十五五規(guī)劃編制指導(dǎo)手冊(cè)

1 5 5 5 5 6 6 7 7 7 7 8 8 8 92.如何深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力？ 9 2 41 41 41 43 44 46 49 61 63 63 64 65 66 66 67 69 82 82 83 83 87 87 90 94 973 97 97 98 （七）“城投”轉(zhuǎn)“產(chǎn)投”進(jìn)程中，如何提 2.如何從傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)領(lǐng)域挖掘市場(chǎng)化收入？ 3.是否可以通過(guò)“瘦身”提升市場(chǎng)化收入占比？ （九）三大工程持續(xù)推進(jìn)，國(guó)企如何深度參 施建設(shè)？ 45）？本條第（四）款情形屬于國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)？3、是否存在6業(yè)僅包含國(guó)有企業(yè)嗎?是否包含民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的情況?人為非金融企業(yè)國(guó)有企業(yè)是否可以債轉(zhuǎn)股？2.民營(yíng)企業(yè)股東對(duì)國(guó)有控股公債權(quán)是否可以可以債轉(zhuǎn)股？2.國(guó)有控股公司中的國(guó)有企業(yè)股東是否可以789產(chǎn)力。這是中央首次明確提出新型生產(chǎn)力的和動(dòng)力。新型戰(zhàn)斗力——新領(lǐng)域的新型作戰(zhàn)力量；新企業(yè)財(cái)政支持政策；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能或放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要避免盲目跟風(fēng)、泡沫化府工作報(bào)告》。他在報(bào)告中指出，2024年競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還會(huì)實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，不可或缺的重要參與者。因此，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的分工合作，要求，它代表著當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)變革的主流趨資產(chǎn)所有權(quán)?！睂?dǎo)力量?！痹谪瀼芈鋵?shí)國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須承擔(dān)起國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，發(fā)揮西省內(nèi)整合文旅資源的力度，先后整合了喬家用這些文旅資源，是政府的職責(zé)，毫無(wú)疑問(wèn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第2.在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中要成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”鏈供應(yīng)鏈要求國(guó)有企業(yè)努力成為自己主責(zé)主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“隱形冠軍”。3.在科技自立自強(qiáng)中要成為核心技術(shù)“策源地”4.在暢通內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中要成為聯(lián)結(jié)雙循環(huán)的“樞紐”新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式的特點(diǎn)，聚焦主業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的打造和新業(yè)務(wù)際克爭(zhēng)，必須按照國(guó)際慣例和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)核心技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和南業(yè)推廣的全球創(chuàng)新生態(tài)體質(zhì)性，這解釋了在相同領(lǐng)域或相同行業(yè)中的不同行業(yè)依賴我們的感覺(jué)存在，為我們的感覺(jué)所復(fù)寫(xiě)、味企業(yè)具有高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行業(yè)影響力和語(yǔ)語(yǔ)加敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握未來(lái)發(fā)展機(jī)遇、能夠更加是效果極佳的廣告用語(yǔ)。具體測(cè)量指標(biāo)如表（八）國(guó)資考核“一利五率”研發(fā)投入強(qiáng)度=研發(fā)支出/營(yíng)業(yè)收入*100%；體現(xiàn)企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新上的府基本運(yùn)轉(zhuǎn)及公務(wù)員薪酬發(fā)放；其二，預(yù)算外基金國(guó)有企業(yè)在為地方政府分憂解難的同時(shí)，地方政府 應(yīng)“一利五率”的考核指標(biāo)，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多效益。者金屬資源保障主力軍隊(duì)團(tuán)服務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)群提供鋼鐵及先進(jìn)材“一基五元”格局保障等航空相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局別理以及交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資源的綜合開(kāi)金融機(jī)構(gòu)）以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旅游、酒店、地產(chǎn)為核心主業(yè)，以健康養(yǎng)_資景區(qū)運(yùn)營(yíng)、酒店管理、文化演藝、智慧旅-者-礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，為自供礦產(chǎn)資源保障和地業(yè)，補(bǔ)齊有色金屬、煤系清潔能源、非煤采、選、冶、加”一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局資科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等七大板塊業(yè)務(wù)-研學(xué)體育、會(huì)展商貿(mào)、文旅地產(chǎn)技的創(chuàng)新平臺(tái)”程服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)、涉水科技、涉水金融能源、鄉(xiāng)村振興、裝配式建筑、標(biāo)準(zhǔn)化廠-棄物綜合利用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈-“交通綜合服務(wù)"是景,是基于基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)者-業(yè)團(tuán)-“旗艦”和國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)“勁旅”設(shè)備安裝、建筑裝飾、道橋施工、工程機(jī)程監(jiān)理、物資供應(yīng)、機(jī)具租賃、建筑技術(shù)-作主體-團(tuán)等領(lǐng)域的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、軌道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)-和運(yùn)營(yíng)管理的排水及再生水營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)，供排水及再生水-司服務(wù)家者承擔(dān)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和人才房建公司城市建設(shè)用地土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理、公共停車(chē)通訊管線以及社會(huì)事業(yè)的代建及商業(yè)房地產(chǎn)設(shè)橋梁工程總承包；道路、橋梁工程維護(hù)及養(yǎng)護(hù)；對(duì)運(yùn)輸場(chǎng)站和物流設(shè)施的投資及管理等供水板塊；水務(wù)投資開(kāi)發(fā)板塊；工程建設(shè)板-服務(wù)商-文化旅游、新能源、養(yǎng)老、體育等諸多版塊在國(guó)企戰(zhàn)略多維目標(biāo)的構(gòu)建中，企業(yè)投資與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系占據(jù)地位。企業(yè)投資不僅是實(shí)現(xiàn)自身規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)與效益精準(zhǔn)投資，國(guó)企能夠有效帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，這些投資活動(dòng)還能激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，吸引長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與增長(zhǎng)，也為闊的市場(chǎng)空間和資源支持，促進(jìn)了企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，是國(guó)企戰(zhàn)略多維目標(biāo)中不可在國(guó)企戰(zhàn)略多維目標(biāo)的深化中，企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的更肩負(fù)著引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)向更高層次邁進(jìn)的使命。通過(guò)加大研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化，國(guó)企能夠不斷突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成具有自主知識(shí)在國(guó)企戰(zhàn)略多維目標(biāo)的全面布局中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與提升公共服務(wù)水相互促進(jìn)、相輔相成的緊密聯(lián)系。作為社會(huì)責(zé)任的重要承相互促進(jìn)、相輔相成的緊密聯(lián)系。作為社會(huì)責(zé)任的重要承創(chuàng)新服務(wù)模式，國(guó)企能夠有效提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿的美好生活需要。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文投資建設(shè)了一批批重大工程項(xiàng)目，還注重提升服務(wù)水平和覆蓋優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。這種經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的深度融合，不僅增強(qiáng)了國(guó)企從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度定義，做強(qiáng)指企業(yè)要獲取和創(chuàng)造能做強(qiáng)指企業(yè)要獲取和創(chuàng)造能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的在領(lǐng)域和行業(yè)擁有更大的影響力一二三四企業(yè)當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)力五做優(yōu)指企業(yè)要力，主要包括力、把握戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇防御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而對(duì)所在領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展擁有更大的引領(lǐng)力和控制力做優(yōu)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性、成長(zhǎng)潛力，是企業(yè)遠(yuǎn)期競(jìng)爭(zhēng)力的主一二三四五六平根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，市場(chǎng)份額也是企業(yè)擁有的重要資源(比如可以更易做大指企業(yè)通過(guò)提高行業(yè)市場(chǎng)份額等來(lái)達(dá)而增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力做大強(qiáng)調(diào)本競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源之一一以數(shù)量計(jì)量的市場(chǎng)份額:競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手銷(xiāo)售收入之比在定量與定性多維戰(zhàn)略目標(biāo)體系中，管理提升目標(biāo)涵蓋了改革目目標(biāo)及安全生產(chǎn)目標(biāo)三大方面。這些目標(biāo)各自包含了一系列具體），根據(jù)服務(wù)主體實(shí)際情況,確定服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜度,根據(jù)服務(wù)主體實(shí)際情況,確定服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜度,針對(duì)性提供服務(wù)補(bǔ)充訪談案例研究定制研究政策咬合戰(zhàn)略咬合補(bǔ)充訪談案例研究定制研究政策咬合戰(zhàn)略咬合實(shí)際咬合重點(diǎn)訪談資料研讀內(nèi)部研討明確研究主題發(fā)展現(xiàn)狀分析規(guī)劃結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析規(guī)劃結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略解碼戰(zhàn)略解碼戰(zhàn)略發(fā)展診斷戰(zhàn)略發(fā)展診斷戰(zhàn)略支撐診斷明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu)明確專(zhuān)題研究明確專(zhuān)題研究方法研究結(jié)論導(dǎo)入研究結(jié)論導(dǎo)入戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵:關(guān)鍵:戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向、方案定制化、高效溝通··2省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖十五五規(guī)劃模型十五五規(guī)劃模型專(zhuān)題研究模型專(zhuān)題研究模型戰(zhàn)略發(fā)展診斷戰(zhàn)略支撐診斷組織支撐管控支撐交辦任務(wù)功能定位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)起步探索期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題人才支撐產(chǎn)業(yè)布局全面發(fā)展期政策支持創(chuàng)收能力管理水平問(wèn)題黨建支撐改革轉(zhuǎn)型期資本運(yùn)作盈利能力資源基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)人才支撐文化支撐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)改革實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)期資金基礎(chǔ)市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題激勵(lì)支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理支撐經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新支撐問(wèn)題風(fēng)控支撐發(fā)展現(xiàn)狀分析戰(zhàn)略發(fā)展診斷戰(zhàn)略支撐診斷組織支撐管控支撐交辦任務(wù)功能定位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)起步探索期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題人才支撐產(chǎn)業(yè)布局全面發(fā)展期政策支持創(chuàng)收能力管理水平問(wèn)題黨建支撐改革轉(zhuǎn)型期資本運(yùn)作盈利能力資源基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)人才支撐文化支撐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)改革實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)期資金基礎(chǔ)市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題激勵(lì)支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理支撐經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新支撐問(wèn)題風(fēng)控支撐發(fā)展現(xiàn)狀分析經(jīng)營(yíng)質(zhì)量功能定位發(fā)展路徑產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力資本運(yùn)營(yíng)協(xié)同聯(lián)盟資源能力··3診斷模型省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖診斷模型明確專(zhuān)題研究方法明確研究主題研究結(jié)論導(dǎo)入戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃框架咬合客戶提出焦點(diǎn)小組訪談實(shí)地調(diào)研重要現(xiàn)實(shí)行業(yè)標(biāo)桿研究結(jié)論提煉診斷分析得出重要趨勢(shì)重要文件分析行業(yè)啟示重要文件分析數(shù)據(jù)分析科技支持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)咬合剝洋蔥分析行業(yè)模式情景分析對(duì)標(biāo)分析戰(zhàn)略任務(wù)咬合行業(yè)趨勢(shì)情景分析實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出十五五規(guī)劃模型明確專(zhuān)題研究方法明確研究主題研究結(jié)論導(dǎo)入戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃框架咬合客戶提出焦點(diǎn)小組訪談實(shí)地調(diào)研重要現(xiàn)實(shí)行業(yè)標(biāo)桿研究結(jié)論提煉診斷分析得出重要趨勢(shì)重要文件分析行業(yè)啟示重要文件分析數(shù)據(jù)分析科技支持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)咬合剝洋蔥分析行業(yè)模式情景分析對(duì)標(biāo)分析戰(zhàn)略任務(wù)咬合行業(yè)趨勢(shì)情景分析實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出十五五規(guī)劃模型明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu)行業(yè)特征產(chǎn)業(yè)鏈分析發(fā)改與工信建議對(duì)標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略/任務(wù)省/區(qū)/市級(jí)戰(zhàn)略與任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展重要指示··4領(lǐng)導(dǎo)特別提出領(lǐng)導(dǎo)特別提出、客戶共識(shí)、國(guó)改趨勢(shì)等產(chǎn)業(yè)布局機(jī)構(gòu),市場(chǎng)化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)資監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、數(shù)字化改革、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等國(guó)家戰(zhàn)略承接、新質(zhì)生產(chǎn)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局,未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索等國(guó)資發(fā)展相近區(qū)域、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域、客戶明確指出對(duì)標(biāo)區(qū)域等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目與任務(wù)等兩類(lèi)公司、混改、三項(xiàng)制度改革、股權(quán)激勵(lì)等最新重要會(huì)議、習(xí)蛛絲針對(duì)性講話、省/區(qū)/市領(lǐng)導(dǎo)講話、主管或分管領(lǐng)導(dǎo)明確指示等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目與任務(wù)等診斷分析得出重要指示客戶提出專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展發(fā)改與工信建議對(duì)標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展省/區(qū)/市級(jí)戰(zhàn)略與任務(wù)1、1、明確研究主題:研究專(zhuān)題選擇要基于診斷,方向明確,支撐戰(zhàn)略規(guī)劃的需要··5重要現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)板塊行業(yè)特征行業(yè)集中度中國(guó)人口變化情況營(yíng)收分析全球主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)情況優(yōu)勢(shì)分析重要趨勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)重心正在向東轉(zhuǎn)移大國(guó)博奔打破全球供應(yīng)鏈平衡,供應(yīng)鏈安全問(wèn)題受關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈分析供需對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的影響技術(shù)改變世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)集中度區(qū)域國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中商業(yè)中的不變量國(guó)重要現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)板塊行業(yè)特征行業(yè)集中度中國(guó)人口變化情況營(yíng)收分析全球主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)情況優(yōu)勢(shì)分析重要趨勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)重心正在向東轉(zhuǎn)移大國(guó)博奔打破全球供應(yīng)鏈平衡,供應(yīng)鏈安全問(wèn)題受關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈分析供需對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的影響技術(shù)改變世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)集中度區(qū)域國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中商業(yè)中的不變量國(guó)內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)增長(zhǎng)、市場(chǎng)需求、模式發(fā)展、技術(shù)革命行業(yè)趨勢(shì)人口縮水、老齡化問(wèn)題行業(yè)利潤(rùn)率行業(yè)市場(chǎng)空間大小行業(yè)的生命周期階段行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素成本效率技術(shù)企業(yè)基于優(yōu)勢(shì)是往上走往下走企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型人工智能、再生能源等科技進(jìn)一步騰飛對(duì)海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)及社會(huì)生活的影響如何持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值利用確定性因素應(yīng)對(duì)環(huán)境和突如其來(lái)的突發(fā)事件63、明確專(zhuān)題研究方法:研究方法決定研究結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性焦點(diǎn)小組訪談重要文件分析剝洋蔥分析情景分析焦點(diǎn)小組訪談重要文件分析剝洋蔥分析情景分析篩選焦點(diǎn)問(wèn)題,組織與客戶、項(xiàng)目組內(nèi)部開(kāi)閘研討,快速定位問(wèn)題與形成初步思路目標(biāo)區(qū)域政府工作報(bào)告、規(guī)劃、重要領(lǐng)導(dǎo)講話、核心企業(yè)發(fā)聲、資本市場(chǎng)動(dòng)向等一層層的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì),便于之后找到根本解。同時(shí),找到背后邏輯更關(guān)鍵。等在進(jìn)行關(guān)鍵事件分析過(guò)程特別需要需要結(jié)合客戶情況提前進(jìn)行情景分析等實(shí)地調(diào)研重要文件分析數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)分析情景分析實(shí)地調(diào)研重要文件分析數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)分析情景分析兩級(jí)四主體信息分析的同時(shí),配合必要的實(shí)地的調(diào)研,已準(zhǔn)確把握問(wèn)題癥結(jié)重要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)規(guī)劃、重要任務(wù)、重大項(xiàng)目相關(guān)文件量化內(nèi)容提煉財(cái)報(bào)、審計(jì)報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、行業(yè)大咖分析根據(jù)客戶需求明確對(duì)標(biāo)方向和內(nèi)容,例如對(duì)組織建設(shè)、國(guó)資布局、混改等內(nèi)容重點(diǎn)分析需要注意分析對(duì)象的實(shí)際背景情況,實(shí)際有哪些在相似條件下可借鑒的內(nèi)容··7規(guī)劃框架咬合研究結(jié)論提煉戰(zhàn)略目標(biāo)咬合戰(zhàn)略任務(wù)咬合實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出4、研究結(jié)論導(dǎo)入:專(zhuān)題研究為科學(xué)規(guī)劃打好基礎(chǔ),實(shí)際操作中如果能夠進(jìn)行逆向思維進(jìn)行專(zhuān)題研究,規(guī)劃框架咬合研究結(jié)論提煉戰(zhàn)略目標(biāo)咬合戰(zhàn)略任務(wù)咬合實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出優(yōu)先思考專(zhuān)題研究的哪些核心內(nèi)容將在戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)專(zhuān)題研究中的結(jié)論基本屬于建議,而非規(guī)劃確定內(nèi)容,所以當(dāng)使用時(shí)需要細(xì)加工提純研究結(jié)論轉(zhuǎn)化為部分規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容、戰(zhàn)略任務(wù),需要與客戶實(shí)際情況咬合要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)要進(jìn)行情景式、分步式實(shí)施路徑思考結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃分階段實(shí)施步驟,進(jìn)行動(dòng)作分解,細(xì)化實(shí)施節(jié)奏,保障實(shí)施效果專(zhuān)題研究作為戰(zhàn)略規(guī)劃某些內(nèi)容的思考基礎(chǔ)與依據(jù),注意與規(guī)劃的承接性與表達(dá)的區(qū)別客戶主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注內(nèi)容要濃墨重彩的進(jìn)行突出,多幾個(gè)層次的表達(dá)會(huì)更好每一份專(zhuān)題研究報(bào)告的主要個(gè)性化處理部分集中在客戶重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容找到啟發(fā)性思路與啟發(fā)性方法將是專(zhuān)題研究的亮點(diǎn),亮點(diǎn)突出后客戶反響更佳省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖診斷模型診斷模型政策咬合戰(zhàn)略咬合實(shí)政策咬合戰(zhàn)略咬合實(shí)際咬合戰(zhàn)略保障體系發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境總體發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研究模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵政策支持黨建引領(lǐng)基本原則組織管控產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵政策支持黨建引領(lǐng)基本原則組織管控資源支持政策與資源支持面臨的新機(jī)遇人力資源戰(zhàn)略定位發(fā)展思路面臨的新挑戰(zhàn)重要舉措風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控業(yè)務(wù)布局面臨的新機(jī)遇人力資源戰(zhàn)略定位發(fā)展思路面臨的新挑戰(zhàn)重要舉措風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控業(yè)務(wù)布局發(fā)展思路經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)拓展資本運(yùn)作管理提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)展不足··9··2省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖十五五規(guī)劃模型十五五規(guī)劃模型專(zhuān)題研究模型專(zhuān)題研究模型發(fā)展基礎(chǔ)分析國(guó)企發(fā)展核心發(fā)展基礎(chǔ)分析國(guó)企發(fā)展核心問(wèn)題資產(chǎn)規(guī)模營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)維度經(jīng)營(yíng)質(zhì)量國(guó)資發(fā)展核心問(wèn)題企業(yè)業(yè)務(wù)布局國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管混改基礎(chǔ)設(shè)施的投資證券化率傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析國(guó)資制度文件治理管控融資支撐公共服務(wù)的保障龍頭企業(yè)打造自信評(píng)級(jí)狀況國(guó)資監(jiān)管手段戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)三項(xiàng)制度改革同質(zhì)化布局分析發(fā)展質(zhì)量分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析統(tǒng)一監(jiān)管研發(fā)投入科技投入分析一利五率維度分析用人機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀業(yè)務(wù)布局資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析智能監(jiān)管研發(fā)合作研發(fā)質(zhì)量分析激勵(lì)機(jī)制發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析發(fā)展問(wèn)題國(guó)資考核營(yíng)收結(jié)構(gòu)分析成果轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化分析財(cái)務(wù)狀況企業(yè)業(yè)務(wù)布局國(guó)企分類(lèi)監(jiān)管混改基礎(chǔ)設(shè)施的投資證券化率傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析國(guó)資制度文件治理管控融資支撐公共服務(wù)的保障龍頭企業(yè)打造自信評(píng)級(jí)狀況國(guó)資監(jiān)管手段戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)三項(xiàng)制度改革同質(zhì)化布局分析發(fā)展質(zhì)量分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析統(tǒng)一監(jiān)管研發(fā)投入科技投入分析一利五率維度分析用人機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀業(yè)務(wù)布局資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析智能監(jiān)管研發(fā)合作研發(fā)質(zhì)量分析激勵(lì)機(jī)制發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析發(fā)展問(wèn)題國(guó)資考核營(yíng)收結(jié)構(gòu)分析成果轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化分析財(cái)務(wù)狀況利潤(rùn)結(jié)構(gòu)分析研發(fā)激勵(lì)國(guó)資監(jiān)管能力戰(zhàn)略規(guī)劃能力改革推進(jìn)能力資本運(yùn)作能力產(chǎn)業(yè)培育能力市場(chǎng)思維··3省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖診斷模型十五五規(guī)劃模型診斷模型十五五規(guī)劃模型明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu)明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu)明確研究主題研究結(jié)論導(dǎo)入戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃框架咬合客戶提出現(xiàn)狀研究宏觀環(huán)境相似地區(qū)發(fā)展規(guī)劃焦點(diǎn)小組訪談區(qū)域基礎(chǔ)政策研究研究結(jié)論提煉診斷分析得出重要文件分析行業(yè)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題樹(shù)趨勢(shì)研究戰(zhàn)略目標(biāo)咬合發(fā)改與工信建議其他區(qū)域國(guó)資委改革思路剝洋蔥分析三鏈解構(gòu)標(biāo)桿研究對(duì)標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)咬合生態(tài)與稟賦情景分析明確研究主題研究結(jié)論導(dǎo)入戰(zhàn)略規(guī)劃規(guī)劃框架咬合客戶提出現(xiàn)狀研究宏觀環(huán)境相似地區(qū)發(fā)展規(guī)劃焦點(diǎn)小組訪談區(qū)域基礎(chǔ)政策研究研究結(jié)論提煉診斷分析得出重要文件分析行業(yè)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題樹(shù)趨勢(shì)研究戰(zhàn)略目標(biāo)咬合發(fā)改與工信建議其他區(qū)域國(guó)資委改革思路剝洋蔥分析三鏈解構(gòu)標(biāo)桿研究對(duì)標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)咬合生態(tài)與稟賦情景分析思路研究國(guó)資布局明確專(zhuān)題研究方法實(shí)地調(diào)研重要文件分析數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)分析模式研究國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略/任務(wù)情景分析實(shí)施步驟咬合兩類(lèi)公司模式研究國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略/任務(wù)情景分析實(shí)施步驟咬合兩類(lèi)公司產(chǎn)業(yè)金融省/區(qū)/市級(jí)戰(zhàn)略與任務(wù)表達(dá)邏輯咬合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資本市場(chǎng)可行性研究專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展標(biāo)桿案例核心關(guān)注咬合實(shí)施策略研究目標(biāo)任務(wù)研究重要指示保障措施研究效果分析結(jié)論建議產(chǎn)業(yè)金融省/區(qū)/市級(jí)戰(zhàn)略與任務(wù)表達(dá)邏輯咬合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資本市場(chǎng)可行性研究專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展標(biāo)桿案例核心關(guān)注咬合實(shí)施策略研究目標(biāo)任務(wù)研究重要指示保障措施研究效果分析結(jié)論建議結(jié)論建議重點(diǎn)市場(chǎng)化改革行動(dòng)定制化亮點(diǎn)突出··4領(lǐng)導(dǎo)特別提出、客戶共識(shí)、國(guó)改趨勢(shì)等產(chǎn)業(yè)布局機(jī)構(gòu),市場(chǎng)化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)特別提出、客戶共識(shí)、國(guó)改趨勢(shì)等產(chǎn)業(yè)布局機(jī)構(gòu),市場(chǎng)化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)資監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、數(shù)字化改革、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等國(guó)家戰(zhàn)略承接、新質(zhì)生產(chǎn)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局,未來(lái)產(chǎn)業(yè)探索等國(guó)資發(fā)展相近區(qū)域、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域、客戶明確指出對(duì)標(biāo)區(qū)域等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目與任務(wù)等區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目與任務(wù)等兩類(lèi)公司、混改、三項(xiàng)制度改革、股權(quán)激勵(lì)等最新重要會(huì)議、習(xí)蛛絲針對(duì)性講話、省/區(qū)/市領(lǐng)導(dǎo)講話、主管或分管領(lǐng)導(dǎo)明確指示等客戶提出診斷分析得出發(fā)改與工信建議對(duì)標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)省/區(qū)/市級(jí)戰(zhàn)略與任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展重要指示··52、明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu):專(zhuān)題的框架結(jié)構(gòu)大致邏輯相似,差政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)宏觀環(huán)境區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)成熟度問(wèn)題樹(shù)問(wèn)題推演現(xiàn)狀研究三鏈解構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈政策研究生態(tài)與稟賦資源狀態(tài)、可挖掘的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)宏觀環(huán)境區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)成熟度問(wèn)題樹(shù)問(wèn)題推演現(xiàn)狀研究三鏈解構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈政策研究生態(tài)與稟賦資源狀態(tài)、可挖掘的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)趨勢(shì)研究標(biāo)桿研究代表性發(fā)展模式分析模式研究思路研究產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式、基金運(yùn)作目標(biāo)任務(wù)研究數(shù)據(jù)研究資本市場(chǎng)上市公司、上市培育、證券化可行性研究標(biāo)桿案例代表性區(qū)域、代表性企業(yè)實(shí)施策略研究保障措施研究目標(biāo)任務(wù)研究國(guó)家、區(qū)域任務(wù)承接情況結(jié)論建議行業(yè)預(yù)判、區(qū)域發(fā)展思路結(jié)論建議回顧過(guò)往、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求結(jié)合國(guó)改實(shí)踐預(yù)判針對(duì)性對(duì)標(biāo)選擇發(fā)展邏輯、支撐點(diǎn)關(guān)鍵任務(wù)與目標(biāo)的關(guān)系結(jié)果與發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)性分析目標(biāo)達(dá)成的路徑與背后邏輯重要支持、重要舉措三種情況下的三個(gè)發(fā)展思路··6相似地區(qū)發(fā)展規(guī)劃3、明確專(zhuān)題結(jié)構(gòu)-案例對(duì)標(biāo):是為我們立論的關(guān)鍵內(nèi)容,不要僅研究形式,而要注意案例實(shí)際隱藏的深層內(nèi)涵,要從研究過(guò)程中挖出案例的精髓相似地區(qū)發(fā)展規(guī)劃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政治行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文、社會(huì)、國(guó)資結(jié)構(gòu)、國(guó)資特點(diǎn)、國(guó)資成熟度等其他區(qū)域國(guó)資委改革思路國(guó)資布局相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況其他區(qū)域國(guó)資委改革思路國(guó)資布局相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況、既要基于現(xiàn)狀又要超越現(xiàn)狀來(lái)對(duì)標(biāo)分析,前瞻性預(yù)判等國(guó)資布局對(duì)標(biāo)地區(qū)國(guó)資基礎(chǔ)國(guó)資布局對(duì)標(biāo)地區(qū)國(guó)資基礎(chǔ),改革邏輯,全面開(kāi)花還是有的放矢;為什么突出的某些重點(diǎn)加速推進(jìn),而在其他方面采取適時(shí)推進(jìn)等情況的背后成因;發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)資發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)對(duì)比分析等兩兩類(lèi)公司各自資源優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮、通過(guò)哪些模式激活存量、發(fā)展增量;兩類(lèi)公司與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在其中發(fā)揮哪些核心戰(zhàn)略作用等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)及路徑、發(fā)展模式、商業(yè)模式、核心競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)比分析等功能定位與戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)比分析,運(yùn)營(yíng)模式的對(duì)比分析;成長(zhǎng)階段特點(diǎn)對(duì)比分析,資源及能力對(duì)比分析等重點(diǎn)市場(chǎng)化改革行動(dòng)基于當(dāng)?shù)貒?guó)資委推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)程,對(duì)標(biāo)其他區(qū)域推進(jìn)情況,重點(diǎn)市場(chǎng)化改革行動(dòng)基于當(dāng)?shù)貒?guó)資委推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)程,對(duì)標(biāo)其他區(qū)域推進(jìn)情況,推進(jìn)難點(diǎn)分析;視野高度咬合國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求,進(jìn)行國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)推進(jìn)情況盤(pán)點(diǎn),樹(shù)標(biāo)桿,推試點(diǎn)等效果分析返璞歸真,實(shí)事求是,清晰困難與成就,客觀(度的把握)74、明確專(zhuān)題研究方法:研究方法決定研究結(jié)果的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性焦點(diǎn)小組訪談重要文件分析剝洋蔥分析情景分析焦點(diǎn)小組訪談重要文件分析剝洋蔥分析情景分析篩選焦點(diǎn)問(wèn)題,組織與客戶、項(xiàng)目組內(nèi)部開(kāi)閘研討,快速定位問(wèn)題與形成初步思路目標(biāo)區(qū)域政府工作報(bào)告、規(guī)劃、重要領(lǐng)導(dǎo)講話、核心企業(yè)發(fā)聲、資本市場(chǎng)動(dòng)向等一層層的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì),便于之后找到根本解。同時(shí),找到背后邏輯更關(guān)鍵。等在進(jìn)行關(guān)鍵事件分析過(guò)程特別需要需要結(jié)合客戶情況提前進(jìn)行情景分析等實(shí)地調(diào)研重要文件分析數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)分析情景分析實(shí)地調(diào)研重要文件分析數(shù)據(jù)分析對(duì)標(biāo)分析情景分析兩級(jí)四主體信息分析的同時(shí),配合必要的實(shí)地的調(diào)研,已準(zhǔn)確把握問(wèn)題癥結(jié)重要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)規(guī)劃、重要任務(wù)、重大項(xiàng)目相關(guān)文件量化內(nèi)容提煉財(cái)報(bào)、審計(jì)報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、行業(yè)大咖分析根據(jù)客戶需求明確對(duì)標(biāo)方向和內(nèi)容,例如對(duì)組織建設(shè)、國(guó)資布局、混改等內(nèi)容重點(diǎn)分析需要注意分析對(duì)象的實(shí)際背景情況,實(shí)際有哪些在相似條件下可借鑒的內(nèi)容··8規(guī)劃框架咬合研究結(jié)論提煉戰(zhàn)略目標(biāo)咬合戰(zhàn)略任務(wù)咬合實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出5、研究結(jié)論導(dǎo)入:專(zhuān)題研究為科學(xué)規(guī)劃打好基礎(chǔ),規(guī)劃框架咬合研究結(jié)論提煉戰(zhàn)略目標(biāo)咬合戰(zhàn)略任務(wù)咬合實(shí)施步驟咬合表達(dá)邏輯咬合核心關(guān)注咬合定制化亮點(diǎn)突出優(yōu)先思考專(zhuān)題研究的哪些核心內(nèi)容將在戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)專(zhuān)題研究中的結(jié)論基本屬于建議,而非規(guī)劃確定內(nèi)容,所以當(dāng)使用時(shí)需要細(xì)加工提純研究結(jié)論轉(zhuǎn)化為部分規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容、戰(zhàn)略任務(wù),需要與客戶實(shí)際情況咬合要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)要進(jìn)行情景式、分步式實(shí)施路徑思考結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃分階段實(shí)施步驟,進(jìn)行動(dòng)作分解,細(xì)化實(shí)施節(jié)奏,保障實(shí)施效果專(zhuān)題研究作為戰(zhàn)略規(guī)劃某些內(nèi)容的思考基礎(chǔ)與依據(jù),注意與規(guī)劃的承接性與表達(dá)的區(qū)別客戶主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注內(nèi)容要濃墨重彩的進(jìn)行突出,多幾個(gè)層次的表達(dá)會(huì)更好每一份專(zhuān)題研究報(bào)告的主要個(gè)性化處理部分集中在客戶重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容找到啟發(fā)性思路與啟發(fā)性方法將是專(zhuān)題研究的亮點(diǎn),亮點(diǎn)突出后客戶反響更佳省/直轄市/自治區(qū)國(guó)資委十五五規(guī)劃編制操作邏輯導(dǎo)圖診斷模型政策咬合戰(zhàn)略咬合實(shí)診斷模型政策咬合戰(zhàn)略咬合實(shí)際咬合專(zhuān)題研究模型規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)構(gòu)改革目標(biāo)十三五回顧改革任務(wù)規(guī)劃分布實(shí)施計(jì)劃三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施路徑改革目標(biāo)十三五回顧改革任務(wù)規(guī)劃分布實(shí)施計(jì)劃三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施路徑實(shí)施步驟重大項(xiàng)目計(jì)劃十四五核心思路實(shí)施步驟國(guó)資監(jiān)管實(shí)施路線圖十四五國(guó)資趨勢(shì)分析十四五挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析保障措施··101、規(guī)劃結(jié)構(gòu):梳理國(guó)資委十五五規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)需要基于華彩咨詢國(guó)資規(guī)劃十步法,同時(shí)結(jié)合客戶屬地國(guó)資情況進(jìn)行提煉。目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委還沒(méi)有編制指引,看趨勢(shì)成百家爭(zhēng)鳴之勢(shì),呈現(xiàn)先放再統(tǒng)的規(guī)劃管理思路十四五回顧十四五回顧發(fā)展問(wèn)題經(jīng)營(yíng)發(fā)展量化指標(biāo)發(fā)展問(wèn)題經(jīng)營(yíng)發(fā)展量化指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)改革、監(jiān)管能力定位與定位與目標(biāo)國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境服務(wù)國(guó)服務(wù)國(guó)家與區(qū)域戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、基本原則、國(guó)資功能定位、發(fā)展目標(biāo)(規(guī)模目標(biāo)、戰(zhàn)略支撐目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)、改革目標(biāo))產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈高端關(guān)鍵突破、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、一帶一路戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),探索未來(lái)產(chǎn)業(yè),退出非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略保障推進(jìn)重組整合戰(zhàn)略保障推進(jìn)重組整合、強(qiáng)化三級(jí)國(guó)資互動(dòng)、打造一流企業(yè)、證券化、混改對(duì)標(biāo)研究對(duì)標(biāo)研究、所屬企業(yè)發(fā)展定位、財(cái)務(wù)測(cè)算等黨建、改革、創(chuàng)新、數(shù)字化、國(guó)資監(jiān)管、人才、政策支持··112、實(shí)施步驟:將整體設(shè)計(jì)思路、目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行時(shí)間軸與空間軸的組合思考,形成當(dāng)?shù)貒?guó)資監(jiān)管大格局、一盤(pán)棋體系建設(shè)的主要抓手,體現(xiàn)較高操作性國(guó)資監(jiān)管?chē)?guó)資監(jiān)管實(shí)施路線圖三年行動(dòng)計(jì)劃三年行動(dòng)計(jì)劃五個(gè)聚焦、五個(gè)管好總體要求、重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障四個(gè)維度國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目計(jì)劃重大項(xiàng)目計(jì)劃國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃地方性重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃央地合作、國(guó)企民企合作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃"一號(hào)工程"、"一把手工程"實(shí)施計(jì)劃··12根據(jù)服務(wù)主體實(shí)際情況,確定服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜度,根據(jù)服務(wù)主體實(shí)際情況,確定服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜度,針對(duì)性提供服務(wù)地方國(guó)企平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型及重組整合操作手冊(cè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)重構(gòu)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)重構(gòu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查范圍國(guó)有企業(yè)股權(quán)整合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查范圍國(guó)有企業(yè)股權(quán)整合營(yíng)收結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查內(nèi)容行政事業(yè)單位資產(chǎn)營(yíng)收結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查內(nèi)容行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合利潤(rùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查方式國(guó)有資產(chǎn)整合方案利潤(rùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化清查方式國(guó)有資產(chǎn)整合方案經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化清查成果國(guó)有資源整合經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化清查成果國(guó)有資源整合經(jīng)營(yíng)權(quán)整合經(jīng)營(yíng)權(quán)整合關(guān)鍵:關(guān)鍵:戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向、方案定制化、高效溝通··2地方國(guó)企平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型及重組整合操作手冊(cè)國(guó)有資產(chǎn)整合方案設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)整合方案設(shè)計(jì)區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)資源區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)點(diǎn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)重構(gòu)經(jīng)營(yíng)新思維設(shè)計(jì)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)重構(gòu)經(jīng)營(yíng)新思維設(shè)計(jì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)診斷國(guó)資新布局設(shè)計(jì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)注入政府業(yè)務(wù)市場(chǎng)化供應(yīng)鏈貿(mào)易金融化營(yíng)收結(jié)構(gòu)診斷板塊化經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)公允價(jià)值提升化利潤(rùn)結(jié)構(gòu)診斷戰(zhàn)略新定位設(shè)計(jì)布局新增市場(chǎng)化業(yè)務(wù)工程施工全鏈化資本運(yùn)作收益化經(jīng)營(yíng)模式診斷城市資源統(tǒng)籌化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)診斷國(guó)資新布局設(shè)計(jì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)注入政府業(yè)務(wù)市場(chǎng)化供應(yīng)鏈貿(mào)易金融化營(yíng)收結(jié)構(gòu)診斷板塊化經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)公允價(jià)值提升化利潤(rùn)結(jié)構(gòu)診斷戰(zhàn)略新定位設(shè)計(jì)布局新增市場(chǎng)化業(yè)務(wù)工程施工全鏈化資本運(yùn)作收益化經(jīng)營(yíng)模式診斷城市資源統(tǒng)籌化非經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)盤(pán)活并購(gòu)產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)國(guó)資分析診斷增加市場(chǎng)化業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)收入新型經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)設(shè)計(jì)注入文旅輕重結(jié)合化做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源經(jīng)營(yíng)化文旅輕重結(jié)合化做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源經(jīng)營(yíng)化穩(wěn)定城投類(lèi)業(yè)務(wù)收入拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)價(jià)值型業(yè)務(wù)··3國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)整合方案國(guó)有資產(chǎn)整合方案設(shè)計(jì)清查內(nèi)容清查成果清查內(nèi)容清查成果清查范圍基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)信息上報(bào)建立國(guó)有資產(chǎn)資源庫(kù)國(guó)有企業(yè)非基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)信息上報(bào)建立國(guó)有資產(chǎn)資源庫(kù)國(guó)有企業(yè)非基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活基礎(chǔ)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合基礎(chǔ)清查方式《區(qū)域重點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)資源及國(guó)有企業(yè)清查調(diào)研報(bào)告》國(guó)有資源經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)鐵路、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)鐵路、收費(fèi)公路、樞紐場(chǎng)站、高速公路服務(wù)區(qū)、水運(yùn)碼頭等國(guó)有農(nóng)林水、土地、礦產(chǎn)(含沙石)等國(guó)有資源清潔能源項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流等·4清查內(nèi)容清查內(nèi)容賓館、飯店、商鋪、場(chǎng)館、剩余的安置房、經(jīng)營(yíng)性食堂、公墓、養(yǎng)老院、康復(fù)中心等 行政事業(yè)單位所屬的閑置資產(chǎn)水庫(kù)、灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目資產(chǎn)供水、供熱、供氣、保障性租賃住房、文化體育旅游場(chǎng)館、公園、污水處理、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)一體化等停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等··5國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)資源區(qū)域國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)點(diǎn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合國(guó)有資源整合國(guó)有資產(chǎn)整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合國(guó)有資源整合國(guó)有資產(chǎn)整合方案經(jīng)營(yíng)權(quán)整合《國(guó)有資源資產(chǎn)重組整合方案》提交請(qǐng)示資源可經(jīng)營(yíng)性提交請(qǐng)示經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)價(jià)分析《國(guó)有資源資產(chǎn)重組整合方案》提交請(qǐng)示資源可經(jīng)營(yíng)性提交請(qǐng)示經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)價(jià)分析事業(yè)轉(zhuǎn)制整合請(qǐng)示劃轉(zhuǎn)批復(fù)授予經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性無(wú)償劃轉(zhuǎn)劃轉(zhuǎn)文件確權(quán)性資產(chǎn)清查核資價(jià)值評(píng)估程序可授予性編制可研股權(quán)轉(zhuǎn)讓分類(lèi)整合注銷(xiāo)破產(chǎn)板塊化整合工商變更產(chǎn)權(quán)登記經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估經(jīng)營(yíng)權(quán)入賬國(guó)有企業(yè)股權(quán)整合挖掘資源提交請(qǐng)示劃轉(zhuǎn)批示價(jià)值評(píng)估提交請(qǐng)示劃轉(zhuǎn)批示價(jià)值評(píng)估資源確權(quán)整合資源產(chǎn)權(quán)登記··6產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，以及培育新的增購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)、三來(lái)一補(bǔ)(加工)、建立國(guó)內(nèi)合資/合作企業(yè)、成為外國(guó)企業(yè)依照傳統(tǒng)的企業(yè)國(guó)際化理論,企業(yè)對(duì)海外環(huán)境必須有一個(gè)逐步適應(yīng)以及積累知識(shí)和能力的過(guò)程,因而企業(yè)國(guó)際化遵循漸進(jìn)式發(fā)展模式。美國(guó)的I-M(theInnovation-ehtedi設(shè)備轉(zhuǎn)向國(guó)際人力資源的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)，更關(guān)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步提高中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)，化應(yīng)是一個(gè)企業(yè)品牌與海外目標(biāo)市場(chǎng)需求乃至全球市場(chǎng)需求動(dòng)量,優(yōu)良的質(zhì)量能夠?yàn)橹袊?guó)品牌國(guó)際化打下良好的基礎(chǔ)。重型機(jī)械廠，居行業(yè)第二位。然而,2001年的第一次接洽無(wú)果而終，原因是雙方的心理認(rèn)同，并且營(yíng)造了很好的氛圍。200價(jià)格，如愿以償?shù)貙⑷虻谌蠡炷凉こ虣C(jī)械廠商——意大利CIFA公司收入容戶的需求；在采購(gòu)成本方面,采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大將進(jìn)一步降低成本；在產(chǎn)通過(guò)中聯(lián)重科海外并購(gòu)的案例,我們看到,企色金屬企業(yè)。中鋁的前身是中國(guó)有色金屬工業(yè)總公工業(yè)總公司成立以后,中國(guó)鋁土礦的地質(zhì)勘探和鋁工業(yè)得到了迅速發(fā)展,擴(kuò)建了以山西鋁廠、中州鋁廠為代表的一批大型鋁廠。覆蓋集裝箱制造、道路運(yùn)輸車(chē)輛、能源/化工裝備、海洋工程、物布局，產(chǎn)出高性價(jià)比產(chǎn)品，不必局限于全球生產(chǎn)。90年代，中集通過(guò)并購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)利用和整合全球的資源，,中集的國(guó)際化成本最低的地方制造,在融資成本最低的地方融資,在自身企業(yè)中顛覆依據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，中集通過(guò)全球戰(zhàn)略協(xié)調(diào)資源，實(shí)施設(shè)、設(shè)計(jì)、疏浚及港口機(jī)械制造業(yè)務(wù),是目前中國(guó)最大的港口建界集裝箱機(jī)械生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)。和別的集裝箱機(jī)械生產(chǎn)商相比，振華港機(jī)采用獨(dú)特的整機(jī)出口方式，免去機(jī)械出口前的裝卸程序，交貨它們?cè)谒趪?guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定地經(jīng)營(yíng),和當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門(mén)、金融組地區(qū)于商務(wù)信譽(yù)、關(guān)系、信息等方面建成具有相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò),件等設(shè)備制造業(yè)務(wù)方面，中交股份也獲得了較快的成長(zhǎng),使自己具備營(yíng),不但會(huì)造成中交股份內(nèi)部各局之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，還可能因?yàn)椴皇煜ず颍?、安哥拉（公路和港口）塔吉克斯坦（公路）、阿爾及利亞（設(shè)計(jì)、施工）等國(guó)經(jīng)營(yíng)的可喜成果。中交股份的贏利水平較高。從數(shù)額旗下的大唐集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司（系央企大唐集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)第一央企開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的目的是探索產(chǎn)融結(jié)合，融+能源”供應(yīng)鏈金融專(zhuān)屬產(chǎn)品體系，有效支持了油氣能源產(chǎn)業(yè)行創(chuàng)新推出了多款定制化金融產(chǎn)品：利用商業(yè)承兌匯票的高效流通性，設(shè)計(jì)了表1-1城投企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展情況②貿(mào)易品種單一③以銷(xiāo)定采模式城投企業(yè)的貿(mào)易業(yè)務(wù)大多采用“以銷(xiāo)定采”模式，即根據(jù)下游客戶采購(gòu)需求決定采購(gòu)量。一般情況下，該模式能有效鎖定供需風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確保貿(mào)易活動(dòng)的穩(wěn)定性和安全性。但是，該模式下通常供應(yīng)商較為強(qiáng)勢(shì)，往往需要城投企業(yè)提前支付大額或全額貨款，而城投企業(yè)為拓展下游客戶，僅需下游客戶預(yù)付較少的定金，上下游賬期不匹配可能導(dǎo)致資金④與主業(yè)關(guān)聯(lián)度低部分以土地開(kāi)發(fā)、委托代建等為主業(yè)的典型城投企業(yè)，其貿(mào)易業(yè)務(wù)交易的主要標(biāo)的物則是煤炭、糧油等大宗商品，與其主業(yè)關(guān)聯(lián)度較低。主要是因?yàn)槌峭镀髽I(yè)的貿(mào)易活動(dòng)多為擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、增厚營(yíng)收以優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表，便于融資和符合監(jiān)管要求的策略性選擇，而非基于其核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市管理職能的自然延伸，導(dǎo)致業(yè)務(wù)本質(zhì)與主營(yíng)業(yè)務(wù)脫節(jié)。⑤毛利率較低城投企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)通常毛利率較低，盈利能力偏弱。主要是此類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，信息透明度高，加之城投企業(yè)缺乏貿(mào)易領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和為例，根據(jù)其跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，2021年貿(mào)易業(yè)務(wù)的毛利率為0.37%，2022年則下降為0.21%，低毛利基數(shù)的情況下仍在繼續(xù)走低。圖2-1城投企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)政策演變從監(jiān)管主體來(lái)看，以《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁貿(mào)易的禁止態(tài)度。到2021年，《關(guān)于加導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕18號(hào)）則正式將地方國(guó)企納 實(shí)為出借資金、無(wú)商業(yè)實(shí)質(zhì)的違規(guī)業(yè)務(wù)。表2-1融資性貿(mào)易的分類(lèi)及內(nèi)容圖圖2-2循環(huán)貿(mào)易流程圖 和采購(gòu)合同，相互出具提貨確認(rèn)單/收貨單及增值稅發(fā)票，但采購(gòu)的鋼材出售給民B公司或其關(guān)聯(lián)企業(yè)民C公司，借款本金連同利息共1050A公司未實(shí)質(zhì)實(shí)施貨權(quán)管理。國(guó)A公司借助貿(mào)易形式，輕松做大了營(yíng)收規(guī)模，使圖2-3融資性貿(mào)易案例流程圖表3-1規(guī)避貿(mào)易合同的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)是在陌生或非專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域突然從事貿(mào)易業(yè)務(wù)且貿(mào)易業(yè)務(wù)收表表3-3規(guī)避貨物控制權(quán)風(fēng)險(xiǎn)圖1-1國(guó)辦發(fā)〔2023〕35號(hào)文具體要求（根據(jù)網(wǎng)傳資料整理）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（城建類(lèi)資產(chǎn)）占總資產(chǎn)比重不超過(guò)30%；非經(jīng)營(yíng)性收入（城建類(lèi)收入）占總收入比重不超過(guò)30%；財(cái)政補(bǔ)貼占凈利潤(rùn)比重不得超過(guò)50%?！薄爱a(chǎn)融結(jié)合”“循環(huán)發(fā)展”的原則...全面加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；在2020年年度報(bào)告中進(jìn)一步表