沈坤榮《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》(第2版)筆記(8第八章-維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策)

沈坤榮《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》〔第2版〕第八章維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策復(fù)習(xí)筆記跨考網(wǎng)獨(dú)家整理最全經(jīng)濟(jì)學(xué)考研真題，經(jīng)濟(jì)學(xué)考研課后習(xí)題解析資料庫，您可以在這里查閱歷年經(jīng)濟(jì)學(xué)考研真題，經(jīng)濟(jì)學(xué)考研課后習(xí)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)考研參考書等內(nèi)容，更有跨考考研歷年輔導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)哥學(xué)姐的經(jīng)濟(jì)學(xué)考研經(jīng)驗(yàn)，從前輩中獲得的經(jīng)驗(yàn)對初學(xué)者來說是珍貴的財(cái)富，這或許能幫你少走彎路，躲開一些陷阱。以下內(nèi)容為跨考網(wǎng)獨(dú)家整理，如您還需更多考研資料，可選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)一對一在線咨詢進(jìn)行咨詢。一、消極政策論者的依據(jù)1．政策存在時滯效應(yīng)消極政策論者認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是無效的，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行，以及政策產(chǎn)生影響的每一階段，都會存在時滯效應(yīng)。政策的時滯效應(yīng)分為內(nèi)部時滯和外部時滯，區(qū)分內(nèi)部時滯與外部時滯的關(guān)鍵，在于政策實(shí)施的時點(diǎn)，前者發(fā)生于政策實(shí)施之前，而后者那么是政策實(shí)施后的滯后影響?！?〕內(nèi)部時滯內(nèi)部時滯是指沖擊發(fā)生到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施所花費(fèi)的時間。決策者確認(rèn)沖擊已發(fā)生，而后才能夠?qū)嵤┻m當(dāng)?shù)恼?，這是內(nèi)部時滯產(chǎn)生的原因。內(nèi)部時滯的長短取決于決策者對經(jīng)濟(jì)形勢開展的預(yù)見能力、制定政策的效率和行動的果斷性。一般意義上，由于時滯產(chǎn)生的時間和性質(zhì)的不同，內(nèi)部時滯又可分為三種：認(rèn)識時滯、決策時滯和行動時滯。①認(rèn)識時滯是在沖擊出現(xiàn)到?jīng)Q策者確認(rèn)必須實(shí)施適當(dāng)?shù)暮暧^政策之間的那段時間。認(rèn)識時滯的長短，主要取決于決策者獲取信息的敏捷程度、預(yù)測能力。②決策時滯是認(rèn)識到需要采取行動到政策確定之間的時間間隔。決策時滯一般取決于決策者的決策能力、決策體制的結(jié)構(gòu)和效率等因素。③行動時滯是政策確定和政策開始實(shí)施之間的間隔。行動時滯的長短，與決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作環(huán)節(jié)、執(zhí)行人員素質(zhì)及工作效率有關(guān)?！?〕外部時滯外部時滯是指政策實(shí)施到政策行為對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的時間。政策實(shí)施后不能對支出、收入和就業(yè)在瞬間產(chǎn)生影響，是導(dǎo)致外部時滯的原因。影響外部時滯的長短的因素：①宏觀經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段和工具的傳導(dǎo)機(jī)制。②有關(guān)市場主體的敏感度。③決策者的決策力度。決策力度大，外部時滯無疑會短一些，反之那么長一些。④有關(guān)市場主體的預(yù)期。市場主體依據(jù)其預(yù)期順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施而調(diào)整其行為，外部時滯會短一些，而相背于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施調(diào)整其行為，外部時滯就會被拉長?！?〕時滯效應(yīng)與政策的無效性爭論①消極政策論者的觀點(diǎn)消極政策論者認(rèn)為，由于時滯的存在，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策要取得成功幾乎是不可能的。不僅如此，由于時滯效應(yīng)，政府為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)所做的努力反而有可能成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個因素。圖8-1的點(diǎn)描述了經(jīng)濟(jì)處于就業(yè)缺乏均衡時的一種情況。如果不考慮政府政策的作用，讓經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)，短期總供應(yīng)曲線在長期會發(fā)生平移。如果政府沒有考慮到政策的時滯效應(yīng)，政府實(shí)施需求擴(kuò)張的政策，通過拉動總需求即右移到，從而試圖使經(jīng)濟(jì)走出就業(yè)缺乏均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。圖8-1時滯的存在使穩(wěn)定政策的實(shí)際結(jié)果偏離了目標(biāo)結(jié)果由于政策時滯的存在，當(dāng)總供應(yīng)曲線經(jīng)過自發(fā)調(diào)整而右移了一段時間之后，總需求政策才開始發(fā)揮作用，使右移到?，F(xiàn)在，新的均衡點(diǎn)為點(diǎn)而非點(diǎn)?？芍畬?shí)施的需求擴(kuò)張政策本來的目的是平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果卻是導(dǎo)致過度就業(yè)均衡。②積極政策論者的觀點(diǎn)積極政策論者卻認(rèn)為，上述現(xiàn)象的存在并不能夠構(gòu)成完全否認(rèn)政策作用的理由，因?yàn)榧幢銜r滯效應(yīng)的存在使得經(jīng)濟(jì)政策偏離其目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策中還存在著一類具有“自動穩(wěn)定器”功能的政策，這種政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)時的內(nèi)部時滯非常小，能夠很好地克服政策的時滯效應(yīng)?！?〕財(cái)政政策和貨幣政策的時滯效應(yīng)一般來說，實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策具有不同的時滯效應(yīng)。①財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難題在于內(nèi)部時滯過長，貨幣政策的內(nèi)部時滯，相對于財(cái)政政策而言要短得多，原因在于中央銀行可以在很短的時間內(nèi)決定并執(zhí)行新的貨幣政策。②對應(yīng)于不同的財(cái)政政策，政策時滯也不相同。政府購置政策的行動時滯和外部時滯較長；稅收政策的決策時滯長而外部時滯短。③貨幣政策的外部時滯卻很長，貨幣政策外部時滯的長短取決于中央銀行與商業(yè)銀行、居民、企業(yè)和政府等一系列經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。2．理性預(yù)期與盧卡斯批判〔1〕理性預(yù)期理論理性預(yù)期是指公眾預(yù)先充分掌握了一切可以利用的信息，并在對這些信息進(jìn)行理智整理的根底上預(yù)測未來。在理性預(yù)期下，對經(jīng)濟(jì)變量的預(yù)期平均值總是等于該經(jīng)濟(jì)變量的實(shí)際值，出現(xiàn)的誤差是由隨機(jī)擾動所致。理性預(yù)期的主體只會犯隨機(jī)性誤差，而不會犯系統(tǒng)性誤差。理性預(yù)期的反對意見：①既然獲取和處理信息有本錢，那么公眾就不可能使用所有可得到的公開信息。②由于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們自己就什么是正確模型都存在巨大的分歧，分散的市場行為主體，能否“了解”經(jīng)濟(jì)的真實(shí)模型是一個很有爭議的問題。〔2〕盧卡斯批判①概念盧卡斯認(rèn)為傳統(tǒng)的凱恩斯模型不能用于研究政策變化的影響，如依靠標(biāo)準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的方法，沒有充分考慮到政策對預(yù)期的影響。盧卡斯對傳統(tǒng)政策評估的批評，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“盧卡斯批判”。②統(tǒng)凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效的根本依據(jù)在圖8-2的模型中，經(jīng)濟(jì)起初在點(diǎn)處運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)產(chǎn)出水平。現(xiàn)在假設(shè)決策者為刺激經(jīng)濟(jì)，宣布將要增加貨幣供應(yīng)，在沒有理性預(yù)期的情況下，擴(kuò)張性貨幣政策的實(shí)施將使總產(chǎn)出從增加到。但根據(jù)理性預(yù)期的觀點(diǎn)，工人與企業(yè)預(yù)期未來的價格水平會上升〔與長期總供應(yīng)曲線的交點(diǎn)〕。總供應(yīng)曲線由向左移動，直到。經(jīng)濟(jì)將從點(diǎn)迅速移動到點(diǎn)，貨幣供應(yīng)的增加并沒有使產(chǎn)出獲得增加，而僅僅造成通貨膨脹〔價格水平從上升到〕。圖8-2理性預(yù)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策無效假設(shè)政府在實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策之前并沒有向公眾宣布，而是突然增加了經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)量。此時，擁有不完全信息的公眾不會預(yù)見到物價水平的上漲，不發(fā)生移動，總產(chǎn)出沿著增加。然而，公眾將糾正誤差，公眾將價格的預(yù)期調(diào)整至與長期均衡點(diǎn)〔點(diǎn)〕相互一致的水平，通過短期總供應(yīng)曲線的移動，產(chǎn)出就會迅速回到充分就業(yè)水平。③“盧卡斯批判”的根本思想在凱恩斯主義的理論體系中，由于沒有考慮到預(yù)期的作用，短期總供應(yīng)曲線被視為固定不變，從而宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過影響總需求而對實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。而理性預(yù)期學(xué)派卻認(rèn)為，人們會利用一切信息對價格的變動作出自己的預(yù)期，當(dāng)政府政策改變時，人們會對預(yù)期進(jìn)行適時調(diào)整，短期總供應(yīng)曲線并不是固定不變，而是會針對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動作出相應(yīng)調(diào)整。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時，政策制定者應(yīng)該了解和重視這種調(diào)整。二、單一規(guī)那么與相機(jī)抉擇在相機(jī)抉擇的情況下，決策者不受任何單一規(guī)那么的制約，可以根據(jù)實(shí)際情況最優(yōu)化當(dāng)期政策選擇，使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有很大的靈活性，相機(jī)抉擇是決策者認(rèn)為在恰當(dāng)?shù)臅r候改變政策。單一規(guī)那么政策是不管經(jīng)濟(jì)形勢如何，貨幣當(dāng)局只要保持貨幣量供應(yīng)以一個固定的速率增長，就能夠成功防止通貨膨脹。無論積極政策還是消極政策，都是可以遵循一定的單一規(guī)那么。1．單一規(guī)那么與相機(jī)抉擇的比擬支持相機(jī)抉擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定是以宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)為依據(jù)的，任何時點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都不應(yīng)是固定的，而應(yīng)該隨經(jīng)濟(jì)狀態(tài)靈活變動。與相機(jī)抉擇相比，支持單一規(guī)那么的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻主張，不管經(jīng)濟(jì)形勢如何，政策應(yīng)當(dāng)采取某種既定的單一規(guī)那么。2．前后不一致性〔1〕前后不一致性的理論根底①前后不一致性問題的核心從某個時點(diǎn)開始，決策者選擇一組政策組合，以使經(jīng)濟(jì)績效到達(dá)最優(yōu)。在將來的某一個時點(diǎn)決策者發(fā)現(xiàn)，如果實(shí)施不同與前期所確定下來的那些政策組合，有可能會帶來更好的經(jīng)濟(jì)績效，決策者于是根據(jù)后來所在時點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)出一組新的政策組合。這就會產(chǎn)生政策的不一致性問題，可能也會導(dǎo)致最好的政策被拋棄。②相機(jī)抉擇的次優(yōu)性相機(jī)抉擇之所以對單一規(guī)那么而言具有次優(yōu)性，原因在于：政策制定后所采用的相機(jī)抉擇政策，無視了理性的公眾會預(yù)期到政府的決策行為，并產(chǎn)生相應(yīng)的對策，改變自身的決定，最終導(dǎo)致長期相機(jī)抉擇次優(yōu)于單一規(guī)那么。③運(yùn)用前后不一致性理論分析的局限性它并沒有考慮經(jīng)濟(jì)中公眾未預(yù)期到的非暫時性〔非隨機(jī)〕變動。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生突發(fā)性事件并且影響時間長、強(qiáng)度大，那么應(yīng)根據(jù)實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)施相機(jī)抉擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策?！?〕前后不一致性的實(shí)際分析前后不一致性產(chǎn)生于決策者在選擇政策時的逐期最優(yōu)化行為。因?yàn)闆Q策者被賦予太大的相機(jī)抉擇的權(quán)利，這樣的逐期最優(yōu)化的長期結(jié)果可能并不好。最優(yōu)的政策選擇，應(yīng)該是在起始點(diǎn)選擇一個能夠?qū)崿F(xiàn)期望目標(biāo)的方案或規(guī)那么，許抵抗短期政策績效的誘惑堅(jiān)持這一規(guī)那么。政策的前后不一致短期可能帶來較好的政策績效，但長期卻不是最優(yōu)的。要從根本上解決這些前后不一致問題，需要增強(qiáng)政府的公信力，遵循單一規(guī)那么的政策選擇，并對相機(jī)抉擇保持審慎態(tài)度，減少政策制定的短期行為。3．貨幣政策的單一規(guī)那么〔1〕貨幣政策單一規(guī)那么的類型弗里德曼的觀點(diǎn)，即貨幣量的供應(yīng)應(yīng)保持在一個固定的增長率水平，這樣能夠保證產(chǎn)出、就業(yè)與物價的穩(wěn)定。這是一種最具有代表性的貨幣政策單一規(guī)那么。將名義GDP穩(wěn)定在一定水平上作為目標(biāo)，這是一種被廣泛接受的貨幣政策單一規(guī)那么。根據(jù)這種規(guī)那么，中央銀行將對外公布一個方案的名義GDP路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議采用的第三種規(guī)那么是以通貨膨脹為目標(biāo)。根據(jù)這種規(guī)那么，中央銀行事先公布最低通貨膨脹率目標(biāo)，當(dāng)實(shí)際通貨膨脹率偏離這一目標(biāo)，中央銀行就調(diào)整貨幣供應(yīng)?！?〕與中央銀行的獨(dú)立性的關(guān)系貨幣政策即便是單一規(guī)那么的，但總會發(fā)生變化，為了保證貨幣政策的變化能實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，各國普遍采取的對策是加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性。通過法律程序保證中央銀行的獨(dú)立性，這一做法的目的在于將中央銀行制定的貨幣政策隔離于政治活動，使其較少受政治的影響，保持貨幣政策規(guī)那么的一致性。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究顯示，較為獨(dú)立的中央銀行與低而穩(wěn)定的通貨膨脹密切相關(guān)。4．財(cái)政政策的單一規(guī)那么〔1〕目前為各國政府廣泛采用的財(cái)政政策的單一規(guī)那么包括兩種：赤字〔盈余〕規(guī)那么與支出規(guī)那么。①赤字〔盈余〕規(guī)那么，即保證一定的財(cái)政預(yù)算赤字為目標(biāo)。赤字規(guī)那么的優(yōu)點(diǎn)在于，能夠與一個公眾可以直接了解的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相聯(lián)系，增加了政策的透明度。②支出規(guī)那么，這一規(guī)那么通常是對支出領(lǐng)域規(guī)定支出上限，這樣的安排能夠使公眾較好地理解財(cái)政支出方向，加強(qiáng)財(cái)政支出的約束，同時不影響自動穩(wěn)定器在收入和支出兩方面發(fā)揮作用。而這種安排的缺乏之處在于在經(jīng)濟(jì)的周期波動中，限制了財(cái)政政策調(diào)整的靈活性。此外，規(guī)定支出的上限，往往會產(chǎn)生“拆東墻補(bǔ)西墻”的不均衡開展現(xiàn)象?！?〕財(cái)政政策透明度問題在制定了財(cái)政政策的單一規(guī)那么后，還需要保持財(cái)政政策的透明度，這樣能夠緩和財(cái)政政策靈活性和紀(jì)律性不能兩全的矛盾。①如果財(cái)政政策缺乏透明度，沒有健全的監(jiān)督機(jī)制，單一規(guī)那么的財(cái)政政策依然會產(chǎn)生“代理人尋租”問題。如果沒有監(jiān)督機(jī)制，決策者可以通過降低政府公共支出的質(zhì)量，獲取個人利益。這樣即便是單一規(guī)那么的財(cái)政政策，也不會產(chǎn)生理想的效果。②財(cái)政政策的透明度，能夠增強(qiáng)政府的公信力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生周期性