺乏必要的連接裝置；構(gòu)成的材料不合適；其他。b)防護(hù)不良沒(méi)有安全防護(hù)裝置或不完善；沒(méi)有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；缺乏個(gè)體防護(hù)裝置或個(gè)體防護(hù)裝置不良；沒(méi)有指定使用或禁止使用某用品、用具；其他。c)維修不良廢舊、疲勞、過(guò)期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善；其他。A.1.2物料a)物理性高溫物（固體、氣體、液體）；低溫物（固體、氣體、液體）；粉塵與氣溶膠；運(yùn)動(dòng)物。b)化學(xué)性易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；其他化學(xué)性危險(xiǎn)因素。c)生物性致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）；傳染病媒介物；致害動(dòng)物；致害植物；其他生物性危險(xiǎn)源因素。A.1.3有害噪聲的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性）A.1.4有害振動(dòng)的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性）A.1.5有害電磁輻射的產(chǎn)生電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、此外線等）。A.2人的不安全行為A.2.1不按規(guī)定的方法沒(méi)有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；選擇機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；離開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；送料或加料過(guò)快；機(jī)動(dòng)車(chē)超速；機(jī)動(dòng)車(chē)違章駕駛；其他。A.2.2不采取安全措施不防止意外風(fēng)險(xiǎn)；不防止機(jī)械裝置突然開(kāi)動(dòng)；沒(méi)有信號(hào)就開(kāi)車(chē)；沒(méi)有信號(hào)就移動(dòng)或放開(kāi)物體；其他。A.2.3對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié)對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；對(duì)帶電設(shè)備；對(duì)加壓容器；對(duì)加熱物；對(duì)裝有危險(xiǎn)物；其他。A.2.4使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置；使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；去掉其他防護(hù)物。A.2.5制造危險(xiǎn)狀態(tài)貨物過(guò)載；組裝中混有危險(xiǎn)物；把規(guī)定的東西換成不安全物；臨時(shí)使用不安全設(shè)施；其他。A.2.6使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤。A.2.7不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車(chē)輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置；其他。A.2.8接近危險(xiǎn)場(chǎng)所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；接觸吊貨、接近貨物下面；進(jìn)入危險(xiǎn)有害場(chǎng)所；上或接觸易倒塌的物體；攀、坐不安全場(chǎng)所；其他。A.2.9某些不安全行為用手代替工具；沒(méi)有確定安全就進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作；從中間、底下抽取貨物；扔代替用手遞；飛降、飛乘；不必要的奔跑；作弄人、惡作劇；其他。A.2.10誤動(dòng)作貨物拿得過(guò)多；拿物體的方法有誤；推、拉物體的方法不對(duì)；其他。A.2.11其他不安全行動(dòng)A.3作業(yè)環(huán)境的缺陷A.3.1作業(yè)場(chǎng)所沒(méi)有確保通路；工作場(chǎng)所間隔不足；機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當(dāng)；物體堆積方式不當(dāng)；對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠；信號(hào)缺陷（沒(méi)有或不當(dāng)）；標(biāo)志缺陷（沒(méi)有或不當(dāng)）。A.3.2環(huán)境因素采光不良或有害光照；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過(guò)高或過(guò)低；壓力過(guò)高或過(guò)低；濕度不當(dāng)；給排水不良；外部噪聲；自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）。A.4安全健康管理的缺陷A.4.1安全生產(chǎn)保障a)安全生產(chǎn)條件不具備；b)沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；c)安全生產(chǎn)投入不足；d)違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。A.4.2危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制a)未充分識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中的隱患（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的隱患）；b)未正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的危險(xiǎn)）；c)對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)。A.4.3作用與職責(zé)a)職責(zé)劃分不清；b)職責(zé)分配相矛盾；c)授權(quán)不清或不妥；d)報(bào)告關(guān)系不明確或不正確。A.4.4培訓(xùn)與指導(dǎo)a)沒(méi)有提供必要的培訓(xùn)（包括針對(duì)變化的培訓(xùn)）；b)培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；c)培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；d)培訓(xùn)方法有缺陷（包括培訓(xùn)設(shè)備）；e)知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠；f)缺乏技術(shù)指導(dǎo)。A.4.5人員管理與工作安排a)人員選擇不當(dāng)——無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)水平不夠；——生理、體力有問(wèn)題；——心理、精神有問(wèn)題。b)安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；c)沒(méi)有提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品或設(shè)施；d)工作安排不合理——沒(méi)有安排或缺乏合適人選；——人力不足；——生產(chǎn)任務(wù)過(guò)重，勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。e)未定期對(duì)有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。A.4.6安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程a)沒(méi)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷（技術(shù)性錯(cuò)誤，自相矛盾，混亂含糊，復(fù)蓋不全，不實(shí)際等）；c)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)。A.4.7設(shè)備和工具a)選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；b)未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；c)保養(yǎng)不當(dāng)（保養(yǎng)計(jì)劃、潤(rùn)滑、調(diào)節(jié)、裝配、清洗等不當(dāng)）；d)維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，計(jì)劃安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）；e)過(guò)度磨損（因超期服役、載荷過(guò)大、使用計(jì)劃不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯(cuò)誤使用等造成）；f)判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥；g)無(wú)設(shè)備檔案或不完全。A.4.8物料（含零部件）a)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；b)保管、儲(chǔ)存的缺陷（包括存放超期）；c)包裝的缺陷；d)未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；e)使用不當(dāng)，或廢棄物料處置不當(dāng)；f)缺乏關(guān)于安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）或資料使用不當(dāng)。A.4.9設(shè)計(jì)a)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)——所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或設(shè)計(jì)思路不當(dāng)；——設(shè)計(jì)輸入不當(dāng)（不正確，陳舊，不可用）；——設(shè)計(jì)輸出不當(dāng)（不正確，不明確，不一致）；——無(wú)獨(dú)立的設(shè)計(jì)評(píng)估。b)設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題；c)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不當(dāng)（定置管理，物料堆放，安全通道，準(zhǔn)入制度，照明、溫濕度、氣壓、含氧量等環(huán)境參數(shù)等）；d)設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求。A.4.10應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)a)未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；b)未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；c)應(yīng)急設(shè)施或物資不足；d)應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改。A.4.11相關(guān)方管理a)對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；b)對(duì)承包商的管理——雇用了未經(jīng)審核批準(zhǔn)的承包商；——無(wú)工程監(jiān)管或監(jiān)管不力。c)對(duì)供應(yīng)商的管理——收貨項(xiàng)目與訂購(gòu)項(xiàng)目不符；（給供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確，訂購(gòu)書(shū)上資料有誤，對(duì)可修改訂單不能完全控制，對(duì)供應(yīng)商擅自更換替代品失察等造成）——對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、安全衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥；d)對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)。A.4.12監(jiān)控機(jī)制a)安全檢查的頻次、方法、內(nèi)容、儀器等的缺陷；b)安全檢查記錄的缺陷（記錄格式、數(shù)據(jù)填寫(xiě)、保存等方面）；c)事故、事件、不符合的報(bào)告、調(diào)查、原因分析、處理的缺陷；d)整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；e)未進(jìn)行審核或管理評(píng)審，或開(kāi)展不力；f)無(wú)安全績(jī)效考核和評(píng)估或欠妥。A.4.13溝通與協(xié)商a)內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門(mén)、上下級(jí)之間）；b)與相關(guān)方之間信息溝通不暢（設(shè)計(jì)者、承包商、供應(yīng)商、交叉作業(yè)方、政府部門(mén)、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等）；（上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，事故、不符合及整改，審核或管理評(píng)審的結(jié)果等。）c)最新的文件和資訊未及時(shí)送達(dá)所有重要崗位；d)通訊方法和手段有缺陷；e)員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視，全員參與機(jī)制缺乏。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表嚴(yán)重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025根據(jù)得出的風(fēng)險(xiǎn)度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限如表4所示風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限Ⅰ20－25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻Ⅱ15－16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改Ⅲ9－12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理Ⅳ4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理Ⅴ<4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作危害分析（JHA）記錄表（樣表）1.基本準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)（R）=事件發(fā)生的可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）2.后果嚴(yán)重性分級(jí)原則表1事件后果嚴(yán)重性（S）判別準(zhǔn)則等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)（萬(wàn)元）停工公司形象5違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡＞50部分裝置（＞2套）或設(shè)備停工重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動(dòng)能力＞252套裝置或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級(jí)公司或行業(yè)安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽(tīng)力喪事、慢性?。?01套裝置或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合本公司安全操作規(guī)程、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大、幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無(wú)死亡無(wú)損失無(wú)停工形象沒(méi)有受損3.事件發(fā)生的可能性分級(jí)原則表2事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類(lèi)事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置，沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類(lèi)似事件，或在異常情況下發(fā)生過(guò)類(lèi)似事件2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。4.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（R）判斷準(zhǔn)則及控制措施風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20～25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15～16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改9～12中等