淺談合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的文獻(xiàn)綜述

畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述2014屆淺談合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢學(xué)生姓名學(xué)號系別經(jīng)濟(jì)與管理系專業(yè)指導(dǎo)教師完成日期2013年11月淺談合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢摘要“合理低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)法”可適時(shí)地真實(shí)地反映市場行情，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的充分競爭，此法的推行是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客要求,有助于促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高,維護(hù)市場秩序?！昂侠淼蛢r(jià)中標(biāo)評標(biāo)法”在推行中也應(yīng)采取相應(yīng)的保障措施。伴隨著建筑市場健康有序的發(fā)展，合理低價(jià)中標(biāo)法也應(yīng)逐步發(fā)展。關(guān)鍵詞合理低價(jià)中標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)；發(fā)展目前，建筑市場的競爭非常激烈，一些投標(biāo)單位為了在競爭中生存，不遺余力壓低報(bào)價(jià)中標(biāo)，甚至將報(bào)價(jià)降到與企業(yè)自身實(shí)力不相符的水平，以不合理低價(jià)中標(biāo)，給建筑市場帶來很大沖擊。這種低于成本價(jià)的惡性競爭行為，違背了商品經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律，超出了承包人的承受能力，必將影響工程質(zhì)量，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。低價(jià)競爭的現(xiàn)象在目前建筑市場中比較普遍，從工程承包環(huán)節(jié)來看，作為發(fā)包人不按造價(jià)構(gòu)成的規(guī)律來分析和確定工程造價(jià)，往往隨意確定下浮幅度，并且采取“一壓、二擠、三拖欠”，即壓造價(jià)、擠工期、拖欠工程款的辦法。作為承包人為了占有市場，盲目壓低報(bào)價(jià)承包，甚至虧本承包，這種現(xiàn)象極大擾亂了整個(gè)建筑市場的公平競爭秩序。不合理低價(jià)承包造成的后果有：施工工序不規(guī)范、施工安全沒有保障、施工質(zhì)量隱患重重；使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金周轉(zhuǎn)不靈，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)因此陷入困境；更有甚者拖欠農(nóng)民工工資。由此可見，只有合理確定工程造價(jià)才能保證建筑市場健康有序發(fā)展。那么，如何區(qū)分合理低價(jià)與不合理低價(jià)，如何防范建筑市場的惡意競爭？這就需要正確理解和認(rèn)識(shí)合理低價(jià)中標(biāo)，規(guī)范合理低價(jià)中標(biāo)的操作程序。1合理低價(jià)中標(biāo)法的概念郭靜輝（2008）在“合理低價(jià)中標(biāo)法的分析與發(fā)展研究”中提到合理低價(jià)中標(biāo)法實(shí)質(zhì)上就是在保證不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。我國也發(fā)布了相應(yīng)的條文規(guī)定了招投標(biāo)過程中價(jià)格的形成與確定原則，并且反映了我國工程造價(jià)的管理模式、計(jì)價(jià)辦法進(jìn)一步改革的指導(dǎo)思想。劉燕君，陳飛燕（2009）在“合理低價(jià)中標(biāo)法在我國的應(yīng)用分析”中指出“合理低價(jià)中標(biāo)法”實(shí)質(zhì)上是在保證不低于成本價(jià)基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)，是在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理范圍內(nèi)且投標(biāo)總價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)方法。黃芳（2008）在“關(guān)于合理低價(jià)中標(biāo)法的探討”中提到按《招投標(biāo)法》規(guī)定，我們可以理解合理低價(jià)中標(biāo)法評標(biāo)有以下幾方面含義：1.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是中標(biāo)的前提條件。2.經(jīng)過評審的價(jià)格最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心。3.投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于成本，這是評標(biāo)中“合理”二字體現(xiàn)。曹雯雯（2008）在“合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)踐研究”提到合理低價(jià)中標(biāo)法就是在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件要求的前提下，選擇各項(xiàng)報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)的合理范圍內(nèi)且投標(biāo)總價(jià)較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)方法。其實(shí)質(zhì)是在保證不低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上的低價(jià)中標(biāo)。2合理低價(jià)中標(biāo)法的現(xiàn)狀李康安（2009）“建設(shè)工程招投標(biāo)中合理低價(jià)中標(biāo)法的分析”中提到我國香港特別行政區(qū)目前仍采用原港英政府遺留下來的合理低價(jià)中標(biāo)法，實(shí)際運(yùn)作中一般都是最低價(jià)中標(biāo)。如不采用最低價(jià)中標(biāo)，負(fù)責(zé)提交評標(biāo)報(bào)告的工程師要做出詳細(xì)解釋。它們也有一套嚴(yán)格的資格預(yù)審擔(dān)保制度，分等級投標(biāo)制度和工程擔(dān)保制度等措施來保證合理低價(jià)中標(biāo)法的順利實(shí)施。潘麗亞（2012）在“淺析低價(jià)中標(biāo)的危害性及其對策”中提到，目前部分施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益無法得到保證的情況下，企業(yè)對所承攬工程的施工積極性難以調(diào)動(dòng)，人力資源得不到充分配置，技術(shù)人員外流，加上材料供應(yīng)不足，工人工資不能支付，工程上不去，從而會(huì)引發(fā)一系列的問題，如工程變更、各種簽證不斷，工程的扯皮問題不斷，工期必然會(huì)受到影響。吳宗皓（2008）在“關(guān)于建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)法的探討”中提到，現(xiàn)在存在著大量的惡意壓價(jià)的現(xiàn)象。投標(biāo)人主要依賴評標(biāo)專家的經(jīng)驗(yàn)來判斷，由于評標(biāo)專家的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等差異，可能出現(xiàn)莫衷一是的局面。如果沒有把是否低于成本價(jià)的評審問題解決，往往就會(huì)演變成最低價(jià)中標(biāo)，從而出現(xiàn)普遍惡性壓價(jià)的現(xiàn)象。3合理低價(jià)中標(biāo)法的發(fā)展趨勢郭靜輝（2008）“合理低價(jià)中標(biāo)法的分析與發(fā)展研究”中提到在我國入世以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制要向國際接軌，必將實(shí)行由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場形成價(jià)格。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，是我國建筑業(yè)溶入國際大市場與國際接軌的必要條件?，F(xiàn)階段推行合理低價(jià)中標(biāo)法是保證建筑市場規(guī)范運(yùn)營的一種手段，是深化改革的重要舉措，通過配套措施的不斷完善以及建設(shè)市場的日益成熟，最終將逐步過渡到低價(jià)中標(biāo)法。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價(jià)中標(biāo)法必然取代合理低價(jià)中標(biāo)法。這是工程計(jì)價(jià)市場化的必然，也是與國際慣例接軌的必然。吳善春（2009）“合理低價(jià)中標(biāo)法發(fā)展趨勢探討”中提到合理低價(jià)中標(biāo)法只是現(xiàn)階段保證建筑市場規(guī)范運(yùn)營的一種手段，是向低價(jià)中標(biāo)法的過渡。隨著改革的步步深入及市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價(jià)中標(biāo)法必然取代合理低價(jià)中標(biāo)法。4總結(jié)從理論分析到實(shí)際的應(yīng)用，合理低價(jià)中標(biāo)法是一種理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的建筑工程招標(biāo)方法，值得在我國全面推廣應(yīng)用。它的應(yīng)用必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按每年政府投資基本建設(shè)1萬億元計(jì)，平均降低造價(jià)10％計(jì)算，每年可節(jié)約上千億元的政府投資。這將更加有效和合理地配置政府的貨幣資源，消除建筑工程招標(biāo)活動(dòng)中的各類尋租行為，純潔招投標(biāo)各方主體行為。合理低價(jià)中標(biāo)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。在保證工程質(zhì)量的前提下，合理低價(jià)中標(biāo)能給業(yè)主帶來巨大效益，同時(shí)也能帶動(dòng)投標(biāo)企業(yè)的自身建設(shè)，提高整體實(shí)力，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)法，可以理解為這種評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)成為一般項(xiàng)目的首選評標(biāo)方法。但實(shí)際上，我國目前距離合理低價(jià)中標(biāo)法所要求的必要條件很遠(yuǎn)。在我們加入世貿(mào)組織，意味著我們的建筑市場要實(shí)行開放和準(zhǔn)入制度，為使我們的建筑市場盡快與國際接軌，使建筑企業(yè)能盡快適應(yīng)和參與國際競爭，中國政府應(yīng)逐步建立和完善各項(xiàng)改革措施。只有在這些政策和市場條件完全具備之后，合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)行才能水到渠成，并能真正發(fā)揮其全部作用。相信在不遠(yuǎn)的將來，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的成熟，合理低價(jià)中標(biāo)法將在建筑工程招標(biāo)中扮演越來越重要的角色。參考文獻(xiàn)：[1]郭靜輝.合理低價(jià)中標(biāo)法的分析與發(fā)展研究[J].天津市政工程.2008(03)[2]劉燕君，陳飛燕.合理低價(jià)中標(biāo)法在我國的應(yīng)用分析[J].城市道橋與防洪.2009(09)[3]黃芳.關(guān)于合理低價(jià)中標(biāo)法的探討[J].江漢石油科技.2008(03)[4]吳