2022年建立以“防”為主的案防工作體系

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年建立以“防”為主的案防工作體系目前，農(nóng)村信用社對案件防范的熟悉和重視程度在不斷提高，防范措施在不斷地加大，內(nèi)掌握度在不斷完善，防范的硬件也在不斷地堅固，然而，來自農(nóng)村信用社內(nèi)部的經(jīng)濟案件還是頻頻發(fā)生。如某縣近10年來共發(fā)生經(jīng)濟案件20起，涉案金額1200多萬元，造成直接經(jīng)濟損失370多萬元，受處分的35人次，其中開除留用的10人次，開除公職的9人，被判處有期徒刑的2人。

農(nóng)村信用社內(nèi)部經(jīng)濟案件防范為何防不勝防？應(yīng)從“防”字上做文章，其根本緣由還是防而不實、防而不嚴(yán)的問題。防而不實主要表現(xiàn)在：一是思想基礎(chǔ)夯實不牢。也就是沒有實實在在地加強對全體員工的思想政治教育、法制教育和抱負(fù)道德教育，關(guān)心員工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，導(dǎo)致享樂主義、金錢至上、權(quán)力至上等腐朽思想的侵蝕。筑起拒腐防變的思想防線，堵住案件發(fā)生的源頭，在這方面過去雖做了大量的工作，但沒有做深、做細(xì)、做扎實；二是各項防范措施制度雖已健全、完善，但沒有真正落到實處，違反制度、違規(guī)操作、不按章辦事者時有發(fā)生，給作案人員以可乘之機；三是防范的責(zé)任沒有真正落到實處。雖層層簽訂了案件防范責(zé)任書、聯(lián)防互保責(zé)任書和平安保衛(wèi)責(zé)任書，但只從經(jīng)濟利益上掛鉤，未擔(dān)政治責(zé)任風(fēng)險，因而對主任的約束力不強，導(dǎo)致案防意識淡薄，嗅覺靈敏度減低，對“關(guān)卡”的防守松弛。防而不嚴(yán)主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部管理不嚴(yán)。少數(shù)社主任事業(yè)心和責(zé)任感不強，管理閱歷不足，素養(yǎng)偏低，或因各種主、客觀緣由，產(chǎn)生思想心情，不擅長或放松對內(nèi)部的嚴(yán)格管理；二是執(zhí)行制度不嚴(yán)。對重要空白憑證、印章、密押的管理和“四雙”制度等規(guī)定，我行我素，執(zhí)行不嚴(yán)；三是稽核監(jiān)督不嚴(yán)。沒有過細(xì)地進行稽核檢查，不能準(zhǔn)時地發(fā)覺問題，并將案件處理在萌芽狀態(tài)；四是查處不嚴(yán)。有的是經(jīng)過稽核檢查或其他行式發(fā)覺了苗頭，但由于各種因素的影響，沒有下決心去進行嚴(yán)厲?的查處，進而助長了少數(shù)人敢于頂風(fēng)作案、以身試法的不良心態(tài)。

加強農(nóng)村信用社的案件防范與查處工作，要切實解決防而不實、防而不嚴(yán)的問題，應(yīng)從“防”字上做文章，從“實”、從“嚴(yán)”上下功夫，建立以防為主的案防工作體系。

一、夯實思想基礎(chǔ)，堵住案發(fā)源頭

農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)濟案件發(fā)生的緣由是多方面的，既有社會因素，又有思想緣由；既有政治緣由，又有經(jīng)濟緣由；既有腐敗消極現(xiàn)象，又有業(yè)務(wù)進展過程中不行避開的漏洞和失誤。但思想消極、腐化是個重要的根源。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)素養(yǎng)低劣人員經(jīng)不住泥沙俱下的沖擊，頭腦里產(chǎn)生了拜金主義、極端利己主義、腐朽享樂主義觀念，這些觀念的惡性膨脹，引起了這部分人心理結(jié)構(gòu)的急劇變化，利令智昏，最終走上了貪污挪用、受賄的犯罪道路。因此，要想從根本上防范案件的發(fā)生，就必需從夯實思想基礎(chǔ)做起，切實加強全體員工的政治思想教育、職工道德教育和法紀(jì)法規(guī)教育。針對農(nóng)信社點多面廣、員工分散的特點，實行分期分批專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案情案例剖析和“請上來、走下去”的思想政治工作方式和方法，有方案地、堅持不懈地開展下去，引導(dǎo)員工真正樹立正確的世界觀和價值觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，堵住案發(fā)源頭。

二、落實規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督

農(nóng)信社近年來新制訂的一些規(guī)章制度是經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)總結(jié)。隨著聯(lián)社的規(guī)范化管理，各項制度已經(jīng)建立健全和完善，關(guān)鍵是要落到實處。對四雙制度、印押證分管、聯(lián)行資金清算等事中、事后監(jiān)督，都必需一絲不茍地貫徹執(zhí)行，對那些有章不循、違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程者應(yīng)嚴(yán)厲?紀(jì)律、加強業(yè)務(wù)監(jiān)督。臨柜人員必需從密押、憑證、印章管理、現(xiàn)金收付、進出庫、上下班交接做起，毀滅死角，不留隱患；信貸人員要堅持貸款集體審批制度，禁止接受信貸單位宴請和高消費消遣活動，杜絕收受紅包和禮品。聯(lián)社有關(guān)職能股室應(yīng)加強對一線業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，定期或不定期地對各崗位進行檢查，發(fā)覺問題準(zhǔn)時處理。

三、加強主任管理，突出責(zé)任風(fēng)險

一是選配好基層社主任。實踐證明，選配好一個有工作閱歷、能抓善管、業(yè)務(wù)精通、廉潔自律、責(zé)任心強的信用社主任，就能把一個社的全面工作抓好；二是加強對社主任的教育和管理，建立信用社主任任期目標(biāo)管理制度。即：定期匯報、約見制度，任期目標(biāo)管理、考核制度和請銷假制度等，使社主任的行為趨于規(guī)范，嚴(yán)格掌握在縣聯(lián)社風(fēng)險監(jiān)管的范圍內(nèi)；三是加大社主任對案件防范的責(zé)任風(fēng)險。凡發(fā)案單位，除追究直接和相關(guān)責(zé)任人外，還應(yīng)依據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)、損失大小等追究主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，賜予相應(yīng)的行政懲罰，需追究瀆職責(zé)任的，要移交司法機關(guān)查處。

四、強化監(jiān)督機構(gòu)，狠抓綜合治理

加強縣級聯(lián)社監(jiān)察、稽核、保衛(wèi)、信貸、會計等監(jiān)督機構(gòu)的隊伍建設(shè)，建立一個形成合力、職責(zé)明確、分工協(xié)作的監(jiān)督機構(gòu)。按合作制原則推動農(nóng)村信用社的民主管理，建立完善的社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度和公開辦事制度，自覺接受人民群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用，切實抓好稽核監(jiān)督，同時對重要部位進行重點監(jiān)控，對后進職工中的重點人物進行定人定責(zé)監(jiān)管，對違章違紀(jì)的人和事準(zhǔn)時曝光，狠抓綜合治理，增加整體防范意識和防范力量。

五、加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格案件查處

首先，依據(jù)業(yè)務(wù)進展需要，縣聯(lián)社要成立特地的監(jiān)察機構(gòu)，打破既是專職稽核員，又是兼職監(jiān)察員的工作被動局面；其次要配足監(jiān)察人員，加強其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，關(guān)心提高思想熟悉，克服畏難心情，輕裝上陣；第三要制訂監(jiān)察業(yè)務(wù)的詳細(xì)操作方案、方案和目標(biāo)，健全監(jiān)察工作職能，增加工作的主動性和權(quán)威性；第四要加大案件查處力度，無論作案人員是誰，牽涉到什么人，都要一查究竟，并依據(jù)有關(guān)法紀(jì)和行政懲罰規(guī)定，賜予嚴(yán)厲?處理，以增加震懾力，要透過案件談防范，起處處一警百的警戒作用。

案件防范要形成聯(lián)社“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)成員分片負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)社職能部門分工負(fù)責(zé)、信用社主任詳細(xì)負(fù)責(zé)，上下齊抓共管、層層把關(guān)設(shè)防的群防群治防范體系。案件防范和查處工作要擺在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓案防，兩手都要抓，兩手都要硬。分片負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和部門以及信用社主任要對聯(lián)社“一把手”負(fù)責(zé)，簽