中學(xué)生犯罪問(wèn)題調(diào)查研究

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中學(xué)生犯罪問(wèn)題調(diào)查研究

梁?jiǎn)⒊壬?jīng)說(shuō)過(guò)：“少年智則國(guó)智，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年興則國(guó)興”，可見(jiàn)青少年的健康成長(zhǎng)關(guān)乎國(guó)家的希望，民族的未來(lái)。而正處于青春期的中學(xué)生，更因身體發(fā)育不成熟，心理不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)等因素，導(dǎo)致犯罪問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)，因此中學(xué)生犯罪問(wèn)題值得我們高度關(guān)注。

一、當(dāng)前中學(xué)生犯罪問(wèn)題的形勢(shì)及主要特點(diǎn)

(一)中學(xué)生犯罪問(wèn)題的形勢(shì)

1.暴力化傾向進(jìn)一步加強(qiáng)

犯罪的暴力化傾向是論及中學(xué)生犯罪時(shí)經(jīng)常提及的特征之一，現(xiàn)階段暴力化的犯罪手段，已經(jīng)成為中學(xué)生在實(shí)施犯罪過(guò)程中應(yīng)對(duì)被害人反抗和克服犯罪障礙的慣常性客觀表現(xiàn)，其犯罪的危害性和人身危險(xiǎn)性均因此增大。

2搶劫等侵財(cái)性犯罪比例大幅增長(zhǎng)

就犯罪類(lèi)型而言，20xx年至20xx年度中學(xué)生犯罪主要集中于四種類(lèi)型：居首位的是搶劫，其比例高達(dá)51.6%;其次是盜竊，占24.8%;居第三位的是故意傷害，占9.65%;尋釁滋事犯罪居第四位，占6.17%。在近幾年的辦案實(shí)踐中，搶劫、盜竊等侵財(cái)性犯罪案件所占比重逐年增加，財(cái)物已成為誘導(dǎo)中學(xué)生犯罪的主要因素。

3.犯罪低齡化趨勢(shì)加劇

中學(xué)生犯罪的低齡化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，是我國(guó)中學(xué)生犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻的另一重要表現(xiàn)形式。作為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更低齡化的人群步入違法犯罪之途，意味著社會(huì)中的未成年慣犯和累犯也會(huì)相應(yīng)增加。根據(jù)未成年刑事犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年至今，14-15歲中學(xué)生犯罪人數(shù)逐年增加。具有多次實(shí)施犯罪的經(jīng)歷，不僅會(huì)使其獲得切身的犯罪經(jīng)驗(yàn)和掌握相應(yīng)的犯罪技能，而且會(huì)鞏固或強(qiáng)化其主觀惡性與犯罪心理，使其在價(jià)值認(rèn)同上更易形成自我的犯罪化合理辯解，在行為傾向形成上更易對(duì)犯罪“習(xí)以為常”，而這正是其反社會(huì)人身危險(xiǎn)大大增強(qiáng)的集中表現(xiàn)，這不得不引起社會(huì)的高度關(guān)注。

(二)中學(xué)生犯罪問(wèn)題的主要特點(diǎn)

1.犯罪性質(zhì)多為侵犯財(cái)產(chǎn)的“兩搶一盜”案件，在手段上暴力性犯罪較為嚴(yán)重。

根據(jù)20xx年至20xx年我院起訴的中學(xué)生犯罪案件的相關(guān)數(shù)據(jù)，搶劫、搶奪和盜竊案件共145件203人，約占中學(xué)生犯罪案件的76.4%。而在這些犯罪中，暴力性質(zhì)的搶劫犯罪就占了51.6%。此外，采用暴力手段實(shí)施的其他犯罪也較為嚴(yán)重，例如尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害共39件54人，犯罪后果嚴(yán)重的案件時(shí)有發(fā)生。

2.結(jié)伙犯罪呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。

結(jié)伙犯罪呈增長(zhǎng)勢(shì)頭，這是近年來(lái)中學(xué)生犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)。由于中學(xué)生缺乏足夠的體力、智力、膽量和經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)作案往往難以成功，結(jié)成團(tuán)伙可以互相壯膽，減少作案阻力，使犯罪易于得逞;更有甚者則是講哥們義氣、拉幫結(jié)伙，惹事生非。

3.特殊家庭的中學(xué)生子女犯罪居多數(shù)

在中學(xué)生犯罪問(wèn)題的調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中占有很大比重的中學(xué)生則是出于特殊家庭，其家庭特殊性主要分為：一時(shí)殘缺型家庭(父母離異、死亡或者因犯罪被判刑)，二是貧困家庭(因被迫退學(xué)、輟學(xué)而過(guò)早的走向社會(huì))，三是外來(lái)務(wù)工人員的子女。其家庭的特殊性致使部分中學(xué)生過(guò)早的接觸一些社會(huì)負(fù)面影響，走上了犯罪道路。

二、當(dāng)前中學(xué)生犯罪案件辦理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，只有認(rèn)清面臨的問(wèn)題，才能有針對(duì)性地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)所參與的管理活動(dòng)才能有效。當(dāng)前中學(xué)生犯罪案件辦理工作中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)中學(xué)生保護(hù)工作未形成一體化機(jī)制。

目前，中學(xué)生犯罪案件的檢察工作仍局限在普通刑事審查的框架范圍內(nèi)。審前羈押優(yōu)待、非刑罰化、非監(jiān)禁刑化、社區(qū)矯正幫教等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“可捕可不捕”、“可訴可不訴”的界限法律規(guī)定不夠明晰;中學(xué)生“人格調(diào)查”責(zé)任機(jī)關(guān)不明確;如何運(yùn)用量刑建議制約法院的自由裁量權(quán)也缺少剛性的規(guī)定。導(dǎo)致實(shí)踐中中學(xué)生檢察工作與普通刑事檢察工作制度區(qū)別不明顯。

(二)中學(xué)生犯罪不斷呈現(xiàn)出新動(dòng)向和社會(huì)中的新矛盾，挑戰(zhàn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新速度和成效。

隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，中學(xué)生犯罪也不斷呈現(xiàn)出新動(dòng)向。如文化程度普遍偏低且農(nóng)村籍中學(xué)生犯罪占較高比例，共同犯罪現(xiàn)象比較普遍，中學(xué)生實(shí)施犯罪的暴力化惡性化程度加劇，大多數(shù)因法律意識(shí)淡薄一時(shí)沖動(dòng)而犯罪，犯罪折射出一部分中學(xué)生具有嚴(yán)重的心理和人格缺陷等等，很大程度中學(xué)生犯罪只是外在的表象，其背后有很多社會(huì)矛盾在起作用。政府機(jī)關(guān)及社會(huì)各界雖為此付出了很多努力，探索并實(shí)施了很多有效的社會(huì)管理措施，但是中學(xué)生犯罪居高不下的現(xiàn)象依然是難以短期解決，如流動(dòng)人口子女家庭教育及社會(huì)教育的缺位等等，這都將給社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新工作帶來(lái)考驗(yàn)。

三、關(guān)于中學(xué)生犯罪問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

面對(duì)較為嚴(yán)峻的中學(xué)生犯罪形勢(shì)，我們不應(yīng)僅局限

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于加強(qiáng)中學(xué)生的思想道德教育和心理健康教育，使學(xué)校的法制教育必須長(zhǎng)期化、制度化，還應(yīng)在辦理中學(xué)生犯罪案件的中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。這就要求我們不僅要認(rèn)真辦理好中學(xué)生刑事犯罪案件，更要探索或完善新機(jī)制、新做法，切實(shí)推進(jìn)管理思路、方法的改進(jìn)，以更好地消除中學(xué)生犯罪對(duì)社會(huì)造成的危害，化解社會(huì)矛盾，同時(shí)挽救失足少年。

(一)構(gòu)建并完善捕訴防一體化工作機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，全面推行中學(xué)生犯罪案件捕訴防一體化工作機(jī)制，配合相關(guān)部門(mén)做好青少年保護(hù)、維權(quán)和預(yù)防工作，結(jié)合檢察職能加強(qiáng)對(duì)涉罪中學(xué)生的幫教管理。

一是要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)辦理中學(xué)生刑事案件，辦案檢察官自受理案件時(shí)起，全程負(fù)責(zé)案件的審批批捕、審查起訴、出庭公訴及訴訟監(jiān)督、預(yù)防再犯等工作，并將法制教育、道德教育貫穿于整個(gè)訴訟過(guò)程。

二是加強(qiáng)偵查引導(dǎo)，即在審查批捕階段，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)辦理中學(xué)生犯罪案件時(shí)，既要調(diào)查證明案件事實(shí)的證據(jù)，同時(shí)要調(diào)查中學(xué)生的犯罪原因，對(duì)于教唆、引誘、脅迫中學(xué)生犯罪的行為，依法立案監(jiān)督或追捕。

三是注重調(diào)查，在審查起訴階段，要注重調(diào)查中學(xué)生的家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、罪前表現(xiàn)、悔罪態(tài)度，從而對(duì)其進(jìn)行人身危險(xiǎn)性評(píng)估;并了解中學(xué)生所處的家庭、學(xué)校及被害人方面的意見(jiàn)，本著教育挽救的原則對(duì)涉罪中學(xué)生作出合理的處理意見(jiàn)。

四是做好個(gè)案預(yù)防，針對(duì)有再犯危險(xiǎn)的中學(xué)生，建立幫教檔案，做到一人一檔，有案必防。可以采用個(gè)別幫教和社會(huì)幫教相結(jié)合的方式，促進(jìn)中學(xué)生所在的家庭、社區(qū)、學(xué)校共同參與幫教。

(二)實(shí)行刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)制度及犯罪前科消滅制度。

刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)制度，是指檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)定中學(xué)生犯罪情節(jié)輕微、作出相對(duì)不起訴處理后，相關(guān)法律文書(shū)可以不進(jìn)入人事檔案，并有條件地封存于司法機(jī)關(guān)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外披露。在作出是否封存的決定之前，檢察機(jī)關(guān)委托專(zhuān)業(yè)人員組成考察小組對(duì)涉案中學(xué)生進(jìn)行考察，并設(shè)立一定的考驗(yàn)期限，根據(jù)中學(xué)生的在考驗(yàn)期內(nèi)的表現(xiàn)，作出是否限制公開(kāi)刑事污點(diǎn)的決定。同時(shí)要建立規(guī)范的刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)的程序、考察程序、監(jiān)督程序，并加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門(mén)的溝通與協(xié)作，對(duì)刑事污點(diǎn)限制公開(kāi)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，為涉罪中學(xué)生的復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造有利條件，從而使其盡快回歸社會(huì)。

中學(xué)生犯罪前科消滅制度，是指曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的中學(xué)生具備法定條件時(shí)，由法定機(jī)關(guān)消除其有罪宣告或者處刑記錄的制度。前科記錄很容易造成中學(xué)生的自卑和自暴自棄，在家庭成為父母或其他家庭成員的顧慮和負(fù)擔(dān)，在學(xué)校被教師和同學(xué)歧視，在社會(huì)上受到就業(yè)限制，最終使犯罪的中學(xué)生擋在回歸社會(huì)的大門(mén)之外。犯罪前科消滅制度應(yīng)從法律上確立相應(yīng)的條件和程序，適用于一般犯罪的中學(xué)生，對(duì)惡性犯罪案件(如故意殺人、綁架、重傷、搶劫、強(qiáng)奸等)的中學(xué)生則不適用。涉罪中學(xué)生的前科消滅由法院裁判確認(rèn)，檔案消除的時(shí)機(jī)應(yīng)選在未成年犯刑罰執(zhí)行完畢后,在刑罰未執(zhí)行完畢前，所有未成年犯的檔案一律全部封存，不允許任何人查閱和外泄。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，對(duì)法院前科消滅決定的監(jiān)督作為審判監(jiān)督的重要內(nèi)容。對(duì)已作出的裁決和前科消滅結(jié)果等情況持異議的，有提出異議和申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)力。

(三)建立涉罪中學(xué)生的社會(huì)觀護(hù)制度。

涉罪中學(xué)生社會(huì)觀護(hù)是指通過(guò)專(zhuān)門(mén)的組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)因犯罪進(jìn)入刑事訴訟程序的中學(xué)生進(jìn)行感化、教育、觀察、輔導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制