2022年某縣流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作現(xiàn)狀與對策研究

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年某縣流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作現(xiàn)狀與對策研究近年來，某侗族自治縣以誠信計生為抓手，堅持“公正對待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理引導(dǎo)”的方針，寓管理于服務(wù)之中，不斷推動流淌人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化。

一、工作現(xiàn)狀

（一）流淌人口健康檔案管理方面。利用入戶服務(wù)（調(diào)查）、健康體檢等多種方式，為在轄區(qū)居住3個月以上的流淌人口建立統(tǒng)一規(guī)范的健康檔案。截止2022年底，己建立健康檔案5000余份，并在逐步跟進加速。目前流淌人口居民的健康檔案建檔率與戶籍人口的建檔率還是存在肯定差距。

（二）流淌兒童預(yù)防接種方面。預(yù)防接種實施屬地化管理，為轄區(qū)內(nèi)居住滿3個月的0-6歲兒童全部建立預(yù)防接種檔案，開展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗補充免疫、群體性接種和應(yīng)急接種工作。全面開展對入托入學(xué)流淌兒童查驗預(yù)防接種證等管理措施，提高流淌適齡兒童疫苗接種率。

（三）強化流淌人口傳染病防控方面。加強對建筑工地、商貿(mào)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)等流淌人口密集地區(qū)，加強傳染病監(jiān)測工作，準時處置傳染病疫情。每年樂觀開展大型傳染病宣揚活動，即碘缺乏日、肝炎宣揚日、結(jié)核病宣揚日、瘧疾宣揚日、血防宣揚日。對全科醫(yī)生開展針對狂犬病處理和傳染病報告培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。加強傳染病報告與管理，做好傳染病的防治工作。

（四）完善流淌孕產(chǎn)婦和兒童保健管理方面。加強流淌孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，通過專題講座、孕婦學(xué)校、媒體宣揚等形式為流淌孕產(chǎn)婦供應(yīng)孕早期保健服務(wù)和指導(dǎo)、高危篩查、產(chǎn)前隨訪、產(chǎn)后訪視等服務(wù)。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內(nèi)至少4次，第2年和第3年至少2次。為孕產(chǎn)婦建立保健手冊，開展至少5次孕期服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。加強流淌孕產(chǎn)婦及新生兒預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。

（五）避孕節(jié)育方面。流淌人口與本地居民一樣享受免費供應(yīng)的避孕工作及后續(xù)跟蹤隨訪服務(wù)。同時，在一些街道和社區(qū)，建立了特地的避孕藥物發(fā)放處。據(jù)統(tǒng)計全縣共設(shè)置300多個避孕藥具免費發(fā)放網(wǎng)點，2臺二代身份證自動發(fā)放機，流淌人口避孕藥具獲得率90%以上。

（六）生殖健康方面。本縣為流淌人口特地建立了相應(yīng)的生殖健康檔案，便利對于這些流淌人口中的已婚婦女進行準時的跟蹤隨訪活動。對于生殖健康檢查中所需要的費用，全部免費，由縣級財政負擔(dān)。

（七）宣揚提倡方面?？h委、政府特別重視對于方案生育宣揚服務(wù)。充分利用社區(qū)活動室、板報、報刊及網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行方案生育宣揚，從而在流淌人口中進行健康、科學(xué)的婚育觀念及生殖健康觀念傳播。通過宣揚國家的方案生育與人口政策的相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，也帶動了部分流淌人口主動加入到方案生育中。

（八）優(yōu)生優(yōu)育方面。流淌人口和本地居民都享有免費的孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查服務(wù)。流入的已婚婦女可以在自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)進行免費的生殖健康檢查和超B等服務(wù)，當(dāng)流淌人口中的已婚婦女懷孕后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的方案生育人員就會主動上門對其進行優(yōu)生優(yōu)育的宣揚，并關(guān)心他們辦理相關(guān)的生育證登記工作。

（九）嘉獎優(yōu)待方面。流淌人口與本地居民享受相同的嘉獎?wù)?。這種嘉獎服務(wù)包括方案生育手術(shù)的基本項目服務(wù)費用等等，同時該縣鼓舞居民自覺落實長效避孕節(jié)育措施，并負擔(dān)全部的手術(shù)費用，同時供應(yīng)相應(yīng)嘉獎和補貼。這些嘉獎?wù)吆芎玫貫榱魈嗜丝诘募彝ハ鳒p了經(jīng)濟負擔(dān)。也鼓舞更多地流淌人口家庭主動遵守方案生育的相關(guān)政策。

二、存在的問題

（一）群眾認知不到位，主動接受服務(wù)意愿不強。由于長期以來群眾生育意愿與方案生育政策的沖突，部分流淌人口對于方案生育的服務(wù)存在抵觸心理，他們片面地認為方案生育供應(yīng)免費服務(wù)的目的就是為了讓其少生孩子，所以主觀上不愿接受服務(wù)，甚至對于計生干部的上門宣揚和服務(wù)，有意回避不見甚至惡意呵斥為“擾民行為”。

（二）服務(wù)機制不完善，不能滿意不同群體需求。一方面是基層流淌人口方案生育服務(wù)管理的機構(gòu)、人員編制配置和專項經(jīng)費不足，尤其是基層計生干部工作量大，待遇不高，隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力氣薄弱，技術(shù)服務(wù)水平參差不齊，影響了均等化服務(wù)的落實。另一方面是流淌人口構(gòu)成簡單，在年齡、文化程度、職業(yè)背景和收人水公平方面有很大差異，導(dǎo)致他們對于方案生育公共服務(wù)的需求上也存在很大差異。流淌人口方案生育服務(wù)需求由過去的為部分人服務(wù)擴大到為更多人服務(wù)，改過去的單純性服務(wù)為綜合性服務(wù)。

(三)共管機制不到位,流淌人口基數(shù)把握不全。推動流淌人口方案生育均等化工作涉及縣、鄉(xiāng)、村三個層面，戶籍地、居住地、用工單位等多方主體，衛(wèi)生計生、財政、公安、房產(chǎn)、工商等十多個單位，關(guān)系紛繁簡單，需要眾多部門協(xié)作和社會力氣的支持，但部分干部和本地市民對“均等化”工作不理解，思想熟悉不夠到位，對于流淌人口的方案生育服務(wù)缺乏整體性熟悉，對流淌人口的服務(wù)也局限于一些基礎(chǔ)的避孕節(jié)育服務(wù)措施方面，沒有形成健全的公共服務(wù)體系和觀念。在實施工作中尚未真正形成全社會齊抓共管、綜合治理的良好格局。同時，流淌人口從業(yè)居所不固定、不愿出示身份證、不主動辦理婚育證明、不樂觀協(xié)作及私房租住等客觀緣由，都造成對流淌人口漏管、漏查。

三、對策思索

（一）樹立以人為本的理念，進一步提高流淌人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作熟悉。在落實衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化的過程中，要充分體現(xiàn)以人為本的理念。要在社會基礎(chǔ)服務(wù)中體現(xiàn)出公正與公正。要敬重每一位公民的權(quán)利，因此要對流淌人口的社會服務(wù)進行充分地保障。同時也要對流淌人口衛(wèi)生方案生育服務(wù)均等化做出重要努力。以人為本不僅體現(xiàn)在對社會某一個群體的關(guān)注與保障，也要將目光投向需要關(guān)心和支持的個別者。使得群體中的每一個人都享受有公共服務(wù)的權(quán)利。以人為本的原則使我們不僅要實現(xiàn)對流淌人口方案生育服務(wù)權(quán)利的保障，同時也要保障他們在享受這一權(quán)利時的尊嚴，使得他們在改革成果共享的過程中獲得權(quán)利與尊嚴的全面保障與維護。

（二）依托信息化手段，進一步強化流淌人口動態(tài)化管理。當(dāng)前，支撐流淌人口方案生育信息運轉(zhuǎn)的是一證、一平臺，這兩樣?xùn)|西都有缺陷，證件記載的信息更改不準時、平臺的功能太單一，難以滿意現(xiàn)在工作的需要。流淌人口流淌性強，信息的獵取不易，信息的核實更不易，有時還由于涉及到當(dāng)事人的個人信息的隱私被拒絕告知，以上諸多問題，建議上級主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全流淌人口服務(wù)管理平臺，充分利用統(tǒng)計、公安、人力資源社會保障等部門管理資源，建立統(tǒng)一的全員流淌人口信息采集、更新和動態(tài)管理制度，開展流淌人口變動趨勢的預(yù)警監(jiān)測和綜合分析，全面把握流淌人口生存進展狀況，為政府科學(xué)決策和流淌人口享受基本公共服務(wù)供應(yīng)信息支撐。

（三）強化自我管理，樂觀培育流淌人口對管理屬地的認同感。面對人數(shù)眾多的流淌人口育齡群眾，我們必需把管理群眾與發(fā)動群眾結(jié)合起來，培育流淌人口對屬地的認同感與歸屬感，實現(xiàn)居民自治制度化及自我管理、自我教育、自我服務(wù)有效到位。在流淌人口比較集中的集市、社區(qū)建立流淌人口方案生育協(xié)會，在流淌人口居住比較集中的村(居)建立流淌人口文化大院等。進一步提高流淌人口自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識和融入城市社區(qū)的力量。

（四）整合社會資源，努力推動流淌人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化。通過挖掘和整合社會資源，建立流淌