重大項目全生命周期管理平臺方案

重大項目全生命周期管理平臺方案

在現(xiàn)有工作條件下，集成全市各有關(guān)經(jīng)濟部門數(shù)據(jù)，從經(jīng)營、管理、配套、產(chǎn)業(yè)、市場等多方面綜合分析評估重大項目建設(shè)、主要企業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，對項目生成、審批、落地、建設(shè)、運行、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)實行全鏈條服務(wù)。同時，在數(shù)據(jù)增量的基礎(chǔ)上，圍繞其他核心部門的數(shù)據(jù)需求定制數(shù)據(jù)服務(wù)，保證市政相關(guān)單位業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享工作的順利開展。一、開發(fā)目標

構(gòu)建項目全生命周期全鏈條服務(wù)體系

堅持以理順運行機制為目標，以鏈條化模塊化推進為方向，以解決困難問題為抓手，從項目招引、報批、落地、建設(shè)、運營各環(huán)節(jié)深化制度創(chuàng)新，強化流程再造，打造流程清晰、數(shù)據(jù)共享、全程服務(wù)、快速高效的項目管理服務(wù)平臺。

分級督辦保障重大項目運行

系統(tǒng)實現(xiàn)對重點工作項目的信息化管理，以電子化手段實行督查、督辦。一方面，對指定工作進行任務(wù)下達、計劃分解、分類信息采集、任務(wù)分解分派、情況匯報；另一方面，對監(jiān)督工作進行綜合統(tǒng)計、效能考核、監(jiān)督檢查與問責(zé)管理。

智能預(yù)警防控項目風(fēng)險

通過對項目實施過程中數(shù)據(jù)進行全方位的分析，建立項目預(yù)警機制并將信息推送至相關(guān)負責(zé)人，降低項目運行風(fēng)險。

二、系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)三、功能設(shè)計3-1.統(tǒng)計分析模塊以專題圖表分析的形式，向決策領(lǐng)導(dǎo)直觀展示包括重點項目的進度情況等信息，方便政府領(lǐng)導(dǎo)全盤、實時掌握全市重點項目的總體情況，并在必要時逐層深入了解細節(jié)。3-2.督查督辦對項目管理工作督查，隨時掌握項目的投資進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息；對項目進展問題督查，分類進行匯總分析，對相關(guān)部門進行責(zé)任追究；對項目情況綜合督查，事項督查、監(jiān)察問責(zé)考核獎勵的有機結(jié)合、自動效能考核；對項目落實分級督辦，“縱向”對應(yīng)市縣政府部門、縣市區(qū)，“橫向”對應(yīng)單體項目，由上至下一抓到底。3-3.項目數(shù)據(jù)采集項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：對重點項目數(shù)據(jù)進行采集并建立重點項目數(shù)據(jù)庫。項目匯報信息采集：定期采集重大項目進展情況，生成項目進度圖，便于領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握重點項目進度情況。

審核數(shù)據(jù)采集：重點辦對各責(zé)任項目匯報情況進行審核數(shù)據(jù)采集，匯報情況不符合辦理要求的和現(xiàn)場圖片不符的可退回重報，有反映存在問題的要進行問題協(xié)調(diào)，確保重點項目順利完工。3-4.預(yù)警提醒管理預(yù)警提示分為四種：藍表示工作已辦理完結(jié)；綠表示辦理期限正?；蛘谵k理中；黃表示已接近辦理期限，請盡快辦理；紅表示已超過辦理期限。通過預(yù)警提示以增加責(zé)任部門的緊迫感。

①對“待辦事項”進行提醒，如有“未簽收工作”等；

②對“快到期”或“已到期”的任務(wù)進行提醒，督促責(zé)任單位盡快辦理或提醒督查單位采取相應(yīng)措施督查督辦，直至該任務(wù)辦理完結(jié)，才不會提醒預(yù)警；

③對“超期”未完成事項進行紅燈預(yù)警，提醒責(zé)任單位任務(wù)超期未完成，同時提醒督查科對未完成任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位采取相應(yīng)措施。

（5）手機短信提醒管理

①任務(wù)派發(fā)手機短信提醒、任務(wù)快到期手機短信提醒、任務(wù)超期手機短信提醒、任務(wù)督查手機短信提醒；

②領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注項目有更新進度時，可以發(fā)送手機短信提醒。3-5.儲備手冊該模塊主要是圍繞項目“去哪里招”，對照重點發(fā)展的“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，在全國乃至全球范圍內(nèi)尋找符合新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展要求、適合在本地投資或有擴張意愿的潛在企業(yè)，建立目標客戶庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫，按圖索驥“招引”開展，同時，內(nèi)容實行實時更新。

根據(jù)《市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019-2025年）》中對各產(chǎn)業(yè)空間布局、重點任務(wù)的要求，結(jié)合“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)專班各自落實方案和產(chǎn)業(yè)指標，分析“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，結(jié)合全市招商優(yōu)勢，分析各產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)到全市投資建廠的可能性，給出參考意見，增強招商的針對性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和全市特色優(yōu)勢，給出延鏈招商方向、領(lǐng)域的參考意見。儲備手冊包括四大版塊內(nèi)容，分別是目標客戶庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫、政策措施包，整體界面布局為3：1比例，“1”是政策措施包，“3”是其余三大功能來回切換。

1.目標客戶庫

（1）界面中心為世界地圖，其中中國地圖可單獨放大占滿“3”的版面。

（2）地圖左上角標注目標客戶總數(shù)X家。

（3）地圖上標注目標客戶分布點，世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)10強、其他，分別用不同顏色標注。

（4）目標客戶檢索，包括客戶名稱、產(chǎn)業(yè)類別（十優(yōu)產(chǎn)業(yè)）、客戶類別（世界500強、中國500強、民營500強、行業(yè)10強、獨角獸、行業(yè)隱形冠軍、其他）、意向強烈程度（強、中、弱）

（5）相關(guān)統(tǒng)計圖表：

①合作意向強烈客戶數(shù)占比

②目標客戶轉(zhuǎn)化成功率

③設(shè)計布局“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)圖標：

A.先進裝備制造、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與食品加工（新興產(chǎn)業(yè)培育）

B.高端化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、建筑建材、新材料（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）

C.信息通訊技術(shù)、現(xiàn)代金融（產(chǎn)業(yè)融合）

2.項目數(shù)據(jù)庫

（1）界面中心為地圖，地圖左上角標注招引項目信息X條，在地圖上每個縣區(qū)標注數(shù)量。

（2）投資意向檢索，包括意向項目名稱（支持關(guān)鍵字搜索）、意向單位名稱（支持關(guān)鍵字搜索）、投資意向類型（境外投資、境內(nèi)投資）、項目類型（政府招引項目、開發(fā)區(qū)招引項目、企業(yè)招引項目）、擬出資金額（XX-XX萬美元）、意向地點、所屬產(chǎn)業(yè)（十優(yōu)產(chǎn)業(yè)）、有無計劃書（有、無）、投資方式（合資、合作、獨資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補償貿(mào)易（回購）、并購、BOT、PPP、其他，支持多選）、有效期限（半年、一年、一年半、兩年，支持多選）

（3）相關(guān)統(tǒng)計圖表：

①不同類型項目占比：政府、開發(fā)區(qū)、企業(yè)

②庫內(nèi)項目招引成功率

③設(shè)計布局“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)圖標，具體同上

3.合作載體庫

（1）界面中心為地圖，地圖左上角標注招引項目信息X條，在地圖上標注載體名稱，鼠標點擊名稱顯示載體面積、位置、價格、載體功能等內(nèi)容。

（2）地圖左上角標注合作載體總數(shù)X個。

4.政策措施包

（1）綜合查詢?nèi)肟?/p>

（2）查詢條件

招商引資優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商政策、產(chǎn)業(yè)集群政策、飛地招商政策、總部經(jīng)濟政策外資招商政策、民營招商政策、PPP招商政策、開發(fā)區(qū)招商政策、企業(yè)招商政策、委托招商政策

營商環(huán)境招商政策、基金政策、土地政策、人才政策、審批政策、項目管理辦法政策、科技創(chuàng)新政策3-6.落地地圖該模塊主要是圍繞項目“往哪里放”，根據(jù)城市規(guī)劃和新一輪國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面摸清近兩年可用于建設(shè)的地塊情況，提前謀劃好項目需求、投資強度、產(chǎn)出效益、資源需要、配套條件等，形成項目落地地圖，確保項目引得來、落得下。

界面中心為綜合了城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的地圖，不同項目類型所需地塊用不同顏色標注，點擊地塊顯示地塊情況，包括項目類型、投資強度、產(chǎn)出效益、資源需要、配套條件等內(nèi)容，對屬于標準地的地塊進行特別標注。3-7.多圖聯(lián)審該模塊主要是運用信息化手段，對各類審批手續(xù)，堅持能上網(wǎng)的“網(wǎng)上辦”、需現(xiàn)場辦的“一次辦好”、個性化事項“全程幫辦代辦”。對政府投資類公益性項目，探索“主動服務(wù)、容缺受理、有諾免責(zé)、失信追責(zé)”模式，進一步壓縮審批時限。

主要從市行政審批局抓取數(shù)據(jù)，在界面展示各項目圖審進度情況。展示形式使用表格，表頭包括序號、項目名稱、項目單位、規(guī)劃圖審、建設(shè)圖審、消防圖審、人防圖審、防雷圖審，各類圖審進度主要分為設(shè)計環(huán)節(jié)、申報環(huán)節(jié)、審查環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)，點擊各類環(huán)節(jié)進入可查看具體進度。

設(shè)置查詢功能，查詢條件包括項目名稱、項目單位、縣區(qū)、環(huán)節(jié)、進展情況。

3-8.標準地出讓該模塊主要是從園區(qū)入手，集中對區(qū)域水評、能評、環(huán)評等進行綜合評價，對出讓地塊的投資強度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均稅收作為土地出讓前置條件，事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管，變“單體把關(guān)”為“整體把關(guān)”，聯(lián)合懲戒不兌現(xiàn)承諾或弄虛作假等行為，確?！澳玫丶撮_工”。

主要從市自然資源和規(guī)劃局抓取數(shù)據(jù)，界面中心為地圖，在地圖上突出顯示全市12個縣區(qū)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨港區(qū)區(qū)域，目前我市的標準地類別主要為新增工業(yè)用地，區(qū)域內(nèi)標注屬于標準地的地塊。

工業(yè)項目“標準地”控制性指標主要包括容積率、固定資產(chǎn)投資強度、能耗標準、環(huán)境標準、畝均稅收、R&D經(jīng)費支出與主營收入等6項指標，點擊某一區(qū)域時應(yīng)可展示以上6項指標。目前我市該項工作正在試點探索階段，全市指標標準是統(tǒng)一的，后期隨著試點工作經(jīng)驗成熟，在全市推廣時各開發(fā)區(qū)會根據(jù)各自實際，對照全市標準，對各自區(qū)域內(nèi)地塊的指標進行調(diào)整，相關(guān)功能應(yīng)做好預(yù)留設(shè)計。項目用地類型也會擴展到商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、物流倉儲用地，也要做好功能預(yù)留設(shè)計。

標準地塊將建立全生命周期閉環(huán)監(jiān)管，主要包括項目設(shè)計（出讓前準備、按標出讓、審批階段）、工程建設(shè)、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核（畝產(chǎn)效益評價）、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)監(jiān)測核查機制，當前各標準地塊所處環(huán)節(jié)應(yīng)用不同顏色進行標注。

地圖左上角標注全市標準地塊總數(shù)X塊，建立“標準地”項目全過程信用檔案（在地圖點擊某一地塊可彈出信用檔案），標注建設(shè)異常地塊總數(shù)X塊（異常地塊特別標注），僵尸企業(yè)數(shù)量X家。

設(shè)計階段、建設(shè)階段、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更不同環(huán)節(jié)地塊數(shù)量形成統(tǒng)計圖表。

設(shè)置查詢功能，查詢條件包括項目名稱、企業(yè)名稱、縣區(qū)、用地類型、環(huán)節(jié)、異常地塊。

3-9.幫包服務(wù)該模塊主要是圍繞加快項目建設(shè)，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶全覆蓋；將項目進展和幫包領(lǐng)導(dǎo)情況納入平臺，實時監(jiān)控、即時督導(dǎo)；對收集到的困難問題，實行分級分層辦理，限期內(nèi)未辦結(jié)的予以“紅黃燈”預(yù)警、重點督辦，加快項目推進。

畝產(chǎn)效益評價

對實際用地3畝以上的企業(yè)，從畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重等6個方面進行綜合評級，列出評級結(jié)果，解決“部分企業(yè)質(zhì)效不高”的問題。

金融風(fēng)險監(jiān)管體系

建立健全“金融風(fēng)險監(jiān)管體系”和“信用體系”，將貸款5億元以上的企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立失信黑名單制度，解決企業(yè)風(fēng)險隱患不清的問題。信貸融資指標包括貸款5億元以上的企業(yè)名單及此類企業(yè)的貸款余額、表外融資余額、實際授信銀行家數(shù)、近期到期還款額、擔(dān)保企業(yè)情況、對外擔(dān)保情況、逾期貸款、抽貸壓貸情況、債券融資信息、民間融資信息等。信用體系指標包括信用信息總數(shù)、覆蓋法人數(shù)量、法人信用信息占比、信用目錄分類、信用數(shù)據(jù)報送率、經(jīng)營異常企業(yè)、各部門黑名單和嚴重違法失信企業(yè)名錄，經(jīng)營異常名錄載入異常原因分析、聯(lián)合懲戒情況、懲戒企業(yè)領(lǐng)域分布。

該板塊需要完成3大功能：一是領(lǐng)導(dǎo)包哪些項目，二是哪個項目存在困難，三是哪個項目享受哪些政策。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫包制度，涉及兩個方面，一是項目幫包服務(wù)，二是企業(yè)幫包服務(wù)。

項目幫包服務(wù)分為兩個層級，省市重點項目由市領(lǐng)導(dǎo)幫包，縣級重點項目由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫包，市級平臺前臺展示僅展示市領(lǐng)導(dǎo)幫包部分。

企業(yè)幫包服務(wù)為一個層級，主要涉及規(guī)上工業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)要求縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，由市、縣區(qū)工信局負責(zé)填報；涉農(nóng)企業(yè)由市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)填報。

類似“總體概況”界面中，設(shè)置項目幫包、企業(yè)幫包兩個按鍵，可以相互切換。

在左上角處，標明：全市X位市級領(lǐng)導(dǎo)共幫包X個省市重點項目。

X個項目存在X個問題，已解決X個問題，辦結(jié)率X%。

在界面合適位置（左邊中間位置或右上角位置）設(shè)置搜索框，通過關(guān)鍵詞可以檢索。

一級界面：

主要界面內(nèi)容按“類似淘寶網(wǎng)購物顯示，X*X個小方框”界面，配上項目監(jiān)控實時照片（從實時監(jiān)控系統(tǒng)抓取），照片下方標注，項目名稱、幫包領(lǐng)導(dǎo)。存在困難問題的項目名稱前標注“紅燈”。項目排序按照市領(lǐng)導(dǎo)排序，例如市委書記幫包的5個項目排在前面（這5個項目的排序則按照省重大項目、省優(yōu)選項目、省雙招雙引、市重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目進行排序）。第一頁顯示市委常委領(lǐng)導(dǎo)，第二頁顯示市人大常委會主任、副主任，第三頁顯示市政府黨組成員、副市長，第四頁顯示市政協(xié)主席、副主席。請幫助提供頁面最多可放置項目個數(shù)。

（2）在項目圖片周邊，顯示餅狀圖（或柱狀圖）

（2.1）困難問題解決情況

A部門承辦情況

柱狀圖，橫軸為部門名稱（行政審批服務(wù)局、自然資源與規(guī)劃局、稅務(wù)局、人社局、住建局、發(fā)改委、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、財政局、教育局、公安句、司法局、交通局、食藥監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)檢委、文廣新局、大數(shù)據(jù)局），豎軸是問題數(shù)量，一個是問題總數(shù)，一個是辦結(jié)總數(shù)。根據(jù)問題總量由高到低進行排序。

B縣區(qū)承辦情況

柱狀圖，橫軸為縣區(qū)名稱，豎軸是問題數(shù)量，一個是問題總數(shù)，一個是辦結(jié)總數(shù)。

C問題類型占比

餅狀圖，顯示不同問題類型的比例，并標注。

（2.2）政策落實情況

A政策類型占比

餅狀圖，顯示不同政策類型的比例，并標注。點擊項目圖片，進入二級界面，左邊界面四分之一為目錄，顯示兩個按鍵，一個是項目基本情況，另一個是

企業(yè)基本情況。剩下四分之三默認顯示項目具體情況，包括項目名稱、項目單位、建設(shè)地點、產(chǎn)業(yè)類型、市級幫包領(lǐng)導(dǎo)及職務(wù)、縣級幫包領(lǐng)導(dǎo)及職務(wù)、總投資（萬元）、主要建設(shè)內(nèi)容、年度計劃投資（萬元）、1-X月完成投資（萬元）、形象進度、已享受政策、困難問題、亮燈預(yù)警。其中，點擊困難問題進入可查看詳細辦理進度，包括X月X日提交了XX問題，XX月XX日分辦到XX部門辦理，XX月XX日XX部門回復(fù)XX辦理意見，XX月XX日問題辦結(jié)等（可以鏈接到“問題解決模塊”抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）。限期未辦結(jié)的亮燈提醒“紅黃綠”。

點擊左側(cè)“企業(yè)基本情況”，可以顯示另一個界面，即企業(yè)基本情況，包括，企業(yè)名稱、幫包領(lǐng)導(dǎo)（可以鏈接到“企業(yè)幫包領(lǐng)導(dǎo)”抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、職務(wù)、所在縣區(qū)、已享受政策、是否屬于標準地（若是的話，可以鏈接到“標準地”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、畝產(chǎn)效益（可以鏈接到“畝均效益”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、金融風(fēng)險監(jiān)管情況（可以鏈接到“金融風(fēng)險監(jiān)管”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）。

企業(yè)幫包服務(wù)

一級界面

1、在左上或者中上位置，標明：全市16個縣區(qū)X位縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共幫包X家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，X位領(lǐng)導(dǎo)幫包X家涉農(nóng)企業(yè)。

2、在界面合適位置設(shè)置搜索框，通過關(guān)鍵詞可以檢索，可以設(shè)置下拉菜單，選擇縣區(qū)。

3、在界面中間大部分，設(shè)置市行政區(qū)劃圖，鼠標放在某個縣區(qū)時，可以顯示“X縣（區(qū)）X位縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共幫包X家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，X位領(lǐng)導(dǎo)幫包X家涉農(nóng)企業(yè)，

X家規(guī)上工業(yè)企業(yè)存在X個問題，已解決X個問題，辦結(jié)率X%。X家涉農(nóng)企業(yè)存在X個問題，已解決X個問題，辦結(jié)率X%。

4、在界面左右兩側(cè)分別設(shè)置圖表

（1）左側(cè)為

規(guī)上企業(yè)情況表

（1.1）困難問題解決情況

A縣區(qū)承辦情況

柱狀圖，橫軸為縣區(qū)名稱，豎軸是問題數(shù)量，一個是問題總數(shù)，一個是辦結(jié)總數(shù)。根據(jù)問題總量由高到低進行排序。

B問題類型占比

餅狀圖，顯示不同問題類型的比例，并標注。

C政策落實情況

政策類型占比。左側(cè)為涉農(nóng)企業(yè)情況表涉農(nóng)企業(yè)問題分類表

涉農(nóng)企業(yè)共分為飼料企業(yè)、屠宰加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等3類，每一類企業(yè)存在的問題數(shù)量，及辦結(jié)數(shù)量

B縣區(qū)問題承辦情況

柱狀圖，橫軸為縣區(qū)名稱，數(shù)軸是問題數(shù)量，一個是問題總數(shù)，一個是辦結(jié)總數(shù)。根據(jù)問題總量由高到低進行排序。

C政策落實情況

政策類型占比

二級界面

點擊行政區(qū)劃上的某一縣區(qū)，即可進入二級界面，顯示該縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)具體情況，以清單表格形式體現(xiàn)，默認存在問題的企業(yè)排在前面，規(guī)上企業(yè)第二次排序邏輯按照縣區(qū)委常委、市人大常委會主任、副主任、市政府黨組成員、副市長、市政協(xié)主席、副主席等排序，涉農(nóng)企業(yè)按縣區(qū)排序，其中某一縣區(qū)有問題的企業(yè)放前面。企業(yè)清單表格包括：企業(yè)名稱、幫包領(lǐng)導(dǎo)（可以鏈接到“企業(yè)幫包領(lǐng)導(dǎo)”抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、職務(wù)、所在縣區(qū)、已享受政策、存在困難問題（有問題的顯示紅燈）

三級界面

點擊企業(yè)名稱，進入三級界面，可以鏈接到“總體概況模塊”抓取“重點企業(yè)”數(shù)據(jù)并可在本界面顯示。是否屬于標準地（若是的話，可以鏈接到“標準地”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、畝產(chǎn)效益（可以鏈接到“畝均效益”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、金融風(fēng)險監(jiān)管情況（可以鏈接到“金融風(fēng)險監(jiān)管”模塊抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）、已享受政策。其中，點擊困難問題進入可查看詳細辦理進度，包括X月X日提交了XX問題，XX月XX日分辦到XX部門辦理，XX月XX日XX部門回復(fù)XX辦理意見，XX月XX日問題辦結(jié)等。（可以鏈接到“問題解決模塊”抓取數(shù)據(jù)并可在本界面顯示）。限期未辦結(jié)的亮燈提醒“紅黃綠”。3-10.政策推薦系統(tǒng)智能化多維度多分類全網(wǎng)采集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目管理等方面的實時政策信息和先進經(jīng)驗數(shù)據(jù)，采集后建立政策信息大數(shù)據(jù)倉庫，在此基礎(chǔ)上進行多維度政策匯總分析，形成政策簡報分類在PC、APP端展示，方便及時了解所屬領(lǐng)域最新政策動向。3-11.金融風(fēng)險管理該版塊包括兩大部分，分別是重點監(jiān)管企業(yè)和全市信用體系。加搜索功能，搜索關(guān)鍵字可查看某個企業(yè)金融和信用情況。

（1）重點監(jiān)管企業(yè)

界面中心展示地圖，地圖上展示各縣區(qū)貸款5億元以上的企業(yè)數(shù)量及占比，點擊某一縣區(qū)進入該縣區(qū)監(jiān)管企業(yè)清單，包括企業(yè)名稱、貸款等級、債券融資方式及金額、民間融資方式及金額、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)事件、是否載入經(jīng)營異常名錄、懲戒領(lǐng)域，點擊企業(yè)名稱進入詳情。

地圖上對載入黑名單的企業(yè)特別標注，也可單獨顯示。地圖左側(cè)監(jiān)測貸款5億元以上企業(yè)XX家，工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比，貸款余額，表外融資余額，逾期貸款額，不良貸款額（即次級、可疑、損失累加）。

采用圖表形式按月分類展示預(yù)警等級（怎么確定企業(yè)屬于一二三級？）及企業(yè)數(shù)量占比，貸款預(yù)警等級分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五個。點擊某個等級可進入查看企業(yè)清單，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。

抽貸壓貸情況，采用圖表形式展示抽貸壓貸銀行名稱及抽貸壓貸金額。點擊銀行名稱可查看對哪個企業(yè)抽貸壓貸及金額。

債券融資情況，采用圖表形式展示債券融資總額，及企業(yè)債、公司債/私募債/可轉(zhuǎn)債、銀行間市場直接融資各自融資金額情況和占比。點擊各分類進入查看企業(yè)清單及融資金額，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。企業(yè)民間融資情況，采用圖表形式展示民間融資總額，及小額貸款公司、民間融資服務(wù)公司、典當行、內(nèi)部集資、其他各自融資金額情況和占比。點擊各分類進入查看企業(yè)清單及融資金額，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。

影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)事件，安全事故、訴訟案件、群眾上訪事件、媒體曝光事件、環(huán)保事件、非法集資各自分類數(shù)量占比。點擊各分類進入查看企業(yè)清單及事件詳情，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。

（2）企業(yè)信用信息

信用信息總數(shù)、覆蓋法人數(shù)量、法人信用信息占比。紅名單與黑名單是否可共存？失信黑名單企業(yè)XX家。

經(jīng)營異常名錄載入異常原因分析：平臺匯總分析企業(yè)載入異常經(jīng)營名錄的原因，并分類展示。點擊各分類進入查看企業(yè)清單及載入原因，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。

懲戒企業(yè)領(lǐng)域分布：電子商務(wù)、海關(guān)、安全生產(chǎn)、市場禁入、出入境檢驗檢疫、工商、重大稅收、交通運輸、統(tǒng)計、質(zhì)量各領(lǐng)域違法失信行為分類數(shù)量及占比。點擊各分類進入查看企業(yè)清單及懲戒詳情，點擊企業(yè)名稱可查看金融情況和信用情況。3-12.問題管理系統(tǒng)1.企業(yè)通過重大項目管理平臺、微信等提交上報困難問題。

2.困難問題一旦提交成功，市政府督查室、市發(fā)改委、縣區(qū)政府督查室、縣區(qū)發(fā)改局、市縣幫包領(lǐng)導(dǎo)即可同步接收到困難問題。短信提醒

3.縣區(qū)發(fā)改局根據(jù)問題類型、辦理權(quán)限決定問題交由哪一層級辦理，分辦或推送工作都應(yīng)在當日工作日內(nèi)完成，如果在非工作時間接收信息，應(yīng)在次日工作日內(nèi)完成，逾期即亮燈并短信提醒。

一是縣區(qū)部門，即分辦給有關(guān)部門，系統(tǒng)自動將市直有關(guān)部門、縣區(qū)政府督查室設(shè)為配合部門，縣區(qū)政府督查室同步接收分辦意見，并向有關(guān)部門下達電子督辦單，分辦單位應(yīng)在當日工作日內(nèi)完成問題接收，如果在非工作時間接收信息，應(yīng)在次日工作日內(nèi)完成接收，三天內(nèi)應(yīng)上傳初步辦理結(jié)果，如遇周五則延遲至下周一，逾期即亮燈并短信提醒。之后可隨時上傳最新辦理進程，但最長不應(yīng)超過3天即需上傳最新辦理進程，并對未辦理完畢原因給予解釋，直至問題辦結(jié)，逾期即亮燈并短信提醒。

二是推送市級辦理，市發(fā)改委在當日工作日內(nèi)完成接收，如果在非工作時間接收信息，應(yīng)在次日工作日內(nèi)完成，逾期即亮燈并短信提醒。市發(fā)改委分辦給市直有關(guān)部門，系統(tǒng)自動將市政府督查室設(shè)為配合部門，市政府督查室同步接收分辦意見，并向有關(guān)部門下達電子督辦單，分辦單位應(yīng)在當日工作日內(nèi)完成問題接收，如果在非工作時間接收信息，應(yīng)在次日工作日內(nèi)完成接收，三天內(nèi)應(yīng)上傳初步辦理結(jié)果，如遇周五則延遲至下周一，逾期即亮燈并短信提醒。之后可隨時上傳最新辦理進程，但最長不應(yīng)超過3天即需上傳最新辦理進程，并對未辦理完畢原因給予解釋，直至問題辦結(jié)，逾期即亮燈并短信提醒。

4.如果接收部門認為問題不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)，需拒收并提出修改意見，明確職能部門，并于當日工作日將問題退回分辦部門，如果在非工作時間接收信息，應(yīng)在次日工作日內(nèi)完成退回，之后按照第3條流程繼續(xù)辦理。一旦接收必須承辦，接收后督查室即發(fā)送電子督辦單，如因操作失誤接收不屬于本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)問題，需向市級、縣區(qū)督查室上報電子版單位蓋章版情況說明，明確職能部門，市級、縣區(qū)督查室同意后，由市級、縣區(qū)督查室將問題重新分辦。

5.整個問題辦理過程中，一旦問題辦理有最新消息或出現(xiàn)逾期，即短信通知市縣幫包領(lǐng)導(dǎo)上線查看，市縣領(lǐng)導(dǎo)可對問題辦理情況作出批示。辦理有新進展的短信提醒企業(yè)，逾期的短信提醒承辦部門。

6.縣區(qū)政府督查室賬號可自動生成各自縣區(qū)困難問題辦理情況報告，市政府督查室賬號可自動生成各縣區(qū)困難問題辦理情況報告。報告每月定期自動推送至市縣領(lǐng)導(dǎo)（市（縣）長、縣委書記、常務(wù)副市（縣）長）、市縣幫包領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)改委賬號，并短信提醒。縣級推縣級，市級推市級。市政府督查室、市發(fā)改委可接收縣區(qū)困難問題辦理情況報告。

7.一個問題可能不止一個部門的職能，承辦單位應(yīng)包括主辦部門和配合部門，主辦部門為一個，配合部門可設(shè)多個。

8.部門將問題辦結(jié)后，市政府督查室、市發(fā)改委、縣區(qū)政府督查室、縣區(qū)發(fā)改局、市縣幫包領(lǐng)導(dǎo)同步接收短信提醒，企業(yè)對辦理情況進行評價，評價為必選項，不評價無法完成問題完整辦理流程，1.非常滿意2.滿意3.不滿意。非常滿意和滿意的，部門可向督查室發(fā)送申請，申請辦結(jié)。企業(yè)不滿意的，必須提交理由。提交后市政府督查室、市發(fā)改委、縣區(qū)政府督查室、縣區(qū)發(fā)改局、市縣幫包領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門同步接收短信提醒，督查室繼續(xù)跟進督辦，縣級幫包領(lǐng)導(dǎo)必須作出批示，承辦部門作出情況說明，專題向市級、縣區(qū)督查室匯報。

市政府督查室、市發(fā)改委擁有最高權(quán)限，所有問題都可全程查看查詢。

前臺展示時包括：

問題描述：XX

問題類型

3.解決流程：

①2020年X月X日XX：XX，Xx縣區(qū)XX部門接收。

②a.2020年X月X日XX：XX，Xx縣區(qū)（三區(qū)九縣為發(fā)改局、經(jīng)開臨港保稅為經(jīng)發(fā)局、高新為科發(fā)局）將問題分辦至XX縣區(qū)XX部門。

b.2020年X月X日XX：XX，Xx縣區(qū)XX部門將問題推送至市發(fā)改委。

③a.2020年X月X日XX：XX，Xx縣區(qū)XX部門接收該問題，正在辦理中。

b.2020年X月X日XX：XX，Xx縣區(qū)XX部門接收該問題，認為依據(jù)《XX文件》，該問題應(yīng)由XX縣區(qū)XX部門協(xié)調(diào)解決，已將問題退回至XX縣發(fā)改局。

類似于這樣把每一個流程都說明白。

在此過程中，如果幫扶領(lǐng)導(dǎo)有批示要同步體現(xiàn)。困難問題分類：招引落地、選址征地、前期手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地需求、資金需求、用工需求、人才引進、原料供應(yīng)、防疫物資、政策享受、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事宜、其他

3-13.項目管理模塊后臺設(shè)計風(fēng)格整體以劉工發(fā)的效果圖為藍本進行設(shè)計，左邊為功能目錄，分別包括平臺首頁、項目管理、儲備手冊、落地地圖、多圖聯(lián)審、標準地出讓、幫包服務(wù)、畝產(chǎn)效益、金融風(fēng)險監(jiān)管、問題解決。

（一）項目管理首頁

項目管理首頁展示一些統(tǒng)計圖表，主要分為上下兩大部分，比例為1：3。上部“1”即展示四大類省級重點項目，內(nèi)容與前臺效果圖中部分一致。下部“3”中，展示①四個一批四類項目數(shù)量占比，內(nèi)容與前臺效果圖中部分一致；②四個統(tǒng)計圖表，分別是儲備項目開工率、開工項目投資完成率、謀劃轉(zhuǎn)儲備項目數(shù)、竣工項目數(shù)，內(nèi)容與前臺效果圖中部分一致。

（二）項目管理二級目錄

點擊項目管理，彈出二級目錄，分別是四個一批項目、省重大項目、省優(yōu)選項目、雙招雙引項目、債券項目、市重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）項目管理主要功能

①幾類項目需要實現(xiàn)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能。②平臺調(diào)度情況可以以excel表格形式下載，下載的一般表格自動調(diào)整為A4預(yù)覽效果可直接打印，匯總表自動調(diào)整為A3預(yù)覽效果可直接打印。③每類項目都要設(shè)置年度、查詢、新建、鎖定、解鎖、月報一鍵審核、月報一鍵退回功能。④每月28日前在平臺完成月調(diào)度填報，28日當日未完成填報縣區(qū)，可以給填報人員發(fā)送提醒短信。

（四）各類省市項目具體功能設(shè)計

1.四個一批項目

（1）項目申報

把申報材料掛在平臺，縣區(qū)自行下載填寫后批量上傳，建立項目申報庫，與省平臺對接端口，將市級審核通過的項目通過平臺直接推送至省平臺。

（2）項目調(diào)度

包括項目總表；分縣區(qū)、分行業(yè)開工、竣工、儲備、謀劃、其他在建項目數(shù)量情況、投資完成情況，形成匯總表和統(tǒng)計圖。

層級權(quán)限：

2.債券項目

層級權(quán)限：

3.基礎(chǔ)設(shè)施項目

層級權(quán)限：

4.省重大項目、省優(yōu)選項目、雙招雙引項目、市重大項目

（1）項目申報

把申報材料掛在平臺，縣區(qū)自行下載填寫后批量上傳，建立項目申報庫，與省平臺對接端口，將市級審核通過的項目通過平臺直接推送至省平臺。

（2）項目調(diào)度

各類項目的具體項目基本信息以市重大項目樣表中內(nèi)容為主，點擊下面名稱可查看基本信息，但展示界面只需顯示調(diào)度表內(nèi)容即可。省重大項目展示總表即可，下載時默認顯示樣表標黃部分，其他內(nèi)容自動隱藏。（A4打?。┦?yōu)選項目展示總表、分縣區(qū)、分產(chǎn)業(yè)表。雙招雙引項目展示總表即可，形式內(nèi)容同市重大項目總表。

市重大項目主要分為總表、分縣區(qū)表、分產(chǎn)業(yè)表，其中分縣區(qū)表中C-G、L、N欄，分產(chǎn)業(yè)表中D欄下載時自動隱藏。以市重大項目為例，在市重大項目界面設(shè)置總表、分縣區(qū)表、分產(chǎn)業(yè)表切換功能。3-14.數(shù)據(jù)采集與導(dǎo)入系統(tǒng)使用sqoop數(shù)據(jù)同步和excel導(dǎo)入數(shù)據(jù)表的方式將業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到大數(shù)據(jù)倉庫中

Sqoop導(dǎo)入：編寫sqoop定時執(zhí)行腳本將業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動全量或增量導(dǎo)入到大數(shù)據(jù)倉庫中

Excel導(dǎo)入數(shù)據(jù)：靜態(tài)數(shù)據(jù)用戶手機excel格式數(shù)據(jù)文件，系統(tǒng)提供統(tǒng)一轉(zhuǎn)化和導(dǎo)入接口將靜態(tài)數(shù)據(jù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)倉庫并進行數(shù)據(jù)挖掘和計算。3-15.大數(shù)據(jù)分析及預(yù)測大數(shù)據(jù)計算模式指的是根據(jù)大數(shù)據(jù)的不同數(shù)據(jù)和計算特征，從多樣化的重大項目，企業(yè)等大數(shù)據(jù)計算問題和需求中提煉并形式化的各種高層抽象或模型,。結(jié)合典型領(lǐng)域，探索科學(xué)的規(guī)律發(fā)現(xiàn)方法和決策方法，并建立科學(xué)的驗證方法。主要研究內(nèi)容包括：大數(shù)據(jù)中將數(shù)據(jù)特征選擇和表示、估計推斷、決策分析融為一體的全過程一體化優(yōu)化模型和方法；以目標任務(wù)為導(dǎo)向的規(guī)律發(fā)現(xiàn)和驗證方法，在給定復(fù)雜度（環(huán)境、能源、時間、空間和規(guī)則結(jié)構(gòu)約束下）的規(guī)律發(fā)現(xiàn)、決策形成及驗證方法。

重大項目全鏈條全生命周期大數(shù)據(jù)分析及預(yù)測模塊旨在基于已有數(shù)據(jù)（項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，項目審核數(shù)據(jù)，項目幫扶數(shù)據(jù)，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，企業(yè)金融數(shù)據(jù)，企業(yè)信用數(shù)據(jù)，標準地塊數(shù)據(jù)等）進行多維度多指標分析和挖掘建立智能化立體化大