【淺談?wù)型稑?biāo)市場(chǎng)管理4000字（論文）】

淺談?wù)型稑?biāo)市場(chǎng)管理目錄TOC\o"1-2"\h\u27190引言 1128501招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀 2194652招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題 2315042.1串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象 2170292.2招標(biāo)各單位之間存在的問(wèn)題 3204742.3分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象 360973招投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制的完善措施 4237053.1完善制度，執(zhí)行法律法規(guī) 4129383.2招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全面監(jiān)督 462163.3提高從業(yè)人員能力 4294514結(jié)論 514010參考文獻(xiàn) 5摘要：招投標(biāo)是我國(guó)市場(chǎng)交易系統(tǒng)中的一種重要方法。實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)是使我國(guó)建筑市場(chǎng)規(guī)范和完善的重要措施，其目的是選擇最佳的承包單位，全面降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)合理有效。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步發(fā)展，招投標(biāo)制度已廣泛用于建設(shè)項(xiàng)目，為市場(chǎng)提供了公平開(kāi)放的交易市場(chǎng)。由于我國(guó)市場(chǎng)管理體系建設(shè)起步較晚，發(fā)展還不夠成熟，盡管總體框架已初具規(guī)模，但仍存在許多問(wèn)題和不足，比如串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象，違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，投標(biāo)單位之間存在問(wèn)題：投標(biāo)單位空掛現(xiàn)象比較嚴(yán)重；招標(biāo)機(jī)構(gòu)門(mén)檻低，人員和技術(shù)水平差異很大，擾亂了市場(chǎng)秩序。面對(duì)這樣的問(wèn)題，應(yīng)該完善制度，執(zhí)行法律法規(guī)，充分監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，提高從業(yè)人員的能力。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；市場(chǎng)管理；問(wèn)題；措施引言1990年代初，我國(guó)全面實(shí)行招投標(biāo)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除了國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)承包中的腐敗現(xiàn)象，提高了國(guó)有資產(chǎn)投資效率。同時(shí)，也是為了與國(guó)際工程市場(chǎng)保持一致。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是規(guī)范和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的重要措施。選擇最佳的承包商，全面降低項(xiàng)目成本，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)為五個(gè)方面：一是形成了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，使項(xiàng)目?jī)r(jià)格更加合理；二是不斷降低平均社會(huì)勞動(dòng)消費(fèi)水平，使工程價(jià)格得到有效控制；第三是促進(jìn)供求關(guān)系，相互選擇，以使項(xiàng)目?jī)r(jià)格更符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而更好地控制項(xiàng)目成本；第四是有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)，公平，公正的原則得以貫徹執(zhí)行；第五是可以降低交易成本，節(jié)省人力，物力和財(cái)力，從而降低了項(xiàng)目成本。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，招投標(biāo)制度已廣泛應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)的管理制度因社會(huì)制度和國(guó)情的不同而不同，其內(nèi)容也具有自己的特點(diǎn)[1]。我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)市場(chǎng)管理制度是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了較大調(diào)整，為其改革提供了良好條件。由于我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)市場(chǎng)管理體系起步較晚，發(fā)展還不夠成熟，盡管總體框架已經(jīng)形成，但仍然存在許多問(wèn)題和不足。研究招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，找出建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的出路，對(duì)建設(shè)工程市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展具有重要意義。1招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀我國(guó)的招標(biāo)活動(dòng)起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)化相對(duì)落后，采購(gòu)行為不常見(jiàn)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，我國(guó)開(kāi)展了多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管理者開(kāi)始重視招投標(biāo)活動(dòng)，改革開(kāi)放后，招標(biāo)進(jìn)入了繁榮時(shí)期[2]。隨著建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的需求也不斷增加，并逐步建立起相應(yīng)的管理制度。2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及隨后的《條例》等法律法規(guī)頒布實(shí)施，完善了招標(biāo)技術(shù)和方法[3]。2招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題2.1串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象串標(biāo)是指投標(biāo)人或投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的串通，以欺騙中標(biāo)，是一種投機(jī)行為，其根本原因是工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)缺乏誠(chéng)信[4]。陪標(biāo)是指在項(xiàng)目進(jìn)入投標(biāo)過(guò)程之前確定了預(yù)定單位的投標(biāo)單位，然后預(yù)定單位將根據(jù)投標(biāo)程序的要求聯(lián)系相關(guān)單位參加招標(biāo)，以確保預(yù)定單位達(dá)到了中標(biāo)的目的。圍標(biāo)也稱(chēng)為串通投標(biāo)。它是指多個(gè)競(jìng)標(biāo)者之間的相互約定，一致地提高或降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格。通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)并排擠其他競(jìng)標(biāo)者，其中利益相關(guān)者贏得競(jìng)標(biāo)并尋求利益的手段和行為[5]。在招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)中，它們都是隱蔽的，欺騙性的和有害的現(xiàn)象。它們是由利益驅(qū)動(dòng)的，在投標(biāo)人之間，甚至在投標(biāo)人與投標(biāo)單位之間形成的一種利益聯(lián)盟。這種現(xiàn)象在建筑市場(chǎng)上尤為突出。它主要表現(xiàn)在投標(biāo)人的部分或全部聯(lián)盟中，提高了報(bào)價(jià)，損害了投標(biāo)單位的利益，不易核查。2.2招標(biāo)各單位之間存在的問(wèn)題2.2.1招標(biāo)方隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投標(biāo)人，招標(biāo)方和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)希望尋求更多的利益。因此，在許多情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將違反職業(yè)道德，喪失專(zhuān)業(yè)精神，并濫用職權(quán)其與招標(biāo)人簽訂合同并達(dá)成協(xié)議，在隨后的工作和施工過(guò)程中造成很多隱患的安全隱患[6]。《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定了招標(biāo)信息的發(fā)布，但是，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些投標(biāo)人控制信息并限制投標(biāo)人，還有人會(huì)以提高工作效率為由，故意縮短信息發(fā)布的時(shí)間，客觀上會(huì)引起一些投標(biāo)單位獲得不平等的信息。為了減少稅費(fèi)，一些投標(biāo)人采用了少批多建及陰陽(yáng)圖紙，有些投標(biāo)人在審查時(shí)使用小的圖紙，但實(shí)際的建筑規(guī)模要大得多。其次，為了避免招標(biāo)程序，一些建設(shè)單位將進(jìn)行虛假的集資，合資和外資[7]。2.2.2投標(biāo)方在實(shí)際注冊(cè)和資格審查過(guò)程中，由于招投標(biāo)中心沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，審查過(guò)程中也缺乏相應(yīng)的限制措施，導(dǎo)致一些投標(biāo)企業(yè)空掛戶現(xiàn)象的出現(xiàn)，其資格和能力不符合招標(biāo)要求。為了滿足企業(yè)利益的需要，部分投標(biāo)方以他人的名義報(bào)名注冊(cè)，假借資質(zhì)，在這種情況下，無(wú)法有效保證項(xiàng)目質(zhì)量[8]。另外，我國(guó)對(duì)建筑業(yè)的要求相對(duì)較低，承包市場(chǎng)的門(mén)檻很低，許多承包商本身沒(méi)有相應(yīng)的資格，但是，市場(chǎng)上有一些專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)售假資質(zhì)，他們從中獲取偽造資質(zhì)。這種現(xiàn)象的存在，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)的公平性。2.2.3代理機(jī)構(gòu)首先進(jìn)入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的門(mén)檻低，人員的技術(shù)水平差異很大。許多機(jī)構(gòu)都有掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象，人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差。其次，代理商之間存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，彼此之間存在價(jià)格戰(zhàn)，擔(dān)心因?yàn)槠渌砩痰膬r(jià)格更為優(yōu)惠，錯(cuò)失代理機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致了任意收費(fèi)現(xiàn)象[9]。此外，他們利用自己參與投標(biāo)活動(dòng)和自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)參加投標(biāo)單位的投標(biāo)活動(dòng)，從中獲取個(gè)人利益，破壞投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞招投標(biāo)代理市場(chǎng)，并影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作，打破了市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)[10]。2.3分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象非法分包和轉(zhuǎn)包的存在是當(dāng)今“豆腐渣工程”出現(xiàn)的原因之一。中標(biāo)后，一些公司直接轉(zhuǎn)包或非法分包給其他單位，向他們收取管理費(fèi)，不管理項(xiàng)目質(zhì)量，也不對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)[11]。這種現(xiàn)象導(dǎo)致一些沒(méi)有施工資格的公司進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法保證其質(zhì)量和安全問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如果不對(duì)分包和分包進(jìn)行規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂。3招投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制的完善措施3.1完善制度，執(zhí)行法律法規(guī)由于近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些現(xiàn)存的招標(biāo)合同法已無(wú)法滿足實(shí)際需要，面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)加強(qiáng)和完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)制度約束，避免違法違紀(jì)，使雙方都享有合法權(quán)益并獲得更有效的保證。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的行為，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，將行業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)水平高，綜合素質(zhì)強(qiáng)的專(zhuān)家納入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人才庫(kù)[12]。禁止對(duì)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行任何非法限制和對(duì)投標(biāo)文件的非法篡改。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)，并落實(shí)了有關(guān)政策，在招標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守，這也成為招標(biāo)工作順利開(kāi)展的重要因素[13]。在有關(guān)法律，法規(guī)和政策的指導(dǎo)下進(jìn)行招標(biāo)工作，并應(yīng)對(duì)每個(gè)施工階段進(jìn)行監(jiān)督，以確保遵守有關(guān)法律。此外，還應(yīng)審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合規(guī)定以及各種招標(biāo)文件。對(duì)開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以確保其公開(kāi)性和公平性。如果不能及時(shí)解決招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，將會(huì)引起糾紛，招標(biāo)和投標(biāo)的質(zhì)量也會(huì)受到影響[14]。3.2招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全面監(jiān)督投標(biāo)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)可視化，包括開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)，議標(biāo)等，每個(gè)環(huán)節(jié)都在大家的監(jiān)督下進(jìn)行，以減少人為因素的影響。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)從業(yè)人員技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律意識(shí)，嚴(yán)格審查從業(yè)人員的資格，嚴(yán)厲懲處掛靠、借用資質(zhì)等不良現(xiàn)象，并不斷完善市場(chǎng)管理體系[15]。此外，應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信管理，完善誠(chéng)信管理體系，對(duì)所有參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，并公開(kāi)信息，共享企業(yè)誠(chéng)信信息，以提高企業(yè)之間的信任度。所選監(jiān)理人員還應(yīng)與招投標(biāo)方?jīng)]有關(guān)系，以確保獨(dú)立性。3.3提高從業(yè)人員能力在招標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是招標(biāo)方，投標(biāo)人還是代理機(jī)構(gòu)，其員工應(yīng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)技能和法律知識(shí)。招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)有關(guān)人員，學(xué)會(huì)正確編制和審查招標(biāo)文件，合同文本，資格預(yù)審文件和招標(biāo)公告，提高依法辦事能力，妥善處理招標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。其次，要牢固樹(shù)立嚴(yán)格立法的意識(shí)，時(shí)刻注意地方各項(xiàng)政策法規(guī)，提高反腐倡廉能力。對(duì)于招投標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不僅是招標(biāo)工作的參與者，而且還是服務(wù)提供者，因此有必要不斷提高服務(wù)水平[16]。4結(jié)論隨著社會(huì)的發(fā)展，招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種較為成熟，先進(jìn)，規(guī)范的交易方式，在中國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用和推廣。它具有公平，公正和開(kāi)放的鮮明特征。它已廣泛應(yīng)用于我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)中，而且經(jīng)過(guò)實(shí)施取得明顯效果。盡管我國(guó)的招標(biāo)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并取得了一定的成果，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，要完善制度，執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，提高從業(yè)人員的能力，維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)秩序，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]桑翠珍.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀問(wèn)題及其改進(jìn)策略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2011(24):61-62.[2]黃曉菁.建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析[J].江西建材,2015(13):260-261.[3]陶榮山.淺談我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015(35):172-173.[4]王燕軍.淺談建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀[J].山西建筑,2009,35(23):274-275.[5]鮑海霞.建筑工程招投標(biāo)管理中的存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建材與裝飾,2018(44):96-97.[6]馬雍.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究,2020(8):0089-0089.[7]李明娟.探析建筑工程招投標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題及其措施[J].環(huán)球市場(chǎng),2016,4(11):99-101[8]張義輝.探析招投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制的完善措施[J].管理學(xué)家,2018(7):35-36.[9]賈申.我國(guó)招投標(biāo)及代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2011(2):16-17.[10]王克功.建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策措施探討[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo),2013(5):33-35.[11]王曉娟.淺談?wù)型稑?biāo)活動(dòng)中的誠(chéng)信原則[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(2):99-100.[12]韓朝偉.工程招投標(biāo)與合同管理的問(wèn)題分析與對(duì)策[J].管理