中國石化行業(yè)政策分析

中國石化行業(yè)政策分析一、國家部委政策石化行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。主要是對原油、天然氣進行加工，銷售。例如加工成柴油、煤油、汽油、瀝青、石蠟、硫磺（天然氣的副產(chǎn)品）、塑料、橡膠、纖維、化學品等。為推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，我國各部委也推出了相應政策，如2023年8月工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《石化化工行業(yè)穩(wěn)定增長工作方案》，提出2024年底前要推動5個以上在建重大石化項目建成投產(chǎn)。2023年3月，國家發(fā)展和改革委發(fā)布的《關于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》指出要優(yōu)化乙烯等石化產(chǎn)業(yè)布局，促進化工產(chǎn)業(yè)有序轉移和安全發(fā)展，促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動重大石化項目建設。如2022年12月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，提到改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化石化化工等重要基礎性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴格控制建設高耗能、高排放項目。再如2022年11月工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《石化行業(yè)智能制造標準體系建設指南（2022版）》，提出要以加快推動石化行業(yè)數(shù)字化轉型為主線，以加速實現(xiàn)石化行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標，以標準作為推動智能制造在石化行業(yè)廣泛應用的技術支撐，結合石化行業(yè)智能制造發(fā)展現(xiàn)狀及標準化需求，建立涵蓋基礎共性、關鍵數(shù)據(jù)及模型技術、關鍵應用技術的石化行業(yè)智能制造標準體系，加快推進石化行業(yè)智能制造標準制定。截止到2023年8月國家各部委石化行業(yè)政策盤點（一）1資料來源：整理相關報告：《中國石油石化行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)查及投資前景研判報告》截止到2023年8月國家各部委石化行業(yè)政策盤點（二）2資料來源：整理二、重點地區(qū)政策當前我國各省市的石化行業(yè)相關的發(fā)展政策主要以指導和規(guī)范類為主，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。全面高質(zhì)量發(fā)展是我國石化行業(yè)的首要任務，在促進我國石化行業(yè)發(fā)展全面綠色轉型中，我國各省市響應黨中央號召，為建設能源強國、實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量，也同樣出臺了管理規(guī)范石化行業(yè)的相關政策，如云南省2023年8月發(fā)布的《云南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，要求未來推動有色、石化化工、建材、鋼鐵等技術升級、設備更新和綠色低碳改造，加快產(chǎn)品結構升級，鼓勵企業(yè)發(fā)展高技術含量、高附加值、高品質(zhì)的高端產(chǎn)品。推動鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業(yè)合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，促進煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化。如山東省2023年6月發(fā)布的《實施先進制造業(yè)“2023突破提升年”工作方案》，確定了科學制定化工專項行動與高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年總體方案，實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，切實提高鋼鐵、石化等重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。按照“減量整小上大、減油增化延鏈”的方針，修訂石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，爭取更多重大石化項目列入國家規(guī)劃布局。截止到2023年8月我國各省市石化行業(yè)政策盤點（一）3資料來源：整理截止到2023年8月我國各省市石化行業(yè)政策盤點（二）4資料來源：整理三、產(chǎn)業(yè)規(guī)范類政策我國近年提出碳達峰和碳中和目標，推進碳達峰碳中和是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。為此我國石化行業(yè)要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰。在此大背景下，我國各部委也在相關政策里提到要推進碳達峰碳中和，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，這對我國石化行業(yè)的發(fā)展提出了更高的標準。2022年12月生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布的《石化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則》，要求新建、改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應符合國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等有關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業(yè)先進水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應達到行業(yè)標桿水平。2023年6月工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關于組織開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》確定國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務企業(yè)4391家。其中，鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等重點行業(yè)能效專項監(jiān)察1891家。2017年12月國家發(fā)展改革委以及工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，提出要推動行業(yè)綠色改造，淘汰落后技術、工藝和裝備，提高資源能源利用效率和主要廢