惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

組織單位：惠州市自然資源局

編制單位：惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)

惠州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

目錄

1.總則.......................................................3

2.術(shù)語.......................................................4

3.規(guī)劃管理...................................................7

4.技術(shù)文件...................................................7

5.規(guī)劃審批權(quán)責(zé)..............................................10

6.基本規(guī)定..................................................13

7.總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)...........................................14

8.建筑平面和形態(tài)...........................................21

9.建筑退線..................................................26

10.日照影響分析............................................28

11.建筑面積計(jì)算............................................32

12.容積率、建筑密度與綠地率...............................34

13.人民防空工程規(guī)劃........................................38

14.小區(qū)管線規(guī)劃............................................41

15.其他規(guī)定.................................................42

本規(guī)定用詞說明...............................................45

惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

1.總則

1.1為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范建筑H程的規(guī)劃管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指引。

1.2建筑工程的規(guī)劃管理應(yīng)符合城市規(guī)劃管理的整體要求，應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開

放、共享的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，以及國家、省、市的節(jié)能、

節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，既鼓勵(lì)建筑造型多樣，又強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過建設(shè)一流

的建筑，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)、提高人民生活質(zhì)量和豐富城市文化內(nèi)涵，打造特色鮮明的城

市風(fēng)貌和生態(tài)宜居的空間環(huán)境。

1.3惠州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案的編制、規(guī)劃許可管

理應(yīng)執(zhí)行本指引規(guī)定。歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑以及風(fēng)景名勝區(qū)、名鎮(zhèn)名村等區(qū)域有特

殊要求的從其規(guī)定。各縣（區(qū)）自然資源部門可根據(jù)規(guī)劃管控要求制定符合地方實(shí)際的實(shí)施條

款。

1.4大型商業(yè)、辦公、文化、娛樂、體育、會(huì)展等大空間，超高層公共建筑及其它的重要

公共建筑以及對造型和工藝設(shè)計(jì)有特殊需要的工業(yè)建筑，應(yīng)由自然資源主管部門組織開展設(shè)計(jì)

方案論證工作，論證結(jié)果作為設(shè)計(jì)方案審查的依據(jù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

1.5建筑工程的規(guī)劃管理除應(yīng)符合本指引規(guī)定和《惠州市建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案編制

技術(shù)指引》外，還應(yīng)符合國家、廣東省和惠州市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

L6本指引分為管理篇和技術(shù)篇。管理篇為建筑工程規(guī)劃管理中有關(guān)規(guī)劃管理內(nèi)容的說明、

技術(shù)文件的相互關(guān)系以及行政許可審批的權(quán)責(zé)，不符合相關(guān)行政管理文件的，以行政管理文件

為準(zhǔn)。技術(shù)篇為建筑工程規(guī)劃管理中城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的管理規(guī)定，以及和城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建筑設(shè)

計(jì)等其他行業(yè)方面的指導(dǎo)意見，本指引中其他行業(yè)方面的指導(dǎo)意見如與其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等

有出入的，以其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)。

3

2.術(shù)語

2.1建設(shè)用地

國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的簡稱，不包括農(nóng)村集體建設(shè)用地。

2.2建筑間距

兩棟建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。外墻應(yīng)包括保溫層和外加裝飾層，但不包括勒

腳。

2.3居住建筑計(jì)算間距

指遮擋建筑的計(jì)算遮擋線與被遮擋建筑朝向方向主體外墻之間的距離。遮擋建筑的計(jì)算遮

擋線為遮擋建筑物的平面外輪廓線。

2.4建筑后退距離

指建筑物外墻（含構(gòu)筑物）退離規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線（包括規(guī)劃道路、綠化隔

離帶、鐵路隔離帶、河湖隔離帶、高壓走廊隔離帶）的水平距離。

2.5建筑紅線

指在一定地塊內(nèi)建（構(gòu)）筑物的主體不得超越的控制線。建（構(gòu)）筑物的主體是指不包括

建筑工程外部附屬設(shè)施（如外伸臺(tái)階、坡道、外挑陽臺(tái)及構(gòu)件等）的建筑部分。

2.6容積率

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，計(jì)容積率總建筑面積與項(xiàng)目計(jì)算指標(biāo)用地面積的比值。

2.7建筑密度

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，所有建筑物的基底總面積與項(xiàng)目計(jì)算指標(biāo)用地面積的比例（％）。

2.8綠地率

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，各類綠化用地面積的總和占計(jì)算指標(biāo)用地面積的比例（％）。

2.9計(jì)容積率建筑面積

4

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，計(jì)算指標(biāo)用地面積與地塊容積率的乘積。

2.10日照標(biāo)準(zhǔn)

為保證建筑室內(nèi)環(huán)境的衛(wèi)生條件而確定的有效日照時(shí)間的最低限度，即根據(jù)建筑物所處的

氣候區(qū)、城市規(guī)模和建筑物的使用性質(zhì)確定的，在日照標(biāo)準(zhǔn)日的有效日照時(shí)段內(nèi)陽光應(yīng)直接照

射到建筑物室內(nèi)的最低日照時(shí)數(shù)。

2.11道路紅線

由規(guī)劃確定的城市道路用地的分界線。城市道路用地內(nèi)包括車行道、人行道、道路綠化等。

2.12建筑基底面積

建筑物接觸地面自然層的建筑外墻或結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積。

2.13服務(wù)型公寓

為中長期商旅客人提供一個(gè)完整、獨(dú)立、具有自助式服務(wù)功能的商業(yè)類旅館建筑。

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管理篇

6

3.規(guī)劃管理

3.1建筑H程規(guī)劃管理

3.1.1建筑工程規(guī)劃管理是指依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求，依建設(shè)單

位或個(gè)人的申請，規(guī)劃審批部門對有相應(yīng)資質(zhì)的單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件及相關(guān)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制并負(fù)責(zé)的技術(shù)文件中規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行審核并核發(fā)規(guī)劃許可的過程。

3.1.2建筑工程規(guī)劃管理主要是針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案中立項(xiàng)用地許可、工

程建設(shè)許可、施工許可、竣H驗(yàn)收四個(gè)階段所涉及建設(shè)工程許可證的核發(fā)。

3.1.3規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建工程中，建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)涉及以下內(nèi)容的情況：建筑

位置、用地面積（含計(jì)算指標(biāo)用地面積）、用地性質(zhì)（用地分類）、容積率（建設(shè)規(guī)模）、建

筑密度、綠地率、特定區(qū)域建筑高度、服務(wù)設(shè)施、建筑整體風(fēng)格以及其他國家政策要求的城鄉(xiāng)

規(guī)劃管理內(nèi)容的，必須依法申請規(guī)劃許可。

4.技術(shù)文件

4.1一般規(guī)定

4.1.1建筑工程規(guī)劃管理的技術(shù)文件包括由業(yè)主（建設(shè)單位或個(gè)人）委托提交的有相應(yīng)資

質(zhì)單位編制的建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案、建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告及規(guī)劃審批部門出

具的《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件附圖。

所有技術(shù)文件分為規(guī)劃批準(zhǔn)類、規(guī)劃審定類及報(bào)審佐證類。規(guī)劃批準(zhǔn)類為規(guī)劃審批部門依據(jù)控

制性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃條件）批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)，包括各類規(guī)劃許可的證書、批準(zhǔn)文件（含通知書）；

規(guī)劃審定類為有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目符合控制性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃條件技術(shù)證明文件，

包括用地紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建筑立面圖；報(bào)審佐證類為有相應(yīng)資質(zhì)單位編

制的證明規(guī)劃審定類圖紙成立的技術(shù)證明文件，包括批準(zhǔn)類、審定類技術(shù)文件以外的其他技術(shù)

文件。

7

4.1.2在獲得土地使用權(quán)后，建設(shè)單位或個(gè)人組織編制建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案，必要

時(shí)進(jìn)行日照影響分析。向規(guī)劃審批部門提交有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方

案，包含但不限于綠地計(jì)算圖、建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告等。規(guī)劃審批部門進(jìn)行審查公

示后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

4.1.3建筑H程規(guī)劃管理全過程涉及的規(guī)劃批準(zhǔn)類、規(guī)劃審定類技術(shù)文件具有同樣的法律

效力。前階段的規(guī)劃批準(zhǔn)類、規(guī)劃審定類技術(shù)文件是后階段技術(shù)文件和行政許可、審批的依據(jù)。

4.1.4建設(shè)單位或個(gè)人對所提供的技術(shù)文件負(fù)總體責(zé)任，設(shè)計(jì)單位、測繪單位對其設(shè)計(jì)、

測繪成果真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。規(guī)劃審批部門對核發(fā)批準(zhǔn)類文件負(fù)責(zé)。

4.1.5建設(shè)單位或個(gè)人承諾建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案《建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告》

符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，所提供的申請材料、技術(shù)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容均真實(shí)、合法、有效，且所

提供的紙質(zhì)申請材料和電子申請材料內(nèi)容完全一致。

4.1.6對于特殊項(xiàng)目，要符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并征得安全部門同意。如地鐵上蓋結(jié)建項(xiàng)

目，在地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程在建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)取得運(yùn)營單位的書面認(rèn)可意

見。在黑線（軌道交通用地）范圍內(nèi)的建設(shè)工程不僅須滿足交通主管部門、建設(shè)主管部門的相

關(guān)要求，還應(yīng)當(dāng)與地鐵H程同步建設(shè)，并且在地鐵運(yùn)營后不得再繼續(xù)建設(shè)。

4.2建筑工程設(shè)計(jì)方案

4.2.1建設(shè)單位或個(gè)人在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資

質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依據(jù)本規(guī)定，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書以及國家和地方的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編

制設(shè)計(jì)方案。

4.2.2設(shè)計(jì)方案內(nèi)容應(yīng)包括總平面圖、建筑平面圖、建筑剖面圖、建筑立面圖、透視鳥瞰

彩色效果圖、日照分析、建筑面積計(jì)算表等內(nèi)容。其中，總平面圖、建筑立面圖是審定內(nèi)容，

其他為佐證內(nèi)容。

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4.2.3建設(shè)單位或個(gè)人有義務(wù)了解清楚城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他所有行業(yè)關(guān)于擬建設(shè)地塊的所有

要求及限制條件，提供可行和符合規(guī)劃及本規(guī)定的建設(shè)H程規(guī)劃許可證（建筑類）設(shè)計(jì)方案。

向規(guī)劃審批部門報(bào)審時(shí)，報(bào)審內(nèi)容僅限于與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的內(nèi)容，其他內(nèi)容以向其他行業(yè)

主管部門報(bào)審內(nèi)容為準(zhǔn)。

4.2.4建筑設(shè)計(jì)過程中不得為后期增加建筑面積、改變使用性質(zhì)創(chuàng)造便利條件。

4.2.5因建設(shè)單位或個(gè)人提供的設(shè)計(jì)方案虛假或者有誤等原因?qū)е乱?guī)劃許可、批準(zhǔn)和審定

內(nèi)容錯(cuò)誤，產(chǎn)生不良后果造成損失的，由建設(shè)單位或個(gè)人、設(shè)計(jì)單位、測繪單位承擔(dān)相應(yīng)的法

律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證書及批準(zhǔn)文件（含通知書）核發(fā)錯(cuò)誤的，產(chǎn)生不良

后果造成損失的，由規(guī)劃審批部門承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

4.3建筑H程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告

4.3.1建設(shè)單位或個(gè)人申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)（可承諾至開工前提交），應(yīng)組織

具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，依據(jù)本規(guī)定，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書以及國家和地方的相關(guān)規(guī)范，

編制規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告。規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告應(yīng)符合《惠州市建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技

術(shù)報(bào)告編制技術(shù)指引》。

432規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括文本、成果圖和附錄，其中成果圖包括規(guī)劃放線

總平面圖、建筑工程設(shè)計(jì)方案效果圖與規(guī)劃實(shí)施效果對比圖、空間形態(tài)分析圖、日照分析圖、

綠地計(jì)算圖。建設(shè)單位或個(gè)人有義務(wù)了解清楚城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他所有行業(yè)關(guān)于擬建設(shè)地塊的所

有要求及限制條件，提供可行和符合規(guī)劃及本規(guī)定的建筑H程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告。向規(guī)劃

審批部門報(bào)審時(shí)，報(bào)審內(nèi)容僅限于與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的內(nèi)容，其他內(nèi)容以向其他行業(yè)主管部

門報(bào)審內(nèi)容為準(zhǔn)。

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4.3.3建設(shè)單位或個(gè)人對提供的建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。其

中，因建設(shè)單位或個(gè)人提供的技術(shù)報(bào)告虛假或者有誤等原因?qū)е乱?guī)劃許可、批準(zhǔn)和審定內(nèi)容錯(cuò)

誤，產(chǎn)生不良后果造成損失的，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5,規(guī)劃審批權(quán)責(zé)

5.1一般規(guī)定

5.1.1規(guī)劃審批人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證核發(fā)工程許可證的準(zhǔn)確性，具體審查條件附圖及內(nèi)

容。

5.L2規(guī)劃審批部門對建設(shè)單位或個(gè)人提供的技術(shù)文件進(jìn)行行政審查。

行政審查指規(guī)劃審批部門對技術(shù)文件的審查為文件的完整性和有效性，即表達(dá)內(nèi)容是否齊

全、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填寫是否規(guī)范、簽字印章是否缺少，不驗(yàn)證技術(shù)文件的內(nèi)容是否符合相關(guān)法

律法規(guī)及規(guī)范的具體條文要求，與技術(shù)審查相對應(yīng)。技術(shù)審查是指具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，

按照規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告編制技術(shù)指引和規(guī)劃核實(shí)測量技術(shù)報(bào)告編制技術(shù)指弓I,對建設(shè)工程

方案涉及的建筑位置、用地面積（含計(jì)算指標(biāo)用地面積）、用地性質(zhì)（用地分類）、容積率（建

設(shè)規(guī)模）、建筑密度、綠地率、特定區(qū)域建筑高度、服務(wù)設(shè)施、建筑整體風(fēng)格以及其他國家政

策要求等內(nèi)容進(jìn)行審查的行為。

5.1.3對城市空間形態(tài)進(jìn)行主觀審查，對建筑工程設(shè)計(jì)方案不進(jìn)行主觀審查。

5.2建筑工程規(guī)劃許可

5.2.1審核建筑設(shè)計(jì)方案主要指標(biāo)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，主要通過對總平面、立面和日

照分析的技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行形式審查。

規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告實(shí)行承諾制，建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)承諾建設(shè)

工程合規(guī)（符合相關(guān)規(guī)定）并在開工前提交。

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5.2.2設(shè)計(jì)方案審查只針對建筑總平面圖是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書和本管理規(guī)定的要

求、建筑立面造型是否符合現(xiàn)行《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及其他相關(guān)技術(shù)要求；對建

設(shè)規(guī)模等指標(biāo)只進(jìn)行形式審查，即對建設(shè)開發(fā)單位或個(gè)人填報(bào)和提交的有相應(yīng)資質(zhì)單位計(jì)算的

規(guī)劃指標(biāo)是否符合規(guī)劃條件要求進(jìn)行審核比對，并不對指標(biāo)本身的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

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技術(shù)篇

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6.基本規(guī)定

6.1.1建筑H程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要深入貫徹落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，注重建

筑的功能、堅(jiān)固、藝術(shù)以及安全、衛(wèi)生和環(huán)保等要求。

6.1.2建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)基于城市功能和風(fēng)貌的整體需求，確定建筑工程的形態(tài)、風(fēng)

格、色彩等特征，并促進(jìn)城市空間環(huán)境整體品質(zhì)的提升和城市風(fēng)貌特色的彰顯。

6.1.3倡導(dǎo)建筑工程的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新帶動(dòng)城市建設(shè)整體水平的提高和建筑藝術(shù)

水準(zhǔn)的提升。

6.L4倡導(dǎo)綠色建筑、海綿城市等開發(fā)建設(shè)手段，滿足生態(tài)城市的規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定。

6.1.5建筑以及建筑群的規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮對城市街道、廣場、公園、庭院等公共開放

空間的圍合，處理好與公共空間的界面關(guān)系。

6.1.6公共建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)突出建筑的公共屬性，注重建筑形象和城市空間的塑造；

以實(shí)用和品質(zhì)為前提，重點(diǎn)考慮功能合理性以及使用安全性、便利性。

6.1.7居住建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)突出建筑的宜居屬性和居住區(qū)環(huán)境的營造，結(jié)合惠州市

住宅分布規(guī)律，倡導(dǎo)住宅類型的多樣性。

6.1.8工業(yè)、倉儲(chǔ)建筑應(yīng)以現(xiàn)代風(fēng)格為主，規(guī)劃設(shè)計(jì)可融合企業(yè)文化元素。

6.1.9公園綠地中的配套公共建筑應(yīng)體現(xiàn)功能性和藝術(shù)性；市政設(shè)施不宜布置在道路交叉

口。

6.1.10既有街區(qū)中的新建建筑工程應(yīng)與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，對街區(qū)整體環(huán)境、公共服務(wù)

配套、交通、景觀起到改善作用。

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6.1.11既有建筑的改建、擴(kuò)建應(yīng)符合日照、間距、綠化、停車等各項(xiàng)規(guī)定。對既有老舊建

筑為功能完善而進(jìn)行的建筑部件增補(bǔ)，不應(yīng)降低現(xiàn)有日照、綠地、停車等指標(biāo)。老舊社區(qū)內(nèi)住

宅建筑增加電梯、充電樁、停車位和增建地下、地上停車樓（庫）等設(shè)施時(shí)，遵照其他相關(guān)規(guī)

定。

7,總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)

7.1一般規(guī)定

7.1.1建筑工程總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃審批部門核發(fā)的規(guī)劃條件為

依據(jù)。歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑以及風(fēng)景名勝區(qū)、名鎮(zhèn)名村等區(qū)域有特殊要求的從其規(guī)

定。

7.1.2總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對建設(shè)場地的地形地貌、水文地質(zhì)、氣象等條件作深入了解，應(yīng)

準(zhǔn)確掌握和反映周邊用地現(xiàn)狀以及交通、市政設(shè)施現(xiàn)狀情況，包括地下軌道、車站、工程管線

等。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目功能要求和規(guī)劃要求，準(zhǔn)確反映可用地界線以及道路紅線、綠線、藍(lán)線等規(guī)

劃控制界線；以及特色要素和交通、市政設(shè)施規(guī)劃情況。統(tǒng)籌考慮擬建建筑與現(xiàn)狀建筑的關(guān)系，

合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足項(xiàng)目自身和周邊現(xiàn)狀的通風(fēng)、采光、日照等衛(wèi)生要求，防止噪聲、震動(dòng)、

視線等干擾，保證消防、人防、地震、爆炸、洪澇等安全要求。

7.1.3總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)確定擬建建筑物的性質(zhì)、數(shù)量、位置、出入口位置、層數(shù)、建

筑高度、設(shè)計(jì)標(biāo)高以及建筑退讓、間距、公共架空區(qū)域等指標(biāo)。

7.1.4總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件確定用地分類、建設(shè)規(guī)模、配建設(shè)施等指標(biāo)。

7.1.5總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理組織內(nèi)部道路交通，與城市道路交通銜接。內(nèi)部道路、廣場、

綠地、停車場、建筑出入口等應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。

7.1.6總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)確定消防車道、撲救場地、消防回車場等消防設(shè)施。

7.L7總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理利用地下空間，明確地下建筑輪廓線及地面相關(guān)設(shè)施的定位。

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7.1.8總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀地形條件進(jìn)行場地豎向設(shè)計(jì)，合理確定內(nèi)部道路、廣場、

綠地的控制高程和雨水的排水方向。

7.1.9確需分期建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、進(jìn)度以及公共配套設(shè)施等情況合理

分期；分期實(shí)施的工程在總平面圖上明確標(biāo)注各期范圍、指標(biāo)和服務(wù)整體工程的設(shè)備設(shè)施、配

套項(xiàng)目。地下室可以合理單獨(dú)劃分為一期或多期實(shí)施。

7.1.10總平面圖設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足《惠州市建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計(jì)方案編制技術(shù)指引》的相

關(guān)要求。

7.2規(guī)劃布局

7.2.1建筑H程總平面布局要充分考慮本項(xiàng)目區(qū)位條件，應(yīng)延續(xù)城市建筑文脈和肌理，妥

善處理與相鄰地塊的建筑布局關(guān)系，形成整體和諧的建筑、街道、鄰里空間形態(tài)。

7.2.2建筑沿城市道路或地界布置時(shí)，應(yīng)滿足城市設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求；與城市路段

高層建筑和多層建筑退讓城市道路紅線的距離宜平齊統(tǒng)一。

7.2.3公共建筑沿城市道路的退讓空間宜設(shè)置開放廣場，建筑底層適當(dāng)架空，以擴(kuò)展、豐

富室外公共空間和街道的視覺景觀。

7.2.4居住區(qū)應(yīng)采取“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的交通組織方式。

7.2.5居住區(qū)應(yīng)形成街道級(jí)社區(qū)中心、居委會(huì)級(jí)社區(qū)中心，社區(qū)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照規(guī)

劃設(shè)計(jì)條件確定；建設(shè)項(xiàng)目宜集中布置，形成具有特色和場所精神的社區(qū)中心。

7.2.6優(yōu)化住宅底商的空間布局，住宅配建的商業(yè)宜集中設(shè)置，原則上用地面積大于

20000m2單獨(dú)開發(fā)的地塊沿街設(shè)置商業(yè)的，沿街首層建筑展開面總長不得超過地塊沿街建筑紅

線總長的50%o

727居住區(qū)的內(nèi)部庭院、花園等公共或半公共空間宜結(jié)合社區(qū)中心、公交站點(diǎn)和景觀統(tǒng)

一考慮，形成連續(xù)的步行通道。

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7.2.8原則上，比鄰布置的居住建筑高度差不應(yīng)大于27m,避免居住建筑“高低配”。

729規(guī)劃建筑應(yīng)當(dāng)遵循高低錯(cuò)落、豐富變化的布局原則，塑造良好的天際輪廓線，毗鄰

水面、公園和歷史建筑（街區(qū)）的建筑應(yīng)優(yōu)先在臨近一側(cè)布置配套的公共服務(wù)設(shè)施，按臨近方

向逐漸降低建筑高度。

7.2.10衛(wèi)生、環(huán)保等方面還宜遵循以下原則：

7.2.10.1學(xué)校、幼兒園主要教學(xué)用房設(shè)置窗戶的外墻與鐵路路軌外緣的距離不應(yīng)小于

300m；與快速路、地上軌道交通線或城市主干道的距離不應(yīng)小于80mo當(dāng)距離不足時(shí)，應(yīng)采

取有效的隔聲措施。

7.2.10.2對環(huán)境影響要求較高的建筑，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書所提的防護(hù)要求確定退讓距

離或采取相應(yīng)環(huán)保措施。

7.3基地出入口

7.3.1基地出入口與城市主干道交叉口距離自道路紅線交叉點(diǎn)起至出入口中心線不應(yīng)小于

70m；因基地條件限制不能滿足時(shí)，應(yīng)將基地出入口設(shè)于遠(yuǎn)離交叉口一側(cè)。

732基地出入口位置與人行橫道線、過街天橋、人行地道的最邊緣線距離不應(yīng)小于5m；

距地鐵出入口、公共交通站臺(tái)邊緣線不應(yīng)小于15m；距公園、學(xué)校、兒童及老年人使用建筑的

出入口不應(yīng)小于20mo

7.3.3相鄰機(jī)動(dòng)車出入口的間距不應(yīng)小于20m；用地面寬較小的地塊的機(jī)動(dòng)車出入口可與

相鄰地塊合并設(shè)置，出入口寬度可按2個(gè)出入口計(jì)算。

734基地臨城市規(guī)劃道路為兩條或兩條以上時(shí)，機(jī)動(dòng)車出入口開口原則上應(yīng)優(yōu)先開設(shè)在

最低等級(jí)道路一側(cè)。機(jī)動(dòng)車出入口寬度按通行方式等確定，單向通行的原則上為4m~7m,雙

向通行的原則上為

7.4內(nèi)部道路和交通組織

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7.4.1內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)與外部城市道路合理銜接，內(nèi)部道路與外部城市道路交接平面夾角

不宜小于75度；內(nèi)部道路坡度大于8%時(shí)，出入口與城市道路間應(yīng)設(shè)置緩沖道路；內(nèi)部交通組

織宜人車分流。

7.4.2盡端式機(jī)動(dòng)車道長度不宜大于80m，盡端應(yīng)設(shè)不小于12mxi2m的回車場地；單向行

駛機(jī)動(dòng)車道應(yīng)每隔60m設(shè)不小于3.50mxl2m的港灣式會(huì)車區(qū)。

7.4.3基地內(nèi)部機(jī)動(dòng)車道寬度雙向行駛不應(yīng)小于6m,單向行駛不應(yīng)小于4m；基地內(nèi)部的

人行道寬度不應(yīng)小于1.50m；住宅宅前道路寬度不應(yīng)小于2.50m；基地內(nèi)部道路的轉(zhuǎn)彎半徑不

應(yīng)小于3m,且應(yīng)滿足消防、救護(hù)、運(yùn)輸車輛的通行要求。

7.4.4基地內(nèi)部道路距離圍墻或可用地界線不應(yīng)小于1.50m距離有出入口建筑外墻不宜小

于5m,距離無出入口建筑外墻不應(yīng)小于1.50m；距離車庫汽車坡道起坡點(diǎn)不應(yīng)小于7.50mo

7.4.5停車場地及地下車庫的出入口不應(yīng)直接通向人員密集場所的集散場地。

7.5空中連廊或地下通道

7.5.1建筑之間跨越城市道路的空中連廊應(yīng)以步行交通功能為主，凈寬不宜大于8m,與城

市道路間的凈空高度不應(yīng)小于4.50m。

7.5.2建筑之間設(shè)置在城市道路之下的地下通道應(yīng)以交通功能為主，嚴(yán)格控制通道的空間

尺度，保證地下管線及軌道交通線路等的安全運(yùn)行。

7.5.3不含商業(yè)的地下公共通道最小寬度不應(yīng)小于6m,凈高不宜小于3m；含商業(yè)的地下

公共通道寬度不應(yīng)小于8m,凈高不宜小于3.50m,局部節(jié)點(diǎn)凈高不應(yīng)小于2.50m。

7.6停車場（庫）

7.6.1建筑H程配建機(jī)動(dòng)車位的規(guī)劃設(shè)計(jì)可采用地面停車場、停車樓、地下停車庫等形式；

住宅建筑不宜采用機(jī)械式機(jī)動(dòng)車庫。

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7.6.2居住建筑H程配建的地下機(jī)動(dòng)車位數(shù)量應(yīng)大于停車位總數(shù)的90%；微型停車位比例

不應(yīng)大于停車位總數(shù)的10%；出讓時(shí)規(guī)劃條件另有規(guī)定的除外。子母停車位按一個(gè)停車位計(jì)算。

7.6.3機(jī)動(dòng)車位、非機(jī)動(dòng)車位的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置并預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃條

件未明確的，機(jī)動(dòng)車位、非機(jī)動(dòng)車位配置標(biāo)準(zhǔn)按《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

7.6.4非機(jī)動(dòng)車停車位宜在地面設(shè)置，不得設(shè)置在負(fù)二層及以下，不得侵占城市道路、公

共綠地等城市公共空間。

7.6.5非機(jī)動(dòng)車位的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理布置電動(dòng)自行車停車位及充電基礎(chǔ)設(shè)施。

7.6.6新建小區(qū)應(yīng)合理設(shè)置電動(dòng)自行車集中停車充電區(qū)域。新建住宅小區(qū)配置充電設(shè)施的

自行車停車位應(yīng)不低于自行車停車位總數(shù)的50%,新建商業(yè)、服務(wù)、辦公、醫(yī)療、工業(yè)等項(xiàng)目

配置充電設(shè)施的自行車停車位應(yīng)不低于自行車停車位總數(shù)的15%。鼓勵(lì)既有小區(qū)非機(jī)動(dòng)車庫按

不低于實(shí)際車庫內(nèi)電動(dòng)自行車數(shù)量的50%配置集中充電裝置。電動(dòng)自行車停放充電場所應(yīng)與非

充電自行車分區(qū)停放，宜按照獨(dú)立式設(shè)置在室外方便居民使用的位置；確有困難而按附建式建

設(shè)的，在滿足消防要求的前提下，可在主體建筑首層、架空層、半地下室及地下一層設(shè)置。

7.7地下空間利用

7.71公共建筑的地下空間，宜與附近現(xiàn)狀或規(guī)劃的地鐵站點(diǎn)、公交樞紐等公共交通設(shè)施

進(jìn)行連通。

7.7.2先建項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下空間連通工程的接口，后建項(xiàng)目應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施連通

對接。

7.7.3地鐵站點(diǎn)、地下商業(yè)街、地下過街通道、地下停車庫等地下空間宜共享通道和出入

口。

7.7.4地下空間出入口應(yīng)布置在主要人流方向上，出入口前應(yīng)設(shè)置集散場地和無障礙設(shè)施；

7.7.5與建筑物相鄰的地下空間出入口宜與建筑整體設(shè)計(jì)。

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7.7.6地下空間的通風(fēng)井、冷卻塔、采光井等地面附屬設(shè)施宜結(jié)合地面建筑和周圍環(huán)境合

理布置，避免過于分散凌亂。

7.7.7地鐵冷卻塔、風(fēng)亭、垂直電梯以及出入口等設(shè)施，應(yīng)結(jié)合建筑進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)；確因

工程因素等原因需設(shè)置地面風(fēng)亭時(shí)，宜采用矮風(fēng)亭分散布置且不得妨礙步行及自行車系統(tǒng)、公

共通道或者建筑出入口。

7.7.8地下空間宜采用下沉庭院、天井等方式增加天然采光和自然通風(fēng)。

7.8豎向設(shè)計(jì)

7.8.1豎向設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)周邊市政道路標(biāo)高、場地的地形地貌合理確定場地標(biāo)高，減少土方

開挖量，實(shí)現(xiàn)就地土方平衡。

7.8.2建筑工程的室外地坪標(biāo)高應(yīng)以相鄰規(guī)劃道路中心線控制標(biāo)高為基準(zhǔn)，最大高差不宜

大于0.60m；無法采用統(tǒng)一的室外地坪標(biāo)高進(jìn)行設(shè)計(jì)的，建筑室外地坪標(biāo)高可根據(jù)現(xiàn)狀地形及

臨近城市道路高程分段設(shè)計(jì)。

783計(jì)算建筑高度和確定地下室時(shí)，采用的室外地坪標(biāo)高應(yīng)從建筑各立面對應(yīng)的室外地

坪最低點(diǎn)取值，特殊情形專題論證。

7.8.4建筑H程的場地可分為平坡式、臺(tái)階式和混合式，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.8.4.1場地的地面坡度不應(yīng)小于0.2%。

7.842場地自然坡度大于8%時(shí)，應(yīng)采用臺(tái)階式，臺(tái)階的高度宜為L50m~3m,臺(tái)階之間

應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。

7.8.4.3采用混合布置時(shí)，臺(tái)階的劃分應(yīng)與場地的功能和使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)。

7.9綠地、開敞空間和景觀設(shè)計(jì)

7.9.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)劃條件確定綠地率。

7.9.2公共綠地應(yīng)集中分散相結(jié)合布置，并與開敞空間相結(jié)合。鼓勵(lì)屋頂綠化和垂直綠化。

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7.9.3新建居住項(xiàng)目應(yīng)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）的分級(jí)規(guī)模，對

應(yīng)規(guī)劃建設(shè)公共綠地。

7.9.4新建工業(yè)用地綠地率應(yīng)為15-20%o

7.9.5建筑工程的室外景觀環(huán)境應(yīng)與建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)；公共配套設(shè)施應(yīng)與主體建設(shè)工程

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)并滿足景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)的要求。

7.9.6停車場、廣場宜種植高大喬木提供遮陽；室外非機(jī)動(dòng)車停車場宜設(shè)置遮陽避雨設(shè)施。

7.9.7場地內(nèi)應(yīng)結(jié)合綠化景觀設(shè)計(jì)完善人行步道系統(tǒng)并滿足無障礙設(shè)計(jì)要求。

7.9.8室外綠化應(yīng)采用喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層綠化，綠化用地內(nèi)綠化覆蓋率宜大于70%。

7.9.9建設(shè)用地沿市政道路一側(cè)的建筑紅線與道路紅線之間退讓的空間須作為景觀綠地型

公共空間，不得設(shè)置永久性停車位。退讓距離小于等于10m時(shí)，綠地率不小于30%；退讓距

離為10m（不包含）~25m（包含）時(shí)，綠地率不小于50%；退讓距離為25m（不包含）~35m

（包含）時(shí)，綠地率不小于65%O

7.9.10居住用地配建的公共休閑空間應(yīng)當(dāng)沿街設(shè)置，用地面積大于40000m2的居住用地,

應(yīng)當(dāng)在建筑控制線內(nèi)設(shè)置“開放式公園”，并免費(fèi)向公眾開放。

7.10圍墻

7.10.1除部隊(duì)駐地、學(xué)校、養(yǎng)老、托幼等建筑物外，其他建筑物周圍一般不宜設(shè)置圍墻。

7.10.2因消防安全需要設(shè)置的圍墻，除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范外還應(yīng)滿足城市規(guī)劃及城市景觀要

求。

7.10.3因治安管理等需要沿建設(shè)用地紅線周邊設(shè)置圍護(hù)隔離設(shè)施時(shí)，宜結(jié)合綠化、景觀設(shè)

計(jì)，優(yōu)先采用綠籬等形式。如采用圍墻，應(yīng)滿足以下要求：

7.10.3.1圍墻的設(shè)置應(yīng)不影響城市規(guī)劃，不影響用地內(nèi)現(xiàn)狀或規(guī)劃公用道路的建設(shè)實(shí)施和

通行使用，不影響相鄰地塊（或小區(qū)）合理、必要的交通組織。

20

7.10.3.2設(shè)置圍墻的建筑工程應(yīng)在總平面圖中標(biāo)示圍墻范圍和位置。圍墻基礎(chǔ)及地上部分

均不得逾越用地紅線，臨街部分不得逾越建筑紅線。

7.10.3.3圍墻應(yīng)通透、美觀。圍墻高度不宜超過2.20m，底部實(shí)體部分高度不得超過0.40m。

7.11場地防護(hù)

7.11.1建筑基地與城市道路、廣場相鄰處，存在高差時(shí)，宜在用地紅線范圍內(nèi)采用綠化護(hù)

坡進(jìn)行處理；確需采用擋土墻的，擋土墻不得超出建筑紅線設(shè)置，且應(yīng)進(jìn)行綠化或景觀處理。

7.1L2擋土墻、護(hù)坡等場地防護(hù)措施應(yīng)設(shè)置在用地紅線內(nèi)；高度大于2m的擋土墻、護(hù)坡

的上緣與位于其上方的建筑物之間的水平距離不應(yīng)小于3m,下緣與位于其下方的建筑物之間

的水平距離不應(yīng)小于2m。

7.11.3人員密集場所周邊的擋土墻上、下緣高差大于0.70m或坡比值大于1：2時(shí)，應(yīng)在

擋土墻或護(hù)坡頂面加設(shè)安全防護(hù)措施。

7.1L4居住建筑場地上的擋土墻上、下緣高差大于1m時(shí)應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)措施，種植綠化

的土質(zhì)護(hù)坡的坡度比不應(yīng)大于1：2O

7.12新建變電站、配電房等電力設(shè)施須考慮防洪防澇的影響，應(yīng)滿足國家和省的有關(guān)規(guī)范

和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不采用全地下式，避免設(shè)置于地勢低洼點(diǎn)處。如受客觀條件所限，必須采

用全地下式或半地下式建設(shè)的，要進(jìn)行充分論證，并取得供電部門同意。

8.建筑平面和形態(tài)

8.1建筑平面

8.1.1建筑平面應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)、功能和工藝要求合理布局。同時(shí)，一般建筑平面尺

寸要與所處街區(qū)既有建筑類型相協(xié)調(diào)，延續(xù)城市文脈和建筑肌理。

8.1.2建筑平面首先要滿足功能需求，一般應(yīng)保證大多數(shù)房間獲得日照、采光和自然通風(fēng)，

以及良好的視線景觀。

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8.2建筑層［=j

8.2.1建筑層高應(yīng)結(jié)合建筑使用功能、工藝要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件綜合確定。

8.2.2建筑層高應(yīng)與房間大小相匹配。建筑主體結(jié)構(gòu)的圍合空間內(nèi)，不得設(shè)置設(shè)備層、避

難層、坡屋頂之外的結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的建筑空間。

8.2.3建筑高度控制：（1）城市居住建筑層高不應(yīng)大于3.60m,當(dāng)建筑層高大于3.60m小

于等于5m時(shí)，不論層內(nèi)是否設(shè)有夾層，其建筑面積計(jì)算值按該層水平投影面積（不含陽臺(tái)部

分）的L5倍計(jì)算；層高超過5m的居住建筑，建筑面積按2.0倍計(jì)算；居住建筑底層用于配

套商業(yè)的建筑層高不應(yīng)大于6m,層高超過本條規(guī)定值的建筑，建筑面積按2倍計(jì)算。（2）服

務(wù)型公寓參照居住建筑層高相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）城市商業(yè)建筑層高不應(yīng)大于6m,賓館客房及

商務(wù)辦公標(biāo)準(zhǔn)層建筑層高不應(yīng)大于5m,層高超過本條規(guī)定值的建筑，建筑面積按2倍計(jì)算。

（4）建設(shè)電影院、劇院、音樂廳、酒店賓館大堂等大型綜合建筑體對建筑層高有特殊要求的

設(shè)施時(shí)，在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的前提下提交該類配套設(shè)施建筑層高控制專項(xiàng)分析報(bào)告后，

可適當(dāng)放寬建筑層高控制要求。

8.3建筑高度及面寬

8.3.1建筑工程的建筑高度應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書要求，惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)

定對建筑高度有限定的，建筑高度不得突破限定的高度。

8.3.1.1建筑高度大于等于18m且小于等于54m的建筑，其最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于

80m,其中濱水最大連續(xù)展開面寬不宜大于60m；建筑高度大于54m的且小于100m建筑,其

最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于70m,其中濱水建筑不宜大于50mo建筑高度大于等于100m的建

筑,其最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于60m,其中濱水建筑不宜大于50m。

831.2不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，以較高建筑的高度作為該連續(xù)建筑的高度，其最大

連續(xù)展開面寬按8.3.1.1中的控制要求執(zhí)行。

22

8.3.1.3濱水地塊的建筑間口率（建筑總面寬/基地濱水面寬）應(yīng)控制在50%以下。

831.4鄰江、河、湖、海、重要山體和城市公園等重要景觀節(jié)點(diǎn)地塊應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，保

護(hù)景觀視線通廊，顯山露水。

8.3.2容積率2.0以上（含2.0）的住宅用地（非臨水）不得建設(shè)低于6層的住宅。

8.3.3私人（居民）住宅建設(shè)以自建自住為原則，建筑高度和建筑形體等應(yīng)與周邊相協(xié)調(diào)。

可懸挑的建筑，懸挑長度不應(yīng)大于1.5m;懸挑部分宜作為開放式陽臺(tái)，開放式陽臺(tái)與懸挑部

分的投影面積占比應(yīng)大于等于50%o

834居民住宅建設(shè)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及防火間距、日照、消防等要求。

位于惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、歷史城區(qū)范圍內(nèi)及周邊的居民住宅建設(shè)，尚應(yīng)符合《惠州西湖風(fēng)景

名勝區(qū)總體規(guī)劃》和歷史文化保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

8.3.5對本指引施行后建設(shè)的居民住宅項(xiàng)目，存在超過規(guī)定的違法建設(shè)，需自行整改符合規(guī)

定后再按程序辦理規(guī)劃核實(shí)（驗(yàn)收）；控制詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)管理除滿足村民住

宅建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定外，也應(yīng)參照居民住宅管控。

8.3.6因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)情

況、提出意見的，房屋所有權(quán)人持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)證件以及有關(guān)證明文件，報(bào)自

然資源部門批準(zhǔn)后，可以按照原址、原面積、原高度的原則進(jìn)行翻建。

8.3.7建筑高度計(jì)算應(yīng)滿足以下要求：

8.3.7.1平屋面建筑高度應(yīng)為室外地坪計(jì)算至屋面面層；

8.3.7.2坡屋面建筑高度應(yīng)為室外地坪計(jì)算至檐口與屋脊的平均高度；

837.3樓梯間、電梯機(jī)房、水箱間等局部突出屋面的輔助用房，占屋頂平面面積大于

等于1/4的，計(jì)入建筑高度；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等其

他屋面突出部分，不計(jì)入建筑高度；

23

837.4處于不同室外地坪標(biāo)高的建筑單元，單元間有滿足防火要求的分隔、救護(hù)設(shè)施時(shí)，

可分別計(jì)算建筑高度；不能滿足防火要求的分隔、救護(hù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按最大值確定建筑高度。建

筑高度的定義與《民用建筑通用規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》相統(tǒng)一，需要計(jì)算建筑的檐口

高度、建筑最高點(diǎn)高度時(shí)執(zhí)行相關(guān)計(jì)算原則和要求。

8.3.8有凈空高度控制要求的飛機(jī)場、電臺(tái)、通訊、微波通道、氣象臺(tái)、衛(wèi)星地面站、軍

事設(shè)施等控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程，應(yīng)按室外地坪至建筑物最高點(diǎn)的垂直高度計(jì)算建筑高度。

8.4建筑層數(shù)

8.4.1建筑H程規(guī)劃管理中的地上建筑層數(shù)從室內(nèi)地坪正負(fù)零以上按自然層標(biāo)注層數(shù)。

8.4.2建筑工程的層數(shù)計(jì)算應(yīng)符合以下規(guī)定：

8.4.2.1建筑投影下的結(jié)構(gòu)頂板標(biāo)高高于室外地坪標(biāo)高小于等于1.50m的地下層、半地下層

不計(jì)算地上建筑層數(shù)；

8.422建筑底部高度不大于2.20m的車庫、儲(chǔ)藏室、架空層不計(jì)算建筑層數(shù)；

8.4.3突出屋面的樓（電）梯間、設(shè)備用房、裝飾性塔樓等面積合計(jì)小于等于屋面面積1/4

的不計(jì)算建筑層數(shù)。

8.4.3.1利用建筑屋頂（含地下室屋頂）作為綠地或者室外場地的，覆土或者場地上皮不應(yīng)

高出周邊市政道路中心線1.20m。建筑結(jié)構(gòu)上皮高出周邊市政道路中心線0.60m，該部分按地

上建筑計(jì)算，計(jì)入地上建筑層數(shù)，其建筑面積計(jì)入容積率、占地面積計(jì)入建筑密度；建筑結(jié)構(gòu)

上皮高出周邊市政道路中心線不大于0.60m,該部分按地下建筑計(jì)算，不計(jì)入地上建筑層數(shù)，

其建筑面積不計(jì)入容積率、占地面積不計(jì)入建筑密度。當(dāng)周邊市政道路中心線高程不一致時(shí)，

可按臨近道路高程分段取值。

8.5建筑形體

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8.5.1建筑形體應(yīng)按照適宜的比例關(guān)系進(jìn)行設(shè)計(jì)；居住建筑朝向宜采用南北向或接近南北

向；建筑布局不宜采用單一的行列式布局；高層建筑宜為塔式，不宜布置連續(xù)的板式高層建筑。

852街道連續(xù)界面是指高度低于40m,能起到限定街道空間的單個(gè)或多個(gè)建筑物所形成

的相對連續(xù)的界面。街道連續(xù)界面建筑高度24m以下的部分鼓勵(lì)通過建筑拼接等方式形成連

續(xù)街墻，當(dāng)連續(xù)街墻寬度超過100m時(shí)應(yīng)斷開,或底部設(shè)置凈寬不小于6m、凈高不少于6m的

通風(fēng)走廊。

8.5.3一般建筑的形體應(yīng)簡潔大方，避免繁瑣和不必要的多變和異形。

8.6建筑立面

8.6.1建筑立面設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)整體和諧。立面的模數(shù)、門窗、檐口尺寸一般情況下宜與周圍

建筑相協(xié)調(diào)。

8.6.2建筑立面應(yīng)簡潔大方，宜采用淺色外飾面。一般除歷史文化（城區(qū)）街區(qū)、西湖風(fēng)

景名勝區(qū)外，宜采用現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)手法，避免過多建筑符號(hào)的堆砌和繁瑣的立面裝飾。

8.6.3建筑立面裝修不得增加使用面積，并應(yīng)符合有關(guān)間距、景觀等規(guī)定。

8.6.4凡是樓層超過20層、高度超過60m、臨街或下部有行人通行的建筑外墻應(yīng)保證其安

全性。使用粘貼型外墻面磚和馬賽克等外墻瓷質(zhì)貼面材料時(shí)，應(yīng)有防墜落措施，或地面留出足

夠的安全空間。

8.6.5幕墻使用的擦窗及維護(hù)設(shè)備，宜進(jìn)行遮蔽隱藏，避免影響建筑物整體外觀。

8.6.6建筑沿街立面不宜裝設(shè)空調(diào)室外機(jī)，如需設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

8.6.6.1應(yīng)統(tǒng)一考慮裝設(shè)空調(diào)室外機(jī)的位置通過適當(dāng)?shù)慕ㄖ侄芜M(jìn)行有效遮蔽，做到美觀、

整齊、易于維修檢查。

8.6.6.2在人行道及主要人員出入口處均應(yīng)設(shè)置防墜落設(shè)施。

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8.6.6.3空調(diào)室外機(jī)位不應(yīng)對相鄰房間造成噪音和氣流干擾，空調(diào)器冷凝水應(yīng)有組織地收集

排放。

8.6.7建筑外墻門窗原則上不應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)，確需設(shè)置時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一安裝。窗的

防盜網(wǎng)應(yīng)安裝在窗的內(nèi)側(cè)，陽臺(tái)、走廊的安全防護(hù)設(shè)施不能超出陽臺(tái)、走廊的外緣邊線。陽臺(tái)

外露防盜網(wǎng)應(yīng)采用耐腐蝕材料制作，并加設(shè)應(yīng)急逃生口。

8.6.8建筑物沿街立面的進(jìn)出風(fēng)口應(yīng)按其技術(shù)要求，分類整理、統(tǒng)一定位布設(shè)，并盡量與

建筑物立面統(tǒng)一設(shè)計(jì)；出風(fēng)口底邊與地面垂直距離應(yīng)不小于2m。

869建筑物沿街立面的給排水管、電力線、弱電線、煤氣管道等應(yīng)按其安裝的技術(shù)要求，

分類整理、統(tǒng)一定位布設(shè)，盡量設(shè)在建筑物內(nèi)的管井中，當(dāng)需在建筑外墻敷設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量集中

在次要立面或較隱蔽的立面凹口部位，且顏色宜與立面色彩統(tǒng)一。

8.6.10太陽能熱水系統(tǒng)宜采用集中式布置，并應(yīng)結(jié)合建筑立面、屋面統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝。

8.6.11建筑屋頂天線、避雷針等設(shè)施應(yīng)與建筑整體設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁散亂布置。

8.6.12建筑銘牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)且不得設(shè)置在高層建筑屋頂。

8.7建筑屋面

8.7.1建筑的屋面形式、材質(zhì)和色彩應(yīng)與周邊建筑風(fēng)貌相統(tǒng)一，與環(huán)境特征相協(xié)調(diào)；歷史

文化街區(qū)周邊的建筑屋面形式、材質(zhì)和色彩應(yīng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)的要求確定。

8.7.2低層和多層建筑宜采用坡屋面。

8.7.3加強(qiáng)建筑第五立面建設(shè)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)市政、工業(yè)建筑進(jìn)行屋頂綠化及功能化；鼓

勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)、辦公建筑設(shè)置屋頂眺望臺(tái)或休閑平臺(tái)；鼓勵(lì)引導(dǎo)住宅建筑進(jìn)行屋頂綠化。

8.7.4建筑屋面形式應(yīng)與實(shí)際使用功能相結(jié)合，不宜設(shè)置裝飾性構(gòu)件。

9.建筑退線

9.1城市道路紅線等控制線退線

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9.1.1新建建筑應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定合理退讓道路紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、黑線。

9.1.2建筑退讓城市道路紅線距離按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書規(guī)定執(zhí)行。

9.1.3建筑退讓城市道路紅線控制

9.1.3.1高層建筑主體外墻臨36m及以下寬度的城市道路時(shí)，除退讓規(guī)劃條件告知書規(guī)定

的建筑控制線外，同時(shí)應(yīng)加退建筑紅線，至少加退5m。超高層建筑的退讓應(yīng)綜合考慮交通影

響及城市設(shè)計(jì)等要求，進(jìn)行專項(xiàng)研究確定。新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場

（面積大于3000m2的集中式商場）、學(xué)校等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層

建筑的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建（構(gòu)）筑物應(yīng)增加后退建筑紅線的距離，

不得小于15m,并應(yīng)留有足夠的、與城市道路相連的集散場地、臨時(shí)停車或回車場地。

9.1.3.2臨寬度在18m及以下的步行街或風(fēng)貌街，臨街建筑規(guī)劃要求修建騎樓，如騎樓人

行道凈寬不小于3m,凈高不低于4m時(shí)可沿道路紅線建設(shè)。

9.1.3.3建筑退讓城市道路紅線除滿足上述規(guī)定外，還須滿足城市綠地和市政工程管線規(guī)劃

確定的沿道路控制寬度規(guī)定，若兩者不一致時(shí)，則擇寬退讓。

9.L3.4建筑退讓城市道路紅線用地應(yīng)與建設(shè)用地同時(shí)設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得修建圍墻、門房等

建（構(gòu)）筑物。

建筑退讓城市道路紅線用地的使用應(yīng)服從城市規(guī)劃建設(shè)的需要，該部分用地屬于城市公共

開敞空間。

9.1.3.5非施工用房的臨時(shí)建筑退讓城市道路紅線的距離參照永久性建筑退讓城市道路紅

線的距離。

9.2建筑用地退線

9.2.1沿建設(shè)用地邊界線的地上建筑參照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件告知書執(zhí)行；地下建筑按下列規(guī)定

退讓：

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9.2.1.1建筑物獨(dú)立地下室外墻面的建筑控制紅線距離宜與地塊的建筑紅線一致。

9.2.L2局部地塊由于條件限制不能滿足時(shí)，在滿足消防、地下管線布置、人防疏散、基坑

支護(hù)和基礎(chǔ)施工等技術(shù)要求的前提下，可適當(dāng)外擴(kuò)，但地下室建（構(gòu)）筑物外伸的邊緣距用地

界線（不包括臨城市道路一側(cè)）最窄處不宜小于5m。

9.2.1.3臨城市道路一側(cè)，因用地條件緊張，導(dǎo)致地下室建（構(gòu)）筑物突破建筑紅線范圍的，

其建（構(gòu)）筑物的頂標(biāo)高距室外地坪的設(shè)計(jì)標(biāo)高不得少于2米，滿足市政管網(wǎng)和綠化的要求。

9.2.L4不臨城市規(guī)劃道路的地下室，其頂板埋深除了滿足管道和綠化要求外，超出建筑范

圍的地下室頂板覆土應(yīng)不小于0.60m；位于集中綠地范圍的地下室，其頂板覆土應(yīng)不小于

0.90mo

9.2.2除用地內(nèi)連接城市市政設(shè)施的管線外，地下設(shè)備管線、管井、化糞井等地下設(shè)施不

得逾越建設(shè)用地界線。

9.2.3建筑退讓用地界線控制

9.2.3.1低層、多層建筑后退用地界線距離不應(yīng)小于10m；層建筑后退用地界線距離不應(yīng)

小于15mo

9.2.3.2市政公用設(shè)施在用地條件緊張的情況下，建筑后退用地界線距離可適當(dāng)減少，但不

應(yīng)小于6mo

10.日照影響分析

10.1建筑間距

10.1.1居住建筑間距應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、

管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求，避免煙、氣（味）、塵和噪聲等造成的污染和干擾，并結(jié)合建設(shè)

用地的實(shí)際情況而確定。

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10.1.2居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，建筑間距應(yīng)滿足采光、通風(fēng)、消防、

防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。

10.1.3舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的

標(biāo)準(zhǔn)。

10.1.4居住建筑間距的計(jì)算

10.1.4.1居住建筑挑出梯間、陽臺(tái)、廚房、廁所等時(shí)，如梯間挑出不大于1.30m,廚房、

廁所挑出不大于0.90m,挑出部分可不計(jì)入間距范圍；當(dāng)陽臺(tái)出挑大于1.50m時(shí)，建筑間距算

至陽臺(tái)出挑寬度的一半。

10.142北側(cè)居住建筑底層如作為停車庫、商鋪或全部架空時(shí)，其與南側(cè)建筑的間距計(jì)算

時(shí)可減去北側(cè)建筑底層層高。

10.1.4.3建筑室外地坪高差應(yīng)按相應(yīng)間距系數(shù)折算為水平距離予以增減。

10.144同一裙房之上的幾幢居住建筑，計(jì)算間距時(shí)建筑高度可從住宅裙房屋頂算起。

10.1.5民用非居住建筑應(yīng)滿足日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要

求，并結(jié)合本市建設(shè)用地實(shí)際情況確定。

10.1.6工業(yè)、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸類及其它有特殊要求的非居住建筑間距應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范

執(zhí)行。

10.1.7醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)

教學(xué)樓等與相鄰建筑的間距應(yīng)符合下表10.1.7的規(guī)定。

表10.1.7醫(yī)院、托幼和學(xué)校與相鄰建筑的間距表

建筑性質(zhì)日照間距最小間距

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其生活用房應(yīng)滿足底層滿窗冬至日

托兒所和幼兒園宜布置在居住區(qū)

不小于3小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)；活動(dòng)場

托兒所、幼兒園內(nèi)，其生活用房與其它建筑之間的

地應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)

間距不應(yīng)小于18m0

準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外。

教學(xué)樓應(yīng)滿足冬至日不小于2小時(shí)教室長邊與周邊相鄰建筑間距不應(yīng)

學(xué)校

的日照標(biāo)準(zhǔn)。少于25mo

醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、半數(shù)以上病房