上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦事指南(試行)

上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦事指南(試行)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦事指南（試行）適用范圍本指南適用于上海市《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請與受理、審查與許可決定、送達(dá)與公開。辦理依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！渡虾Ｊ谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第三十四條

下列建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線工程；需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程；市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程。第三十五條

在國有土地上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理機(jī)構(gòu)（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱上海市規(guī)劃和國土資源管理局（二）辦理權(quán)限《上海市建設(shè)工程規(guī)劃管理市、區(qū)（縣）分工實施意見》（一）歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和優(yōu)秀歷史建筑：文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍內(nèi)，建筑面積500平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項目；中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積500平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項目。（二）黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、淀山湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；（三）世博會規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)項目；1《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》原件1紙質(zhì)申請單位蓋章2建設(shè)項目承諾書原件1紙質(zhì)申請單位蓋章31/500或1/1000建筑施工總平面圖以及1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖原件圖紙四份

電子文件一份

市局審批三份電子和紙質(zhì)總平面圖上應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容并蓋章：建設(shè)基地用地界限；周邊地形；各項規(guī)劃控制線；擬建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角點軸線標(biāo)號；基地內(nèi)外的建筑間距、建筑退界距離、后退建筑控制線距離、建筑物層數(shù)、綠化、車位、道路交通等；圖紙應(yīng)符合國家和本市施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)，并加蓋建筑設(shè)計單位“工程施工圖設(shè)計出圖”專用章和設(shè)計負(fù)責(zé)人、注冊建筑師印章、施工圖審查公司審核章；總平面圖需在有市測繪院提供的電子地形圖上劃示，標(biāo)注單位為米，坐標(biāo)系為上海城市坐標(biāo)系4建筑施工圖（平、立、剖面圖和圖紙目錄）原件紙質(zhì)三套電子文件一套電子和紙質(zhì)圖紙須符合國家和本市施工圖出圖標(biāo)準(zhǔn)，并加蓋設(shè)計單位“工程施工圖設(shè)計出圖”專用章和設(shè)計負(fù)責(zé)人、注冊建筑師印章、施工圖審查公司審核章5建筑面積分層面積表原件2紙質(zhì)須加蓋設(shè)計單位圖章6基礎(chǔ)施工平面圖、基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖原件紙質(zhì)二套電子文件一套電子和紙質(zhì)圖紙須加蓋設(shè)計單位“工程施工圖設(shè)計出圖”專用章和設(shè)計負(fù)責(zé)人、注冊結(jié)構(gòu)工程師印章、施工圖審查公司審核章7用于項目公示的建設(shè)工程平面圖示意圖原件3電子和紙質(zhì)

8按有關(guān)規(guī)定加送有相應(yīng)資質(zhì)部門編制的日照分析報告原件2電子和紙質(zhì)屬高層建筑項目，周邊有住宅文教衛(wèi)生建筑的9公建配套協(xié)議原件1紙質(zhì)屬住宅建設(shè)項目的10建筑工程概預(yù)算書原件及復(fù)印件1紙質(zhì)

11批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件或其他計劃批準(zhǔn)文件原件及復(fù)印件1紙質(zhì)

12《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)》及附圖復(fù)印件1紙質(zhì)

13設(shè)計文件審查備案意見和審圖合格書原件各1紙質(zhì)

14因建設(shè)項目的特殊性需要提交的相關(guān)材料

（三）申請文書名稱1、申請單位可通過局受理窗口或者局機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解事項辦理基本要求，并免費獲取、下載《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》；2、申請單位按要求準(zhǔn)備有關(guān)材料，填寫申請表并蓋申請單位印章；3、申請單位應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)方式約定單，約定親自領(lǐng)取的，申請單位代理人應(yīng)當(dāng)在接到規(guī)土局通知后，自行到受理窗口領(lǐng)?。患s定快遞送達(dá)的，在文書送達(dá)時收取快遞費。4、申請單位代理人準(zhǔn)備好單位介紹信。審批期限受理期限：申請材料齊全并且符合法定形式的，當(dāng)場受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。辦理期限：二十個工作日，逾期視作同意。審批證件（一）批準(zhǔn)的1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，證件樣本附后。證件有效期六個月。內(nèi)容：建設(shè)單位（個人）、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模。2、在批準(zhǔn)同意發(fā)證的地形圖和總平面設(shè)計施工圖上分別加蓋“規(guī)劃管理業(yè)務(wù)專用章”，并在建筑施工圖（平、立、剖面圖及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖）上加蓋核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號。3、《建設(shè)工程開工復(fù)驗灰線申請表》和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收申請表》各一份。4、如建設(shè)工程需要訂立道路規(guī)劃紅線界樁的，附《訂界通知單》一份。（二）不批準(zhǔn)的不予行政許可決定書。（包括建設(shè)項目名稱、申請許可日期、不批準(zhǔn)的理由）收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本行政審批事項不收費。申請人權(quán)利和義務(wù)（一）申請人依法享有以下權(quán)利1、申請人有權(quán)要求我局公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我局職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等，有權(quán)要求我局對公示內(nèi)容予以說明、解釋和提供準(zhǔn)確、可靠的信息；2、申請人向我局提出行政許可申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利；3、在依法設(shè)定的行政許可事項和我局法定職權(quán)范圍內(nèi)，申請人有權(quán)向我局提出行政許可申請，并要求我局在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法定條件作出受理或者不受理的決定，同時出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證；4、申請人向我局提出行政許可申請，我局認(rèn)為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，申請人有權(quán)要求我局在提交申請材料的五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；我局逾期不告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容或者申請人按照我局告知的補(bǔ)正要求補(bǔ)正全部申請材料后我局仍不受理的，申請人有權(quán)要求我局依法改正；5、我局如不能在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我局說明延長期限的理由并在法定的延長期限內(nèi)作出決定；6、對依法需要聽證、專家評審和公示的行政許可事項，申請人有權(quán)要求我局將所需時間書面告知申請人；7、對申請人提出的行政許可申請，我局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我局頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋我局印章的行政許可證件；我局作出不予行政許可決定的，申請人有權(quán)要求我局書面說明理由，申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起休整訴訟的權(quán)利；8、我局實施行政許可，向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，或者我局工作人員辦理行政許可，向申請人索取財物或者謀取其他利益，申請人有權(quán)拒絕并依法提出投訴或者舉報；9、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，我局依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可決定，由此對申請人造成財產(chǎn)損失的，申請人有權(quán)要求我局依法給予補(bǔ)償；（二）申請人依法履行以下義務(wù)1、申請人向我局提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)按照該行政許可事項的法定條件和我局關(guān)于申請文本的規(guī)范性要求，如實向我局提交全部申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)；2、申請人取得我局行政許可后，應(yīng)當(dāng)依法從事該行政許可事項的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我局行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規(guī)定的義務(wù)；3、申請人取得我局行政許可后，需要對行政許可的內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向我局提出變更申請，經(jīng)我局同意后方可作出變更；4、我局對申請人取得我局行政許可后從事行政許可事項的活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，申請人應(yīng)當(dāng)支持和配合，如實提供有關(guān)情況和材料；5、申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。申請接收方式（一）接收方式1、窗口接收接收部門名稱：上海市規(guī)劃和國土資源管理局行政許可事項受理窗口接收地址：黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務(wù)受理大廳10號窗口2、網(wǎng)上接收一書兩證：:7001/ghyslz/電子報建：/wsbs/bjzc/200901/t20090103_267550.htm（二）接受時間接收時間：周一至周四9：30-16：30周五9：30-11：30咨詢途徑（一）窗口咨詢黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務(wù)受理大廳（二）電話咨詢（021）63193188*20004投訴渠道（一）窗口投訴黃浦區(qū)北京西路99號（二）電話投訴（021）63193431（三）網(wǎng)上投訴/user/login.jsp（四）信函投訴投訴受理部門：局信訪辦通訊地址：上海市北京西路99號郵政編碼：200003辦理方式（一）新辦本事項辦理采用一般程序：按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，在國有土地上進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。本審批事項由受理窗口受理后，移交市政處審核規(guī)劃控制線，不屬于市政處審理的項目再移交行政許可處、風(fēng)貌保護(hù)處審理，審理實行承辦、審核、決定三級審批制，審批決定由受理窗口送達(dá)。本審批事項審查方式有實地核查、書面審查、會辦等（二）依申請變更有下列情形之一的可以申請變更1、申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所提交的材料發(fā)生變更的；2、《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)》調(diào)整的；3、控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的；4、法律法規(guī)修改的。（三）延續(xù)申請單位可以在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》屆滿前30日內(nèi)申請延續(xù)。申請單位在有效期內(nèi)已經(jīng)完成開工復(fù)驗的無需延期，自動有效。（四）補(bǔ)證申請單位遺失《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，該證書尚有效的，可以申請補(bǔ)發(fā)證件。（五）依申請撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：1、行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；2、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；3、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；4、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；