建筑工程工程量清單規(guī)范實施手冊

第二篇最新全國統(tǒng)一建筑

工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算

第一章概述

第二章建筑安裝工程定額

第三章定額工資單價、材料預(yù)算價格和機械臺班費的確定

第四章工程建設(shè)費用

第五章施工圖預(yù)算

第六章工程量運算（一）

第七章工程量運算（二）

第一章概述

第一節(jié)本課程研究的對象與任務(wù)

建筑工程定額與預(yù)算是工業(yè)與民用建筑的一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、政策

性和綜合性很強的專業(yè)課，也是建筑企業(yè)進行現(xiàn)代化科學(xué)治理的基礎(chǔ)，本課程包括

建筑工程定額和建筑工程預(yù)算兩部分內(nèi)容。

一、本課程研究的對象

我們知道，任何社會的物質(zhì)生產(chǎn)活動，都必須消耗一定數(shù)量的活勞動和物化勞

動。這就是說，生產(chǎn)合格的單位建筑產(chǎn)品也必定要消耗一定數(shù)量的人工、材料和機

械臺班。那么，完成合格的單位建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)究竟應(yīng)該消耗多少人工、材料和機

械臺班呢？這既決定于生產(chǎn)力水平，即技術(shù)因素的影響，同時也取決于組織治理因

素對生產(chǎn)消耗的影響。因此，在一定的生產(chǎn)力的水平條件下，完成單位合格產(chǎn)品和

生產(chǎn)消耗之間的關(guān)系之間必然存在一種以質(zhì)量為基礎(chǔ)的數(shù)量關(guān)系。如何客觀地、全

面地研究這兩者之間存在的因果關(guān)系，用科學(xué)的方法合理地確定完成單位合格建筑

產(chǎn)品的人工、材料、機械臺班的消耗標準，并用定量的形式把它表現(xiàn)出來，就是本

課程定額部分所要研究的對象。

建筑業(yè)作為一個獨立的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門，它的最終生產(chǎn)成果就是建成后可以

交付使用的具有使用價值的建筑物和構(gòu)筑物，即建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品和其他工業(yè)產(chǎn)

品一樣，具有商品的屬性。但從產(chǎn)品和生產(chǎn)的特點來看，它卻具有與一樣商品不同

的特點，具體表現(xiàn)在以下3個方面。

1建筑產(chǎn)品的固定性和施工生產(chǎn)的流動性

建筑物、構(gòu)筑物是建在土地上的，建筑產(chǎn)品從形成的那一天起，便與土地堅固

地結(jié)為一體，形成了建筑產(chǎn)品最大的特點，即產(chǎn)品的固定性。

建筑產(chǎn)品的固定性決定了生產(chǎn)的流動性，一支建筑隊伍在甲地承擔(dān)的建筑生產(chǎn)

任務(wù)完成后（延續(xù)時間不論長短），即轉(zhuǎn)移到乙地、丙地，承接新的任務(wù)。

上述特點，使工程建設(shè)地點的氣象、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟條件，直

接影響工程的設(shè)計、施工和造價。

2建筑產(chǎn)品的單件性、多樣性

建筑產(chǎn)品的單件性表現(xiàn)在建筑物、構(gòu)筑物都必須單件設(shè)計、單件建造、單獨定

價，并獨立存在。

建筑產(chǎn)品是根據(jù)工程建設(shè)業(yè)主（買方）的特定要求，在特定的條件下單獨設(shè)計

的。因而建筑產(chǎn)品的形狀、功能多樣，各具特點。每項工作都有不同的規(guī)模、造型、

功能、等級和裝飾，都需要挑選不同的材料和設(shè)備；即使是同一類工程，各個單件

也有差別。由于建設(shè)地點和設(shè)計不同，必須采用不同的施工方法，單獨組織施工。

因此，每個工程所需的勞動力、材料、施工機械等各不相同，直接費、間接費均有

很大差異，每個工程必須單獨定價。

3建筑產(chǎn)品龐大、生產(chǎn)周期長且露天作業(yè)

建筑產(chǎn)品體積龐大，大于任何工業(yè)產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品又是一個龐大的系統(tǒng)，由土

建、水、電、熱力、設(shè)備安裝、室外市政工程等分系統(tǒng)組成一個整體而發(fā)揮作用。

由此決定了它的生產(chǎn)周期長、消耗資源多、露天作業(yè)等特點。

建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程要經(jīng)過勘察、設(shè)計、施工、安裝等環(huán)節(jié)，涉及面廣，協(xié)作關(guān)

系復(fù)雜，施工企業(yè)內(nèi)部要進行多工種綜合作業(yè)，工序繁多，往往長期地大量地投入

人力、物力、財力，致使建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長。由于建筑產(chǎn)品受時間的制約，工期

長，價格因素變化大，如國家經(jīng)濟體制改革顯現(xiàn)的一些新的費用項目，材料設(shè)備價

格的調(diào)整等，都會直接影響建筑產(chǎn)品的價格。

另外，由于建筑施工露天作業(yè)，受自然條件、季節(jié)性影響較大，也會造成防寒、

防凍、防雨等費用的增加，影響到工程的造價。

建筑工程定額主要是研究建筑產(chǎn)品生產(chǎn)成果和生產(chǎn)消耗之間的數(shù)量關(guān)系，著重

研究其實物形狀；建筑工程預(yù)算主要研究建筑產(chǎn)品價格的構(gòu)成因素，著重研究其貨

幣形狀。建筑工程定額與預(yù)算兩者具有極為密切而不可分割的關(guān)系。

二、本課程的任務(wù)

本課程的任務(wù)是：

（1）當完成單位合格建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗標準的定量形式，經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)批

準下發(fā)后，就成為生產(chǎn)某種單位建筑產(chǎn)品的標準定額，這就是建筑工程定額。如何

正確地執(zhí)行和使用定額，便是本課程定額部分要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

（2）當建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成因素由國家權(quán)力機關(guān)規(guī)定后，如何合理、正確運算建

筑工程造價（建筑產(chǎn)品的價格就是建筑工程造價），便是本課程預(yù)算部分所要學(xué)習(xí)

把握的內(nèi)容。

由上可知，本課程涉及到比較廣泛的經(jīng)濟理論和一系列技術(shù)及組織治理知識，

是一門綜合性的專業(yè)課程。

第二節(jié)基本建設(shè)

一、基本建設(shè)的概念

基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟各部門中固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及相關(guān)的其他工作。例如

工廠、礦井、鐵路、公路、水利、商店、住宅、醫(yī)院、學(xué)校等工程

的建設(shè)和各種設(shè)備的購置。

基本建設(shè)是再生產(chǎn)的重要手段，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、基本建設(shè)的內(nèi)容

基本建設(shè)的內(nèi)容包括建筑工程、設(shè)備安裝工程、設(shè)備購置、勘察與設(shè)計、其他

基本建設(shè)工作。

1建筑工程

建筑工程包括永久性和暫時性的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)的建造，照明、水衛(wèi)、

暖通等設(shè)備的安裝，建筑場地的清理、平整、排水，竣工后的整理、綠化，以及水

利、鐵路、公路、橋梁、電力線路、防空設(shè)施等的建設(shè)。

2設(shè)備安裝工程

設(shè)備安裝工程包括生產(chǎn)、電力、起重、運輸、傳動、醫(yī)療、實驗等各種機器設(shè)

備的安裝，與設(shè)備相連的工作臺、梯子等的裝設(shè)，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)和

設(shè)備的絕緣、保溫、油漆等，以及為測定安裝質(zhì)量對單個設(shè)備進行各種試運行的工

作。

3設(shè)備購置

設(shè)備購置包括各種機械設(shè)備、電氣設(shè)備和工具、器具的購置。

4勘察與設(shè)計

勘察和設(shè)計包括地質(zhì)勘探、地勢測量及工程設(shè)計方面的工作。

5其他基本建設(shè)工作

其他基本建設(shè)工作指除上述各項工作以外的各項基本建設(shè)工作，包括籌建機構(gòu)、

征用土地、培訓(xùn)工人及其他生產(chǎn)準備工作。

三、基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)全過程中，完成各項工作必須遵循的先后順序。

現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，包括以下10個方面的內(nèi)容。

1項目建議書

要搞一項基本建設(shè)工程，由主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟中長期計劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)

展規(guī)劃，提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。

2可行性研究

有關(guān)專家機構(gòu)根據(jù)項目建議書提供的初步資料進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治等方面的

分析和論證，并得出是否可行的結(jié)論。

3計劃任務(wù)書

主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟計劃和可行性研究報告編寫指導(dǎo)工程設(shè)計的計劃任務(wù)

書O

4挑選建設(shè)地點

根據(jù)計劃任務(wù)書和地區(qū)規(guī)劃的要求，謹慎、合理地挑選建設(shè)地點。

5勘察與設(shè)計工作

勘察施、根據(jù)選定的建設(shè)地點進行勘察，收集有關(guān)地質(zhì)、水文資料；設(shè)計部門

根據(jù)計劃任務(wù)書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設(shè)計，并編制初步設(shè)計

概算；如需進行技術(shù)設(shè)計（大型工程），還需編制修正概算。初步設(shè)計方案（技術(shù)

設(shè)計方案）通過以后，在此基礎(chǔ)上進行施工圖設(shè)計，并編制施工圖預(yù)算。

6編制年度基本建設(shè)計劃

年度基本建設(shè)計劃是根據(jù)批準的初步設(shè)計文件和概算文件編制。

7設(shè)備訂貨和施工準備

建設(shè)單位和施工單位根據(jù)年度基本建設(shè)計劃進行設(shè)備訂貨和施工準備。

8組織施工

根據(jù)施工圖和年度基本建設(shè)計劃組織全面施工。在施工前，施工單位應(yīng)編制施

工預(yù)算。

9生產(chǎn)準備工作

在展開全面施工的同時.，建設(shè)單位做好各項生產(chǎn)準備工作。

10竣工驗收，交付使用

建設(shè)單位在工程竣工后，要及時組織驗收。這時?，施工單位編制工程結(jié)算，建

設(shè)單位編制竣工決算。

以上10項內(nèi)容的前5項內(nèi)容屬于基本建設(shè)前期工作，后5項內(nèi)容屬于基本建設(shè)后

期工作。

雖然基本建設(shè)全過程由于工程類型不同而有所差異，但進行基本建設(shè)工作，一

樣都應(yīng)遵循先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用的程序，這一程序是基本

建設(shè)工作過程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，我們只有遵循這一客觀規(guī)律，

堅持按基本建設(shè)程序辦事，才能取得較好的經(jīng)濟效益。

基本建設(shè)程序示意圖如圖1-1所示。

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TU

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8

圖I」基本建設(shè)程序示意圖

四、基本建設(shè)項目的劃分

基本建設(shè)項目按照合理確定工程造價和基本建設(shè)治理工作的需要，劃分為建設(shè)

項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程5個層次。

1建設(shè)項目

建設(shè)項目一樣是指在一個總體設(shè)計范疇內(nèi)，由一個或幾個工程項目組成，經(jīng)濟

上實行獨立核算，行政上實行獨立治理，并且具有法人資格的建設(shè)單位。通常，一

個企業(yè)、事業(yè)單位就是一個建設(shè)項目。

2單項工程

單項工程又稱工程項目。它是建設(shè)項目的組成部分，是指具有獨立的設(shè)計文件,

竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。如：一個工廠的生產(chǎn)車間、倉庫

等，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、住宅等。

3單位工程

單位工程是單項工程的組成部分。

單位工程是指具有獨立的設(shè)計文件，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)

能力或使用效益的工程。如一個生產(chǎn)車間的土建工程、電氣照明工程、給排水工程、

機械設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程等，都是生產(chǎn)車間這個單項工程的組成部分,

即單位工程；又如，住宅工程中的土建、給排水、電照等分別是一個單位工程。

4分部工程

分部工程是單位工程的組成部分。

分部工程可按工種工程來劃分。例如：土石方工程、磚石工程、腳手架工程、

鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程等等；也可按單位工程的

構(gòu)成部分來劃分，例如：基礎(chǔ)工程、墻體工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、

屋面工程等等。一樣建筑工程預(yù)算定額的分部工程劃分綜合了上述兩種方法。

5分項工程

分項工程是分部工程的組成部分。

一樣按照分部工程劃分的方法，再將分部工程劃分為若干個分項工程。例如基

礎(chǔ)工程還可以劃分為基槽開挖、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑、基礎(chǔ)防潮層、基槽回填土、

土方運輸?shù)确猪椆こ添椖俊７猪椆こ虅澐值拇旨毘潭?，視具體編制預(yù)算的不同要求

而確定。

分項工程是建筑工程的基本構(gòu)造要素。通常，我們把這一基本構(gòu)造要素稱為“假

定建筑產(chǎn)品”。假定建筑產(chǎn)品雖然沒有獨立存在的意義，但這一概念在預(yù)算編制原

理、計劃統(tǒng)計、建筑施工、工程概預(yù)算、工程成本核算等方面都是必不可少的重要

概念。

基本建設(shè)項目劃分示意圖如圖1-2所示。

廠一機?設(shè)善安可_|]tfJtwe1

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圖1-2基本建設(shè)項目劃分示意圖

第三節(jié)建筑工程預(yù)算

一、建筑工程預(yù)算的概念

建筑工程預(yù)算是根據(jù)擬建工程的設(shè)計圖紙、建筑工程定額、費用定額、建筑材

料預(yù)算價格，以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等，預(yù)先運算和確定擬建工程所需全部

費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。

建筑工程預(yù)算是基本建設(shè)預(yù)算的重要組成部分，它所運算出的費用屬基本建設(shè)

項目總費用中的建筑安裝工程費用。

二、建筑工程預(yù)算的分類

建筑工程預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系及建筑工程預(yù)算的分類如圖1-3

和圖1-4所示。

廠提出項目建議彳

可行性研究報告--------------------J投資估算

1

初步設(shè)計初步設(shè)計概算

技術(shù)設(shè)計修正做算

1___

施工圖設(shè)計■,施工照預(yù)算

1_____

r?1

卷訂施工合同，進行開工準備_____________________________________.施工預(yù)算

J_________

施工

1

___11___

竣工驗收,交付使用■-----------------------?工程竣工結(jié)算

圖1-3基本建設(shè)程序示意圖

圖1-4建筑工程預(yù)算分類圖

1設(shè)計概算

設(shè)計概算是根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標、費用定額及有關(guān)規(guī)定等

資料進行編制的。它是設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)批準的設(shè)計概算是控制工程建

設(shè)投資的最高限額。

2施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是在設(shè)計概算控制下、施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)已審定的設(shè)計圖紙、

預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定等資料進行編制的確定工程費用的文件。

3施工預(yù)算

施工預(yù)算是在工程施工準備階段，在施工圖預(yù)算的控制下，有施工隊或工程項

目部根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工組織設(shè)計等資料運算的建筑工程所需的人工、

材料、機械臺班消耗數(shù)量和直接工程費的一種預(yù)算。施工預(yù)算

4竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是在工程竣工后根據(jù)實際情形及有關(guān)資料在原施工圖上進行增、減調(diào)

整而成，是對原施工圖預(yù)算的修正。它實際上是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反

映。

5投資估算

投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)

項目的投資總額進行估量的經(jīng)濟性文件。它是項目經(jīng)濟評判的基礎(chǔ)。編制與審查投

資估算是基本建設(shè)前期工作的中心環(huán)節(jié)之一。

三、建筑工程預(yù)算的編制原理

建筑工程預(yù)算編制原理也就是建筑工程造價的確定原理。由于建筑產(chǎn)品及其生

產(chǎn)與一樣工業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)的特點不同，因此其產(chǎn)品價格的確定原理、方法也有顯

著的區(qū)別0

因為建筑產(chǎn)品具有單件性和固定性及其生產(chǎn)的多樣性和流動性等特點，所以即

使采用同一套施工圖紙，也會因為施工地點、材料來源、施工組織等不同，而造成

建筑產(chǎn)品價格的不同。因而，建筑產(chǎn)品必須按單件計價。

然而對一個形體龐大、生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多且程序復(fù)雜的建筑產(chǎn)品，就整

個工程確定其價格是非常困難的，可以說是辦不到的。這就需要將一個建設(shè)項目由

大到小逐步分解，直至分解為通過簡單的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當

的計量單位運算出其工、料、機消耗的基本結(jié)構(gòu)要素，這便是分項工程，也就是前

面提到的“假定產(chǎn)品”。因此分項工程單價是確定建筑工程預(yù)算最基本的運算單位,

通常稱為定額基價。

由上可知，有了各分項工程的預(yù)算單價后，根據(jù)圖紙算出各分項工程的工程量,

再乘以相應(yīng)的預(yù)算單價，然后求和，便是單位工程的定額直接費；再根據(jù)單位工程

預(yù)算造價的費用構(gòu)成和一定的計價程序，就能運算出某個單位工程的造價。各個單

位工程造價之和就是一個單項工程的造價。各個單項工程造價之和再加上其他各項

費用就可得到建設(shè)項目的總造價。

因此，我們說建筑工程造價的確定原理是：將一個龐大的建設(shè)項目先由大到小

層層分解，找出最容易運算工程造價的運算單位；然后再由小到大逐項運算，逐個

匯總。

第二章建筑安裝工程定額

第一節(jié)概述

一、建筑安裝工程定額的概念

在工程施工過程中，完成某一工程項目或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人力、物力和財力等資

源的消耗量，是隨著施工對象、施工方式和施工條件的變化而變化的。建筑安裝工

程定額是指在正常的施工條件、先進合理的施工工藝和施工組織的條件下，采用科

學(xué)的方法制定每完成一定計量單位的質(zhì)量合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機械

設(shè)備及其價值的數(shù)量標準。它除了規(guī)定各種資源和資金的消耗量外，還規(guī)定了應(yīng)完

成的工作內(nèi)容、達到的質(zhì)量標準和安全要求。定額作為加強企業(yè)經(jīng)營治理、組織施

工、決定分配的工具，主要作用表現(xiàn)為：它是建設(shè)系統(tǒng)作為計劃治理、宏觀調(diào)控、

確定工程造價、對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評判、貫徹按勞分配原則、實行經(jīng)濟核算

的依據(jù)，是衡量勞動生產(chǎn)率的尺度，是總結(jié)、分析和改進施工方法的重要手段。

二、建筑安裝工程定額的性質(zhì)

1定額的科學(xué)性

建筑安裝工程定額是在認真研究社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，

經(jīng)長期嚴密的觀察、測定、廣泛搜集、總結(jié)生產(chǎn)實踐體會及有關(guān)的資料，應(yīng)用科學(xué)

的方法對工時分析、作業(yè)研究、現(xiàn)場布置、機械設(shè)備改革，以及施工技術(shù)與組織的

合理配合等方面進行綜合分析、研究后制定的。因此，它具有一定的科學(xué)性。

2定額的法定性

建筑安裝工程定額是由國家各級主管部門按照一定的科學(xué)程序，組織編

制和頒發(fā)的一種具有法定性的指標。在規(guī)定范疇內(nèi)，任何單位都必須嚴格遵

守執(zhí)行，不得任意改變，而且定額治理部門還應(yīng)對其使用進行監(jiān)督。

3定額的先進性和群眾性

建筑安裝工程定額是在廣泛地測定及大量數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計、研究和總結(jié)工人

生產(chǎn)體會的前提下，按正常施工條件，多數(shù)企業(yè)或個人經(jīng)過努力可達到或超過的平

均先進水平制定的，而不是按少數(shù)企業(yè)或個人的先進水平制定的。因此，它具有一

定的先進性和群眾性。

4定額的時間性

建筑安裝工程定額不是固定不變的。一定時期的定額反映一定時期的構(gòu)件工廠

化、施工機械化和預(yù)制裝配化程度，以及工藝、材料等建筑技術(shù)的發(fā)展水平。隨著

建筑生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，各種資源消耗量勢必有所下降，而

勞動生產(chǎn)率將會有所提高，從而導(dǎo)致定額水平的提高，這就需要制定符合新的生產(chǎn)

技術(shù)水平的定額或補充定額。

三、定額的分類

建筑安裝工程定額的種類繁多，根據(jù)使用對象和組織施工的具體目的、要求的

不同，定額的形式、內(nèi)容和種類也不同。

1根據(jù)生產(chǎn)要素劃分

根據(jù)生產(chǎn)要素劃分定額分類，如圖2-1所示。

圖2-1根據(jù)生產(chǎn)要素劃分建筑安裝工程定額示意圖

2根據(jù)編制程序和用途劃分

根據(jù)編制程序和用途劃分定額分類，如圖2-2所示。

圖2-2根據(jù)編制程序和用途劃分建筑安裝工程定額示意圖

3根據(jù)制定單位和執(zhí)行范疇不同劃分

根據(jù)制定單位和執(zhí)行范疇不同劃分定額分類，如圖2-3所示。

圖2-3根據(jù)制定單位和執(zhí)行范疇劃分建筑安裝工程定額示意圖

4根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同劃分

根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同，建筑安裝工程定額一樣分為：建筑工程定額，安裝工程定

額，工期定額，工器具定額，費用定額，材料儲備定額和動力、燃料消耗定額等。

四、定額的制定

建筑安裝工程定額的制定方法主要有：技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、體會估量法、

比較類推法和運算法等。

1技術(shù)測定法

技術(shù)測定法是根據(jù)對施工過程的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件和施工方法進行分析研究,

在充分挖掘生產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，應(yīng)用記時觀察和觀測試驗的方法獲得有關(guān)部門的數(shù)

據(jù)資料，經(jīng)過科學(xué)的分析和整理，制定定額的一種方法。

1）計時觀察法

計時觀察法也稱現(xiàn)場觀察法。它是以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段,

通過抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究。其包括測時法、工作日寫實法、寫實記錄法

和簡易觀察法等。計時觀察法分類如圖2-4所示。

選擇測時法

測時法連續(xù)測時法

循環(huán)組合測時法

|工作日寫實醫(yī)

計數(shù)示法

時

觀

察寫實記錄法

法

筒易計時觀察法

圖2-4計時觀察法分類圖

2）觀測試驗法

觀測試驗法是以材料消耗為對象，以觀測試驗為手段，在施工現(xiàn)場、試驗室或

其他接近施工實際的非施工現(xiàn)場的情形下，進行觀測試驗，研究施工過程中的材料

消耗的方法。該方法包括施工觀測法和試驗法兩種。

這類方法主要用于研究施工過程中的組織、技術(shù)和操作方法，材料運輸

條件和方法，材料儲存地點和防范，材料消耗和損耗的原因、性質(zhì)和數(shù)量，

各種影響因素對材料消耗量的影響程度等，從而制定材料、動力和器具等的

消耗定額。

2比較類推法

比較類推法，又稱典型定額法。它是將已精確測定好的同類型工序或產(chǎn)品的定

額，經(jīng)過對比分析，類推出同類中相鄰工序或產(chǎn)品定額的方法。采用這種方法制定

定額簡單易行、工作量小，但往往會因?qū)Χ~的時間組成分析不夠，對影響因素估

量不足或所選典型定額不當而影響定額的質(zhì)量。該法適用于制定同類產(chǎn)品品種多、

批量小的勞動定額和材料消耗定額。

3體會估量法

體會估量法，也叫體會估工法。它是在沒有統(tǒng)計資料的條件下，根據(jù)定額人員、

工程技術(shù)人員和工人的實踐體會，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和觀測，考慮材料、工具、設(shè)備、組

織條件和操作方法，并結(jié)合有關(guān)的技術(shù)資料直接估算定額的方法。它包括回憶對比

法和假定估量法等。

這種方法簡便易行、工作量小且快速，但由于缺乏技術(shù)資料,水平不易平穩(wěn)，

準確性差，易顯現(xiàn)偏高或偏低的現(xiàn)象。通常在制定產(chǎn)品的品種多、工程量小或新產(chǎn)

品試制，以及一些不常顯現(xiàn)的項目等一次性定額時，采用這種方法。

4統(tǒng)計分析法

統(tǒng)計分析法是對同類工程或產(chǎn)品，根據(jù)過去施工中有關(guān)工時、材料消耗的記錄

和統(tǒng)計資料?，考慮當前及今后施工生產(chǎn)條件的變化，利用統(tǒng)計學(xué)的原理，進行科學(xué)

地分析研究后制定定額的一種方法。

這種方法簡便易行，工作量小，省時省力，比體會估量法有較多的統(tǒng)計資料，

能反映生產(chǎn)實際情形。但采用該法須具備包括原始記錄、統(tǒng)計臺賬和經(jīng)過初步整理

的完整而可靠的歷史統(tǒng)計資料。它適用于工程量大，生產(chǎn)周期長的定額項目的制定,

特別是一些采用第一種方法難以制定的定額項目，采用本法更為適宜。但由于它是

以過去的記錄和統(tǒng)計資料為依據(jù)，對其中存在的不合理的虛假因素、施工技術(shù)和治

理水平今后的改進和發(fā)展估量不足，其準確性和可靠性較差。

5運算法

運算法是指在采用合理的施工方法、滿足施工技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，在分

析研究建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和正確組織施工的前提下，利用施工圖紙和有關(guān)部門技術(shù)資料,

直接通過公式進行理論運算制定定額的方法。它包括分析運算法和技術(shù)運算法。

運算法分類如圖2-5所示

圖2-5運算法分類

第二節(jié)施工定額

一、概述

1施工定額的概念和作用

1）施工定額的概念

施工定額是施工企業(yè)直接用于建筑安裝工程施工治理的一種定額。它是以同一

性質(zhì)的施工過程或工序為測定對象，確定建筑安裝工程在正常的施工條件下，為完

成一定計量單位的某一施工過程或工序所需人工、材料和機械臺班等消耗的數(shù)量標

準。

2）施工定額的作用

施工定額是建筑安裝施工企業(yè)進行科學(xué)治理的基礎(chǔ)。它是施工企業(yè)編制施工預(yù)

算，進行工料分析和“兩算”對比，編制施工組織設(shè)計、施工作業(yè)計劃，確定人工、

材料及機械需要量計劃，施工隊向工人班（組）簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料，組織

工人班（組）開展勞動競賽、經(jīng)濟核算，實行承發(fā)包，計取勞動酬勞和獎勵等工作

的依據(jù)。它也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

2施工定額的分類和組成

根據(jù)工程的性質(zhì)不同對施工定額的分類如圖2-6所示。

根

據(jù)

工電器照明工程施工定額

程

性

質(zhì)

不

同

的

除

工

定

額

分金屬油施工程施工定額

類

圖2-6施工定額的分類情形示意圖

施工定額是由勞動定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三部分組成的。它

是在考慮了預(yù)算定額項目劃分的方法和內(nèi)容以及勞動定額的分工種做法的基礎(chǔ)上，

由工序定額綜合而成的。

二、施工定額的編制原則

作為建筑安裝施工企業(yè)內(nèi)部使用的定額-----施工定額能否被廣泛地使

用，關(guān)鍵取決于定額的質(zhì)量、水平以及項目劃分的程度。為了保證定額編制

質(zhì)量和水平，編制時必須遵循編制原則。

1施工定額的水平必須遵循平均先進的原則

定額水平是對定額的高低、松緊程度的描述。它是指在正常的施工條件下，完

成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所必需消耗的人工、材料和機械臺班等的數(shù)量標準。它是對施

工治理水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率水平和職工思想覺悟水平的綜合反映。

在確定定額水平時，要本著有利于提高勞動生產(chǎn)率、降低消耗、便于考慮勞動

成果、有利于科學(xué)治理的原則，考慮那些已經(jīng)成熟、被廣泛推廣的先進技術(shù)和體會,

以及市場競爭的環(huán)境要求，經(jīng)全面認真地研究、比較和反復(fù)平穩(wěn)后進行制定，使定

額水平在正常條件下，具有多數(shù)企業(yè)或個人能夠達到或超過，少數(shù)落后的企業(yè)或個

人經(jīng)過努力也能達到的鼓勵先進、鼓勵中間和鞭策落后的平均先進的理想水平。

2施工定額的編制要遵循實事求是的原則

定額來源于生產(chǎn)實踐，又用于組織生產(chǎn)。因此，在定額的編制過程中，除要進

行全面的比較和反復(fù)平穩(wěn)外，還要本著實事求是的原則，深入實際，調(diào)查各項影響

因素，注意挖掘企業(yè)的潛力，考慮在現(xiàn)有的技術(shù)條件下能夠達到的程度，經(jīng)過科學(xué)

分析、運算和試驗，編制出切合實際的、不完全局限于勞動定額和預(yù)算定額水準的

施工定額。

3施工定額的內(nèi)容和形式要貫徹簡明適用的原則

施工定額是要直接在工人群眾中執(zhí)行的。這就要求它在內(nèi)容和形式上做到簡明

適用、靈活方便、通俗易懂、便于把握和使用。及時將已成熟和推廣的新材料、新

結(jié)構(gòu)和新的施工技術(shù)，以及缺少的定額項目，盡可能地補編到定額中；剔除實際中

不再采用，陳舊過時的項目，使得劃分的定額項目少而全，嚴密明確，簡明扼要。

各項指標應(yīng)具有靈活性，以滿足勞動組織、班組核算、計取勞動酬勞和簡化運算工

作的要求，以及不同工程的使用。還要注意計量單位的挑選、系數(shù)的利用、說明和

附注的合理設(shè)計，防止執(zhí)行中發(fā)生爭議的現(xiàn)象。

4施工定額的編制要貫徹專群結(jié)合以專為主的原則

定額的編制工作具有很強的技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟性。這就要求編制施工定額

應(yīng)由專門的機構(gòu)和人員負責(zé)組織、和諧指揮、把握方針政策、制定編制方案；以有

豐富專業(yè)技術(shù)知識和治理體會的人員為主，對日常的定額資料，做好積存、分析、

整理、測定、治理、編制、頒發(fā)和執(zhí)行等工作；以有豐富實踐體會的工人代表為輔,

發(fā)揮其民主權(quán)益，取得他們的密切配合和支持，從而克服片面性，確保定額的質(zhì)量,

使定額的治理、使用和執(zhí)行工作具有良好的群眾基礎(chǔ)。

三、勞動定額

勞動定額也稱為人工定額。它是表示建筑安裝工人勞動生產(chǎn)率的一個先進合理

的指標，它反映建筑安裝工人勞動生產(chǎn)率的社會平均先進水平，是施工定額的重要

組成部分。勞動定額按其表現(xiàn)形式的不同，分為時間定額和產(chǎn)量定額兩種。

1時間定額

時間定額是指某種專業(yè)、技術(shù)等級的工人班組或個人，在合理的勞動組織、合

理地使用材料和施工機械同時配合的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的工作

時間。它包括準備與終止時間、基本工作時間、輔助工作時間、不可避免的中斷時

間，以及工人必需的休息時間等。

時間定額的計量單位，一樣以完成單位產(chǎn)品所消耗的工日來表示，如工日每立

方米（或每平方米、米、噸、根、塊..），每一工日按8h運算。

時間定額一樣可按公式（2-1）或公式（2-2）運算。

個人完成單位產(chǎn)品的時間定額=1/每工產(chǎn)量（2-1）

小組完成單位產(chǎn)品的時間定額=小組成員工日數(shù)總和/小組臺班產(chǎn)量（2-2）

2產(chǎn)量定額

產(chǎn)量定額是指在合理的勞動組織、合理地使用材料和施工機械同時配合的條件

下，某種專業(yè)、技術(shù)等級的工人班組或個人在單位時間內(nèi)所完成的質(zhì)量合格產(chǎn)品的

數(shù)量。

產(chǎn)量定額的計量單位，一樣以產(chǎn)品的計量單位和工日來表示，如立方米（或平

方米、米、噸、根..）每工日。產(chǎn)量定額一樣可按公式（2-3）或公式（2-4）運算。

每工產(chǎn)量定額=1/個人完成單位產(chǎn)品的時間定額（2-3）

臺班產(chǎn)量定額=1/小組完成單位產(chǎn)品的時間定額（2-4）

從時間定額和產(chǎn)量定額的運算式可以看出，個人完成的時間定額和產(chǎn)量定額之

間互為倒數(shù)關(guān)系。時間定額降低，則產(chǎn)量定額提高；反之，時間定額提高，則產(chǎn)量

定額降低。對小組完成的時間定額和產(chǎn)量定額，時間定額與產(chǎn)量定額之積，在數(shù)值

上恰好等于小組成員數(shù)。

3時間定額和產(chǎn)量定額的用途

時間定額和產(chǎn)量定額雖是同一勞動定額的不同表現(xiàn)形式，但其用途卻不相同。

前者是以產(chǎn)品的單位和工日來表示，便于運算完成某一分部（項）工程所需要的總

工日數(shù)，核算工資，編制施工進度計劃和運算工期；而后者是以單位時間內(nèi)完成產(chǎn)

品的數(shù)量表示的，便于小組分配施工任務(wù)、考核工人的勞動效率和簽發(fā)施工任務(wù)單。

在現(xiàn)行《建筑安裝工程綜合勞動定額》中，勞動定額主要有兩種表示方法：其

一是單式表示法，即分兩欄分別表示時間定額和產(chǎn)量定額；其二是復(fù)式表示法，即

在同一欄內(nèi)，同時列出時間定額和產(chǎn)量定額，其分子表示時間定額，分母表示產(chǎn)量

定額。

四、材料消耗定額

材料消耗定額是指在合理使用和節(jié)省材料的條件下，生產(chǎn)單位質(zhì)量合格的建筑

產(chǎn)品所必須消耗的一定品種和規(guī)格的建筑材料、半成品、構(gòu)件、配件、燃料，以及

不可避免的損耗量等的數(shù)量標準。

基本建設(shè)中建筑材料的費用約占建筑安裝費用的70%左右。材料的運輸、貯存、

治理、節(jié)省、浪費和消耗量的多少，在施工中占有重要的地位，將直接影響到工程

的成本。因此，用科學(xué)的方法正確地確定材料消耗指標和損耗率，對合理使用和節(jié)

省原材料、燃料和動力，減少浪費和積壓，降低工程成本和確保施工的正常進行都

具有極其重要的意義。根據(jù)材料使用次數(shù)的不同，建筑材料分為非周轉(zhuǎn)性材料和周

轉(zhuǎn)性材料兩類。

1非周轉(zhuǎn)性材料定額的制定

非周轉(zhuǎn)性材料也稱直接性材料。它是指在建筑施工中，一次性消耗，并直接構(gòu)

成工程實體的材料，如磚、瓦、砂、石、鋼筋、水泥等。這類材料的消耗量由兩部

分組成，即構(gòu)成工程實體的消耗量及在施工過程中顯現(xiàn)不可避免的廢料和損耗（工

藝、運輸、貯存、加工制作和施工操作等的損耗）的消耗量。第一部分稱為材料消

耗凈用量。它是指在正常施工、合理與節(jié)省使用材料的條件下，完成單位合格產(chǎn)品，

直接構(gòu)成工程實體所消耗材料的數(shù)量，亦稱材料消耗凈定額。第二部分稱為材料損

耗量。它是指在施工過程中，顯現(xiàn)不可避免的廢料和損耗，不能直接構(gòu)成工程實體

的材料消耗量，亦稱材料損耗定額，其組成如圖2-7所示。

材料消能冷用國或

林材料的和冷足得

-

材

IH消I

處

定

段

的

總

成

一

i—|不可蹙兒的應(yīng)《曲林|

T族”推職I―產(chǎn)不可讖免的殘余料丁丁|

T現(xiàn)場」運*故損耗

因此，材料的總消耗量等于材料凈用量與材料損耗量之和。材料的損耗量與凈

用量的百分比，稱為材料損耗率，損耗率和總消耗量可按公式（2-5）和公式（2-6）

運算。

損耗率=損耗量/凈用量（2-5）

總消耗量=凈用量+損耗量=凈用量x（1+損耗率）（2-6）

以下以In?磚砌體為例，敘述材料凈用量的運算方法。

In?磚砌體標準磚用量理論運算公式為

標準磚凈用量=

砌體厚度的胸數(shù)x2/砌體厚度義（放長+灰縫厚）x（磚厚+灰縫厚）（2-7）

In?磚砌體砂漿凈用量理論運算公式為

砂漿凈用量=1-凈用磚的體積（2-8）

例題2-1運算In?標準磚砌體（37墻）的材料消耗量（標準磚和砂漿的損耗率均為

1%）。

解：標準磚凈用量=1.5X2/0.365X（0.24+0.01）X（0.053+0.01）=522塊

砂漿凈用量=1-522X0.24X0.115X0.053=0.236m3

標準磚消耗量=522/（1-1%）=527.27塊/m3

砂漿消耗量=0.236/（1-l%）=0.238m3/m3

2周轉(zhuǎn)性材料消耗定額的制定

周轉(zhuǎn)性材料是指在工程的施工過程中，能多次使用、反復(fù)周轉(zhuǎn)的工具性材料、

配件和用具等。這類材料在施工中每次都有損耗，不是一次消耗完的，而是可多次

周轉(zhuǎn)使用，經(jīng)過修理、補充而逐步消耗盡的材料。下面以木模板為例，說明其消耗

定額的運算方法。

1）現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)木模板攤銷量的運算

周轉(zhuǎn)性材料消耗定額應(yīng)該用一次使用量和攤銷量兩個指標來表示。一次使用量是指

為完成定額計量單位產(chǎn)品的生產(chǎn)，第一次投入的木材量。攤銷量是指使用一次應(yīng)分

攤在單位產(chǎn)品中的消耗量。

周轉(zhuǎn)次數(shù)是指從第一次使用起可以重復(fù)使用的次數(shù)。

補損率是指在使用一次后，由于損壞而需補充的數(shù)量，用一次使用量的損耗百

分數(shù)表示。其數(shù)值應(yīng)由下一次使用前需補充數(shù)量的多少而定。

攤銷量=周轉(zhuǎn)使用量-回收量（2-9）

周轉(zhuǎn)使用量=一次使用量+一次使用量x（周轉(zhuǎn)次數(shù)-1）x補損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)

=一次使用量x[l+（周轉(zhuǎn)次數(shù)-1）x補損率]/周轉(zhuǎn)次數(shù)（2-10）

回收量=（一次使用量-一次使用量x補損率）/周轉(zhuǎn)次數(shù)

=一次使用量（1-補損率）/周轉(zhuǎn)次數(shù)（2-11）

一次使用量=每10n?混凝土與模板接觸面積x每In?接觸面積模板用量/（1-損耗率）

（2-12）

2）預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件木模板攤銷量的運算

對預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件，所用的模板也是周轉(zhuǎn)性材料，但此時攤銷量的運算方

法與現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件的運算方法不同。它是按照多次使用平均攤銷的方法，根

據(jù)一次使用量和周轉(zhuǎn)次數(shù)進行運算的。其攤銷量一樣可按公式（2-13）運算。

攤銷量=一次使用量/周轉(zhuǎn)次數(shù)（2-13）

五、機械臺班使用定額

機械臺班使用定額也稱為機械臺班定額。它是指在正常施工的條件下，在合理

的勞動組織和合理使用施工機械的前提下，由技術(shù)熟練的工人操縱機械，完成單位

合格產(chǎn)品所必須消耗的定額時間。它包括有效工作時間，工人必需的休息時間，與

操作、機械本身有關(guān)的不可避免的中斷時間和空轉(zhuǎn)時間等。

機械臺班使用定額以臺班或工日為計量單位，每一臺班或工日按8h運算。其表達形

式與勞動定額相同，也分為時間定額和產(chǎn)量定額兩種形式。

1機械時間定額

機械時間定額是指在正常的施工條件下，某種機械完成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所必

須消耗的工作時間。其計量單位一樣以完成單位產(chǎn)品所需臺班數(shù)或工日數(shù)來表示，

如臺班（或工日）每立方米（或每平方米、米、噸。當以臺班為計量單位時，

一樣可按公式（2-14））運算。

機械臺班時間定額=1/機械臺班產(chǎn)量（2-14）

2機械臺班產(chǎn)量定額

機械臺班產(chǎn)量定額是指某種機械在合理的勞動組織、合理的施工組織和正常施

工的條件下，在班組全體成員的配合下，由熟練工人操縱機械，單位時間內(nèi)完成質(zhì)

量合格產(chǎn)品的數(shù)量。其計量單位以立方米（或平方米、米、噸..）每臺班（或每工

日），一樣可按公式（2-15）運算。

機械臺班產(chǎn)量定額=1/機械時間定額（2-15）

第三節(jié)基礎(chǔ)定額

一、基礎(chǔ)定額的概念

建筑工程基礎(chǔ)定額是以分項工程表示的人工、材料、機械用量的消耗標準，是

按照正常的施工條件，目前多數(shù)企業(yè)的裝備程度，合理的工期、施工工藝、勞動組

織條件下編制的，反映了社會平均消耗水平。

建筑工程基礎(chǔ)定額是統(tǒng)一全國定額項目劃分、計量單位、工程量運算規(guī)則的國

家基礎(chǔ)定額。它是依據(jù)現(xiàn)行國家標準、設(shè)計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準、

安全操作規(guī)程編制的，并參考了專業(yè)、地方標準，以及有代表性的工程設(shè)計、施工

資料和其他資料而編制的。建筑工程基礎(chǔ)定額可以作為編制全國統(tǒng)一、專業(yè)統(tǒng)一、

地區(qū)統(tǒng)一的概算（綜合）定額和投資估算指標的基礎(chǔ)，亦可以作為企業(yè)制定預(yù)算定

額和投標報價的基礎(chǔ)。

二、建筑工程基礎(chǔ)定額手冊的組成內(nèi)容

建筑工程基礎(chǔ)定額手冊的組成：

建筑工程基礎(chǔ)定額手冊由目錄、總說明、各個分部工程（其中每個分部

工程又由分部工程說明、定額項目表組成）和有關(guān)附錄等部分組成。

1）目錄

目錄按章劃分，每一章為一分部工程，分部工程是將單位工程中結(jié)構(gòu)性質(zhì)相近、

材料大致相同的施工對象結(jié)合在一起。分部工程下設(shè)各分項工程?；A(chǔ)定額手冊共

分十四章，各章內(nèi)容劃分如下：

第一章土、石方工程；

第二章打樁工程；

第三章腳手架工程；

第四章砌筑工程；

第五章混凝土及鋼筋混凝土工程；

第六章構(gòu)件運輸及安裝；

第七章門窗及木結(jié)構(gòu)工程；

第八章樓地面工程；

第九章屋面及防水工程；

第十章防腐、保溫、隔熱工程；

第十一章裝飾工程；

第十二章金屬結(jié)構(gòu)制作工程；

第十三章建筑工程垂直運輸機械臺班定額；

第十四章建筑物超高增加人工、機械定額。

2）總說明

基礎(chǔ)定額總說明闡述了基礎(chǔ)定額編制的依據(jù)和原則，定額的水平，定額的作用

及適用范疇，定額使用方法及相應(yīng)規(guī)定和說明等?？傉f明還包括人工工日消耗量、

材料消耗量、機械臺班消耗量的確定。

3）分部工程

分部工程又由分部工程說明和定額項目表組成。

（1）分部工程說明。分部工程說明概述了定額的適用范疇，介紹了分部工程定

額中包括的主要分項工程及使用定額的一些基本規(guī)定。如第五章的混凝土及鋼筋混

凝土工程說明：現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱、墻是按支模高度（地面至板底）3.6m編制

的，超過3.6m時，超過部分工程量另按超高的項目運算；鋼筋工程按鋼筋的不同品

種、不同規(guī)格，依現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋、預(yù)制構(gòu)件鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼筋及箍筋分別列項。

（2）分項工程定額項目表。建筑工程基礎(chǔ)定額分項工程定額項目表和預(yù)算定額

分項工程項目表形式基本一致，它是以各分部工程歸類，并又以不同內(nèi)容劃分為若

干個分項工程子項目排列的定額項目表。它主要由分項工程名稱、工作內(nèi)容、子目

欄和附錄等部分組成。

4)定額附錄

基礎(chǔ)定額附錄包括：

附錄1混凝土配合比參考表；

附錄2耐酸、耐腐及特種砂漿、混凝土配合比表；

附錄3抹灰砂漿配合比表。

定額附錄主要作為定額換算和編制補充定額的基本依據(jù)。

三、基礎(chǔ)定額的應(yīng)用

1基礎(chǔ)定額的特點

(1)全國統(tǒng)一、通用。基礎(chǔ)定額是作為全國統(tǒng)一、專業(yè)統(tǒng)一、地區(qū)統(tǒng)一的概算

(綜合)定額、投資估算指標的基礎(chǔ)，適用于全國范疇，是統(tǒng)一全國定額項目劃分、

計量單位、工程量運算規(guī)則的國家定額。定額的劃分更趨合理化。

(2)量、價分離。建筑工程預(yù)算定額既包括定額基價和其中的人工費、材料費、

機械費，也包括人工、材料、機械的消耗量，是量價結(jié)合。而基礎(chǔ)定額只包括人工、

材料'機械的消耗量，不包括定額基價和人工費、材料費、機械費，是量價分離。

這是因為基礎(chǔ)定額是全國統(tǒng)一的，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟條件差別很大，無法統(tǒng)一價

格，因此，在具體應(yīng)用基礎(chǔ)定額時，需要結(jié)合地區(qū)和企業(yè)的人工、材料、機械的價

格具體運算費用。

(3)換算范疇較大。基礎(chǔ)定額較預(yù)算定額擴大了換算范疇，這在應(yīng)用時應(yīng)注意

到。

2基礎(chǔ)定額的套用

基礎(chǔ)定額由于是量價分離，因此，在使用時必須結(jié)合地區(qū)的人工工資標準、材

料和機械設(shè)備的預(yù)算價格，運算出定額人工費、材料費、機械使用和定額基價，然

后再結(jié)合施工圖紙的具體工程量運算工程的預(yù)算價值。

1)直接套用基礎(chǔ)定額項目

當施工圖紙的分部分項工程內(nèi)容與所選套的相應(yīng)定額項目內(nèi)容一致時，或雖不

一致，但定額規(guī)定不答應(yīng)換算或調(diào)整時，可直接套定額項目。其步驟如下：

(1)根據(jù)施工圖紙的分部分項工程內(nèi)容，從定額目錄中查出該分部分項工程所

在定額手冊的頁數(shù)。

(2)查出定額中人工、材料、機械消耗量，結(jié)合地區(qū)的預(yù)算價格(或單位估價

表)，運算出相應(yīng)定額人工費、材料費、機械費，可分別按公式(2-16)、公式(2-17)、

公式(2-18)和公式(2-19)運算。

定額人工費=定額綜合工日x地區(qū)工資標準(2-16)

定額材料費=￡(定額中各項材料消耗量x地區(qū)相應(yīng)材料價格)(2-17)

定額機械費=工(定額中各項機械消耗量x地區(qū)相應(yīng)機械預(yù)算價格)(2-18)

定額基價=定額人工費+定額材料費+定額機械費(2-19)

(3)將定額編號、定額基價、分項工程預(yù)算價值分別填入建筑工程預(yù)算表內(nèi)。

2)套用換算后的定額項目

當按施工圖紙設(shè)計的分部分項工程內(nèi)容與所選套的定額項目規(guī)定的內(nèi)容不相一致，

定額規(guī)定答應(yīng)換算或調(diào)整時，應(yīng)在定額規(guī)定的范疇內(nèi)進行換算或調(diào)整，套用換算后

的各項消耗量。對換算后的定額項目編號應(yīng)加括號，并注明“換”字，以示區(qū)別。

第四節(jié)預(yù)算定額

一、建筑工程預(yù)算定額

1建筑工程預(yù)算定額的概念

建筑工程預(yù)算定額是指在正常合理的施工條件下，規(guī)定完成一定計量單位的分

項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必須的人工、材料和施工機械臺班，以及價值貨幣表現(xiàn)合理消

耗的數(shù)量標準。

建筑工程預(yù)算定額，是國家或各省、市、自治區(qū)主管部門或授權(quán)單位組織編制

并頒發(fā)執(zhí)行的，是基本建設(shè)預(yù)算制度中的一項重要技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)。它的法令性質(zhì)保

證了在定額適用范疇內(nèi)的建筑工程有統(tǒng)一的造價與核算尺度。因此，必須正確地制

定和運用建筑工程預(yù)算定額。

2建筑工程預(yù)算的作用

（1）它是編制施工圖預(yù)算、確定工程預(yù)算造價的基本依據(jù)。

（2）它是對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評判，對新結(jié)構(gòu)、新材料進行技術(shù)經(jīng)濟分析

的主要依據(jù)。

（3）它是推行投標報價、投資包干、招標承包制的重要依據(jù)。

（4）它是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

（5）它是建筑企業(yè)進行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)。

（6）它是國家對基本建設(shè)進行統(tǒng)一計劃治理的重要工具之一。

（7）它是編制概算定額的基礎(chǔ)。

3建筑工程預(yù)算定額的編制

1）編制原則

（1）必須全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)基本建設(shè)產(chǎn)品價格的方針和政策。

（2）必須貫徹“技術(shù)先進、經(jīng)濟合理”的原則。

（3）必須體現(xiàn)“簡明扼要、項目齊全、使用方便、運算簡單”的原則。

2）編制依據(jù)

（1）國家或各省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的施工定額或勞動定額、材料消耗定額和施

工機械臺班定額，以及現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額等有關(guān)定額資料。

（2）現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準和安全操作規(guī)程等文件。

（3）通用設(shè)計標準圖集、定型設(shè)計圖紙和有代表性的設(shè)計圖紙等有關(guān)設(shè)計文件。

（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新材料，以及科學(xué)實驗、技術(shù)測定和經(jīng)濟分析

等有關(guān)最新科學(xué)技術(shù)資料。

（5）現(xiàn)行的工人工資標準、材料預(yù)算價格和施工機械臺班費用等有關(guān)價格資料。

3）步驟與方法

（1）建筑工程預(yù)算定額可分％個階段編制。

①準備階段。在這一階段主要是調(diào)集人員、成立編制小組，收集編制資料?，擬

定編制方案，確定定額項目、水平和表現(xiàn)形式。

②編制初稿階段。在這一階段主要是審查、熟悉和修改資料，以及進行測算和

分析，按確定的定額項目和圖紙等資料運算工程量，確定人工、材料和施工機械臺

班消耗量，運算定額基價，編制定額項目表和擬定文字說明。

③審定階段。在這一階段主要是測算新編定額水平，審查、修改所編定額，定

稿后報送上級主管部門審批、頒發(fā)并執(zhí)行。

（2）建筑工程預(yù)算定額編制包括以下6個方面的內(nèi)容。

①根據(jù)編制建筑工程預(yù)算定額的有關(guān)資料，參照施工定額分項項目，綜合確定

預(yù)算定額的分部分項工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）項目及其所含子項目的名稱和工作內(nèi)容。

②根據(jù)正常的施工組織設(shè)計，正確合理地確定施工方法。

③根據(jù)分項工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）的形體特點和變化規(guī)律，確定定額項目的計量

單位。其確定原則和表示方法如下：

a確定原則。一樣來說，當物體的長、寬、高都發(fā)生變化時，應(yīng)當采用n?為計

量單位，如土方、磚石、鋼筋混凝土等工程；當物體有一定的厚度，而面積不固定

時，應(yīng)當采用n?為運算單位，如地面、墻面和天棚抹灰、屋面工程等；當物體的截

面形狀和大小不變，而長度發(fā)生變化時，應(yīng)當采用m為計量單位，如樓梯扶手、陽

臺欄桿、裝飾線工程等；當物體的體積或面積相同，但質(zhì)量和價格差異較大時，應(yīng)

當采用t或kg（為計量單位，如金屬構(gòu)件制作、安裝工程等；當物體形狀不規(guī)則，難

以量度時，則采用自然單位為計量單位，如根、根、套等。

b定額計量單位的表示方法。建筑工程預(yù)算定額的計量單位均按公制執(zhí)行，長

度采用m,面積采用nA體積采用nP,重量采用t、kg。定額項目單位及其小數(shù)的取

定：人工以工日為單位，取兩位小數(shù)；主要材料及成品、半成品中的木材以n?為單

位，取三位小數(shù)；鋼材和鋼筋以t為單位，取三位小數(shù)；水泥和石灰以kg為單位，取

整數(shù)；砂漿和混凝土以n?為單位，取兩位小數(shù)；其余材料一樣以元為單位，取兩位

小數(shù)；其他材料費以元為單位，取兩位小數(shù)；施工機械以臺班為單位，取兩位小數(shù);

數(shù)字運算過程中取三位小數(shù)，運算結(jié)果四舍五入，保留兩位小數(shù)；定額單位擴大時,

通常采用原單位的倍數(shù)。

④根據(jù)確定的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件項目及其子項目，結(jié)合選定的典型設(shè)計圖紙

或資料、典型施工組織設(shè)計，運算工程量并確定定額人工、材料和施工機械臺班消

耗量指標。

⑤編制定額表，即確定和填制定額表中的各項內(nèi)容。

a確定人工消耗定額。按工種分別列出各工種工人的工日數(shù)和他們的合計工日

數(shù)。

b確定材料消耗定額。應(yīng)列出主要材料名稱和消耗量，對一些用量很小的次要

材料，可合并一項，按其他材料，以元來表示，但占材料總價值的比重不能超過2%~

3%。

c確定機械臺班消耗定額。列出各種機械名稱，消耗定額以臺班表示；對一些

次要機械，可合并成一項，按其他機械費，直接以元列入定額表。

!"確定定額基價。建筑工程預(yù)算定額表中，直接列出定額基價和其中

的人工費、機械使用費。

d按建筑工程預(yù)算定額的工程特點，包括工作內(nèi)容、施工方法、計量單

位，以及具體要求，編制簡要的定額說明。

4建筑工程預(yù)算定額手冊的組成

1）預(yù)算定額手冊的內(nèi)容

建筑工程預(yù)算定額手冊由目錄、總說明、建筑面積運算規(guī)則、分部分項工程說

明及其相應(yīng)的工程量運算規(guī)則、定額項目表和有關(guān)附錄等組成。

（1）定額總說明。定額總說明概述建筑工程預(yù)算定額的編制目的、指導(dǎo)思想、

編制原則、編制依據(jù)、定額的適用范疇和作用，以及有關(guān)問題的說明和使用方法。

（2）建筑面積運算規(guī)則。建筑面積運算規(guī)則嚴格、系統(tǒng)地規(guī)定了運算建筑面積

內(nèi)容范疇和運算規(guī)則，這是正確運算建筑面積的前提條件，從而使全國各地區(qū)的同

類建筑產(chǎn)品的計劃價格有一個科學(xué)的可比價。

（3）分部工程說明。分部工程說明是建筑工程預(yù)算定額手冊的重要內(nèi)容。它介

紹了分部工程定額中包括的主要分項工程和使用定額的一些基本規(guī)定，并闡述了該

分部工程中各項工程的工程量運算規(guī)則和方法。

（4）分項工程定額項目表。

（5）定額附錄。建筑工程預(yù)算定額手冊中的附錄包括：機械臺班價格、材料預(yù)

算價格。它們主要作為定額換算和編制補充預(yù)算定額的基本依據(jù)。

2）預(yù)算定額項目的排列

預(yù)算定額項目應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和施工程序等，按章、節(jié)、項目、子項目等順序

排列。

分部工程為“章”，是將單位工程中結(jié)構(gòu)性質(zhì)相近、材料大致相同的施工對象

結(jié)合在一起。目前各省、直轄市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算定額手冊，是根據(jù)國

家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)具體情形，將單位工程按其結(jié)構(gòu)部位不同、工種不同和

使用材料不同等因素，劃分成若干分部工程（章）。

分部分項工程以下，又按工程性質(zhì)、工程內(nèi)容、施工方法、使用材料類別等，

分成許多分項工程。分項工程在預(yù)算定額手冊中稱為“節(jié)”。分項工程在定額手冊

中的編號，用阿拉伯數(shù)字1,2,3,..順序排列。

分項工程（節(jié)）以下，再按工程性質(zhì)、規(guī)格、材料類別等，分成若干項目。在

項目中還可以按材料類別、規(guī)格，以及建筑構(gòu)造等再細分為若干子項目。子項目在

預(yù)算定額中的編號，也用阿拉伯數(shù)字1,2,3,..順序排列。

3）定額編號

為了提高施工圖預(yù)算編制質(zhì)量，便于查閱、審查選套的定額項目是否正確，在

編制施工圖預(yù)算時必須注明選套的定額項目編號。預(yù)算定額手冊的編號方法，通常

有“三符號”和“兩符號”兩種編號方法。

（1）三符號編號法。其第一個符號是表示分部工程（章）的序號，第二個符號

是表示分項工程（節(jié)）的序號（或子項目所在定額中的頁數(shù)），第三個符號是表示

分項工程項目的子項目序號。其表達形式如下：

△----△---△

III

分部分項子項H

△----△----△

分部「項目所在r項目

定額頁數(shù)

（2）二符號編號法。它是在三符號編號法的基礎(chǔ)上，去掉中間的符號（分項工

程序號或子項目所在定額頁數(shù)），而采用分部工程序號和子項目序號等兩個符號編

號。其編號形式如下：

△----△

分部尸項H

二、建筑工程預(yù)算定額手冊的應(yīng)用

1選套定額

1）閱讀有關(guān)說明

預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，在選套定額項目時，一定要認真閱讀

定額的總說明、分部工程說明、分節(jié)說明和附注內(nèi)容；要明確定額的適用范疇，定

額考慮的因素和有關(guān)問題的規(guī)定，以及定額中的用語和符號的含義（如定額中凡注

有“XXX以內(nèi)”或“XXX以下”者，均包括其本身在內(nèi)；而“XXX以外”或“XXX

以上”者，均不包括其本身在內(nèi)等）；要正確懂得、熟記建筑面積和各分項工程的

工程量運算規(guī)則，并注意分項工程（或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）的工程量計量單位應(yīng)與定額單位

相一致，做到準確地套用相應(yīng)的定額項目。

2）直接套用定額項目

當施工圖紙的分部分項工程內(nèi)容與所選套的相應(yīng)定額項目內(nèi)容相一致時，應(yīng)直

接套用定額項目；要查閱、選套定額項目和確定單位預(yù)算價值。絕大多數(shù)工程項目

屬于這種情形。其選套定額項目的步驟和方法如下：

（1）根據(jù)設(shè)計的分部分項工程內(nèi)容，從定額目錄中查出該分部分項工程所在定

額中的頁數(shù)及其部位。

（2）判定設(shè)計的分部分項工程內(nèi)容與定額規(guī)定的工程內(nèi)容是否相一致，當完全

一致（或雖然不相一致，但定額規(guī)定不答應(yīng)換算調(diào)整）時，即可直接套用定額基價。

（3）將定額編號和定額基價（其中包括人工費、材料費、機械使用費）填入預(yù)

算表內(nèi)。

（4）確定分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)算價值，一樣可按公式（2-20）運算。

分項工程預(yù)算價值=分項工程工程量x相應(yīng)定額基價（2-20）

3）套用換算后定額項目

當施工圖紙設(shè)計的分部分項工程內(nèi)容與所選套的相應(yīng)定額項目內(nèi)容不完全一

致，如定額規(guī)定答應(yīng)換算，則應(yīng)在定額規(guī)定范疇內(nèi)進行換算，套用換算后的定額基

價。當采用換算后定額基價時，應(yīng)在原定額編號右下角注明“換”字，以示區(qū)別。

4）套用補充定額項目

當施工圖紙中的某些分部分項工程，還未列入建筑工程預(yù)算定額手冊中或定額

手冊中缺少某類項目，也沒有相類似的定額供參考時，為了確定其預(yù)算價值，就必

須制定補充定額。當采用補充定額時，應(yīng)在原定額編號內(nèi)填寫一個“補”字，以示

區(qū)別。

5）定額的換算

在確定某一分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件單位預(yù)算價值時，如果施工圖紙設(shè)計的項目內(nèi)

容與套用的相應(yīng)定額項目內(nèi)容不完全一致，但定額規(guī)定答應(yīng)換算時，則應(yīng)按定額規(guī)

定的范疇、內(nèi)容和方法進行換算。使得預(yù)算定額規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙設(shè)計的內(nèi)容

相一致的換算（或調(diào)整）過程，就稱為定額的換算（或調(diào)整）。根據(jù)預(yù)算定額（或

基礎(chǔ)定額）的規(guī)定，僅就最常見的幾種換算（或調(diào)整）方法，簡要敘述如下。

1）乘系數(shù)換算法

在定額答應(yīng)換算的項目中，有許多項目都是利用乘系數(shù)進行換算的。乘系數(shù)換算法

是按定額規(guī)定，將原定額中人工、材料、機械或其中一項或二項乘以規(guī)定系數(shù)的換

算方法，可按公式（2-21）＞公式（2-22）和公式（2-23）分別運算。

換算定額人工綜合工日數(shù)=原定額人工綜合工日數(shù)x系數(shù)（2-21）

換算定額某種材料消耗量=原定額某種材料消耗量x系數(shù)（2-22）

換算定額某種機械臺班量=原定額某種機械臺班量x系數(shù)（2-23）

2）材料變化的定額換算

在定額答應(yīng)換算的項目中，有許多項目是由于材料的種類、規(guī)格、數(shù)量、配合

比等發(fā)生變化而引起的定額換算。下面僅就在編制施工圖預(yù)算時最常用的幾種材料

變化，說明其換算方法。

（1）砂漿的換算。由于砂漿強度等級不同，而引起砌筑工程或抹灰工程相應(yīng)定

額基價的變動，必須進行換算。其換算的實質(zhì)是預(yù)算單價的換算。在換算的過程中，

砂漿消耗量不變，僅調(diào)整定額規(guī)定的砂漿品種或強度等級不相同的預(yù)算價格。其換

算可按公式（2-24）運算。

換算后的