《關于深化協(xié)同保護加強知識產(chǎn)權法治保障的意見（國知發(fā)保字〔2024〕12號）》詳細解讀

《關于深化協(xié)同保護加強知識產(chǎn)權法治保障的意見（國知發(fā)保字〔2024〕12號）》詳細解讀目錄CATALOGUE一、總體要求二、工作內(nèi)容（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設（二）推進知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決（三）推動知識產(chǎn)權糾紛化解社會共治（四）發(fā)揮鑒定公證機構支撐作用（五）深化律師知識產(chǎn)權法律服務工作目錄CATALOGUE（六）厚植知識產(chǎn)權文化理念（七）深化知識產(chǎn)權國際交流合作三、組織保障（八）建立會商機制（九）加強信息共享（十）加強交流培訓PART01一、總體要求010203全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入實施知識產(chǎn)權強國建設，加強知識產(chǎn)權法治保障，完善知識產(chǎn)權管理體制。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。指導思想堅持問題導向，聚焦知識產(chǎn)權保護的痛點難點，加強協(xié)同配合，形成工作合力。堅持改革創(chuàng)新，不斷探索知識產(chǎn)權保護新模式，提高保護效能。堅持法治原則，依法嚴格保護知識產(chǎn)權，嚴厲打擊侵權行為?；驹瓌t建立健全知識產(chǎn)權保護協(xié)同機制，形成高效、便捷、低成本的知識產(chǎn)權保護體系。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護的銜接，提高知識產(chǎn)權侵權成本，降低維權成本。主要目標提升全社會知識產(chǎn)權保護意識和能力，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化氛圍。PART02二、工作內(nèi)容（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設統(tǒng)籌推進商標、專利等領域立法工作01積極推進商標法及其實施條例的修改進程，以適應新時代知識產(chǎn)權保護的需求。加強地理標志等領域立法02建立健全專門保護與商標保護相互協(xié)調的統(tǒng)一地理標志保護制度，提升地理標志產(chǎn)品的保護水平。加強集成電路布圖設計法規(guī)修訂研究論證03針對集成電路布圖設計的特點和保護需求，加強相關法規(guī)的修訂工作，為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的法律保障。推動研究構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則04隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的保護日益重要，因此需要推動相關研究，構建完善的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。聯(lián)合印發(fā)實施相關政策文件加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的相關政策文件，為行政裁決提供明確的指導和依據(jù)。研究推進專利侵權糾紛行政裁決法律制度建設進一步健全行政裁決制度，突出行政裁決制度優(yōu)勢，提高專利侵權糾紛的解決效率和質量。落實行政裁決權利告知制度在專利侵權糾紛處理過程中，應明確告知當事人有關行政裁決的權利和義務，保障當事人的合法權益。（二）推進知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決優(yōu)化行政裁決程序流程針對專利侵權糾紛的特點，優(yōu)化行政裁決的程序流程，提高裁決的效率和公正性。同時，完善行政裁決的考核機制，將專利侵權糾紛行政裁決工作納入地方法治政府相關考核和整體部署中，加強對行政裁決工作的政策引導和業(yè)務指導。（二）推進知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決PART03（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)通過修訂和制定相關法律法規(guī)，進一步完善知識產(chǎn)權法律體系，以適應社會發(fā)展和技術進步的需要。這包括但不限于對專利法、商標法、著作權法等法律的修訂，以及對新興領域如人工智能、大數(shù)據(jù)等的知識產(chǎn)權保護規(guī)定。加強知識產(chǎn)權司法解釋和指導性案例的發(fā)布通過發(fā)布知識產(chǎn)權相關的司法解釋和指導性案例，為各級法院在審理知識產(chǎn)權案件時提供參考，統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質量和效率。強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度通過加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為，維護市場秩序和公平競爭。同時，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法的銜接，確保知識產(chǎn)權得到全面、有效的保護。（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設（一）加強知識產(chǎn)權法律制度建設推動知識產(chǎn)權法律制度的國際接軌加強與其他國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權合作與交流，推動知識產(chǎn)權法律制度的國際接軌，提高我國知識產(chǎn)權保護的國際影響力。這有助于提升我國在全球知識產(chǎn)權治理中的地位和作用，進一步促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。PART04（二）推進知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決完善行政裁決程序規(guī)則明確行政裁決的申請、受理、調查、裁決等各個環(huán)節(jié)的程序要求，確保程序的公正性和透明度。建立健全行政裁決機構設立專門的行政裁決機構或者指定專門的行政裁決人員，提高行政裁決的專業(yè)性和權威性。加強行政裁決的監(jiān)督建立健全行政裁決的監(jiān)督機制，確保行政裁決的公正性和合法性，防止濫用職權和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強行政裁決制度建設加強行政裁決與司法保護的銜接建立健全行政裁決與司法保護的銜接機制，確保行政裁決與司法判決的一致性，提高知識產(chǎn)權保護的效率和力度。加強行政裁決的執(zhí)行力建立健全行政裁決執(zhí)行機制，確保行政裁決得到有效執(zhí)行，維護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。推廣行政裁決示范案例通過發(fā)布行政裁決示范案例，引導當事人通過行政裁決方式解決知識產(chǎn)權侵權糾紛，提高行政裁決的社會認知度和信任度。提升行政裁決效能加強行政裁決的宣傳力度通過各種渠道宣傳行政裁決的優(yōu)勢和特點，提高公眾對行政裁決的認知度和接受度。加強行政裁決的宣傳與推廣開展行政裁決的培訓與指導針對知識產(chǎn)權權利人、行政機關和司法機關等不同群體，開展行政裁決的培訓與指導，提高相關人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。鼓勵社會監(jiān)督與參與鼓勵社會各界對行政裁決工作進行監(jiān)督與參與，提高行政裁決的公正性和透明度，增強公眾對行政裁決的信任度。PART05（三）推動知識產(chǎn)權糾紛化解社會共治加強調解員隊伍建設，提高調解員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，確保調解工作的公正性和權威性。推廣在線調解平臺，利用現(xiàn)代信息技術提高調解效率和便捷性。建立完善知識產(chǎn)權糾紛調解機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設立知識產(chǎn)權糾紛調解委員會，提供便捷、高效、低成本的糾紛解決渠道。加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作強化知識產(chǎn)權仲裁作用鼓勵和支持知識產(chǎn)權仲裁機構發(fā)展，完善仲裁規(guī)則和程序，提高仲裁的公信力和執(zhí)行力。加強仲裁機構與法院之間的銜接，確保仲裁裁決的順利執(zhí)行，維護當事人的合法權益。推動形成社會共治格局加強知識產(chǎn)權宣傳和教育，提高全社會的知識產(chǎn)權意識和保護意識，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化環(huán)境。加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，提高違法成本，降低維權成本，讓侵權者付出應有的代價。加強政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等多方參與的知識產(chǎn)權保護協(xié)同機制，形成全社會共同參與的知識產(chǎn)權保護氛圍。010203PART06（四）發(fā)揮鑒定公證機構支撐作用提升鑒定公證機構專業(yè)水平通過加強專業(yè)培訓、引進高素質人才等方式，提高鑒定公證人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術能力。完善鑒定公證機構設施投入更多資源用于鑒定公證機構的硬件設施建設，確保其具備先進的檢測設備和鑒定技術。加強鑒定公證機構建設推廣鑒定公證服務鼓勵權利人在維權過程中利用鑒定公證服務，為知識產(chǎn)權侵權案件提供有力證據(jù)。加強與司法、行政部門的溝通協(xié)作建立鑒定公證機構與司法、行政部門的溝通協(xié)作機制，確保鑒定公證結果的合法性和有效性。強化鑒定公證在知識產(chǎn)權保護中的運用對鑒定公證機構進行定期評估和監(jiān)管，確保其出具的鑒定公證結果客觀、公正。建立嚴格的監(jiān)管機制推動鑒定公證行業(yè)建立自律機制，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)整體公信力。加強行業(yè)自律提升鑒定公證的社會公信力推廣電子數(shù)據(jù)鑒定公證適應數(shù)字化時代的需求，加強電子數(shù)據(jù)鑒定公證技術的研發(fā)和應用。開展在線鑒定公證服務利用互聯(lián)網(wǎng)技術，提供在線咨詢、在線提交材料、在線出具鑒定公證結果等一站式服務，提高服務效率和便捷性。探索創(chuàng)新鑒定公證服務模式PART07（五）深化律師知識產(chǎn)權法律服務工作通過定期舉辦培訓班、研討會等活動，提高律師在知識產(chǎn)權領域的專業(yè)素養(yǎng)和實務能力。建立健全知識產(chǎn)權法律服務培訓體系引導律師事務所加大對知識產(chǎn)權業(yè)務的投入，形成專業(yè)化、規(guī)?；闹R產(chǎn)權法律服務團隊。鼓勵律師事務所設立專門的知識產(chǎn)權部門加強知識產(chǎn)權法律服務隊伍建設鼓勵律師積極代理知識產(chǎn)權案件，為企業(yè)提供專業(yè)的法律服務，維護企業(yè)的合法權益。推動律師參與知識產(chǎn)權訴訟引導律師為企業(yè)提供知識產(chǎn)權風險評估、合同管理、侵權預警等全方位的法律服務。拓展知識產(chǎn)權非訴訟業(yè)務提升知識產(chǎn)權法律服務水平強化律師在知識產(chǎn)權保護中的作用加強律師與知識產(chǎn)權管理部門的溝通協(xié)作建立健全律師與知識產(chǎn)權管理部門的溝通機制，共同推動知識產(chǎn)權保護工作的深入開展。發(fā)揮律師在知識產(chǎn)權維權中的專業(yè)優(yōu)勢律師應積極參與知識產(chǎn)權維權工作，為企業(yè)提供法律咨詢、證據(jù)收集、訴訟代理等全方位服務。完善知識產(chǎn)權法律服務市場加強市場監(jiān)管，規(guī)范知識產(chǎn)權法律服務市場秩序，提高服務質量。加強知識產(chǎn)權法律服務的國際合作與交流積極推動國內(nèi)律師事務所與國際知識產(chǎn)權法律服務機構的合作與交流，提升我國知識產(chǎn)權法律服務的國際影響力。優(yōu)化知識產(chǎn)權法律服務環(huán)境PART08（六）厚植知識產(chǎn)權文化理念加強知識產(chǎn)權宣傳教育深入開展知識產(chǎn)權宣傳周、中國專利周等活動，提高全社會知識產(chǎn)權意識。01加強知識產(chǎn)權教育培訓，提升公眾對知識產(chǎn)權的認知和保護意識。02通過媒體渠道，廣泛宣傳知識產(chǎn)權法律法規(guī)和政策措施。03倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化。培育知識產(chǎn)權文化鼓勵企業(yè)、高校和科研機構建立知識產(chǎn)權管理制度，形成尊重和保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。開展知識產(chǎn)權文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，普及知識產(chǎn)權知識。加強知識產(chǎn)權專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高知識產(chǎn)權管理、運用和保護能力。建立完善知識產(chǎn)權人才評價和激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才投身知識產(chǎn)權事業(yè)。加強與國際知識產(chǎn)權界的交流與合作，提升我國在國際知識產(chǎn)權領域的影響力。強化知識產(chǎn)權人才隊伍建設010203PART09（七）深化知識產(chǎn)權國際交流合作加強國際合作機制建設0302推動建立多邊、雙邊知識產(chǎn)權合作機制，加強與其他國家和地區(qū)的溝通交流。01加強海外知識產(chǎn)權維權援助服務，為我國企業(yè)提供更好的國際知識產(chǎn)權保護。積極參與國際知識產(chǎn)權組織活動，提升我國在國際知識產(chǎn)權領域的話語權和影響力。建設和完善國際知識產(chǎn)權信息平臺，提供全面的知識產(chǎn)權信息查詢服務。推動國際知識產(chǎn)權信息交流和共享，提高全球知識產(chǎn)權保護和運用能力。加強與其他國家知識產(chǎn)權機構的合作，共同打擊跨國侵犯知識產(chǎn)權行為。促進國際知識產(chǎn)權信息共享010203加強知識產(chǎn)權教育和培訓，提高我國知識產(chǎn)權專業(yè)人才的素質和能力。推動建立國際化知識產(chǎn)權人才庫，吸引和留住優(yōu)秀人才。加強與國際知識產(chǎn)權組織的合作，為我國培養(yǎng)更多具有國際視野的知識產(chǎn)權人才。培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權人才推動國際知識產(chǎn)權貿(mào)易與合作加強知識產(chǎn)權貿(mào)易的監(jiān)管和服務，促進我國知識產(chǎn)權產(chǎn)品的國際貿(mào)易。01推動建立知識產(chǎn)權國際合作園區(qū)，吸引國際知識產(chǎn)權資源和創(chuàng)新要素集聚。02加強與其他國家在知識產(chǎn)權領域的合作研究，共同推動全球知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展。03PART10三、組織保障成立專門領導小組為確保知識產(chǎn)權保護工作的順利推進，各級政府部門應成立專門的領導小組，負責制定和執(zhí)行相關政策和措施。明確責任分工加強組織領導領導小組應明確各成員單位的職責和任務，形成工作合力，確保各項工作的有效落實。0102VS針對知識產(chǎn)權保護工作人員，定期開展業(yè)務培訓和技能提升課程，提高其專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。引進專業(yè)人才積極引進具有知識產(chǎn)權專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才，優(yōu)化隊伍結構，提升整體工作水平。加強人員培訓強化隊伍建設制定考核標準根據(jù)知識產(chǎn)權保護工作的實際情況，制定合理的考核標準和指標體系，確?？己说墓院涂茖W性。加強監(jiān)督檢查定期對知識產(chǎn)權保護工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保各項工作的有效推進。完善考核機制開展宣傳活動通過多種形式開展知識產(chǎn)權保護宣傳活動，提高社會公眾對知識產(chǎn)權重要性的認識。01加強宣傳引導鼓勵社會監(jiān)督鼓勵社會公眾積極參與知識產(chǎn)權保護工作，對侵權行為進行舉報和監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。02PART11（八）建立會商機制加強跨部門溝通協(xié)作設立知識產(chǎn)權會商機制通過建立定期會商制度，促進知識產(chǎn)權管理部門與司法行政機關之間的信息共享和協(xié)同工作。明確會商內(nèi)容和目標會商內(nèi)容應包括知識產(chǎn)權保護政策、重大案件協(xié)調、工作銜接等，以確保雙方在知識產(chǎn)權保護工作中的密切配合。制定會商流程和規(guī)范為確保會商機制的高效運行，應制定明確的會商流程和規(guī)范，包括會議組織、議程設置、決策執(zhí)行等環(huán)節(jié)。推動區(qū)域協(xié)同保護01鼓勵不同地區(qū)的知識產(chǎn)權管理部門和司法行政機關加強合作，共同打擊跨區(qū)域的知識產(chǎn)權侵權行為。通過簽訂合作協(xié)議、共享信息等方式，推動區(qū)域間的知識產(chǎn)權協(xié)同保護工作，提高整體保護效能。定期組織區(qū)域間的經(jīng)驗交流會，分享各自在知識產(chǎn)權保護方面的成功經(jīng)驗和做法，以提升整個區(qū)域的知識產(chǎn)權保護水平。0203加強區(qū)域間合作建立區(qū)域協(xié)同保護機制促進經(jīng)驗交流與分享01拓展社會監(jiān)督渠道鼓勵社會公眾、行業(yè)協(xié)會等參與知識產(chǎn)權保護工作，通過舉報、投訴等方式對侵權行為進行監(jiān)督。加強宣傳教育通過媒體宣傳、教育培訓等方式，提高社會公眾對知識產(chǎn)權的認識和保護意識，形成全社會共同參與知識產(chǎn)權保護的良好氛圍。建立激勵機制對于在知識產(chǎn)權保護工作中做出突出貢獻的個人或組織給予表彰和獎勵，激發(fā)社會各界參與知識產(chǎn)權保護的積極性。強化社會共治0203PART12（九）加強信息共享建立信息共享機制為了加強知識產(chǎn)權的保護，各部門之間需要建立起有效的信息共享機制。這包括知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關以及其他相關部門之間的信息共享，以便及時了解和掌握知識產(chǎn)權的侵權情況。完善信息通報制度各部門應定期通報知識產(chǎn)權侵權案件的查處情況、新型侵權行為的發(fā)現(xiàn)情況等重要信息，以便其他部門及時了解并采取相應的應對措施。加強跨部門協(xié)作通過信息共享，各部門可以更加緊密地協(xié)作，形成合力打擊知識產(chǎn)權侵權行為。例如，知識產(chǎn)權管理部門可以及時發(fā)現(xiàn)并通報侵權行為，司法行政機關則可以依法進行查處。（九）加強信息共享（九）加強信息共享01需要注意的是，雖然加強信息共享有助于提高知識產(chǎn)權保護效率，但也需要重視信息的保密性和安全性。各部