刑事訴訟法（第八版） 課件 第四章　管轄

第一節(jié)管轄概述第二節(jié)立案管轄第三節(jié)審判管轄第四章管轄總則一、管轄的概念刑事訴訟中的管轄,是指公安、司法機關在依法受理刑事案件方面的職權范圍上的分工。我國刑事訴訟中的管轄,是指人民法院、人民檢察院和公安機關依照法律規(guī)定立案受理刑事案件以及人民法院系統(tǒng)內審判第一審刑事案件的權限分工制度。管轄是刑事訴訟活動中首先要解決的問題,因為刑事訴訟程序是從立案活動開始,哪類刑事案件應當由哪一個機關立案受理以及哪一級、哪一地區(qū)的法院對此案件享有管轄權即成為最先要解決的問題。第一節(jié)刑事訴訟基本原則概述二、確定管轄的原則第一節(jié)刑事訴訟基本原則概述(一)依法管轄的原則(二)準確及時的原則(三)便利訴訟的原則(四)維護合法權益的原則(五)原則性與靈活性相結合的原則01020304三、管轄的意義與分類第一節(jié)刑事訴訟基本原則概述0102(一)管轄的意義管轄的意義在于:(1)刑事案件管轄的規(guī)定,可以使公、檢、法機關明確各自受理刑事案件的權限和職責,這樣既有利于它們依法行使自己的職權,防止在受理案件上互相爭執(zhí)或推諉,又有利于增強它們的責任感,充分發(fā)揮它們的積極、主動精神和職能作用,從而做到各司其職、各盡其責。(2)明確各公安、司法機關的案件管轄范圍,便于機關、團體、企事業(yè)單位和公民個人按照管轄范圍向公、檢、法機關控告、檢舉犯罪。(3)正確、合理地確定刑事案件的管轄,有助于訴訟活動的順利進行,保證案件得到正確、及時的處理。(二)管轄的分類根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,刑事訴訟中的管轄包括兩方面的內容:一是人民法院、人民檢察院和公安機關各自直接受理刑事案件的職權范圍;二是人民法院審判第一審刑事案件的職權范圍。一、公安機關直接受理的刑事案件第二節(jié)立案管轄《刑事訴訟法》第19條第1款規(guī)定:“刑事案件的偵查由公安機關進行,法律另有規(guī)定的除外。”這一規(guī)定概括了公安機關受理刑事案件的范圍:除法律另有明確規(guī)定外,所有刑事案件由公安機關負責偵查。在刑事訴訟中,公安機關是刑事案件的主要偵查機關,絕大多數(shù)案件由公安機關負責立案偵查。二、人民檢察院直接受理的刑事案件第二節(jié)立案管轄《刑事訴訟法》第19條第2款規(guī)定:“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,可以由人民檢察院立案偵查。對于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查?！比⑷嗣穹ㄔ褐苯邮芾淼男淌掳讣诙?jié)立案管轄由人民法院直接受理的刑事案件,是指刑事案件不需要經(jīng)過公安機關或者人民檢察院立案偵查,不通過人民檢察院提起公訴,而由人民法院對當事人提起的訴訟直接立案和審判。這類刑事案件,在刑事訴訟中稱為自訴案件?！缎淌略V訟法》第19條第3款規(guī)定:“自訴案件,由人民法院直接受理。”這一規(guī)定清楚地表明,人民法院直接受理的刑事案件,只限于自訴案件。所謂自訴案件,是指由被害人本人、法定代理人或者其近親屬向人民法院起訴的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第210條的規(guī)定,自訴案件包括下列三類案件。(一)告訴才處理的案件(二)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件(三)被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權利的行為應當依法追究刑事責任,而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件四、關于執(zhí)行立案管轄的幾個問題第二節(jié)立案管轄(1)刑事訴訟法關于立案管轄的規(guī)定,明確劃分了人民法院、人民檢察院和公安機關各自直接受理刑事案件的職權范圍,公安、司法機關在辦案工作中必須嚴格執(zhí)行,既不能越權受理不屬于自己管轄的案件,也不能放棄職守把屬于自己管轄的案件推出不管。(2)需要進行偵查的案件,如果一案涉及幾個罪名,按立案管轄的規(guī)定,該哪個機關管轄就由哪個機關管轄,先立案的機關發(fā)現(xiàn)案件應屬其他機關管轄的,應依法移送有管轄權的機關。對此,有關公安、司法機關必須相互配合,主動移交案件材料。(3)公安機關或人民檢察院在偵查過程中,如果發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還犯有屬于人民法院直接受理的罪行時,應分別情況進行處理。(4)人民法院在審理自訴案件過程中,如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有必須由人民檢察院提起公訴的罪行時,則應將新發(fā)現(xiàn)的罪行另案移送有管轄權的公安機關或者人民檢察院處理。(5)公安機關偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的案件時,應當將案件移送人民檢察院;人民檢察院偵查案件涉及公安機關管轄的刑事案件時,應當將屬于公安機關管轄的刑事案件移送公安機關(6)根據(jù)《監(jiān)察法》第34條的規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索,應當移送監(jiān)察機關,由監(jiān)察機關依法調查處置。一、級別管轄第三節(jié)審判管轄(一)法律對級別管轄的一般性規(guī)定刑事訴訟法對各級人民法院管轄的第一審刑事案件,作了下述明確的規(guī)定。1.基層人民法院管轄的第一審刑事案件2.中級人民法院管轄的第一審刑事案件3.高級人民法院管轄的第一審刑事案件4.最高人民法院管轄的第一審刑事案件級別管轄,是指各級人民法院審判第一審刑事案件的職權范圍。級別管轄所解決的是各級人民法院之間在審判第一審刑事案件上的權限分工問題。(二)法律對級別管轄的變通性規(guī)定《刑事訴訟法》第24條又規(guī)定:“上級人民法院在必要的時候,可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件;下級人民法院認為案情重大、復雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件,可以請求移送上一級人民法院審判?！边@是法律對級別管轄所作的變通性的規(guī)定。二、地區(qū)管轄第三節(jié)審判管轄地區(qū)管轄,是指同級人民法院之間在審判第一審刑事案件上的權限劃分。(一)犯罪地法院管轄(二)被告人居住地法院管轄(三)優(yōu)先管轄和移送管轄(四)特殊情況的管轄三、指定管轄第三節(jié)審判管轄《刑事訴訟法》第27條規(guī)定:“上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件,也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。”法律的這一規(guī)定表明,有些刑事案件的地區(qū)管轄是根據(jù)上級人民法院的指定而確定的,這在訴訟理論上稱為指定管轄,是相對法定管轄而言的。指定管轄一般適用于兩類刑事案件:(1)地區(qū)管轄不明的刑事案件。(2)由于各種原因,原來有管轄權的法院不適宜或者不能審判的刑事案件。四、并案管轄第三節(jié)審判管轄并案管轄,是指將原本應由不同機關管轄的數(shù)個案件,合并由同一個機關管轄。人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被起訴的,可以并案審理;涉及同種犯罪的,一般應當并案審理。人民法院發(fā)現(xiàn)被告人還有其他犯罪被審查起訴、立案偵查、立案調查的,可以參照六機關《規(guī)定》協(xié)商人民檢察院、公安機關、監(jiān)察機關并案處理,但可能造成審判過分遲延的除外。根據(jù)六機關《規(guī)定》并案處理的案件,由最初受理地的人民法院審判。必要時,可以由主要犯罪地的人民法院審判。五、專門管轄第三節(jié)審判管轄專門管轄,是指專門人民法院之間,以及專門人民法院與普通人民法院之間,在受理第一審刑事案件權限范圍上的分工。專門管轄能夠進一步明確各專門人民法院審判刑事案件的職權范圍,它解決的是哪些刑事案件應當由哪些專門人民法院審判的問題。專門人民法院是按照各種專門業(yè)務機構的組織體系建立起來的審判機關,是我國人民法院組織體系的重要組成部分?！缎淌略V訟法》第28條規(guī)定:“專門人民法院案件的管轄另行規(guī)定。”在司法實踐中,根據(jù)有關規(guī)定,軍事法院管轄的刑事案件,主要是軍人犯罪的案件。軍隊文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工、由軍隊管理的離退休人員,以及執(zhí)行軍事任務的預備役人員和其他人員,按照軍人確定管轄。第一節(jié)刑事訴訟基本原則概述一、刑事訴訟基本原則的概念和意義法律文書是訴訟活動的產(chǎn)物,也是全部訴訟活動的忠實記錄。在辦理各種訴訟案件中,每一個步驟和環(huán)節(jié)都要制作相應的法律文書。同時,法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和,法律的實施依靠的是國家機器,而國家機器保障和體現(xiàn)法律實施的最直接的也是最終的表現(xiàn)形式,就是法律文書。法律文書制作和發(fā)布的根本目的,在于保證法律的具體實施。司法人員在訴訟活動過程中的工作,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是對案件的實體處理;二是文書制作。兩者是一個問題的兩個方面,相輔相成。ABC(一)強調法律文書教學的實踐性(二)注重法律文書的規(guī)范性和程式性(三)根據(jù)實踐中法律文書的制作現(xiàn)狀和發(fā)展要求設計課程結構和內容民事再審程序是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書,人民法院認為確有錯誤,依照審判監(jiān)督程序,對案件再行審理的程序。再審民事判決書,是人民法院對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決或者調解書,發(fā)現(xiàn)確有錯誤,按照審判監(jiān)督程序進行重新審理后,就實體問題所作出的書面處理決定。再審民事判決書是以原來已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或調解書確有錯誤為前提條件的,再審民事判決書只解決實體錯誤問題,對于程序上的錯誤則通過再審裁定糾正。(1)請示報告文書很多。對于較重大的案件必須層層上報。大要案尤其死刑案件直接由皇帝裁決。州縣地方的司法權限很小,有權自理案件限于民間糾紛及輕微刑事案件。(2)重視訴狀和供詞,罪從供定。(3)重視勘驗文書。(4)判決依據(jù)法律和社會道德,法律與道德不分。(5)判決主要用批示。010203042.審判監(jiān)督程序抗訴書審判監(jiān)督程序抗訴書,是指最高人民檢察院認為各級人民法院、上級人民檢察院認為下級人民法院已生效的刑事判決(裁定)確有錯誤的,按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提起抗訴時所制作的法律文書。(1)首部。包括標題、編號、原審被告人基本情況、訴訟過程、生效判決或裁定概況等。(2)正文。包括對生效判決或裁定的審查意見、抗訴理由、結論性意見、法律根據(jù)、決定和要求事項等。(3)尾部?？蓞⒄斩彸绦蚩乖V書制作。(4)由負責人最終審核,并在相應的表格中簽字表示同意后,該法律程序方可正式實施。(5)留檔被查,為今后復查案件、案例參考等留下原始憑證。(五)文書的格式化這一表象是受以下因素影響的:(1)法律程序適用需由法定授權的相應層級審批許可;(2)法律程序適用的重復性;(3)不同的法律程序根據(jù)案件調查的需要的并用;(4)法律程序使用文字表述的相似或相通。(一)廣義的公安偵查法律文書分類由于刑事案件案情復雜,法律文書組成和制作相對煩瑣。從案件查處程序的角度看,刑事案件偵查工作中的法律文書可分為:(1)前期偵查階段,一般指受理、立案,以及調查詢問、證據(jù)調取、查詢等相應的其他法律文書。(2)中期偵查階段,一般指犯罪嫌疑人相對確定后,對嫌疑人采取刑事拘留、逮捕等強制措施后的案件偵查階段,包括延長羈押等法律手續(xù)的延續(xù)與變更等。(3)后期偵查階段,一般指向同級檢察院移請?zhí)崞鸸V。包括未經(jīng)逮捕強制措施的直接起訴(簡稱直訴),以及向同級檢察院移請?zhí)崞鸸V后的退回補充偵查、變更強制措施、撤銷案件等。撰寫民事公益訴訟起訴書時,需要注意下列事項:(1)列明民事公益訴訟的訴訟請求。(2)簡述民事公益訴訟的訴前程序。(3)寫清提起訴訟的事實與理由。德、法等大陸法系國家對判決書的格式規(guī)定較細致,要求較嚴格。美國的判決書雖有一定格式,但規(guī)定較粗略,要求不嚴,十分講究邏輯推理,格式和篇幅較少受約束,制作者可作較大自由的裁量,法官有很大的發(fā)揮空間。法系是根據(jù)各國的法律歷史傳統(tǒng)所作的分類。一般認為,世界上現(xiàn)有兩大法系,即以德國、法國等國家為代表的大陸法系和以英國、美國等國家為代表的英美法系。大陸法系又稱羅馬法系、法典法系等,英美法系又稱普通法系、判例法系等。從發(fā)展趨勢來看,大陸法系和普通法系正處于所謂“趨同”的發(fā)展過程中,即大陸法系現(xiàn)在越來越多地以案例為法例來彌補法典法的不足,而普通法系則越來越多地以成文法或法典法為“普通法”的法例,以適應自身法制的發(fā)展需要?？梢灶A期,經(jīng)過不斷的溝通融合,兩大法系的鴻溝將日益縮小而最終趨于水乳交融的境地。裁判文書風格現(xiàn)今異彩紛呈,也是由于源流的不同使然。它們的發(fā)展趨勢是,經(jīng)過互相學習、借鑒,取長補短,日益縮小差異,最終也會達到融合的美妙境界(一)標題標題寫明決定書的事項,如申請回避決定書,編號同案號。(二)正文民事決定書的正文一般包括首部、事由、理由、決定結果和尾部五項內容。(三)落款民事決定書落款時署名方式與民事判決書、裁定書和調解書均不相同,其只需注明日期并加蓋人民法院公章即可。(二)民國的司法文書1.民事判決書須記載的事項(1)當事人姓名、住所或居所;當事人為法人或其他團體者,其名稱及事務所或營業(yè)所所在地。(2)有法定代表人、訴訟代理人者,其姓名、住所或居所。(3)主文。(4)事實(應記載言詞辯理時當事人之聲明及其提出之攻擊或防御方法)。(5)理由(應記載關于攻擊或防御方法之意見及法律上之意見)。(6)法院。2.刑事判決書須記載的事項(1)被告身份事項(包括姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、住址或居所、是否有前科或在押);被告有辯護人者,應記明某律師。(2)案由(有檢察官出庭者,亦應載明)。(3)主文。(4)事實(包括起訴要旨、抗辯要旨)。有罪判決書應記載:1)認定犯罪事實所憑之證據(jù)及認定之理由;2)對于被告有利之證據(jù)不采納者,其理由。(5)理由。(6)有關事項(如告知上訴事項等)。(7)法院。(二)法律文書的情理要求(一)法律文書的法理要求法律文書的情與生活之情誼、文學作品的感情是不同的。這種浩然正氣之情維護的是法律的尊嚴、價值以及法官、律師的內在秉公執(zhí)法精神。情感是偏于主觀的。情可以夸張,也可以泛濫,其表現(xiàn)形式多種多樣。而司法文書的情有一個度,即適度,表現(xiàn)為客觀、冷靜、鮮明。這就是司法文書情感的外現(xiàn)形式。對犯罪的痛恨、義憤,對受害者的同情、支持,都淋漓盡致地表現(xiàn)在司法文書的客觀敘述和冷靜分析中。法理是由法律根本精神演繹而得的法律一般原則;法理分析就是法官在案件審理過程中,將法律的一般原理及具體法律條款與案件事實相對照而作出較為客觀的評論。刑事裁判文書,是人民法院在審理刑事案件過程中,就案件的實體和程序問題依法制作的具有法律效力的文書。刑事裁判文書是人民法院行使審判權、嚴格依法辦案、保護人民、懲罰犯罪的有力武器,是體現(xiàn)司法公正的最終載體,是法制宣傳、教育的生動教材,是衡量法院辦案質量、考察法官素質的重要尺度,具有十分重要的作用。(一)概念(二)作用0102法律文書制作既是法律人賴以生存的技巧,也是其法律職業(yè)道德的具體體現(xiàn),因此特定法律文書的質量通常也被視作判斷文書制作者職業(yè)倫理水平高低的重要依據(jù)。法律文書教育應當包含法律職業(yè)倫理教育。就內容而言,法律文書教育還需要注重對法律文書制作者進行基本職業(yè)倫理規(guī)范的講授,具體應當包括:(1)真實規(guī)范。(2)合法規(guī)范。(3)公正規(guī)范。(4)勤勉規(guī)范.目前,法律文書主要存在制作質量不高、使用不當和手續(xù)不全的問題。為了配合司法體制改革,法律文書改革應主要從以下幾方面著手:(1)對控辯主張予以同等重視,切實糾正長期以來存在的“重指控、輕辯護”傾向。(2)對表述“審理查明的事實和證據(jù)”的要求更加明確、具體,不僅要寫明法院審理查明的事實,而且對控辯雙方、原被告雙方有爭議的事實、證據(jù)要予以恰如其分的分析認證。(3)闡述判決理由時應當做到說理充分、邏輯嚴密、無懈可擊。(4)文書的“情、理、法”應當做到互相呼應,環(huán)環(huán)相扣,事實與法理層次清晰而又互相支持,以更好地論證文書的結論本著適用簡易程序審理的刑事案件在裁判文書制作上應充分體現(xiàn)“簡易”的特點和“力求簡潔、明晰”的要求,最高人民