旗鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程可行性研究報告

1總論1.1項目名稱xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程1.2項目單位xx旗城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司1.3法人代表孫xx（xx旗政府副旗長）1.4項目建設(shè)地點xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地1.5項目建設(shè)時間2023年～2023年1.6編制依據(jù)、原則和范圍1.6.1編制依據(jù)（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，1990.4.1；（2）《中華人民共和國土地管理法》，1991.1.1；（3）《中華人民共和國森林法》，1998.4.29；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989.12.26；（5）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2023.10.28；（6）《中華人民共和國水污染防治法》，1996.5.15；（7）《中華人民共和國招投標法》，1999.8.30；（8）《中華人民共和國防洪法》，1997.8.29；（9）《中華人民共和國水土保持法》，1991.6.29；（10）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，1989.7.10；（11）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的告知》國辦發(fā)[2023]45號；（12）《建設(shè)項目可行性研究報告增長招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（發(fā)展計劃委員會第9號令）；（13）《市政公用工程設(shè)計文獻編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2023]16號）；（14）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2023）；（15）項目單位提供的其他有關(guān)資料。1.6.2編制原則為貫徹貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強飲用水安全工作的規(guī)定，保障人民群眾飲水安全和水源地可連續(xù)開發(fā)運用，xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)用水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程可行性研究報告的編制本著實事求是的原則；防止為主、防治結(jié)合的原則；全面規(guī)劃、重點進一步的原則；科學(xué)性、前瞻性、可操作性相結(jié)合的原則；與流域污染控制相協(xié)調(diào)的原則；綜合規(guī)劃原則，采用不同的保護方法，運用有限的資金搞好水源地保護。1.6.3編制范圍本工程建設(shè)范圍為xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程建設(shè)，重要涉及：保護區(qū)內(nèi)點源、面源污染源防治工程、水源保護區(qū)劃分、征地、保護林帶設(shè)計、水源地一級保護區(qū)封閉、水源地事故點風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)工程等。1.7工程背景近幾年，全國范圍內(nèi)由于水源污染導(dǎo)致的事故頻繁發(fā)生，給人民的平常生活帶來恐慌。松花江水污染事件發(fā)生以后，國家高度重視城市水污染防治問題，國務(wù)院已經(jīng)批準《松花江水流域污染防治規(guī)劃》，擬定一批松花江流域重點區(qū)域（飲用水源地）污染防治項目。xx旗是松花江流域嫩江水系阿倫河源頭城市。為積極爭取此項目，2023年2月由由有關(guān)部分對水源地進行實地調(diào)查、研究，按照國家《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和xx旗政府關(guān)于《xx旗飲用水水源保護區(qū)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，需要對新區(qū)水源地一級保護區(qū)內(nèi)污染源進行細致排查工作，退耕還林，還草還木，關(guān)閉砂場，平整土地，清理垃圾，對整個水源地一級保護區(qū)征地界線進行圍封，在保護區(qū)建水源涵養(yǎng)林，改善環(huán)境，保證飲用水水源安全衛(wèi)生。黨中央、國務(wù)院高度重視飲用水安全工作。胡錦濤總書記在2023年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，規(guī)定“把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”；國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2023]39號），明確提出“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設(shè)好城市備用水源，解決好飲水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴禁有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的防止和應(yīng)急解決，保證群眾飲水安全”。為貫徹貫徹黨中央、國務(wù)院的規(guī)定，全面實行國家“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，保障人民群眾飲水安全和水源地可連續(xù)開發(fā)運用，促進xx旗的經(jīng)濟發(fā)展，xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程建設(shè)勢在必行。1.8項目概況1.8.1工程位置新區(qū)水源地位于xx鎮(zhèn)新區(qū)西北側(cè)，距城區(qū)約為2公里。1.8.2工程目的根據(jù)xx旗城市總體規(guī)劃期限及供水工程設(shè)計文獻精神，擬定本工程規(guī)劃期限按照近期年限2023年考慮。（一）xx旗水源地治理后，水質(zhì)完全達成國家規(guī)定的《GB5749-2023生活飲用水衛(wèi)生標準》，使人民群眾吃上放心安全的水，切實保證人民的身體健康和城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。（二）對于阿倫河下游的地下水、地表水及水源的污染防治將起到積極作用。1.8.3建設(shè)條件A、隨著xx旗各項事業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，市區(qū)供水水源地保護受到人民的高度重視，保護現(xiàn)有水源不被污染、保證飲用水安全的呼聲越來越高。B、項目建設(shè)單位對水源地污染源分布和污染治理方案進行認真地調(diào)查、研究，為項目的實行奠定了堅實基礎(chǔ)。Ｃ、國務(wù)院《關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2023]39號），明確提出了加強飲用水水源保護，解決好飲水安全問題，為本項目的建設(shè)提供了國家政策支撐。1.8.4工程總投資項目總投資5419.87萬元。擬申請國家及自治區(qū)補貼資金2700.00萬元,地方財政自籌2719.87萬元。2概述2.1經(jīng)濟、社會發(fā)展情況2.1.1自然資源條件（1）地理位置xx旗位于東經(jīng)122°02′30″—124°05′40″，北緯47°56′54″—49°19′35″；地處自治區(qū)東北部，內(nèi)蒙古x市東南部，背倚大興安嶺，面眺松嫩平原，是內(nèi)蒙古x市嶺東三旗市之一。西部與xxx市隔音河相望，東以扎格敦山嶺為界和莫力達瓦旗為鄰，北部以畢拉河為界和鄂倫春自治旗相連，南以金界壕為界與黑龍江省甘南接壤。全旗南北長151.9公里，東西寬149.6公里，總面積1.36萬平方公里。（2）氣候xx旗屬于溫帶大陸性半濕潤氣候，由于受地勢與植被的不同影響，溫度自南向北逐漸遞減，年均氣溫1.7℃，最冷是1月，月平均氣溫-20.1℃。年極端最高氣溫38.5℃，極端最低氣溫-39.8℃，年有效積溫2394.1℃。全年日照時數(shù)2750-2850小時。年平均降水量458.4mm，重要集中在6-8月，占全年降水量的70%，年平均蒸發(fā)量1455.3mm。年平均風(fēng)速3.4米/秒，主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)。大部分地區(qū)9月中旬出現(xiàn)早霜，無霜期為90-130天，土壤冰凍深度2.40米。（3）水文xx旗生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，境內(nèi)溝渠縱橫，地勢起伏，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)作物豐富。保護生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可以得到進一步發(fā)展的前提，也是城市社會文明延續(xù)的保證。因此，就xx旗環(huán)境現(xiàn)狀而言，具有發(fā)展的健康性和連續(xù)性根基的特性。xx旗水資源充足，境內(nèi)各河流屬于嫩江水系左岸支流，重要河流有阿倫河、格尼河、音河、黃蒿河、畢拉河等。流域面積在100平方公里以上的較大支流有20條。阿倫河全長171公里，發(fā)源于本旗北部大興安嶺山區(qū)，流域面積4717平方公里。境內(nèi)現(xiàn)有中、小型水庫31座，總庫容4729萬立方米。（4）土壤xx旗地質(zhì)構(gòu)造屬大興安嶺新華夏構(gòu)造帶。全境地貌呈中低山-丘陵漫崗地形。地勢由西北向東南呈階梯式下降，海拔由1149米逐漸過渡到198米。 （5）供水現(xiàn)狀隨著我旗大壩西移和xx鎮(zhèn)城區(qū)西擴戰(zhàn)略工程的實行，新區(qū)建設(shè)面積為6.75平方公里，容納10萬人。我旗已建成的新區(qū)水源地日供水能力20230噸。經(jīng)緯度為：東經(jīng)123°22′05″，北緯48°19′49″。新區(qū)水源地總占地面積為41.1萬平方米。水源地內(nèi)重要污染點源為耕地面源污染、工業(yè)公司生產(chǎn)廢水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染等。（6）新區(qū)新建水源地情況A、地質(zhì)概況區(qū)內(nèi)底層有，中生界光華組火山巖、火山碎屑巖；第四系中更新統(tǒng)白土山組和全新統(tǒng)沖積、沖洪積層，由老至新分述如下：中生界白堊系下統(tǒng)光華組（K1gh）據(jù)區(qū)域地層資料，全區(qū)均有分布，出露于東北部丘陵區(qū)和下伏于阿倫河漫灘、臺地之下。按巖性組合分為上部酸性巖段和下部中酸性巖段。重要巖性為,凝灰?guī)r、流紋巖凝灰角礫巖，晶屑巖屑凝灰?guī)r。30m以上巖心破碎風(fēng)化強烈，30～60m弱風(fēng)化，局部巖心破碎。60m以下巖心完整。中生界第四系中更新統(tǒng)白土山組（Q12b）分布本區(qū)北部侵蝕沖洪積臺地之上，上部為杏黃色、黃褐色粘土，底部為含粘土礫砂、圓礫、卵石無分選，次棱角狀。粘土厚度一般小于5m，礫石分布不連續(xù)，局部缺失厚度小于2m。全新統(tǒng)沖積、沖洪積層（Q41-2ɑl+pl）：分布于阿倫河谷高、低漫灘上，巖性重要為沖積-沖洪積物組成。高漫灘沖洪積層（Q41ɑl+pl）：分布于本區(qū)中部上部巖性為，灰黑色、棕黃色粉質(zhì)粘土、粉土，厚度一般1～2m，局部小于1m或大于2m，下部為灰白、淺黃色圓礫、卵石層分選差，磨圓較好，礫含量一般50～80%，直徑一般2～5cm，大者10～12cm局部夾薄層淺黃色、黃褐色細砂厚度6～10.30m。低漫灘沖積層（Q42ɑl）：分布于本區(qū)西南部低漫灘上部，巖性上部為灰褐、灰黑色粉土，淤泥質(zhì)粘土，分布不連續(xù)厚度一般0.5～1.0m，局部小于0.5m或缺失；下部為灰白、灰黃色礫砂、圓礫、卵石，分選一般，磨圓較好礫含量50～70%，粒徑多為1～3cm，大者8～10cm，礫石成分以中酸性熔巖為主，厚度10.5～12.8m。B、水文地質(zhì)條件區(qū)內(nèi)地下水補給、徑流及排泄條件，嚴格受其地層、地貌、構(gòu)造及水文氣象等因素的控制和影響。阿倫河漫灘區(qū)第四全新統(tǒng)砂、礫砂、圓礫孔隙潛水含水層，上覆地層為較薄的粘土、粉質(zhì)粘土、粉土層，局部砂礫卵石層直接裸露地表，加之灘面地勢平坦開闊，地形坡度小，極易接受大氣降水垂直入滲補給。鄰區(qū)河谷上游與丘陵區(qū)基巖裂隙水的側(cè)向徑流補給也是其重要的補給來源。此外，豐水期與洪水期接受河水的側(cè)滲補給；并接受渠系與田間地表水灌溉的滲漏補給。低漫灘區(qū)含水層顆粒粗，厚度大，泥質(zhì)含量少，上覆粘性土層薄，地勢低洼，距阿倫河床近（傍河），所以其補給條件好于高漫灘區(qū)。阿倫河河谷漫灘區(qū)第四系孔隙潛水力坡度在2‰左右，與其地面坡度相近，孔隙潛水總體流向由北西流向南東，局部流向為東向南西河床流（見等水位線圖），徑流條件好，以側(cè)向地下徑流方式排泄于區(qū)外或補給河水，部分以越流方式補給其下伏下白堊統(tǒng)火山巖、火山碎屑巖裂隙水。此外，漫灘區(qū)第四孔隙潛水水位埋深均小于4m，蒸發(fā)排泄也是其只要的排泄方式；隨著工農(nóng)業(yè)及生活用水量的增長，人工開采排泄也是其不可忽視的排泄方式之一。測區(qū)西北部丘陵區(qū)與臺地區(qū)基巖網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水，以大氣降水垂直入滲補給和區(qū)外側(cè)向地下徑流補給為主。該區(qū)火山巖、火山碎屑巖鳳化裂隙與構(gòu)造裂隙發(fā)育，上覆粘性土層較薄，降水垂直滲透性較強。但其地勢較高，地形坡度大（20～40﹪），徑流條件好，儲存條件差，補給快捷，徑流通暢。地下水流向與地形坡降一致，向西南徑流，排泄于河谷漫灘第四系孔隙潛水及其下伏的基巖裂隙水。此外，人工開采也是其只要排泄途徑之一。阿倫河谷下部的基巖裂隙水以接受其上覆第四孔隙潛水的越流補給和丘陵臺地區(qū)基巖裂隙水的側(cè)向地下徑流補給為主，以側(cè)向地下徑流和人工開采為其重要排泄方式。水源地位于河堤內(nèi)低漫灘中，屬于傍河取水，重要取第四系松散層淺層地下水。因此，本次論證是針對低漫灘淺層水水量、水質(zhì)進行論證。區(qū)內(nèi)地層重要有中生界白堊系下統(tǒng)光華組火山巖、火山碎屑巖；第四系中更新統(tǒng)白土山組，全新統(tǒng)沖積、沖洪積層。平價區(qū)含水層松散，滲透性強，補給、徑流條件好，離河近，地下水位隨季節(jié)性變化明顯，豐水期水位上升，枯水期水位下降，年水位變幅一般為1～2m，含水層厚度11.75～14.1m。根據(jù)建設(shè)單位的規(guī)定和該區(qū)第四系孔隙潛水含水層的水文地質(zhì)條件，厚度、滲透性，選擇大口井作為水源開采井。根據(jù)勘探及抽水實驗，阿倫河低漫灘區(qū)含水層厚度相對較大。抽水實驗孔直徑為146mm，當水位降深2.11m，出水量為1452.12m3/d，根據(jù)勘探及抽水實驗資料，含水層厚度取14.1m,設(shè)計水位降深值為5m,滲透系數(shù)取92.06m/d。井間距為800m。沿堤壩內(nèi)供布設(shè)開采井4眼，井距1000m，井深11～13m，水位降深4～6m設(shè)計單井出水量9000m3/d,總出水量合計：36000m3/d。詳見新區(qū)水源地開采井布設(shè)圖。2.2重要環(huán)境問題（1）全社會的水憂患意識和水法制意識薄弱，水源地保護的概念還沒有真正樹立起來，保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和生活活動頻繁，產(chǎn)生的污染物沒有得到有效處置，導(dǎo)致地下水受到一定限度的污染。（2）化肥、農(nóng)藥污染。大量耕地施用化肥、農(nóng)藥特別是80年代到90年代中葉劇毒、高殘留農(nóng)藥，對水源地保護周邊的土壤導(dǎo)致了一定污染，雨季形成的水土流失，使土壤中化肥、農(nóng)藥殘留通過徑流和滲逶，排入水源地。（3）生活垃圾污染。生活垃圾、建筑垃圾，由于無人管理，大部份直接在水源地管理內(nèi)堆放，特別是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸體、農(nóng)藥瓶等，被雨水沖刷后，部分滲入水源地。2.3項目建設(shè)的必要性（1）本項目的建設(shè)是阿倫河污染治理的需要xx旗境內(nèi)的阿倫河位于松花江流域上游的一級支流，也是xx鎮(zhèn)水源地的重要水源，其水質(zhì)的好壞直接影響著松花江流域的水質(zhì)。近年來，根據(jù)對阿倫河xx鎮(zhèn)上、下游段面的監(jiān)測結(jié)果，阿倫河xx鎮(zhèn)段水質(zhì)達《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》=3\*ROMANIII類，并且尚有惡化的趨勢，因此xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程的建設(shè)勢在必行。（2）本項目的建設(shè)是xx旗經(jīng)濟騰飛的需要本項目的綜合治理工作，將改善城市環(huán)境，推動區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量和環(huán)保意識，穩(wěn)定社會秩序，促進土地資源的合理有效運用。（3）本項目的建設(shè)是改善城市居民生活條件的需要xx鎮(zhèn)新區(qū)水源地水源井位于阿倫河?xùn)|岸河漫灘上，水源補給靠阿倫河河水補給，現(xiàn)水源地保護區(qū)內(nèi)有大量耕地，大量農(nóng)藥殘留已影響xx鎮(zhèn)居民的身體健康?，F(xiàn)急待對xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)水源地保護區(qū)進行生態(tài)恢復(fù)和污染治理。xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程的建設(shè)，將直接關(guān)系到xx鎮(zhèn)居民的生活健康及工業(yè)的發(fā)展，從而關(guān)系到xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。本工程的建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展更進一步的基礎(chǔ)保障，是城市建設(shè)、社會發(fā)展長治久安的大事。（4）本項目的建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的需要堅持了人與自然和詣，關(guān)系到是否貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義的規(guī)定。為人民群眾提供了充足、良好的飲用水。是改善人民群眾生存條件、實現(xiàn)安居樂業(yè)，保持社會安定團結(jié)的重要基礎(chǔ)，是社會發(fā)展和人類進步的具體體現(xiàn)，胡錦濤總書記多次做出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲用水問題，對飲水安全問題要增強緊迫感，進一步調(diào)研，科學(xué)論，提出解決方案?？倳浀呐?，講明了一個道理，就是保障飲水安全，充足體現(xiàn)了“以人為本”的原則，從人民群眾的主線利益出發(fā)，來滿足人們對飲水安全的基本需要，這是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和協(xié)社會的客觀規(guī)定。（5）本項目的建設(shè)是經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的需要飲水水源地安全保障是保障經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的需要，也是進一步提高水資源管理水平的需要。隨著生活水平的不斷提高，居民的人均用水量不斷提高。但是，飲水安全不僅僅是傳統(tǒng)上的缺水問題，更嚴峻的問題是水源地的污染。一些地表飲用水源局限性，大量超采地下水，進一步帶來土地沙化、地面沉降等一系列生態(tài)環(huán)境問題。所以，水污染不僅加劇了水資源短缺，還影響了城鄉(xiāng)居民的身體健康，惡化了環(huán)境，阻礙了發(fā)展。通過加強水源保護，促進水源涵養(yǎng)，推動水污染防治，加大節(jié)水力度，為保障飲水安全奠定基礎(chǔ)。同時通過完善水源地安全防護體系和監(jiān)測系統(tǒng)，制定防止水源地污染突法事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施，建立健全供水保障應(yīng)急機制，提高水資源管理和應(yīng)對各種突發(fā)性污染事故的能力。這是經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的必然規(guī)定。3工程設(shè)計3.1工程設(shè)計年限工程年限按2023年設(shè)計。3.2工程設(shè)計內(nèi)容（1）新區(qū)飲用水源地水源保護區(qū)劃分；（2）新區(qū)飲用水源地點源污染防治工程設(shè)計；（3）新區(qū)飲用水源地面源污染防治工程設(shè)計；（4）新區(qū)飲用水源地保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程設(shè)計；（5）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。3.3工程設(shè)計3.3.1新區(qū)飲用水源地水源保護區(qū)劃分各級水源保護區(qū)劃分依據(jù)是：一級保護區(qū)：影響半徑400米；二級保護區(qū)：《xx旗飲用水水源保護區(qū)管理暫行規(guī)定》；準保護區(qū)：《xx旗飲用水水源保護區(qū)管理暫行規(guī)定》。3.3.1.1一級保護區(qū)xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水水源地根據(jù)水源地功能規(guī)定，按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》技術(shù)規(guī)定，劃定水源地一級及二級保護區(qū)。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》中的孔隙水飲用水水源保護區(qū)劃分方法中規(guī)定，以取水井為中心，溶質(zhì)質(zhì)點遷移100天的距離為半徑所圈定的范圍為一級保護區(qū)。一級保護區(qū)是以水源井為中心180m為半徑所圈定的區(qū)域。所以新區(qū)井群布置南東—北西方向的形成的矩形區(qū)域，保護區(qū)邊界長4800米，總面積462萬平方米（約合6920畝）。井號12345影響半徑(m)354.20418.80370.70351.60388.30水源地數(shù)據(jù)表3-1飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周邊，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)：一、嚴禁運用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。二、嚴禁運用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。三、實行人工回灌地下水時不得污染本地地下水源。嚴禁建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；嚴禁從事農(nóng)牧業(yè)活動；嚴禁傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；嚴禁輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；嚴禁建設(shè)油庫；嚴禁建立墳場。3.3.1.2二級保護區(qū)一級保護區(qū)外，溶質(zhì)質(zhì)點遷移1000天的距離為半徑所圈定的范圍為二級保護區(qū)，補給區(qū)及徑流區(qū)為準保護區(qū)。在一級保護區(qū)邊界基礎(chǔ)上外擴400米形成的矩形區(qū)域，保護區(qū)邊界總長5600米，面積678萬平方米。飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。二級保護區(qū)內(nèi)：一、嚴禁運用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。二、嚴禁運用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。三、實行人工回灌地下水時不得污染本地地下水源。（一）對于潛水含水層地下水水源地嚴禁建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的公司，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；嚴禁設(shè)立城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；嚴禁運用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場合必須有防雨、防滲措施。（二）對于承壓含水層地下水水源地嚴禁承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。3.3.2新區(qū)飲用水源地點源污染防治工程設(shè)計xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護區(qū)的點源污染的防治工程，重要為xx旗奈倫淀粉工業(yè)有限責任公司精淀粉加工廢水、原有生活垃圾填埋清除。點源污染防治工程項目重要有工業(yè)、生活污染治理?，F(xiàn)有污染源治理根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對保護區(qū)內(nèi)的污染源，要限期治理超標排放的污染源，嚴格規(guī)定一級污水排放標準，根據(jù)水質(zhì)規(guī)定和水源地環(huán)境容量，提出點源污染負荷總量控制方案，對相關(guān)公司和污染排放行為提出限期整改措施和治理方案，規(guī)定在2023年前完畢污染治理任務(wù)。對原有垃圾堆放場合滲漏污染的表層土進行清除，清除后回填平整，清理垃圾及表土18020立方米，回填土方15860立方米。3.3.3新區(qū)飲用水源地面源污染防治工程設(shè)計面源污染防治工程目的為了有效減少和防治飲用水源保護區(qū)的面污染，特別是農(nóng)業(yè)面源污染和保護區(qū)內(nèi)居民生活污水污染，保障飲用水源水質(zhì)。面源污染防治工程建設(shè)重要堅持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學(xué)原則；與生態(tài)修復(fù)工程相結(jié)合。在近期，針對重點地區(qū)，圍繞總量控制，及時減少面污染符合，重要工程涉及水源地附近居民生活污水解決、農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥施用控制。在中遠期，遵循生態(tài)經(jīng)濟理念和建立生態(tài)補償機制，從源頭控制污染源負荷，進一步保障水質(zhì)，例如，在近期的基礎(chǔ)上，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)施肥、保護耕地，建立對保護區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)施肥、生態(tài)施藥團場農(nóng)業(yè)工人成本增長補償機制。面污染控制工程重要有以下幾個方面：在xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)水源地保護區(qū)內(nèi)實行以控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品施用量和品種的生態(tài)建設(shè)工程，減少農(nóng)用化學(xué)品導(dǎo)致的環(huán)境污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔發(fā)展。征地：在一級保護區(qū)范圍內(nèi)（保護區(qū)邊界總長4800米，面積461萬平方米，約合6930畝），已經(jīng)征地3000畝，有2610畝為阿倫河河床的灘涂地，還需要征用農(nóng)用耕地270畝需要征用，并支付征地補償費；尚有1050畝屬于國有林地和閑置土地，也需要支付征地補償費。3.3.4

新區(qū)飲用水源地保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程設(shè)計在保護區(qū)內(nèi)及周邊進行生態(tài)林建設(shè)工程，以加強生態(tài)保護，減少水土流失和面源污染，提高保護區(qū)內(nèi)自然凈化能力，改善和保護飲用水源水質(zhì)。生態(tài)恢復(fù)工程重要涉及荒灘、荒地生態(tài)恢復(fù)；加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，限制農(nóng)藥化肥的使用等內(nèi)容。（1）生態(tài)林建設(shè)工程水源地內(nèi)土地重要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地、生活用地、綠化用地為主，部分地區(qū)為荒灘荒地。由于保護區(qū)內(nèi)地面凹凸不平，高低起伏較大，土地沙化、水土流失嚴重。雨水和積水直接滲入地下，對地下水的水質(zhì)導(dǎo)致污染。生態(tài)環(huán)境對水源地水質(zhì)水量影響極大。根據(jù)國家及地區(qū)關(guān)于飲用水水源地保護的有關(guān)規(guī)定，防治水土流失、防風(fēng)固沙，通過樹木根系的吸取作用，有效減少水源地中沉積的化肥和農(nóng)藥的含量，起到保護水源的作用。以保證城市居民吃到安全水、放心水。為了達成這一目的，在水源地一級保護區(qū)內(nèi)應(yīng)進行植樹綠化。1、一方面將一級保護區(qū)內(nèi)的地面平整，清理垃圾。涉及對拆遷垃圾、生活垃圾及耕地垃圾清理外運，生活垃圾運至垃圾填埋場處置，拆遷垃圾運至政府指定地方解決，耕地垃圾就地焚燒；對沙化地、裸露砂礫石部分地帶回填黑土進行平整、覆蓋。2、綠化種植防護林帶，在保護區(qū)建水源涵養(yǎng)林，恢復(fù)植被，改善環(huán)境。種植樹種選用適合本地區(qū)氣候生長的速生豐產(chǎn)林。3、在水源井維修養(yǎng)護通道兩側(cè)栽植榆樹墻，水源井300米半徑內(nèi)種植低矮的灌木。種植標準為80-120棵/畝，采用均值100棵/畝，總種植面積3000畝，總計30萬棵。（2）一級保護區(qū)封閉設(shè)計為防止人、畜進入保護區(qū)，進行放牧、耕種、采砂、采石、取土、傾倒垃圾等破壞行為，沿一級保護區(qū)地理界線進行封閉。本工程沿一級保護區(qū)地理界線進行隔離防護；沿各級保護區(qū)地理界線設(shè)立界樁和警示牌。一級保護區(qū)：隔離防護采用水泥樁、刺鐵線型式。界線長度10800米；警示牌11個；界樁108個。二級保護區(qū)：警示牌13個；界樁128個。水泥樁間隔6米一根，為15*15*150cm鋼筋混凝土柱；界樁間隔100米一根，為15*15*50cm鋼筋混凝土柱，噴涂樁號和紅白警戒色；警示牌間隔1000米一塊，為2023*1500*0.5鋼板焊接，白底藍字，熒光字體，注明保護區(qū)級別、嚴禁內(nèi)容、獎懲制度、管理機構(gòu)等內(nèi)容。3.3.5監(jiān)測設(shè)施建設(shè)為建立飲用水水源地污染防治工作長效機制，對水源地實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報能力，適應(yīng)飲用水水源地保護的管理需要，在水源地保護區(qū)必須設(shè)立專門管理機構(gòu)和人員，對水源保護區(qū)進行管理。（1）基本規(guī)定

針對目前飲用水水源保護的應(yīng)急能力建設(shè)薄弱的現(xiàn)象開展該項工作，目的在于加強環(huán)境事故風(fēng)險防范能力，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。應(yīng)急能力建設(shè)工程的基本原則涉及：以防為主，充足考慮潛在的突發(fā)性事故風(fēng)險：應(yīng)急措施科學(xué)性，針對性、及時性和有效性。（2）應(yīng)急能力建設(shè)工程

通過飲用水源風(fēng)險源的辨認，制定不同風(fēng)險源的應(yīng)急解決處置方案，形成應(yīng)對突發(fā)性事故應(yīng)急解決處置能力。工程的重要內(nèi)容涉及：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運營；建立飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)的內(nèi)容設(shè)立以近期為重點建設(shè)期，中、遠期不斷更新和完善。原有水源地打4眼應(yīng)急水井，與原有管網(wǎng)連接。（3）飲用水水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程預(yù)警監(jiān)測體系工程建設(shè)是為了保證保護區(qū)管理機構(gòu)可以實時監(jiān)測、控制水源地的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報能力，適應(yīng)飲用水水源地保護的管理需求。打水源監(jiān)測井3眼，通過對其監(jiān)測，充足了解水源水質(zhì)的變化情況。（4）現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)完善xx旗飲用水水源監(jiān)測存在的問題重要是：實驗環(huán)境條件和監(jiān)測手段相對落后，監(jiān)測項目不全，不能滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》和《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》中的有機毒物、部分重金屬和放射性物質(zhì)的監(jiān)測；未建成城市飲用水水源環(huán)境預(yù)警監(jiān)控信息管理系統(tǒng)；沒有水質(zhì)自動監(jiān)測站。綜上所述，xx旗xx鎮(zhèn)水源地現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測能力遠不能滿足規(guī)定，必須按標準進行規(guī)劃和建設(shè)，同時應(yīng)建立水量和水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)做為對人工水質(zhì)監(jiān)測工作的一種補充。（5）飲用水水源保護區(qū)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)近期2023-2023年，對保護區(qū)內(nèi)重要的污染公司排污口建立水量水質(zhì)實時監(jiān)測系統(tǒng)。重要為xx旗奈倫淀粉工業(yè)有限責任的排污口。3.3.6工程數(shù)量表重要工程量一覽表工程位置：新區(qū)飲用水水源地序號名稱規(guī)格單位數(shù)量備注一、點源、面源污染治理1征用耕地畝5702征用其他土地畝7503清運垃圾土ｍ3180204回填土ｍ315860二、保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)1保護區(qū)建水源涵養(yǎng)林棵3000002一級保護區(qū)封閉水泥樁、刺鐵線公里10.815*15*150cm3警示牌個242023*1500*0.5mm4界樁個23615*15*50cm三、監(jiān)測1應(yīng)急水源井管井ф=350,井深150米眼42監(jiān)測井管井ф=200,井深30米眼34專篇設(shè)計4.1環(huán)境保護本設(shè)計依據(jù)國家計委和國家環(huán)保局1987年3月20日《關(guān)于頒發(fā)“建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定”的告知》〖（87）國環(huán)字第002號〗中的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定進行設(shè)計。采用的法律、法規(guī)及環(huán)境標準如下：《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989.12）《中華人民共和國水法》（2023.10）《中華人民共和國水污染防治法》（1996.05）《中華人民共和國水污染防治法實行細則》（2023.03）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989.07）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（CJ3020-93）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-85）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2023）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）xx旗飲用水源地保護工程是保證城市用水安全一個重要環(huán)節(jié)，其目的是消除不利因素對水源環(huán)境的污染，從而使城市水源得到保護。本工程從工程措施和管理措施方面提出了保護水源的建議和措施：1、通過對保護區(qū)實行封閉，減少人為及動物的危害；2、退耕種植樹木，用來減少農(nóng)藥、化肥、粉塵、風(fēng)沙等對水源的影響。并通過樹木根系的吸取，有效減少農(nóng)田中的化肥和農(nóng)藥數(shù)量，保護水質(zhì)；3、管理部門對水源地水質(zhì)水量進行實時監(jiān)測，防患于未然。4.2安全衛(wèi)生為貫徹“安全第一，防止為主”的方針，保證水源治理過程中可以符合安全衛(wèi)生條例，保障工人的安全與健康，在設(shè)計中嚴格遵循《工業(yè)公司設(shè)計衛(wèi)生標準》、《建筑防火設(shè)計規(guī)范》和其它設(shè)計規(guī)范及標準。4.3勞動保護1、在治理過程中，加強人身保護，防止意外發(fā)生；2、選用先進、進行可靠的施工機械，避免對工人健康的影響；3、嚴禁任何人員攜帶危險品進入作業(yè)區(qū)，并在保護區(qū)周邊設(shè)立警告牌：無關(guān)人員和車輛不得入內(nèi)；4、建立行之有效的規(guī)章制度，定期檢查安全衛(wèi)生措施，建立安全檔案，把安全事故的隱患消除在萌芽之中。5投資估算及資金籌措5.1工程投資本項目為內(nèi)蒙古自治區(qū)xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水水源地保護工程，涉及點源、面源污染治理工程，保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，監(jiān)測工程。項目總投資為5419.87萬元。5.2投資估算依據(jù)（1）資料依據(jù)國家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。本工程文本資料和設(shè)計圖紙以及相關(guān)的技術(shù)資料。建設(shè)部建標［2023］164號《市政工程投資估算編制辦法》。（2）定額依據(jù)建設(shè)部建標［2023］163號《市政工程投資估算指標》。內(nèi)建工字[2023]208號《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用計算規(guī)則》。內(nèi)建工字[2023]209號《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安裝工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格》。（3）其它依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市建設(shè)工程造價管理部門下發(fā)的有關(guān)文獻本單位編制的類似工程資料。2、工程其他費用費率擬定（1）建設(shè)單位管理費依據(jù)財建[2023]394號文獻，以第一部分工程費用為基數(shù)計算。（2）工程建設(shè)監(jiān)理費依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部[2023]發(fā)改價格670號《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》計算。（3）前期工作費根據(jù)國家計委計價格[1999]1283號《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作征詢收費暫行規(guī)定的告知》文獻進行擬定。（4）工程設(shè)計費依據(jù)國家計委、建設(shè)部[2023]10號文獻、按照計算規(guī)定以第一部分工程費用計算，考慮浮動系數(shù)。工程勘察測量費以第一部分工程費用的0.8%計算。施工圖預(yù)算編制費和竣工圖編制費分別以工程設(shè)計費的10%、8%進行計算。（5）工程保險費按建筑工程費用和安裝工程費用總和0.3%計算。（6）征地費及動遷費由建設(shè)單位提供。（7）施工圖審查費按第一部分工程費用的0.17%計算。（8）工程招投標費按建設(shè)部《招標代理服務(wù)收費標準》計算。（9）環(huán)境影響征詢服務(wù)費按國家物價局計價格[2023]125號《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響征詢收費有關(guān)問題的告知》計算。(10)工程質(zhì)量監(jiān)督費按建設(shè)部建標［2023］164號《市政工程投資估算編制辦法》。(11)場地準備費及臨時設(shè)施費按建設(shè)部建標［2023］164號《市政工程投資估算編制辦法》。(12)征地費由建設(shè)單位提供。(13)重要材料價格采用xx旗xx鎮(zhèn)2023年第四季度實際價格。3、基本預(yù)備費和價差預(yù)備費基本預(yù)備費依據(jù)建設(shè)部建標[2023]164號《市政工程投資估算編制辦法》，按工程費用與工程其他費用之和的10.00%計算。價差預(yù)備費根據(jù)國家計委計投資[1999]1340號文獻規(guī)定不計算。5.3建設(shè)項目總投資工程項目總投資為5419.87萬元。其中：第一部分費用：898.40萬元，第二部分費用：4028.76萬元，預(yù)備費：492.72萬元。5.4資金籌措項目總投資5419.87萬元。擬申請國家及自治區(qū)補貼資金2700.00萬元,地方財政自籌2719.87萬元。5.5工程投資估算表工程總投資為5419.87萬元，詳見表5.5。6工程建設(shè)效益分析6.1社會效益分析xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程將對xx旗xx鎮(zhèn)產(chǎn)生良好的社會效益。政府投入大量的資金，對水源地的保護尤為重要，特別是松花江污染事件發(fā)生后，飲用水質(zhì)量已經(jīng)成為百姓最為關(guān)心的大事之一。飲用水安全問題是關(guān)系到千百萬人民身體健康的大事，保證飲用水的安全，滿足人民群眾對飲用水水質(zhì)越來越高的規(guī)定，保證人民群眾身體健康是貫徹黨中央、國務(wù)院以人為本、全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展的頭等大事。新區(qū)水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程設(shè)施完善后，可使城區(qū)解決了xx鎮(zhèn)供水水質(zhì)得到保證，居民及企事業(yè)可以健康用水，將極大地促進本地經(jīng)濟的進一步發(fā)展，并使城鄉(xiāng)建設(shè)跨上一個新臺階。新區(qū)水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)保護工程實行后，可使城區(qū)解決了居住區(qū)供水安全的問題，并且水資源得到可連續(xù)運用，水質(zhì)保持和改善水生態(tài)系統(tǒng)健康也得了保證，并使城鄉(xiāng)有良好生存環(huán)境。綜上所述，該項目的建設(shè)具有較大的社會效益，建設(shè)該項目，將大大提高人民的生活質(zhì)量，改善社會環(huán)境及投資環(huán)境，推動xx旗xx鎮(zhèn)的建設(shè)，都具有十分重要的意義，其社會效益是顯著的。6.2環(huán)境效益分析該項目實行后，使水源地的水質(zhì)得到改善，水源地周邊環(huán)境得到改善，可以有效地促進該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將帶動該地區(qū)社會與經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。改善水源保護地取水井的水質(zhì)狀況，達成或優(yōu)于《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，消除污染隱患，保證長期連續(xù)的為居民提供安全的生產(chǎn)、生活用水，維護廣大人民群眾的主線利益。（1）通過污染源綜合治理可以徹底改變水源地及周邊地區(qū)的污染現(xiàn)狀，極大地改善本地區(qū)的生活、生產(chǎn)環(huán)境，可以有效地改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，有益于人民的身體健康，即美化了環(huán)境，又凈化了空氣，有助于生態(tài)環(huán)境的改善。（2）通過綜合治理可以清除數(shù)年積累的垃圾，減少了垃圾釋放的有害氣體和異味，可使居民免受有害氣體的危害，使居民的身心健康得到保障，減少了傳染病的發(fā)生，有助于和諧社會建設(shè)。通過綜合治理，可以提高水資源的綜合運用限度，這是利國利民的長遠國策，也是實行可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效舉措。（3）飲用水源地保護工程建成后，將增長3000畝的林草面積，不僅可以改善水源質(zhì)量，同時也能優(yōu)化項目區(qū)空氣質(zhì)量。減少地表污水對飲用水源的污染，減少了疾病感染與傳播，從整體上提高了項目區(qū)人口的健康水平，對提高居民身體素質(zhì)，促進安定團結(jié)、社會穩(wěn)定起到重要作用。總之，飲用水源地保護工程項目開發(fā)運用利大于弊，實行方案可行。實行本項目后無任何風(fēng)險，更加有助于項目區(qū)的安定和諧，與國家的規(guī)定相吻合。具有一定的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，將有助于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是建設(shè)社會主義和諧社會的具體表現(xiàn)。7風(fēng)險管理方案本項目的實行是一個動態(tài)的過程。在市場經(jīng)濟條件下，這次建設(shè)內(nèi)容的風(fēng)險類型和風(fēng)險限度較大。本項目實行的風(fēng)險有以下幾個方面：7.1組織管理的風(fēng)險本項目的投資較大，范圍廣，子項目多，涉及面廣，特別是各子項目的主體多，互相間制約少。因此項目的組織管理是一項難度很大的工作，需要從項目開始建設(shè)就必須注意。7.2投資風(fēng)險本項目是公益性項目，投資面廣，實行單位多，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就將影響項目的實行。因此，應(yīng)當認真研究分析過去類似項目實行的成功與局限性的經(jīng)驗，盡量避免在投資上出現(xiàn)風(fēng)險。7.3技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險是指在項目建設(shè)的過程中由于某些技術(shù)因素，給項目導(dǎo)致?lián)p失的也許性。如污水解決技術(shù)、野生植物種馴化的技術(shù)方案等。規(guī)避技術(shù)風(fēng)險的有效措施是：以人為本的原則，進行技術(shù)引進、加強技術(shù)培訓(xùn)、實行技術(shù)管理。7.4素質(zhì)風(fēng)險素質(zhì)風(fēng)險是指在項目實行過程中農(nóng)民因自身素質(zhì)不高而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損的也許性。項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、知識素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)偏低，是制約生態(tài)保護建設(shè)與環(huán)境治理的因素之一。踏踏實實地做好宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)推廣工作是規(guī)避素質(zhì)風(fēng)險的唯一途徑。

8項目組織管理8.1組織管理本項目是由國家投資的xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程，根據(jù)項目實行周期長、任務(wù)重、工作量大的特點，考慮到各村的建設(shè)內(nèi)容比較多，覆蓋面廣，技術(shù)性強，投入資金數(shù)量較大，牽動面廣的實際情況，這就使項目的組織管理顯得非常重要，如何充足發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用，對保證項目的順利完畢有實際意義。因此，必須嚴格按照項目管理的方式運作，按照xx旗發(fā)改局的規(guī)定進行。項目擬由xx旗自來水公司牽頭，會同旗環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局及xx鎮(zhèn)人民政府等部門，成立xx旗新區(qū)飲用水源地保護區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從屬xx鎮(zhèn)政府。8.1.1管理職責xx旗新區(qū)飲用水源地保護工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組是本項目的執(zhí)行管理機構(gòu)，重要職責是全盤負責項目并對有關(guān)重大事宜做出決策。負責在項目前期工作和實行過程中進行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、會同xx旗財政局進行項目資金貸款和使用的管理。下設(shè)項目實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目監(jiān)測小組和項目技術(shù)征詢小組。組織管理機構(gòu)設(shè)立見框圖10-1。8.1.2各級政府協(xié)調(diào)作用xx旗政府要高度重視，切實加強對項目實行的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參與的項目實行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配套強有力的辦事人員，明確任務(wù)，貫徹責任，加強組織協(xié)調(diào)，為項目實行發(fā)明良好的環(huán)境條件。xx旗新區(qū)飲用水源地保護工程xx旗新區(qū)飲用水源地保護工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目辦公室項目監(jiān)督小組項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目技術(shù)小組進度與質(zhì)量監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督資金監(jiān)督生態(tài)保護與建設(shè)項目組環(huán)境綜合治理項目組專家系統(tǒng)信息系統(tǒng)決策系統(tǒng)圖8-1組織機構(gòu)圖8.2運營機制緊緊圍繞xx旗新區(qū)飲用水源地保護工程項目進行，其運營機制重點從以下幾個方面著手：8.2.1實行項目招標本項目實行項目招標。這樣做有三大好處：一是可提高項目實行的質(zhì)量和成功率；二是增長決策透明度，便于社會監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化；三是有助于公平競爭。具體操作上，可根據(jù)《項目》實行的需要，提出項目建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容、條件及對投標公司的規(guī)定，對投標的項目進行專家評審，然后由生態(tài)保護建設(shè)與環(huán)境治理委員會最終決策。8.2.2實行嚴格的資金管理《項目》實行所需要的資金，由財政局統(tǒng)一籌措，根據(jù)年度項目投資計劃和培訓(xùn)計劃等及時撥付資金。項目資金實行專款專用，專帳管理，獨立核算。較大型的建設(shè)項目要設(shè)立專門的銀行帳戶。項目資金在到達項目單位帳戶后，應(yīng)按照發(fā)改局的批復(fù)使用，嚴禁以任何名義、任何形式擠占挪用。對項目建設(shè)資金使用要進行監(jiān)督檢查，項目建設(shè)過程中和項目竣工后要由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具正式審計文獻。9建設(shè)周期及工程進度安排9.1進度安排說明項目實行進度分為兩個階段進行。項目前期工作涉及立項、可行性研究和評估。項目建設(shè)階段涉及項目設(shè)計，施工建設(shè)。9.2項目實行進度在項目前期階段完畢后，項目建設(shè)階段擬在2年內(nèi)完畢。具體實行計劃見表9-1。9-1xx旗xx鎮(zhèn)新區(qū)飲用水源地保護工程項目實行進度計劃表年季度實行內(nèi)容第1年第2年123412