西班牙及德國(guó)智能交通考察報(bào)告

智能交通（以下簡(jiǎn)稱ITS）世界大會(huì)討論全世界ITS領(lǐng)域所面臨的社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境、工業(yè)以及政策等綜合性議題。2003年11月，國(guó)家科技部組團(tuán)，出席在西班牙舉行的第十屆ITS世界大會(huì)，同時(shí)申辦2007年在北京舉行的第十四屆ITS世界大會(huì)。我國(guó)這次參會(huì)的代表團(tuán)成員由科技部高新司、交通部科教司、建設(shè)部城建司、公安部交通管理局及北京市科委、交通委、市公安交管局、信息辦等部門13人組成。代表團(tuán)出席了11月16日在西班牙首都馬德里舉行的ITS世界大會(huì)開(kāi)幕式并參觀了展覽會(huì)，一部分團(tuán)員參加了大會(huì)論壇，科技部副部長(zhǎng)馬頌德出席了本次世界大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了題為“ITS-中國(guó)交通發(fā)展的必然選擇”的主題演講。本屆大會(huì)共設(shè)主場(chǎng)分會(huì)、特邀分會(huì)、技術(shù)分會(huì)三個(gè)分會(huì)場(chǎng)，探討包括交通管理、交通安全、車輛系統(tǒng)、公共交通和運(yùn)輸系統(tǒng)等主題。來(lái)自全球75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的ITS業(yè)界人士及專家約6300多人出席了大會(huì)，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)均派出了陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)或廠商團(tuán)參加了大會(huì)。特別是日本將于明年舉辦2004年的ITS世界大會(huì)，更是派出了700多人的龐大代表團(tuán)出席會(huì)議和參展。大會(huì)以論壇、技術(shù)交流、展覽等方式，展現(xiàn)了現(xiàn)代智能交通的技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用及管理方面的最新成果。各種戰(zhàn)略研討會(huì)、技術(shù)專題會(huì)、分組會(huì)達(dá)200多場(chǎng)。在馬德里期間，我們還參觀了位于繁華市區(qū)的阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心。代表團(tuán)除參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)以外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是在11月20日召開(kāi)的ITS世界大會(huì)理事會(huì)上，向大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)申請(qǐng)北京承辦2007年ITS世界大會(huì)，經(jīng)過(guò)代表團(tuán)成員的一致努力，在ITS世界大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議上，通過(guò)了國(guó)家ITS中心王笑京主任代表中國(guó)提交的題為“ITSfordevelopingcountries””（ITS在發(fā)展中國(guó)家）的申辦報(bào)告。全體委員一致同意2007會(huì)后，代表團(tuán)于11月21日我們是第一次參加這方面的會(huì)議，在ITS方面實(shí)屬新兵，只能開(kāi)通一切信息搜集工具，眼觀、耳聽(tīng)、筆記、拍照，虛心當(dāng)一個(gè)小學(xué)生。由于我們這個(gè)團(tuán)組基本上都是搞交通和管理的，同時(shí)，交通本身就與人們的生活、出行密不可分，自然在整個(gè)出訪過(guò)程中，交通問(wèn)題便成為主要話題?，F(xiàn)就我們的一些體會(huì)和心得與大家分享。一、有效的組織與管理?？v觀西班牙ITS大會(huì)和德國(guó)的智能化交通管理，ITS實(shí)質(zhì)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的交通軟件系統(tǒng)，涵蓋交通監(jiān)視指揮、交通疏導(dǎo)控制、交通信息服務(wù)、交通安全報(bào)警、交通事故勘查、交通電子收費(fèi)等子系統(tǒng),是信息技術(shù)在道路和交通管理上的有效應(yīng)用。從道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到各種車輛的管理，以及各類交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行信息，形成一個(gè)有效的組織管理體系，使人感到一切都是有條不紊的運(yùn)行，各種交通參與者的信息均在有效的控制和管理中。如德國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)十分發(fā)達(dá)，公路、水路和航空運(yùn)輸全面發(fā)展，但以公路交通為主，公路密度為世界之最。2000年各類公路總長(zhǎng)約46.1萬(wàn)公里，其中高速公路1.15萬(wàn)公里，高速公路長(zhǎng)度居世界第四位。2000年全國(guó)注冊(cè)機(jī)動(dòng)車共5136.5萬(wàn)輛，其中小轎車4284萬(wàn)輛，在德國(guó)8237萬(wàn)人口（2001年）中，平均每2人就有一輛轎車。西班牙交通運(yùn)輸以陸路交通運(yùn)輸為主。鐵路1.46萬(wàn)公里,公路17.5萬(wàn)公里，其中高速和快速公路10368公里；各種機(jī)動(dòng)車輛總數(shù)2191萬(wàn)輛；人口4112萬(wàn)（2001年）。西班牙的AVE高速列車為每小時(shí)131公里，從馬德里到塞維利亞不到兩小時(shí)。如此眾多的機(jī)動(dòng)車，使人感到整個(gè)交通狀況是有秩序的，而不是混亂的。

首先是道路管理和各種監(jiān)控設(shè)施完備，在兩國(guó)的各種道路上，不論是高速公路、還是一般的街道路面，各種交通信息提示牌隨處可見(jiàn)，信息提示簡(jiǎn)單、明確。在比較繁忙的道路上，平均每公里就有一個(gè)大型電子提示牌。在慕尼黑郊區(qū)的高速公路局指揮調(diào)度中心，我們看到，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子傳感器、紅外和超聲波流量探測(cè)系統(tǒng)、道路氣象監(jiān)控系統(tǒng)等將高速公路上的車輛行駛狀況（數(shù)量、車速）、道路環(huán)境狀況（路面濕滑度、道路能見(jiàn)度等）反饋到指揮中心，指揮中心根據(jù)道路和車輛信息及時(shí)將提示信息通過(guò)安裝在道路上的電子顯示設(shè)備控制道路的開(kāi)通、封閉或限速，疏導(dǎo)交通流量。因此，我們參觀的那天，盡管天氣有濃霧，但沒(méi)有高速路完全封閉的情況（只是限速）。其次是交通道路管理法規(guī)健全，西班牙和德國(guó)人交通法規(guī)意識(shí)很強(qiáng)，人們都很自覺(jué)地遵守交通法規(guī)，我們?cè)诼飞虾茈y見(jiàn)到違規(guī)的現(xiàn)象，各種車輛各行其道，互不侵犯，一旦有人違規(guī)，就有可能被安裝在道路上的電子眼記錄下來(lái)，接著罰單就寄來(lái)了。同時(shí)眾人維護(hù)交通秩序已經(jīng)形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣。有意思的是德國(guó)的有些地鐵競(jìng)沒(méi)有檢票口，買不買票全憑自覺(jué)，但車上不時(shí)有查票員抽查，要是被抓住逃票，罰的可不輕，據(jù)說(shuō)要200歐元，還有個(gè)人信譽(yù)的損失。二、科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施，一體化的交通管理。西、德兩國(guó)的交通管理，是集交通、物流、各種車輛的行、停，以及安全、人文、環(huán)保、環(huán)境等諸多因素全面考慮的交通管理。體現(xiàn)了科學(xué)的規(guī)劃與有效的實(shí)施，在道路的建設(shè)上，并不是越寬越好，而是通過(guò)科學(xué)的信息分析，建立數(shù)學(xué)模型和模擬設(shè)計(jì)，再考慮到人文、環(huán)保、環(huán)境等多種因素的條件下，才進(jìn)行建設(shè)和施工。如馬德里市中心的阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心，考慮到地處繁華市區(qū)，整個(gè)交通樞紐全部建在地下，緩解了地面上的交通壓力，該公共交通交通樞紐共分為地下五層，第一層為市區(qū)公交車站臺(tái)，地下二層為郊區(qū)長(zhǎng)途汽車站臺(tái)，地下三層為地鐵換乘站臺(tái)，地下四層和五層為小轎車停車場(chǎng)，解決了附近居民停車難的問(wèn)題。各層均配有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施?？紤]到人文、環(huán)保、節(jié)能等因素，還將自然光通過(guò)天井引導(dǎo)了低下一、二層。一些有軌電車的路線，也被翠綠的草坪覆蓋，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧，使現(xiàn)代化的交通工具與環(huán)境融為一體。我們?cè)诳疾熘懈械?，其?shí)從道路設(shè)施、車輛性能以及交通管理監(jiān)控設(shè)施等方面看，兩國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施并不能說(shuō)是最先進(jìn)的、最尖端的，慕尼黑高速公路局指揮調(diào)度中心就在一所普通的平房里。房間不高，顯示屏幕也不算大，阿美利加（AMERICA）公共交通交通樞紐中心并沒(méi)有豪華的裝修，通風(fēng)也不太好，可以聞到較濃的柴油味，甚至連進(jìn)出站口也僅僅夠一輛大巴車通過(guò)。然而，我們看到的是簡(jiǎn)單和有效的運(yùn)作，是切合實(shí)際的應(yīng)用。三、信息技術(shù)在廣泛的應(yīng)用本次參加第十屆ITS世界大會(huì)最大的亮點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)是ITS技術(shù)博覽會(huì)，世界著名汽車制造商，交通設(shè)備制造商云集展會(huì)，展示先進(jìn)的ITS技術(shù)設(shè)備。大量的信息通信工具武裝在現(xiàn)代化的交通工具和設(shè)施，如智能化汽車，GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，雷達(dá)防撞系統(tǒng)、車載安全輔助駕駛系統(tǒng)等。各種道路監(jiān)控設(shè)備、傳感器、電子站牌在展會(huì)上也盡顯光彩。值得一提的是，GPS車用導(dǎo)航系統(tǒng)在歐盟國(guó)家已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，在歐洲，約2000歐元即可安裝一臺(tái)GPS車用導(dǎo)航系統(tǒng)，并有統(tǒng)一的GIS配套，不管開(kāi)車到了哪一個(gè)國(guó)家，只要買一張GIS光盤，就可對(duì)該國(guó)的道路了如指掌。有的還可以接收即時(shí)的道路實(shí)況，并提出建議的繞行路線。然而并不是所有的交通工具都用GPS，位于德里斯頓的城市公共交通公司原來(lái)也是東德的國(guó)企，兩德統(tǒng)一后，進(jìn)行了股份制改造，該公司就沒(méi)有采用昂貴的GPS，而是通過(guò)固定在交通線路上的無(wú)線電定位系統(tǒng)，以1.8Ghz的頻率，每隔15-30秒傳送一個(gè)定位信號(hào)，傳回指揮調(diào)度中心，在指揮中心的大屏幕上，可以顯示每輛公交車的運(yùn)行位置，通報(bào)車輛的正點(diǎn)、早點(diǎn)或晚點(diǎn)。非常實(shí)用有效。四、建議與思考我們?cè)谶@次參會(huì)和考察工作中，有一個(gè)深刻的體會(huì)，就是務(wù)實(shí)。再先進(jìn)的技術(shù)，也要靠人的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，掌握和配制先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備并不難，關(guān)鍵是如何在實(shí)際的管理和應(yīng)用中，使其發(fā)揮效益，真正對(duì)實(shí)際工作有幫助，才是信息化建設(shè)的根本目的。結(jié)合我國(guó)的情況來(lái)思考，提出一些建議供參考。(1)我國(guó)應(yīng)盡快建立或組織ITS高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在此次ITS十屆大會(huì)上，參會(huì)的各主要國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、日本、西班牙、德國(guó)各國(guó)等均形成了全國(guó)性的ITS協(xié)會(huì)或組織，并以協(xié)會(huì)的整體形象出現(xiàn)在會(huì)議和展會(huì)上，協(xié)會(huì)帶有半官方性質(zhì)，聯(lián)系政府和企業(yè)，組織跨行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施和協(xié)作。ITS不是一項(xiàng)專業(yè)，也不是一個(gè)行業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)的，它是一項(xiàng)跨行業(yè)（部門）、多學(xué)科，集法律、人文、環(huán)境、城市管理、科研、制造等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，因此，十分有必要建立高層次的、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織，才能真正辦幾件實(shí)事。(2)盡快開(kāi)展相關(guān)方面的課題研究。此次大會(huì)，E-safety(E-安全)是研討會(huì)最多的話題，各國(guó)均就運(yùn)用法律和新技術(shù)改善交通安全提出了課題，如歐盟委員會(huì)提出交通事故0死亡率的目標(biāo)，要在2020年實(shí)現(xiàn)交通事故0死亡（目前全歐盟國(guó)家交通事故死亡4萬(wàn)人/年，計(jì)劃2010年減少50%，即減少2萬(wàn)人）。我國(guó)目前剛剛跨入汽車時(shí)代，在道路管理、車輛安全、交通信息化方面，有很多值得研究的課題（是有應(yīng)用價(jià)值的研究，而不是學(xué)術(shù)性研究），以指導(dǎo)實(shí)踐。(3)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。我們此次出訪也了解到，其實(shí)在發(fā)