2022年工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則

1.1編制目的

規(guī)范全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，準(zhǔn)時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命平安和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《江蘇省平安生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本、平安第一。貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減平安生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要仔細(xì)履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。

1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采納先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增加應(yīng)急救援力量。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.3.4反應(yīng)快速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)職能部門要分工合作，親密協(xié)作，快速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。

1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防、猜測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援力量。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受大事影響的范圍，分為特殊重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

1.4.1特殊重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命平安，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命平安，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

1.4.4一般事故

指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級(jí)平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，主要包括：

（1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

（2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置力量，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

（3）市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)總指揮，市政府秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)和市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊(duì)、氣象局、人防辦、財(cái)政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會(huì)、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊(duì)、武警無錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療搶救、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣揚(yáng)報(bào)道等八個(gè)應(yīng)急工作組。（見附件10.1）

2.2指揮部主要職責(zé)

2.2.1討論、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作；

2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實(shí)施應(yīng)急救援措施，掌握事故擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

2.2.3依據(jù)事故發(fā)生狀況，正確推斷災(zāi)情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，依據(jù)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議實(shí)行緊急處理措施；

2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后準(zhǔn)時(shí)歸還或賜予補(bǔ)償；

2.2.5依據(jù)事故災(zāi)難狀況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

2.2.6對(duì)事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；

2.2.7組織事故現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)和事故調(diào)查工作；

2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2.3應(yīng)急工作組職責(zé)

應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財(cái)政等市有關(guān)部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。

2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及平安專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；收集事故災(zāi)難信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，推斷事故的變化趨勢(shì)，猜測(cè)次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)、武警支隊(duì)增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。

2.3.4醫(yī)療搶救組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，快速開展醫(yī)療搶救工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防掌握和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、民政、公用、供電、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢茫回?fù)責(zé)涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。

2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等組成。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作。

2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會(huì)等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調(diào)查。

2.3.8宣揚(yáng)報(bào)道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。

2.4指揮部成員單位職責(zé)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將全市平安生產(chǎn)進(jìn)展規(guī)劃目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展年度方案；根據(jù)市政府的要求，將重大危急源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度方案。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家組，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推斷災(zāi)情變化趨勢(shì)，供應(yīng)事故應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。

市國(guó)資委參加市屬國(guó)有工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急工作。

市公安局負(fù)責(zé)組織和實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集。

市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，供應(yīng)醫(yī)療保障；負(fù)責(zé)事發(fā)地防疫工作；參與相關(guān)事故調(diào)查和衛(wèi)生監(jiān)督。

食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)集搶救傷員所需的藥品、器材，把握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)狀況；負(fù)責(zé)污染物的處置工作；參與相關(guān)事故調(diào)查。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)作事故發(fā)生地政府，幫助做好職工善后處理工作。

市交通局（市港口管理局）負(fù)責(zé)涉及通航水域、航道及港口碼頭的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)涉及事故水域、航道的管制；負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，準(zhǔn)時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞鹿蕮尵痊F(xiàn)場(chǎng)；參與相關(guān)事故的調(diào)查。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑物倒塌事故的應(yīng)急救援工作；對(duì)建筑物倒塌事故供應(yīng)相關(guān)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作；參與相關(guān)事故調(diào)查。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，并參與事故調(diào)查。

無錫質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持；參與相關(guān)事故調(diào)查。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)涉及城市燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)供應(yīng)事故場(chǎng)所地下水、氣管網(wǎng)狀況；指導(dǎo)自來水公司準(zhǔn)時(shí)修復(fù)事故地區(qū)的自來水供應(yīng)；參與相關(guān)事故調(diào)查。

無錫氣象局負(fù)責(zé)事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，供應(yīng)氣象數(shù)據(jù)資料；參加雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評(píng)估。

市人防辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為指揮部供應(yīng)通訊保障。

市財(cái)政局依據(jù)市委、市政府的打算支配落實(shí)事故搶險(xiǎn)和事故處理資金。

市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的臨時(shí)救助，幫助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。

市總工會(huì)參與事故調(diào)查。

市新聞辦根據(jù)新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)向媒體發(fā)布大事進(jìn)展和處置狀況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣揚(yáng)自救防護(hù)等學(xué)問。

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)損壞電信設(shè)施；無錫供電公司負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，準(zhǔn)時(shí)恢復(fù)正常供電。

市（縣）、區(qū)政府成立相應(yīng)的突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮組織，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事發(fā)地或周邊危急環(huán)境居民實(shí)行平安防范措施，以及緊急狀況下撤離、疏散。

2.5市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)全市工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；督促、檢查各地平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；建立和維護(hù)無錫市平安生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，準(zhǔn)時(shí)把握、分析重要信息，向指揮部準(zhǔn)時(shí)提出處置建議。

3預(yù)警預(yù)防

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

為有效預(yù)防工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保平安運(yùn)行”的原則，采納現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危急源監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)重大危急源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理，實(shí)行有效措施防范事故，確保重大危急源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日?；?/p>

3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告

企業(yè)發(fā)覺重大危急源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生特別等，要準(zhǔn)時(shí)向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告。市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)政府及其平安生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)將把握的工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大平安生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，上報(bào)市政府和省平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布權(quán)限

依據(jù)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受大事影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：

3.3.1Ⅰ級(jí)（特殊重大，紅色）預(yù)警，表示估計(jì)將要發(fā)生特殊重大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷擴(kuò)散。由國(guó)家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

3.3.2Ⅱ級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，表示估計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)當(dāng)省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后簽發(fā)。

3.3.3Ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，表示估計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)接近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長(zhǎng)簽發(fā)。

3.3.4Ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，表示估計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故，事故即將接近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。由市（縣）、區(qū)級(jí)工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布。

預(yù)警的解除也根據(jù)該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)快速組織專家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)時(shí)做出推斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。假如事故不需要啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；假如事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要快速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急預(yù)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)預(yù)備工作；假如事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到Ⅰ或Ⅱ級(jí)，由市政府馬上向省政府報(bào)告。

3.5預(yù)警結(jié)束

經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要準(zhǔn)時(shí)向市政府提出建議。由市政府打算結(jié)束，并向社會(huì)公布。

4事故報(bào)告和緊急處置

4.1報(bào)警

事故發(fā)生后，事故單位必需以最快捷的方法報(bào)告110以及當(dāng)?shù)卣?、歸口管理部門和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級(jí)（含）以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報(bào)告（最遲不得超過1小時(shí)）。事故單位可越級(jí)上報(bào)至無錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門和市平安生產(chǎn)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害物質(zhì)及危急源、事故性質(zhì)、波及范圍、進(jìn)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)實(shí)行的措施等。

4.2信息處理

市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級(jí)以上事故（含）報(bào)告后，應(yīng)馬上報(bào)告市政府分管市長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)市政府應(yīng)將事故狀況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，懇求事故搶救或支援，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)省政府。

4.3緊急處置

事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)樂觀實(shí)行應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卣拖绕诘竭_(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必需快速、有效地實(shí)施先期撲救，全力掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，掌握事故擴(kuò)散，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。

4.4現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)

事故發(fā)生地和有關(guān)單位必需依法愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等緣由需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必需做出標(biāo)志、拍照、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動(dòng)

事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門依據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)馬上向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要快速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。（見附件10.2、附件10.3）

5.2指揮協(xié)調(diào)

指揮部依據(jù)事故狀況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力氣進(jìn)行應(yīng)急處置，接受省工礦企業(yè)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。

（3）把握現(xiàn)場(chǎng)信息，提消失場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。

（4）組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，供應(yīng)技術(shù)支持。

（5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持協(xié)作。

（6）準(zhǔn)時(shí)向省、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r。

5.3信息資源采集

有關(guān)成員單位要快速開展信息資源采集工作，包括事故單位狀況，事故緣由，次生事故和衍生大事發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

5.4現(xiàn)場(chǎng)處置

指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，準(zhǔn)時(shí)做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力氣，開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，親密協(xié)作，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行應(yīng)急處置措施。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門懇求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應(yīng)馬上組織急救隊(duì)伍，準(zhǔn)時(shí)調(diào)集搶救所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并依據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開展疾病預(yù)防掌握和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救協(xié)作工作。

5.6救援人員平安防護(hù)

指揮部依據(jù)需要詳細(xì)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護(hù)裝備，向應(yīng)急救援人員宣揚(yáng)必要的救援學(xué)問，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須聽從指揮，依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)行平安防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，有序開展工作。當(dāng)遇到可能威逼應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故損害時(shí)，救援人員要擅長(zhǎng)自我愛護(hù)，避開人身?yè)p害。在對(duì)災(zāi)情準(zhǔn)時(shí)做出分析后，由指揮部打算應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.7群眾平安防護(hù)

指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的平安防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：

（1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。實(shí)行逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并實(shí)行必需的平安防護(hù)措施。

（3）確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（4）開展醫(yī)療防疫和疾病掌握工作。

（5）開展氣象猜測(cè)、大氣和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（6）加強(qiáng)治安管理。

5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

依據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生大事的可能性，氣象條件變化對(duì)事故環(huán)境的影響，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危急性和受損建筑垮塌危急性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故進(jìn)展趨勢(shì)及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查。

5.9現(xiàn)場(chǎng)秩序管理

公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)平安保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行監(jiān)控措施，防止逃逸。

5.10信息發(fā)布

由市新聞辦負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

5.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消退后，由指揮部做消失場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的打算。

6后期處理

6.1善后處置

指揮部會(huì)同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)平安生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消退、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。

6.2事故調(diào)查

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故綻開全面調(diào)查。

6.3保險(xiǎn)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參與保險(xiǎn)的企業(yè)或人員準(zhǔn)時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

6.4總結(jié)評(píng)估

事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。相關(guān)部門和單位要討論事故應(yīng)急救援工作閱歷，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。

7保障措施

7.1裝備保障

各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)依據(jù)實(shí)際狀況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)要把握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備狀況，整合救援裝備資源。

7.2隊(duì)伍保障

各市（縣）、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，把握區(qū)域內(nèi)全部應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息狀況，定期督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)備狀況；非煤礦山、危急化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍。

7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障

交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順當(dāng)開展。

各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全全市平安生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)和重大危急源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息溝通快速、順暢、精確?????，做到信息資源共享。

7.4救援物資運(yùn)輸保障

在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運(yùn)輸部門應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。事故后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)歸還或賜予補(bǔ)償。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)對(duì)事故傷員的救治力量。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面把握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力氣和水公平。藥監(jiān)部門要把握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。

7.6資金保障

工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加大平安資金投入，保證重大危急源平安管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備。平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)；事故責(zé)任單位一時(shí)無力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加平安生產(chǎn)投入，設(shè)立平安生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援、危及公共平安的重大危急源和重大事故隱患的整改。

7.7社會(huì)力氣動(dòng)員

在確保平安的前提下，指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力氣和志愿者協(xié)作應(yīng)急救援工作。

7.8宣揚(yáng)和教育

各級(jí)政府、各相關(guān)部門、各直屬單位應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)平安宣揚(yáng)教育，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危急源的工礦企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)周邊人群的針對(duì)性宣揚(yáng)