四川公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共27題）

四川公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共27題）四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)1．互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，催生了一大批勇于表達(dá)自我、熱衷于傳遞信息的自媒體。微博、微信、手機(jī)程序的迅速崛起，促使信息生產(chǎn)、整合、傳播方式發(fā)生了革命性變化，開啟了信息傳播的新模式。人人都有麥克風(fēng)、攝像機(jī)，讓信息傳播渠道更加多元，由此也誕生了一大批微博大V、微信大號(hào)，極大地拓展了媒體概念的外延和內(nèi)涵。但一些自媒體為了贏得市場(chǎng)青睞，不惜淪為流量的奴隸和資本的附庸。2017年9月15日，“中國天眼”首席科學(xué)家兼總工程師、中國科學(xué)院國家天文臺(tái)研究員南仁東逝世，享年72歲。這位嘔心瀝血的科學(xué)家把畢生都奉獻(xiàn)給了中國的天文事業(yè)，病重期間仍堅(jiān)守崗位，直至生命走到盡頭。然而，南仁東先生病逝的消息在各媒體上并沒有引起大范圍的關(guān)注，也沒有成為相關(guān)新聞的頭條。與此相對(duì)的是，2017年9月16日李晨求婚范冰冰的圖片和消息卻是鋪天蓋地，微博點(diǎn)贊總計(jì)445萬，轉(zhuǎn)發(fā)量270萬，微博求婚話題瞬間直登熱搜榜第一。2018年新年伊始，微博更是被娛樂明星刷爆了屏，就在這些花邊新聞霸占頭條的時(shí)候，有這樣一條消息被冷落在角落里：1月8日在人民大會(huì)堂舉辦國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。2018年1月，萬家電競(jìng)CEO茅侃侃自殺去世的消息被媒體爆出，一時(shí)間刷屏網(wǎng)絡(luò)。就在網(wǎng)友們紛紛為其惋惜之時(shí)，微博認(rèn)證為優(yōu)米網(wǎng)創(chuàng)始人的王利芬在微博上發(fā)表的一番言論卻一石激起千層浪。王利芬在微博中稱，自己發(fā)布的微信文章《茅侃侃的離世，掀開了創(chuàng)業(yè)殘酷的一角》閱讀量已超過10萬，“努力皆有可能，達(dá)到目標(biāo)的速度遠(yuǎn)比我想象的要快很多，先高興下”，并號(hào)召大家都來關(guān)注自己的公眾號(hào)。一時(shí)間，“漠視生命”“人血饅頭”等爭(zhēng)議聲四起。幾個(gè)月后，微信公眾號(hào)“二更食堂”發(fā)布名為《托你們的福，那個(gè)殺害空姐的司機(jī)，正躺在家數(shù)錢》的文章，內(nèi)容涉及備受關(guān)注的“空姐遇害”事件，文中對(duì)該事件進(jìn)行了低俗描述，亦引發(fā)大量用戶的強(qiáng)烈反感。且在“空姐順風(fēng)車遇害案”后，除了“二更食堂”，微信公眾號(hào)“X格”的運(yùn)營者竟群發(fā)“遇害空姐的閱讀量已超百萬，數(shù)據(jù)非常好，歡迎大家奔走相告”的信息，儼然忘了所發(fā)生的是個(gè)什么事兒。2018年5月，“情感教主”Ayawawa的“女生性別優(yōu)勢(shì)論”引發(fā)巨大爭(zhēng)議。她在一堂講座中舉了一個(gè)例子：讓女孩們想象日軍侵華時(shí)期的慰安婦，女性可以留下性命，而男性都被打死了。由此得出“女生有性別優(yōu)勢(shì)”的結(jié)論。此事發(fā)酵后，她的其他言論或方法論也被翻出來。比如“老公出軌是因?yàn)榕说臈l件不如老公，高攀了他”“女人要表現(xiàn)出溫柔嘴甜、善于崇拜等，因?yàn)橹挥羞@樣男人才會(huì)信任你，進(jìn)而對(duì)你投資，滿足你的要求”……言外之意，女性不用在事業(yè)和學(xué)歷上下功夫，只需在外表上打扮自己、在性格上改造自己。有評(píng)論稱，這種將工具理性置于價(jià)值理性之上的價(jià)值觀是錯(cuò)位的，其低俗的言論嚴(yán)重背離主流價(jià)值觀、挑戰(zhàn)公眾道德底線?！陡呖计陂g“雙臺(tái)風(fēng)”或生成!》《強(qiáng)降雨+暴風(fēng)席卷全福州!》……2018年6月，“福州全接觸”“福州時(shí)刻”等自媒體用臆想和驚嘆號(hào)在鍵盤上構(gòu)建的天氣謠言蹭上臺(tái)風(fēng)和高考熱點(diǎn)，著實(shí)讓不少福州考生和家長(zhǎng)“崩潰”了一下。在高考之際，用煽動(dòng)性、不負(fù)責(zé)任的天氣謠言刷流量，既堵塞了真實(shí)信息的傳播路徑，更把緊張情緒傳遞給了考生和家長(zhǎng)。這種編造、謬傳氣象信息的行為，換來的只能是評(píng)論區(qū)針對(duì)“無良媒體”的嚴(yán)厲指責(zé)和“堅(jiān)決取關(guān)”的抵制行動(dòng)。無獨(dú)有偶，抓住關(guān)心健康話題的大眾心理，發(fā)布“星巴克致癌”謠言的始作俑者“澳洲鏡報(bào)”公眾號(hào)也得到了相似“回應(yīng)”——被平臺(tái)封號(hào)，該公眾號(hào)后來雖轉(zhuǎn)戰(zhàn)知乎和微博繼續(xù)發(fā)聲，但也是人人喊打，被很多人列入黑名單?？梢?，沒有底線的信息傳播固然能博得一時(shí)關(guān)注，但真相大白之日，便是公眾聲討之時(shí)。2018年7月2日，人民日?qǐng)?bào)社旗下的人民網(wǎng)觀點(diǎn)頻道發(fā)布《人民網(wǎng)三評(píng)浮夸自大文風(fēng)之一：文章不會(huì)寫了嗎?》一文，認(rèn)為《在這些領(lǐng)域，中國創(chuàng)下多個(gè)“世界第一”!無人表示不服》《別怕，中國科技實(shí)力超越美國，居世界第一》等文章，“美國害怕了”“日本嚇傻了”“歐洲后悔了”“中國在世界舞臺(tái)上占據(jù)中心位置”“中國現(xiàn)在是全球第一經(jīng)濟(jì)體”等聲音均屬浮夸自大。有人感嘆，進(jìn)人了自媒體時(shí)代，新聞越來越多，離真相卻越來越遠(yuǎn)。這些標(biāo)題亮眼的“雄文”一無事實(shí)骨架，二無內(nèi)容血肉，三無思想含量，徒有浮躁外殼，經(jīng)不起一點(diǎn)風(fēng)吹日曬。在某些自媒體從業(yè)者眼里，標(biāo)題就是一枚帶著誘餌的魚鉤，不加點(diǎn)“刺激”的猛料，就無法吊起受眾的胃口。然而，如果只講營銷不講營養(yǎng)，只要“眼球”不講責(zé)任，雖然一時(shí)流量爆棚，卻是在誤導(dǎo)大眾，更消解了媒體的公信力。2．2018年伊始，與新媒體相關(guān)的新聞層出不窮，繼微信跳一跳、直播答題、“佛系養(yǎng)蛙”之后，關(guān)于自媒體“洗稿”的爭(zhēng)論開始甚囂塵上。1月23日，自媒體大V“六神磊磊”在其公眾號(hào)上指出“洞見”“周沖的影像聲色”等自媒體大號(hào)常年“洗稿”，原作者基本上沒辦法?！跋锤濉币辉~可以說是自媒體時(shí)代興起的流行詞，是指對(duì)別人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減，使其好像面目全非，但其實(shí)最有價(jià)值的部分還是抄襲的。說白了，就是打著“精神借鑒”的旗號(hào)，拿了別人文章的立意、素材、行文邏輯甚至標(biāo)題，用另一種方式表達(dá)，改頭換面成為自己的原創(chuàng)，借此避開抄襲指責(zé)，躲過原創(chuàng)審查。隨著公眾號(hào)寫作的盛行，運(yùn)營者對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)的需求空前旺盛，“10萬+”以及爆款成為行業(yè)風(fēng)行的標(biāo)桿，致使原創(chuàng)力和精力透支，如此環(huán)境下，就催生了不少投機(jī)取巧的創(chuàng)作方式。一開始是在公眾號(hào)平臺(tái)上出現(xiàn)大量賬號(hào)通過抄襲、東拼西湊等方式來生產(chǎn)內(nèi)容，而在微信公眾平臺(tái)發(fā)布了原創(chuàng)聲明功能之后，“借鑒”的方式得到升級(jí)，直接的復(fù)制粘貼變?yōu)榇鄹?、刪減，看似原創(chuàng)，但核心內(nèi)容還是剽竊或者抄襲的，這就使“洗稿”開始成為公眾號(hào)寫作中屢見不鮮的一種特殊現(xiàn)象?！半m然最近鬧得比較兇，但‘洗稿’的現(xiàn)象一直都有，尤其是在流量可以逐利之后。”情感作家、資深自媒體人M告訴記者，“我也是一個(gè)被抄襲和被‘洗稿’N久的人，在博客和論壇時(shí)代就開始了。一開始發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，我還想要維權(quán)，后來發(fā)現(xiàn)維權(quán)起來太累了，‘洗稿’和赤裸裸的抄襲不同，至少在表面上讓人找不到直接的抄襲依據(jù)。”律師L分析，我國對(duì)于“洗稿”本身還沒有相應(yīng)的法律定義，《中華人民共和國著作權(quán)法》保護(hù)的也只是表現(xiàn)形式而非思想本身。以小說為例，文字、故事是表達(dá)，人物性格、關(guān)系、發(fā)展脈絡(luò)都可能是表達(dá)，而小說的情感和主題等是思想?！啊吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定，為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱。”L說，“但是目前的《中華人民共和國著作權(quán)法》對(duì)于上述合理使用的規(guī)定還很寬泛，應(yīng)當(dāng)通過完善、細(xì)化立法的方式保護(hù)創(chuàng)作者的著作權(quán)?！北娝苤淖智謾?quán)的維權(quán)之路向來坎坷。2015年瓊瑤告于正抄襲案，耗時(shí)19個(gè)月才以勝訴告終，成為該類型案件中為數(shù)不多的維權(quán)到底的成功案例。但對(duì)于大多數(shù)原創(chuàng)者來說，只能在煩瑣的投訴過程面前望而卻步。這在業(yè)內(nèi)恐怕也是不爭(zhēng)的事實(shí)。而到了新媒體時(shí)代，自媒體寫作盛行不過是近幾年的事，但發(fā)展速度之快確實(shí)讓人始料不及。為了加大對(duì)于原創(chuàng)內(nèi)容的保護(hù)，各大平臺(tái)確實(shí)也嘗試了不少方法。就拿微信平臺(tái)舉例，“未獲取授權(quán)轉(zhuǎn)載會(huì)直接跳轉(zhuǎn)到原創(chuàng)文章”的分享形式，以及轉(zhuǎn)載原創(chuàng)文章的白名單機(jī)制，都是遏制抄襲、保護(hù)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的有效手段。只不過，這樣的原創(chuàng)保護(hù)只能防抄襲，對(duì)相同的內(nèi)容做出鑒別，而對(duì)“洗稿”卻無能為力?！鞍褍善恼聰[在一起，到底是‘洗稿’還是完全的抄襲，多數(shù)讀者認(rèn)真看后都會(huì)心里有數(shù)?！薄傲窭诶凇北硎荆半m然目前微信平臺(tái)上對(duì)于抄襲的處理打擊力度是可以的，平臺(tái)也比較重視，但難的是跨平臺(tái)，你在A平臺(tái)寫，別人抄到B平臺(tái)上去，而且對(duì)方平臺(tái)甚至對(duì)此還是縱容和鼓勵(lì)的。”2017年下半年，處于“風(fēng)口”的知識(shí)付費(fèi)開始遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”，優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的稀缺以及大量同質(zhì)化文字的轟炸，一方面使用戶加速進(jìn)入了審美疲勞，另一方面又讓大部分內(nèi)容生產(chǎn)者持續(xù)活在沒靈感、蹭熱點(diǎn)、圖省事、東拼西湊的惡性循環(huán)之下，沒人愿意真正花心思去思考和嘗試新角度和新形式。如果這樣的風(fēng)氣不改變，可怕的將不是花樣頻出的文字侵權(quán)，而是原創(chuàng)力的徹底枯竭。在一個(gè)知識(shí)共享的時(shí)代，一個(gè)人已經(jīng)不可能在與世隔絕的真空中寫作，人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)表文章、表達(dá)觀點(diǎn)，多多少少會(huì)借鑒他人的成果。但共享絕不是抄襲的借口，借鑒同樣有其邊界，越出底線的借鑒就變成了抄襲，這就需要從技術(shù)識(shí)別、法規(guī)約束和行業(yè)自律等各方面著力，堵住“洗稿”的漏洞，為原創(chuàng)寫作創(chuàng)造出更好的環(huán)境。3．“羅輯思維”作為被輿論推選的最火的自媒體之一，僅靠一桌、一椅、一人的娓娓講述，在近幾年由一款互聯(lián)網(wǎng)自媒體視頻產(chǎn)品成為當(dāng)前最為火熱、影響力最大的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)社群之一。自創(chuàng)辦之初，“羅輯思維”就將自己定位為一檔讀書思考類節(jié)目，讓受眾在讀書過程中學(xué)會(huì)思考，獲得啟迪，從而形成自己獨(dú)到的見解，并在思考的過程中獲得知識(shí)、體會(huì)學(xué)習(xí)的樂趣，“死磕自己，娛樂大家”，這正是“羅輯思維”想要傳達(dá)出的“邏輯”?！傲_輯思維”在制作過程中，堅(jiān)持“用戶至上”，樹立品牌并在這個(gè)過程中不斷擴(kuò)大社群品牌影響力，把媒體變成“魅力人格體”，把讀者變?yōu)榉劢z。無論是視頻節(jié)目選題的搜集、甄選與確定，還是策劃方案確定后對(duì)節(jié)目進(jìn)行潤化，都需要一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。作為靈魂人物的羅振宇，早年曾擔(dān)任中央電視臺(tái)節(jié)目制片人，在媒體行業(yè)方面擁有專業(yè)的素養(yǎng)、豐富的經(jīng)驗(yàn)以及超強(qiáng)的活動(dòng)能力。羅振宇雖是傳統(tǒng)媒體人，卻懂得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，始終滲透著互聯(lián)網(wǎng)觀念?！傲_輯思維”的內(nèi)容選題豐富多樣，包羅萬象，大多涉及與當(dāng)今時(shí)代有關(guān)的人生態(tài)度、歷史(人物)、文化、思維方式等。其脫口秀節(jié)目每期主題的選擇也都集中于這些方面，如“房產(chǎn)稅與地溝油”“岳飛為什么必須死”“3D打印有未來嗎”等。與此同時(shí)，“羅輯思維”并沒有附和當(dāng)今文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出的過度娛樂化和低俗化趨勢(shì)，而是堅(jiān)持注重理性與價(jià)值判斷，注重思考的深度與廣度，倡導(dǎo)人們?cè)跁蝎@得精神追求。不管是對(duì)歷史人物的另類解讀、政治問題的高度闡釋，還是對(duì)社會(huì)問題的深度分析，都體現(xiàn)了節(jié)目對(duì)人們重娛樂而缺乏理性思考的擔(dān)憂，落腳點(diǎn)都在于強(qiáng)烈的理想啟蒙與濃濃的人文關(guān)懷。可見，“內(nèi)容為千”依舊是其運(yùn)營的一大重要策略。此外，呆板、書本式地談歷史、講政治只會(huì)引起受眾的反感，因而，如何在講正式的話題時(shí)既不失掉受眾的興趣，還能引導(dǎo)受眾思考，成為視頻節(jié)目的一大挑戰(zhàn)。在節(jié)目中，羅振字的言語之間總會(huì)夾雜一些詼諧性、自嘲性的調(diào)侃語言，從而增加節(jié)目的趣味件和可聽性。另外他獨(dú)一無二的“羅氏”豐富表情，給人營造了一種輕松愉快的氣氛，他以閑聊的姿態(tài)和網(wǎng)友打成一片，極具親和力，為節(jié)目積累了大量的人氣。時(shí)至今日，“羅輯思維”已擁有眾多線上平臺(tái)：微博、微信、視頻網(wǎng)站、圖書及微刊等。在微博平臺(tái)上，通過“羅輯思維朋友圈”與網(wǎng)民進(jìn)行線上的互動(dòng)，全方位推廣網(wǎng)絡(luò)視頻和宣傳“羅胖”個(gè)人。在微信平臺(tái)上，每天早上推送一條60秒語音，語音結(jié)束時(shí)會(huì)提供一個(gè)關(guān)鍵詞，回復(fù)關(guān)鍵詞即可獲得相關(guān)推薦文章，旨在培養(yǎng)用戶的一種習(xí)慣。在視頻網(wǎng)站上，羅振宇分享個(gè)人讀書心得，談古論今，點(diǎn)評(píng)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)問題……“羅輯思維”在精心經(jīng)營其線上平臺(tái)的同時(shí)也在不斷開拓線下平臺(tái)。如在2014年舉辦了一次大型的線下公開課活動(dòng)——“羅輯思維”公開課全國巡演，60天，九大城市，迅速獲得了大量粉絲，擴(kuò)大了其影響力。此外，“羅輯思維”還舉辦了多場(chǎng)沙龍活動(dòng)以及在不同的城市舉辦了13場(chǎng)會(huì)員High聊會(huì)等，巧妙地將線上平臺(tái)與線下平臺(tái)結(jié)合在一起，線上線下聯(lián)動(dòng)，共同打造豐富多樣的推廣渠道。另外，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，單一的盈利模式顯然不能助推一個(gè)自媒體的成功。如今互聯(lián)網(wǎng)將各地的人們分散的需求聚攏在新媒體平臺(tái)上，形成新的具有共同需求的規(guī)模性群體，我們可以稱之為“互聯(lián)網(wǎng)社群”。而今，“羅輯思維”成為知識(shí)社群的代名詞，通過激發(fā)用戶積極參與各種社群活動(dòng)從而加強(qiáng)用戶之間的聯(lián)系，使得社群成員逐漸自發(fā)籌劃各種社群活動(dòng)，從而擴(kuò)大自身知識(shí)社群的品牌影響力，社群通過共享共創(chuàng)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與活動(dòng)將這個(gè)群體有效地凝聚起來。例如，“羅輯思維”與企業(yè)合作的基本方式是企業(yè)通過“羅輯思維”直接把商品作為福利發(fā)放給會(huì)員。這樣既讓會(huì)員得到了社群的價(jià)值回報(bào)，又給商品營造了口碑效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展為自媒體的全面發(fā)展提供了巨大的可能性，“羅輯思維”實(shí)施全方位營銷，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、活動(dòng)與服務(wù)來吸引用戶和聚集用戶，從而擴(kuò)大社群影響力，形成品牌進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)。“羅輯思維”的盈利來源主要有贊助費(fèi)、粉絲打賞、付費(fèi)會(huì)員制、微信商城和全國各地進(jìn)行授課的門票收入等。4．2018年5月8日，自媒體“暴走漫畫”在“今日頭條”等平臺(tái)發(fā)布了一段含有戲謔侮辱董存瑞烈士和葉挺烈士?jī)?nèi)容的短視頻。該段視頻中，網(wǎng)友熟悉的“王尼瑪”洋洋自得地在臺(tái)上侮辱烈士，臺(tái)下不時(shí)傳出陣陣笑聲。在“今日頭條”平臺(tái)，有網(wǎng)友評(píng)論：“拿烈士開涮真的好嗎?”還有網(wǎng)友質(zhì)疑：“5月1日英烈保護(hù)法實(shí)施，5月8日你就發(fā)這個(gè)。啥意思?平臺(tái)咋審的?”5月17日晚間，微博、騰訊視頻、愛奇藝等網(wǎng)站紛紛聲明，已開展自查自清工作，關(guān)閉“暴走漫畫”賬號(hào)或下架相關(guān)視頻。微博賬號(hào)“微博管理員”發(fā)布公告稱，關(guān)閉包括“暴走漫畫”“暴走大事件”等16個(gè)嚴(yán)重違規(guī)賬號(hào)。優(yōu)酷、愛奇藝、騰訊視頻網(wǎng)站也先后發(fā)布公告，表示已下線相關(guān)問題視頻并封禁相關(guān)賬號(hào)，并將在站內(nèi)開展自查自清工作?！氨┳呗嫛盋EO也表示將下架旗下全線視頻節(jié)目并暫停更新，無限期關(guān)停網(wǎng)站及相關(guān)App，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整改?？藙阡J公司發(fā)布的《2018自媒體行業(yè)白皮書》顯示，2017年新媒體運(yùn)營行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到300萬。自媒體已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，成為創(chuàng)業(yè)的熱土。然而當(dāng)下，各類自媒體都講究細(xì)分化、個(gè)性化，但很多自媒體的內(nèi)容，看上去熱鬧豐富，實(shí)際上卻營養(yǎng)匱乏，甚至誤讀連篇起、謠言滿天飛。從營銷軟文到“洗稿”生意，從惡意炒作到傳播謠言，對(duì)于一些自媒體，點(diǎn)擊量成為信息價(jià)值的唯一考量。在一次次反轉(zhuǎn)又辟謠的新聞熱點(diǎn)里，在一個(gè)個(gè)荒誕又流傳甚廣的段子里，一些自媒體公眾號(hào)將真相當(dāng)骰子一樣擲來擲去，挑動(dòng)整個(gè)社會(huì)的情緒。社會(huì)學(xué)中有一個(gè)“破窗理論”，當(dāng)一扇窗破掉之后，隨之就會(huì)有其他人向窗戶扔?xùn)|西，直至窗戶變得千瘡百孔。自媒體行業(yè)如果不守底線，將陷入“破窗效應(yīng)”的惡性循環(huán)，既扭曲了社會(huì)的價(jià)值取向，也將耗盡整個(gè)社會(huì)對(duì)自媒體的信任感?？傊悦襟w不是私人日記，大V大號(hào)也并非自娛自樂的玩具。利用自媒體掙錢，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中找到合適的營銷模式，這無可厚非。但信奉“一切都可以明碼標(biāo)價(jià)”的原則，顯然已經(jīng)突破了社會(huì)原則的底線，觸及了法律法規(guī)的紅線。監(jiān)管者要以更嚴(yán)厲的措施，扶正祛邪，不讓無底線的人為所欲為，破壞新媒體發(fā)展的良好生態(tài)。5．2018年11月，國家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)自媒體賬號(hào)存在的亂象開展集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。目前，已依法依規(guī)全網(wǎng)處置“紫竹張先生”“萬能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個(gè)自媒體賬號(hào)?！敖裹c(diǎn)訪談”欄目曾總結(jié)自媒體六大亂象：低俗色情、標(biāo)題黨、謠言、黑公關(guān)、花錢購買閱讀量、偽原創(chuàng)。一系列案例顯示，近年來，不少自媒體對(duì)議題價(jià)值的判斷、操弄，以“吸粉”最大化為目的，熱衷發(fā)布不實(shí)、不良、不雅信息，極端挖掘“星腥性”內(nèi)容。當(dāng)前，社會(huì)正處矛盾多發(fā)、利益多元、觀點(diǎn)多面的階段，最關(guān)鍵的就是凝聚共識(shí)。但還有一批為數(shù)不少的自媒體，不斷利用社會(huì)熱點(diǎn)敏感事件，甚至虛構(gòu)事件來割裂情感、制造對(duì)立。只有當(dāng)潮水退了，才知道誰在裸泳。目前來看，自媒體亂象已經(jīng)引起方方面面的關(guān)注。很多平臺(tái)相繼推出整肅舉措，然而在處理中，存在著嚴(yán)重的“對(duì)號(hào)不對(duì)人”現(xiàn)象，這導(dǎo)致一些自媒體從業(yè)者“換個(gè)馬甲再出山”。而且在相關(guān)處理中，平臺(tái)將自己撇得干干凈凈。自媒體已經(jīng)成為龐大的產(chǎn)業(yè)，但從業(yè)規(guī)則卻并不成熟。有些從業(yè)者缺乏自律，有些平臺(tái)缺乏社會(huì)責(zé)任，有些監(jiān)管措施也尚未到位。監(jiān)管乏力是自媒體亂象屢屢不絕的重要原因。自媒體絕不是法外之地。近年來，國家網(wǎng)信辦依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法相繼出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)性文件，將自媒體管理納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。國家網(wǎng)信辦此次又提出，將創(chuàng)新工作思路，探索用新辦法、新舉措管理新業(yè)態(tài)、解決新問題，對(duì)自媒體賬號(hào)實(shí)施分級(jí)分類管理、屬地管理和全流程管理，形成依法嚴(yán)格管理自媒體的工作常態(tài)。這一系列舉措將進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，為網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展筑牢治理根基。1、根據(jù)給定資料1，概括當(dāng)前自媒體亂象的主要表現(xiàn)。要求：準(zhǔn)確全面，語言簡(jiǎn)練，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前自媒體亂象的主要表現(xiàn)有：一是泛娛樂化。自媒體過度關(guān)注娛樂新聞，冷落時(shí)事新聞。二是缺乏道德。自媒體為求關(guān)注消費(fèi)死者、漠視生命，微博號(hào)召關(guān)注、微信群發(fā)等行為引發(fā)用戶反感。三是價(jià)值觀錯(cuò)位。部分自媒體將工具理性置于價(jià)值理性之上，言論低俗，背離主流價(jià)值觀、挑戰(zhàn)公眾道德底線。四是混淆視聽。部分自媒體傳播謠言，阻礙真實(shí)信息傳播，破壞社會(huì)和諧。五是文風(fēng)浮夸。自媒體為博眼球?yàn)E用標(biāo)題，既無事實(shí)骨架、內(nèi)容血肉又無思想含量，容易誤導(dǎo)大眾，消解媒體公信力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、假設(shè)你是某文化報(bào)的記者，請(qǐng)根據(jù)給定資料2，以“堅(jiān)持原創(chuàng)杜絕洗稿”為題，寫一篇短評(píng)。要求：緊扣主題，內(nèi)容具體，邏輯清晰，語言流暢，不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：堅(jiān)持原創(chuàng)杜絕洗稿近年來，關(guān)于自媒體“洗稿”的爭(zhēng)論甚囂塵上。2018年伊始，自媒體大V“六神磊磊”對(duì)部分自媒體的指責(zé)，再次把“洗稿”推上了輿論的風(fēng)口浪尖?！跋锤濉笔侵笇?duì)他人的原創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行篡改、刪減，看似面目全非，實(shí)則仍是抄襲。它源于自媒體運(yùn)營者對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)空前旺盛的需求，內(nèi)容生產(chǎn)的供不應(yīng)求催生了投機(jī)取巧的創(chuàng)作方式，并由直接的抄襲“升級(jí)”為“洗稿”。不少原作者曾嘗試維權(quán)，但終因舉證困難、投訴過程煩瑣以及相關(guān)法律不完善而罷休。而且，微信等平臺(tái)雖有轉(zhuǎn)載原創(chuàng)文章的白名單機(jī)制等措施，卻也只能防抄襲，對(duì)“洗稿”仍舊無能為力。此外，不同的自媒體平臺(tái)難以聯(lián)合打擊，甚至有平臺(tái)鼓勵(lì)跨平臺(tái)抄襲，縱容了“洗稿”行為?！跋锤濉奔葘?dǎo)致用戶審美疲勞，又令生產(chǎn)者不愿創(chuàng)新，最終會(huì)使原創(chuàng)力徹底枯竭。對(duì)此，管理部門必須從技術(shù)識(shí)別、法規(guī)約束和行業(yè)自律等各方面堵住“洗稿”的漏洞，為原創(chuàng)寫作創(chuàng)造良好環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)你對(duì)給定資料的理解，以“整治自媒體亂象促社會(huì)發(fā)展進(jìn)步”為題，寫一篇議論文。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，不準(zhǔn)照抄照搬給定資料，總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：整治自媒體亂象促社會(huì)發(fā)展進(jìn)步門檻低、傳播快、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣，種種優(yōu)勢(shì)令自媒體在信息時(shí)代迅速崛起。然而，自媒體行業(yè)發(fā)展速度雖快但管理不足，導(dǎo)致各類問題接連出現(xiàn)，從而削弱了社會(huì)大眾對(duì)自媒體的信心，也干擾了自媒體的健康成長(zhǎng)。我們要整治自媒體亂象，讓它為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。整治自媒體亂象，有利于弘揚(yáng)正確價(jià)值觀念。為了吸引眼球、博得關(guān)注，很多自媒體越走越偏：有的宣揚(yáng)金錢至上，展示拜金思想，寫出“心靈毒雞湯”；有的動(dòng)輒喊打喊殺，主張以暴制暴，發(fā)出了“支持‘人肉’摔狗者”的不諧之音。值得注意的是，這種不當(dāng)言論在網(wǎng)絡(luò)中并非星星點(diǎn)點(diǎn)．若是不加整治，種種錯(cuò)誤思想將動(dòng)搖破壞我國社會(huì)道德環(huán)境與輿論氛圍?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”，我們必須開展自媒體整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偏離核心價(jià)值觀的自媒體，還社會(huì)朗朗清風(fēng)。整治自媒體亂象，有利于助力法治社會(huì)建設(shè)。自媒體不是法外之地，踏入法律禁區(qū)必然會(huì)受到懲處。英烈保護(hù)法出臺(tái)僅僅一周，自媒體“暴走漫畫”就在“今日頭條”等平臺(tái)發(fā)布了含有侮辱董存瑞烈士和葉挺烈士?jī)?nèi)容的短視頻，這已不僅是單純的惡搞，更是對(duì)法律赤裸裸的挑釁。若置之不理，勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)，導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”，令法治社會(huì)的構(gòu)建成為鏡花水月。因此，只有嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲涉案自媒體，整治相關(guān)亂象，才能彰顯法律權(quán)威，助力法治社會(huì)的建設(shè)。整治自媒體亂象，有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自媒體憑借優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品收獲點(diǎn)贊打賞，但亂象頻出卻阻礙了其前進(jìn)的步伐?！跋锤濉闭邉h減、篡改他人作品，卻能日賺斗金；標(biāo)題黨濫用夸張、驚人的標(biāo)題，卻屢獲粉絲關(guān)注。不少人由此發(fā)出“自媒體經(jīng)濟(jì)是不是泡沫經(jīng)濟(jì)”“自媒體行業(yè)還能走多遠(yuǎn)”的質(zhì)疑之聲。這種“逆向淘汰”的發(fā)展方式，最終只會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而整治自媒體亂象，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓“守規(guī)矩”的自媒體人得到權(quán)益的保障，才能促進(jìn)行業(yè)健康成長(zhǎng)，進(jìn)而助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有原則的放縱只會(huì)催生可怕的“自由”，沒有管理的“任性”必將損害行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)自媒體亂象，我們不能“無為而治”，任由其野蠻生長(zhǎng)。唯有形成完善的法律，加以嚴(yán)格的監(jiān)管，輔以充分的行業(yè)自律，方能使自媒體行業(yè)真正壯大，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)使用簡(jiǎn)體漢字作答。二、給定資料1．“公共服務(wù)”無論是作為概念，作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，還是作為政府工作的一個(gè)重要內(nèi)涵，很早就引起黨和政府乃至普通公眾的高度重視。2004年2月，溫家寶總理在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中指出：“公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府?！备母镩_放以來，各級(jí)政府對(duì)公共服務(wù)的投入逐年增長(zhǎng)，尤其是黨的“十六大”以來，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，促使政府更加重視改變公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)的投入。據(jù)國家的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析可知，我國政府對(duì)公共服務(wù)的投入在2000年以前呈逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2003年以后呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2003年國家財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支出為2712.24億元，2007年增加到5396.01億元?；A(chǔ)教育進(jìn)入全面普及的新階段。中等職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展；高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越：醫(yī)療服務(wù)能力提高，公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系初步建立；就業(yè)及再就業(yè)成效明顯：社會(huì)保障體系逐步完善。但是，隨著我國社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人們的基本需求在跨越溫飽水平而向更高層次發(fā)展的時(shí)候，對(duì)公共服務(wù)水平提出了更高的要求：期望政府與社會(huì)更新觀念，建立和完善公共服務(wù)體系，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)水平，以提高人們的生活質(zhì)量。我們也不諱言，從目前的情況來看，我國的公共服務(wù)現(xiàn)狀難以令人樂觀，與公共服務(wù)相關(guān)的理念、措施及具體做法亟待改進(jìn)，公共服務(wù)惠及民眾的生活領(lǐng)域應(yīng)該更為均衡，公共服務(wù)的水平急需提高。2．改革開放以來，我國公共支出總量規(guī)模一直呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1978年的1122.09億元增長(zhǎng)到2005年的33930.28億元，擴(kuò)大了30倍。研究表明，如果把實(shí)際公共支出全部納入統(tǒng)計(jì)，2003年，我國公共支出占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到32.55%，與發(fā)達(dá)國家30%以上、發(fā)展中國家264%的平均水平相比，應(yīng)該說我國的公共支出總數(shù)規(guī)模基本適應(yīng)了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。但是，我國公共支出結(jié)構(gòu)并沒有表現(xiàn)出同步調(diào)整。在公共支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比重偏大，而公共服務(wù)支出比重偏小。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2005年，我國公共支出中，社會(huì)教育支出比重為26.4%，而社會(huì)教育支出的比重自1992年以來一直提高不大，這與市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共服務(wù)的要求相比存在一定程度的滯后。2003年，國家投入教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為3352.14億元，占國家財(cái)政支出總額的13.60%，2007年增加到7056.35億元，占國家財(cái)政支出總額的14.24%；國家用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出為830.83億元，占國家財(cái)政支出總額的3.37%，2007年增加到1973.79億元，占國家財(cái)政支出總額的3.980%。很明顯，四年過去了，國家用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)和用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出在國家財(cái)政支出總額的百分比增幅極小，與我們國家GDP增幅極小相稱。3．我國的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)很長(zhǎng)時(shí)期以來側(cè)重滿足城鎮(zhèn)居民的需求，農(nóng)村居民在公共服務(wù)方面受到的關(guān)注極少，分享財(cái)政提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)水平極低。有研究表明，2005年我國名義城鄉(xiāng)收入差距為3.22:1。若把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)達(dá)到6:1到5:1。公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對(duì)城市居民的公共服務(wù)水平。在基礎(chǔ)教育方面，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件差、師資水平低等現(xiàn)象仍然存在。2000年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)生均(每名學(xué)生平均—下同)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為953元，農(nóng)村普通小學(xué)為558元，低于城鎮(zhèn)41.5%；城鎮(zhèn)普通初中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1120元，農(nóng)村普通中學(xué)為667元，低于城鎮(zhèn)40.5%。至2004年，城鎮(zhèn)普通小學(xué)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為1379元，農(nóng)村為1035元，低于城鎮(zhèn)25%；城鎮(zhèn)普通中學(xué)頂算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為1457元，農(nóng)村1101元，低于城鎮(zhèn)24.4%在衛(wèi)生服務(wù)方面，占總?cè)丝?0%的城市人口享受70%的衛(wèi)生資源。2001—2005年，全國城市醫(yī)院數(shù)增長(zhǎng)率為13.8%，縣級(jí)醫(yī)院、保健院和疾病預(yù)防控制中心而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，則分別下降14.94%和16.56%。地區(qū)之間的不平衡，體現(xiàn)在公共服務(wù)方面，也是觸目驚心，以1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達(dá)到96.47%，中部地區(qū)達(dá)到81.87%，西部地區(qū)僅達(dá)到42.26%。當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時(shí)，西部地區(qū)則仍有三分之二的縣未達(dá)到85%的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)專家對(duì)我們基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的地區(qū)差異分析可知，2000—2004年問，北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)績(jī)效明顯高于中部和西部地區(qū)，其中北京、上海的得分在0.6以上，而甘肅、貴州得分為0.36左右。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，2005年，我國三項(xiàng)保險(xiǎn)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn))參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達(dá)到41.90%，中部地區(qū)為27.6%，西部地區(qū)僅為22.7%。北京為94.4%，而西部的云南為17.1%，廣西為17%，西藏為10.7%。公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。人們的這種不滿主要集中在幾個(gè)方面：一是不同部門，不同屬地的收入天壤之別，同工不同酬、同命不同價(jià)的現(xiàn)象比比皆是。人們?cè)谕粋€(gè)地方工作、付出的勞動(dòng)代價(jià)相近或相同，但由于分屬于不同的部門，會(huì)形成極大的收入差距。二是人們同在一個(gè)單位工作，由于具有不同的身份(例如編制內(nèi)職工或編制外職工)、等級(jí)因素對(duì)分享基本公共服務(wù)的影響。三是農(nóng)民工在獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育、就業(yè)還沒有被納入城市整體公共服務(wù)體系。四是少部分人可以享受到遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“基本”水平的公共服務(wù)，降低了公共服務(wù)的普及性。4．據(jù)介紹，重慶8000多輛合法營運(yùn)的出租車中有7000多輛車的運(yùn)營許可證為公司所有。根據(jù)重慶市交委數(shù)據(jù)，2008年以前的10年間，主城區(qū)僅在1997年新投放了700輛出租車。2008年初，重慶市新投放1417輛出租車，新車指標(biāo)的分配僅面向有100輛車以上的公司，并按5:1的比例配置。每個(gè)新增出租車指標(biāo)每年收取有償使用費(fèi)1.5萬元，經(jīng)營指標(biāo)使用年限是8年，總計(jì)12萬元。這種幾乎很少增加的壟斷性指標(biāo)，成了出租車公司坐收暴利的穩(wěn)定來源。一位出租車車主說，他和公司簽的合同屬于“全包型”，一次性付費(fèi)給公司34萬元，才能拿到一部出租車4年的經(jīng)營權(quán)，4年后公司只退給他不到10萬元。公司不但坐吃20余萬元差價(jià)，每個(gè)月還要收8000元的管理費(fèi)。事實(shí)上，出租車公司每輛“天語”新車的車價(jià)加上指標(biāo)費(fèi)，4年總計(jì)也不超過12萬元，司機(jī)們?cè)?年中支付的承包費(fèi)和管理費(fèi)足夠買數(shù)臺(tái)新車，暴利之高，稱為“盤剝”也不為過。出租車公司手里拿著政府營運(yùn)權(quán)證指標(biāo)，平均每輛車一年獲利7萬多元，車主和出租車司機(jī)卻只能拿到零頭。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市目前擁有出租車達(dá)96萬輛，年客運(yùn)總量達(dá)213億人次。而出租車行業(yè)的上述亂象，并非僅見于重慶。5．廣東是全國排行第一的柑桔產(chǎn)銷大省。2008年初，連續(xù)的低溫冰凍雨雪天氣，大面積凍傷了柑桔樹；年中，農(nóng)資價(jià)格暴漲，導(dǎo)致柑桔種植成本激增；年末，柑桔銷售不暢，價(jià)格暴跌。2009年初，砂糖桔市場(chǎng)價(jià)格一路跌至歷史最低點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)蕭條之聲頓起，果農(nóng)信心嚴(yán)重不足，廣東柑桔產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。2009年2月28日，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)所轄的南方農(nóng)村報(bào)社主辦的“柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)與公共服務(wù)構(gòu)建”研討會(huì)在廣州召開。廣東省農(nóng)科院果樹研究所柑桔室主任馬培洽語氣沉重：“不客氣地說，廣東在制訂果樹疫病防治相關(guān)的法律規(guī)則方面，比起四川、湖北來說落后很多!”目睹清遠(yuǎn)市飛來峽鎮(zhèn)果農(nóng)陸偉賢在主席臺(tái)上的潸然淚下，廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長(zhǎng)譚炳才無法克制自己的感情：“這個(gè)題目本來是政府來推動(dòng)的，現(xiàn)在卻是媒體來操作，企業(yè)進(jìn)行贊助，我們政府慚愧不慚愧!”在市場(chǎng)面前，政府公共服務(wù)的缺失在柑桔產(chǎn)業(yè)危機(jī)中暴露無遺。6．據(jù)6月22日《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，河南打工妹姜玉鳳一無文憑，二無技術(shù)，但她看到了一條致富路。她在廣州專門靠替人排隊(duì)賺錢，并成立了一家排隊(duì)服務(wù)公司，招了20名員工，成了中國第一個(gè)合法的“職業(yè)排隊(duì)人”，現(xiàn)在她的月平均利潤有1萬元左右。她所從事的業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)展到了銀行、超市、郵局醫(yī)院和售樓中心等各種需要排隊(duì)辦事的公共場(chǎng)所。此事在網(wǎng)上引起了熱議。有網(wǎng)民認(rèn)為，這種職業(yè)排隊(duì)人參與的范圍越大，就越是一種悲哀，越能反映出在相關(guān)部門群眾需求高而服務(wù)效率低下的客觀現(xiàn)實(shí)。7．公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費(fèi)和流失。由于公共服務(wù)的供給過程在很大程度上就是公共權(quán)利和社會(huì)資源的運(yùn)用過程，因而公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗的實(shí)質(zhì)，就是濫用公共權(quán)利和社會(huì)資源謀取私利。其結(jié)果是公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗轉(zhuǎn)嫁加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了政府公信力。從近年來公開披露的腐敗案件看，公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗更為集中地表現(xiàn)在公共投資活動(dòng)中。從投資立項(xiàng)審批到項(xiàng)目招標(biāo)，從物資采購到施工，腐敗幾乎滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)上一般的估計(jì)是，一個(gè)項(xiàng)目投資總額經(jīng)過層層“裁留”，只有50%能夠進(jìn)入到實(shí)施環(huán)節(jié)。雖然其中有多少是腐敗造成的還不能做出總的估計(jì)，但從動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)金額的腐敗個(gè)案看，其造成的浪費(fèi)和損失是驚人的。這些還不只是投資活動(dòng)本身的腐敗，如果把公共項(xiàng)目中挪作他用的部分考慮進(jìn)來，腐敗所造成的公共資源浪費(fèi)和損失會(huì)進(jìn)一步增加。而這種影響并不限于人們對(duì)政府廉潔與否的預(yù)期，而且會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)公共服務(wù)供給的預(yù)期。8．安徽北部某市一家公司的董事長(zhǎng)反映了這樣一個(gè)事例：市質(zhì)監(jiān)部門要求企業(yè)每年的計(jì)量工具檢驗(yàn)必須在其下屬的計(jì)量所進(jìn)行。而這個(gè)指定的計(jì)量所不僅檢驗(yàn)速度慢，而且收費(fèi)比其他地方貴出許多。以一個(gè)百公斤的磅秤為例，指定計(jì)量所的檢驗(yàn)費(fèi)要290元，而其他單位的檢驗(yàn)費(fèi)只有150元，企業(yè)每年要為此多付出五六千元的費(fèi)用。董事長(zhǎng)一氣之下決定將今年計(jì)量器的檢驗(yàn)交由外地一家機(jī)構(gòu)做，質(zhì)監(jiān)部門得知后一直不予認(rèn)可，并反復(fù)對(duì)其進(jìn)行警告，要求重新在指定地點(diǎn)檢驗(yàn)，否則吊銷其相關(guān)許可證。9．許多研究資料顯示，電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資水平是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外的收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距更大；壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，抬高了個(gè)人生活成本和社會(huì)生產(chǎn)成本；而社會(huì)卻難以進(jìn)行有效監(jiān)督和制約；壟斷行業(yè)在人為制造供給短缺的同時(shí)，由于沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力，改善和提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)普遍不強(qiáng)。公共服務(wù)體制制約了政府、市場(chǎng)、社會(huì)在公共服務(wù)供給中的有效競(jìng)爭(zhēng)與合作，在一些本來可以發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用的準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立、行業(yè)壟斷未徹底打破，準(zhǔn)入門檻高、管制嚴(yán)，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率低。如供水、供電、供氣、城市公交，鐵路、航空等行業(yè)，同時(shí)兼顧生產(chǎn)者和監(jiān)管者雙重身份，必然影響競(jìng)爭(zhēng)的有序和公平。10．據(jù)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)對(duì)2006～2007年中公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)的調(diào)查，24.8%的公眾認(rèn)為政府公共服務(wù)水平比較高，41.5%認(rèn)為一般，25.9%認(rèn)為比較低或很低。另據(jù)陳昌盛，蔡越洲等對(duì)中國政府公共服務(wù)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)認(rèn)為，“我國基本公共服務(wù)綜合績(jī)效處于偏低水平，除基礎(chǔ)教育北京達(dá)到A級(jí)，一般公共服務(wù)上海，北京達(dá)到A級(jí)以外，其他各地區(qū)各類公共服務(wù)績(jī)效等級(jí)都處于B級(jí)以下，從2000—2004年五年平均水平來看，則所有地區(qū)基本公共服務(wù)綜合績(jī)效處于B級(jí)”。這兩項(xiàng)調(diào)查表明，無論是從公共服務(wù)主題的投入、產(chǎn)出績(jī)效的角度評(píng)估，還是從公共服務(wù)對(duì)象的公眾滿意方面評(píng)估，目前我國公共服務(wù)的總體水平都不容樂觀。尤其是與世界某些國家的公共服務(wù)水平比較，我國公共服務(wù)的總體供給能力與水平都存在較大差距。2004年，我國公共教育支出占CDP的2.79%，而美國為5.86%，英國為5.48%；法國為6.02%，德國為4.77%，日本為3.65%，印度為3.26%，菲律賓為3.22%。而且，20世紀(jì)90年代以來，我國居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面?zhèn)€人承擔(dān)的費(fèi)用迅速上漲，大大超過中低收入家庭可支配收入的增長(zhǎng)速度。11．2004年，哈爾濱是依托國家開發(fā)銀行和丹麥政府的貸款運(yùn)作了供熱區(qū)域超1000萬平方米，造價(jià)達(dá)17.9億元的道里集中供熱項(xiàng)目。這一被譽(yù)為“藍(lán)天白雪”工程的大項(xiàng)目建成后，環(huán)保效果、供熱質(zhì)量大幅提升，全市拆除小鍋爐房、大煙囪百余個(gè)，冬季的煙塵排放量降低數(shù)千噸，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。但工程建成了，問題也接踵而來，因?yàn)闊o力向貸款方償還每年近1億元的利息，歷盡艱辛把這個(gè)工程搞起來的供熱企業(yè)不得不為它找了個(gè)外資“婆家”。2007年哈爾濱又啟動(dòng)了西南部集中供熱工程，因?yàn)槿谫Y困難，最后就直接賣給了法國達(dá)爾凱公司。哈爾濱市供熱辦馮戈解釋，供熱行業(yè)很有必要搞大的集中供熱工程，但大工程投資大，收效慢，要靠收供熱費(fèi)，在保本息利的情況下，幾十年才能收回來，“但是你初期投資的錢都是從銀行借的，因?yàn)榭傤~大，所以利息特別高。我感覺政府的扶持力度太不夠了。供熱既然帶有公益性質(zhì)，政府就有責(zé)任投入，不能僅僅靠企業(yè)自力更生”。馮戈坦言，他自己都很擔(dān)心：“你把熱企業(yè)賣給外國人后政府還能控制熱價(jià)嗎?還能堅(jiān)持半公益的方向嗎?真出了突發(fā)事故外國人能對(duì)人民負(fù)責(zé)嗎?”1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國公共服務(wù)總體水平不高，政府投入不足；公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不夠均衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)、階層之間差距懸殊；一些部門和行業(yè)公共服務(wù)效率低下，政府在行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)扶持等問題上公共服務(wù)缺失，與人民群眾的期望差距較大；公共服務(wù)領(lǐng)域存在腐敗問題，不僅造成資源浪費(fèi)，也影響了人民群眾對(duì)政府和公共服務(wù)的預(yù)期。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決目前我國公共服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，一是要加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，增加政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的需要。二是要加大對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的扶持力度。增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，加快建立和完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同社會(huì)群體之間均等享受基本公共服務(wù)。三是要改革公共服務(wù)體制。在準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)的有效監(jiān)管與監(jiān)督，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。四是要完善行政問責(zé)制度。強(qiáng)化公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督，規(guī)范政府行為，遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，提高政府的公信力和執(zhí)行力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料3所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200～1500字的議論文。[要求]中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，但與群眾日益提高的要求和期望相比，目前的公共服務(wù)水平還不盡如人意，突出反映在城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間享有的公共服務(wù)差距較大。亟須按照黨的“十七大”提出的要求，加快建立和完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。孔子曾深刻指出：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安?！苯逃?、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)，是一種公共資源，也是一種社會(huì)財(cái)富，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。公共資源分配得不均衡，必然導(dǎo)致社會(huì)不公平，加劇人民不滿與不安心理，為社會(huì)帶來不和諧因素。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)最深層次的問題，這在公共服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分突出，如把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi)，我國城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)6:1到5:1。公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)失衡問題，集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，農(nóng)民享有的公共服務(wù)水平大大低于城市居民的水平。同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)差異極為明顯，公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡也已經(jīng)引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。公共服務(wù)的差距問題如不及時(shí)妥善解決，難免會(huì)像孔子所警示的由不均導(dǎo)致不安，影響我國構(gòu)建和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?！笆叽蟆贬槍?duì)完善公共服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化做出了部署，溫家寶總理要求各級(jí)政府發(fā)展公共事業(yè)，“為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府”。這為解決公共服務(wù)城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體差距問題，推動(dòng)我國各地、各階層均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)指明了方向。當(dāng)前，要加快推進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，當(dāng)務(wù)之急是明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把“十七大”“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”、“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求貫徹到政府自身建設(shè)中去，通過深入宣傳教育，促進(jìn)各級(jí)政府牢固樹立公共服務(wù)的理念，切實(shí)把改善民生、提供基本公共服務(wù)、維護(hù)公共利益作為政府第一位的職責(zé)，立足實(shí)際，認(rèn)真研究法律、制度等層面的措施及具體做法，堅(jiān)持以建設(shè)為全體社會(huì)公眾服務(wù)的服務(wù)型政府為目標(biāo)，扎實(shí)不懈地推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)工作。要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，就必須強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的支撐作用，加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的財(cái)政投入。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，改變?cè)泄仓С鼋Y(jié)構(gòu)不合理的情況，增加政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的需要。針對(duì)公共服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，公共財(cái)政的資金投入，要特別重視對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的傾斜。通過改革財(cái)政收入和預(yù)算分配制度，加大中央財(cái)政和省財(cái)政對(duì)農(nóng)村、貧困地區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，幫助貧困落后地區(qū)加快建立和完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同社會(huì)群體之間平等享受政府提供的基本公共服務(wù)。在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的過程中，要完善行政問責(zé)制度，保證政府責(zé)任的充分落實(shí)。要建立行政公開與行政問責(zé)相結(jié)合的政府公共服務(wù)行為問責(zé)制度，將公共服務(wù)的質(zhì)量和效率納入政績(jī)考核體系，對(duì)開展公共服務(wù)履行職責(zé)不力者進(jìn)行問責(zé)追究，業(yè)績(jī)突出者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而強(qiáng)化政府做好公共服務(wù)的動(dòng)力，保證各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，為公眾提供滿意的公共服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)、財(cái)政收入的不斷增加，為政府做好公共服務(wù)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持“均等化”的正確方向，向著服務(wù)型政府的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，一定能夠適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，充分滿足廣大公眾對(duì)基本公共服務(wù)的需求，促進(jìn)社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．我國居民收入占國民總收入的比重正在逐年下降。勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比例從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。與此同時(shí)，貧富差距正在不斷擴(kuò)大。我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。我國的奢侈品消費(fèi)近兩年卻增長(zhǎng)22%，上升至世界第二。作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，占企業(yè)運(yùn)營成本的比例不到10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的50%。因?yàn)閳?bào)酬引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，僅在2008年就增長(zhǎng)了一倍多。壟斷行業(yè)收入比全國平均水平高達(dá)10倍。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工“富得流油”。數(shù)字顯示，2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國平均水平的5到10倍。2．改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但由于收入分配制度原因而引起的社會(huì)貧富差距擴(kuò)大問題，不僅成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的直接因素，也使和諧社會(huì)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨的十七大指出，要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”，強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。記者就收入分配中的公平與效率問題，采訪了湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師李松齡教授。記者：社會(huì)貧富差距拉大，這是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象呢?李松齡：應(yīng)當(dāng)明確，社會(huì)貧富差距拉大，這并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段，不完善，不均衡，再加上法律法規(guī)不健全和政府的收入分配調(diào)控手段不到位，因而產(chǎn)生了這個(gè)現(xiàn)象，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身沒有因果關(guān)系。比如現(xiàn)在世界上那些發(fā)達(dá)的資本主義國家，一直奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然在他們的原始積累時(shí)期，也出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)的健全，政府調(diào)控能力的增強(qiáng)，收入分配的公平程度明顯提高了，貧富差距在逐漸縮小，基尼系數(shù)在不斷下降。這就說明，貧富差距擴(kuò)大，并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然現(xiàn)象。記者：國民收入分配，離不開效率和公平這兩個(gè)因素。有人說，這二者是一對(duì)天然的矛盾。對(duì)此。您怎么看?李松齡：我不這樣認(rèn)為。如果撇除個(gè)人認(rèn)識(shí)上的差異，收入分配上的效率與公平，應(yīng)該是可以兼顧的。公平與效率是社會(huì)主義的兩大基本價(jià)值。將公平當(dāng)作社會(huì)的基本價(jià)值，追求公平與效率的統(tǒng)一是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。在收入分配問題上，對(duì)于這二者的關(guān)系，根本一點(diǎn)在于我們對(duì)于公平怎么看，追求什么樣的公平。從本質(zhì)說，有公平就會(huì)有效率。但目前人們通常的理解是收入平等了，就是公平了?？晌覀儏s不應(yīng)忽視，事實(shí)上勞動(dòng)是有差別的，勞動(dòng)的差別必然會(huì)導(dǎo)致收入的差別。不承認(rèn)這種客觀存在，當(dāng)然就會(huì)導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)。所以，這種收入絕對(duì)平等意義上的公平是有損于效率的。如果社會(huì)實(shí)現(xiàn)了等量勞動(dòng)獲得等量收入意義上的公平，那是有利于提高效率的。也就是說，這二者其實(shí)是可以兼顧的，關(guān)鍵在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與社會(huì)制度的設(shè)計(jì)與完善。記者：構(gòu)建公平與效率兼顧的收入分配關(guān)系，市場(chǎng)與政府的作用分別是什么呢?李松齡：收入與效率兼顧的收入分配關(guān)系，也就是和諧分配關(guān)系，這是建設(shè)和諧社會(huì)極為重要的基石之一。市場(chǎng)與政府對(duì)這個(gè)和諧關(guān)系建立的作用，打個(gè)比方來說，就是一個(gè)人的兩條腿，應(yīng)該一樣有力，不能一個(gè)長(zhǎng)，一個(gè)短。于市場(chǎng)而言，就是要在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，使自身的發(fā)展不斷趨向完善，趨向均衡，最大程度地發(fā)揮出市場(chǎng)本身促進(jìn)公平的積極作用。但市場(chǎng)的完善程度、均衡程度，總是相對(duì)的，導(dǎo)致分配不合理的因素總會(huì)隨著追隨效率的腳步和出現(xiàn)而存在。所以，對(duì)政府而言，就是要著力運(yùn)用好宏觀政策和再分配手段，進(jìn)行有效調(diào)控。比如運(yùn)用收入調(diào)節(jié)稅、轉(zhuǎn)移支付政策等調(diào)節(jié)收入再分配，努力促進(jìn)分配公平程度的提高。構(gòu)建和諧分配關(guān)系，這是個(gè)關(guān)鍵因素。3．我國居民收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴(kuò)大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴(kuò)大。在一個(gè)省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國居民收入差距擴(kuò)大的第二個(gè)表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距是三大差別之一，是歷史遺留下來的老問題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問題。我國居民收入差距擴(kuò)大的第三個(gè)表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴(kuò)大；農(nóng)民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴(kuò)大。這是最為人們關(guān)注的收入差距擴(kuò)大現(xiàn)象。4．在金融危機(jī)的大背景下，國有及國有控股企業(yè)占六成的500強(qiáng)企業(yè)入圍門檻突破百億元大關(guān)，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，收入利潤率等績(jī)效指標(biāo)首次超過美國500強(qiáng)，可圈可點(diǎn)。正如國資委主任李榮融在2009年6月29日所言：“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)；在全球的影響力不斷提升；央企能夠承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！卑凑铡罢l貢獻(xiàn)，誰受益”的分配原則，央企在取得非凡業(yè)績(jī)的同時(shí)，適當(dāng)增加高管薪酬，以期留住人才，民眾并非不能理解。與1500億的利潤相比，央企高管總薪酬每年增長(zhǎng)4600萬元，也不算太多。但是，我們應(yīng)該看到，央企凈利潤增長(zhǎng)憑借的多是資源紅利和政策紅利，而不是管理紅利與技術(shù)紅利。排名靠前的500強(qiáng)央企利潤增加與其壟斷地位、超大經(jīng)營規(guī)模有關(guān)，并沒有多少帶有技術(shù)含量的利潤亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不少企業(yè)剛剛經(jīng)歷裁員、減薪的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國資委急于論功行賞，表態(tài)央企高管加薪合理，顯得有些不合時(shí)宜。況且，央企利潤增長(zhǎng)也有國家內(nèi)需刺激政策與普通職工、廣大消費(fèi)者的貢獻(xiàn)，不必夸大高管的功勞。筆者認(rèn)為，央企高管薪酬到底該如何分配，如何增加，需要制度規(guī)范，不能想加就加：一、央企高管薪酬分配應(yīng)著眼于社會(huì)價(jià)值的回歸，應(yīng)與個(gè)人貢獻(xiàn)匹配，經(jīng)得起公眾的評(píng)判；二、央企利潤、職務(wù)消費(fèi)等核心問題也應(yīng)該得到規(guī)范；三、央企不僅“能夠”而且“應(yīng)該”承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。在高管加薪的同時(shí)，要學(xué)會(huì)還富于民，讓廣大國民股東受益。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而分配公平是社會(huì)公平正義的核心問題。黨的十七大報(bào)告更是明確提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。雖然社會(huì)分工千差萬別，央企高管與普通職工對(duì)企業(yè)與社會(huì)的貢獻(xiàn)價(jià)值不一樣，我們并不眼饞央企高管的加薪待遇。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，逐步理順社會(huì)收入分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，在收入分配的問題上避免出現(xiàn)馬太效應(yīng)，是目前應(yīng)該考慮和實(shí)施的。5．我國城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，不同群體之間收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”“干有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。晚上6點(diǎn)半的福州街頭，車水馬龍。望著前面等候的車流和遠(yuǎn)處的紅綠燈，出租車司機(jī)葉為民十分焦急。出租車白班和夜班在17時(shí)半交接，之后到19時(shí)左右正是夜班司機(jī)賺錢的好時(shí)候，“一般情況能有八九十元的營業(yè)額，下雨天和周末要好些。但高峰期路也堵，車不好開”。34歲的葉為民是福州郊縣人，進(jìn)福州城工作已多年，兩三年前開始跑出租。在福州人眼里，出租車司機(jī)算是準(zhǔn)高收入者，“收入到底有多少?”記者問。葉為民憨厚地笑笑，“只能算中等吧，正常的話，一月能賺4000元?！边@收入來得不容易。葉為民長(zhǎng)年跑夜班，每天傍晚5點(diǎn)半接班，工作到第二天凌晨4點(diǎn)多，黑白顛倒，一個(gè)月只休息4天。而且，他和身邊的很多司機(jī)都沒辦理任何社保手續(xù)?！坝腥苏f我們這工作挺輕松，每天坐在車?yán)?，?dòng)動(dòng)手腳就來錢?？蓧毫Υ蟀?十幾個(gè)小時(shí)連續(xù)跑，一刻不敢放松，就怕出點(diǎn)事故。有時(shí)你不碰別人，別人也會(huì)碰你!”由于車不是自己的，每個(gè)夜班，葉為民要向車主交100多元租金，再加上各種稅費(fèi)和向掛靠公司交的管理費(fèi)。這樣一來，每夜400多元的營業(yè)額里，油錢和租金占去2/3。每天夜里兩點(diǎn)多，有些司機(jī)回家休息了，葉為民還繼續(xù)干?！盀槭裁催@么辛苦地跑?因?yàn)樨?fù)擔(dān)越來越重了啊!”妻子原來開了家小服裝店，后來因?yàn)闆]人帶孩子只好關(guān)了，4000元就是每月全家的收入。房子是租來的，每月租金近300元；5歲的兒子上幼兒園，每月費(fèi)用六七百元；父母和岳父母每月也要給一點(diǎn)吧……葉為民一筆一筆算過來，每月只剩1000多元。6．高速公路收費(fèi)員和公交車上收費(fèi)員的工作內(nèi)容相差無幾，工作強(qiáng)度后者可能還要更高，但前者收入?yún)s在后者十倍以上。除了工資外，不同行業(yè)員工在福利、保障方面的明顯差距，進(jìn)一步擴(kuò)大了“收入鴻溝”。一些代表說，現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼發(fā)得比工資和獎(jiǎng)金還多；職務(wù)性消費(fèi)成為一種福利；住房公積金、社會(huì)保障金的繳交額度大大高于一般行業(yè)水平?！艾F(xiàn)在的工資收入關(guān)鍵不在于你職務(wù)有多高，而在于你在什么單位、什么地區(qū)，這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理?！敝袊嗣胥y行上海分行行長(zhǎng)胡平西代表在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)說，“應(yīng)當(dāng)通盤考慮各部門公務(wù)員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長(zhǎng)問題，形成機(jī)制，財(cái)政從稅收調(diào)節(jié)角度應(yīng)當(dāng)多做些工作?！毙袠I(yè)差距的“鴻溝”還不僅體現(xiàn)在收入上。一些代表委員說，在社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面也是差距甚遠(yuǎn)。以2007年一季度上海住房公積金的繳交為例，銀行、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、煙草等行業(yè)職工的住房公積金，月均繳交額高出全市平均繳交水平的59%，而這還是按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳交額不得超過全市職工平均工資三倍所計(jì)算的最高限額出現(xiàn)的。7．造成我國收入分配差距過大的原因主要有：第一，行業(yè)壟斷。過去雖然也有壟斷，但在經(jīng)過了幾年的國企改革后，壟斷部門裁了很多的人員，在人員上做了減法。在收入上壟斷企業(yè)是市場(chǎng)化的，但是在整個(gè)體制上，在壟斷的打破上沒有根本性的進(jìn)展。這樣一來，壟斷部門裁員后剩下來的人的收入明顯比過去更高了，而且缺乏約束，這就拉大了壟斷部門與一般性行業(yè)以及普通企業(yè)的收入差距。第二，權(quán)力資本化。雖然權(quán)力資本化現(xiàn)象從改革開放以來一直存在，但問題在于，現(xiàn)在權(quán)力所能夠管的東西更多了，能夠管的經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大了，因此權(quán)力資本化的數(shù)量級(jí)更高了。權(quán)力的資本化因?yàn)橐?guī)模更大，就導(dǎo)致了掌握權(quán)力資本的人與普通民眾間的更大的收入差距。第三，生產(chǎn)要素和資源的分配不公導(dǎo)致的收入差距。財(cái)富分配的收入差距，這是肯定存在的，但目前更加重要的，還是生產(chǎn)要素與資源的分配不公。誰掌握了稀缺的資金、土地，誰就有可能暴富，這個(gè)是由來已久的。但在過去幾年中國房地產(chǎn)大發(fā)展的時(shí)期，土地增值收益分配的不公肯定已經(jīng)成為中國收入分配不公的一個(gè)主要原因。除此之外，還有一個(gè)是資源的分配，這里面包括了生產(chǎn)性要素，也包括了稀缺性資源，如礦山。中國的人均資源相當(dāng)于世界的三分之一到五分之一，因此土地以及礦產(chǎn)資源的增值非常快，幾十倍、幾百倍的增值，但這中間的收益分配是嚴(yán)重不平衡的、不公平的，有些人借此暴富，有些人卻淪為赤貧。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資源越豐富的地方老百姓越貧窮，這是一個(gè)悖謬的現(xiàn)象，但卻是真實(shí)的現(xiàn)象，原因就在于當(dāng)?shù)乩习傩詹荒芊窒碣Y源增值所帶來的收益，基本上被政府、國有企業(yè)以及跟官員有密切關(guān)系的商人拿走了。當(dāng)?shù)氐睦习傩詹粌H不能分享收益，反而要為這個(gè)資源占有付出代價(jià)。這樣一來，成本是他們付出的，但收益卻是他們得不到的，就加劇了收入分配差距。8．國家統(tǒng)計(jì)局決定從2009年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。該負(fù)責(zé)人稱，工資統(tǒng)計(jì)制度改革最主要的內(nèi)容就是擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍，因?yàn)楝F(xiàn)行的工資統(tǒng)計(jì)制度中沒有包括私營單位。只有眼睛看得清楚明白，動(dòng)作才能做得有條不紊，才不至于在上樓梯的時(shí)候被絆倒，下樓梯的時(shí)候又失足。統(tǒng)計(jì)其實(shí)就好比是這樣一雙眼睛，既然政策的制定和出臺(tái)都是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，那么，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否充分真實(shí)地反映了情況，無疑茲事體大。否則的話，連統(tǒng)計(jì)本身都不真實(shí)，與現(xiàn)實(shí)差之千里的話，建立在不實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的政策制定，顯然只能錯(cuò)上加錯(cuò)，甚至南轅北轍。以收入統(tǒng)計(jì)為例，當(dāng)占比更大的私營企業(yè)人員根本不入統(tǒng)計(jì)的法眼，國民平均工資收入的統(tǒng)計(jì)只涵蓋公務(wù)事業(yè)國有單位時(shí)，如此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)其實(shí)不過是個(gè)小眾游戲，出現(xiàn)“被增長(zhǎng)”的質(zhì)疑之聲也就并不奇怪了。統(tǒng)計(jì)顯示私營單位從業(yè)人員的平均工資只有17071元，僅相當(dāng)于原有工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.4%，收入分配格局的不平衡其實(shí)已然暴露無遺。然而，一個(gè)社會(huì)要和諧，公平公正其實(shí)是必要的前提，收入分配是否公平，是否大體均衡，毫無疑問是社會(huì)公平的重要基石。既然如此，私營企業(yè)人員工資收入過低的問題，顯然不應(yīng)被無視。事實(shí)上，大量中小型私營企業(yè)的從業(yè)人員不僅薪水十分微薄，職位也同樣相當(dāng)不穩(wěn)定，既然如此，經(jīng)濟(jì)政策的制定及國民收入分配的調(diào)整基于這樣一個(gè)完整的統(tǒng)計(jì)結(jié)果基礎(chǔ)上作出，并更多地傾向于私營企業(yè)員工收入的增長(zhǎng)，其實(shí)才是消弭社會(huì)分配不公，避免社會(huì)心態(tài)失衡，防范各種社會(huì)群體性癥候，并維系社會(huì)治安與穩(wěn)定的必要前提?；诖?，私營企業(yè)從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計(jì)，其實(shí)只是第一步。如何正視私營企業(yè)從業(yè)人員收入偏低、工作不穩(wěn)定這一現(xiàn)實(shí)問題，如何因地制宜地調(diào)整國民收入分配格局，并補(bǔ)足私營企業(yè)員工收入這塊短板，其實(shí)要比公務(wù)員漲薪、公共服務(wù)漲價(jià)要關(guān)鍵得多。后者不過是錦上添花，而前者才是雪中送炭。無論如何，經(jīng)濟(jì)政策與國民收入分配格局的調(diào)整不能走上南轅北轍的誤區(qū)，而更需向公平公正的健康方向回歸。9．2010年3月5日，十一屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。溫家寶在報(bào)告中指出，2010年要改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。溫家寶總理說，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。10．收入分配不僅反映社會(huì)再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對(duì)生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。合理的收入分配制度，能夠激發(fā)人們的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康增長(zhǎng)，也有利于從根本上保持社會(huì)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，如果分配問題處理不好，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)作用。如不合理的收入差距的擴(kuò)大，分配秩序不規(guī)范，分配關(guān)系不協(xié)調(diào)，非法收入的失控等，都會(huì)直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。11．加快分配制度改革，要從初次分配領(lǐng)域入手，提高勞動(dòng)者報(bào)酬比例。長(zhǎng)期以來，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例偏低、國民收入分配向國家和資本所有者傾斜的現(xiàn)象一直比較突出。勞動(dòng)所得與資本所得之間的差距若超過一定限度就會(huì)引發(fā)很多問題。較之國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)收入轉(zhuǎn)移支付等財(cái)富再分配，初次分配無疑是收入分配公平與否的關(guān)鍵。如果這一環(huán)節(jié)出了問題，即使有后續(xù)的再分配調(diào)節(jié)，也很難矯正到位。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動(dòng)收入的情況下，下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，要以工資改革為核心、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。加快分配制度改革，須通過減免稅費(fèi)的方式讓利于民。政府通過減免稅費(fèi)的方式讓利于企業(yè)，然后再由企業(yè)通過提高勞動(dòng)者報(bào)酬的方式讓利于民；還可以通過清理不合理收費(fèi)、罰沒的方式直接讓利于民；要繼續(xù)推進(jìn)和深化個(gè)人所得稅改革，個(gè)稅改革需要新的突破；健全我國的再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分配的公平，對(duì)擴(kuò)大我國消費(fèi)需求增長(zhǎng)意義重大。加快分配制度改革，要拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，打破壟斷的“玻璃門”，讓民間投資有機(jī)會(huì)進(jìn)入高利潤行業(yè)；其次，國家要加大對(duì)國企的利潤分紅，并加大稅收等分配手段的調(diào)節(jié)力度，將更多的資金投向教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓老百姓分享壟斷國有企業(yè)的利潤。此外，在企業(yè)內(nèi)部，要增強(qiáng)員工的利益話語權(quán)，避免資本過度侵占勞動(dòng)力報(bào)酬分配。三、申論要求1、材料2中提到，有人說收入分配中的公平與效率是一對(duì)天然的矛盾，請(qǐng)談?wù)勀闳绾慰创杖敕峙渲械墓脚c效率的關(guān)系。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言流暢，200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：我認(rèn)為，收入分配中的公平與效率并不是一對(duì)天然的矛盾，是可以兼顧的。在收入分配的問題上，有人認(rèn)為只有收入平等了，才能實(shí)現(xiàn)公平。其實(shí)，隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，各工作崗位對(duì)能力和素質(zhì)的要求千差萬別，勞動(dòng)的差別必然導(dǎo)致收入的差別。忽視這種差別而追求收入的絕對(duì)平均，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各階層矛盾的出現(xiàn)，是有損于效率的。只有當(dāng)實(shí)現(xiàn)了等量勞動(dòng)獲得等量收入的公平，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，收入分配的公平與效率是可以統(tǒng)籌兼顧的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、針對(duì)材料所反映的問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求：方案合理、有針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：在收入分配上堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，要特別注重社會(huì)公平?？s小收入差距，努力提高中等收入群體比重。要減少高收入群體的不合理收入，合理調(diào)控工資，穩(wěn)定中等群體的收入來源，擴(kuò)大中等收入群體，減少低收入群體。加快收入分配法制化建設(shè)，強(qiáng)化打擊力度，嚴(yán)格整頓國有部門混亂的分配秩序。建立社會(huì)財(cái)會(huì)人員制度，財(cái)務(wù)行為受法律監(jiān)督；設(shè)計(jì)并盡快建立符合國際通行規(guī)則的適度政府規(guī)制及與之相應(yīng)的行政審批制度；進(jìn)一步完善預(yù)算外收支的管理制度，嚴(yán)肅懲處違法、違規(guī)、違紀(jì)的政府機(jī)構(gòu)或政府公務(wù)人員個(gè)人的征斂、收繳行為。完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，消除引起不合理收入差距的制度性障礙。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面；完善和推行城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度；做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，用不超過1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：觀點(diǎn)鮮明、邏輯清晰、結(jié)構(gòu)合理、語言流暢、有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：試論我國收入分配制度隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國收入分配制度不斷地進(jìn)行改革，我國職工工資收入水平不斷提高。但我們也看到，當(dāng)前工資分配中存在著一些突出問題，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，影響群眾的基本生活，廣大職工反映強(qiáng)烈，我國收入分配制度的不足之處也暴露出來。當(dāng)前我國工資分配中存在著以下問題：收入分配兩極化日趨嚴(yán)重，不同行業(yè)、不同階層居民的收入水平存在明顯的差距；由于勞動(dòng)者收入在國民收入中的份額不斷下降，低收入職工群體問題日漸突出；收入分配秩序混亂；工資支付不規(guī)范，企業(yè)拖欠職工工資問題仍然嚴(yán)重，最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低且沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行等。目前我國出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的收入分配兩極分化，這不僅影響到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。就目前而言，應(yīng)當(dāng)著重從健全和完善收入分配制度著手，遏制社會(huì)貧富兩極分化。第一，從政策制度上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧之間的關(guān)系，體現(xiàn)以人為本。近30年來我國社會(huì)發(fā)展的歷史，始終圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，而收入分配差異的問題，長(zhǎng)期以來并沒有真正成為各級(jí)政府議事日程內(nèi)容之一。盡管2004年中央一號(hào)文件的下達(dá)，各級(jí)政府從制度上開始著力修正農(nóng)民收入不合理的分配格局，取消對(duì)農(nóng)民的一些不合理規(guī)定，進(jìn)而重新調(diào)整農(nóng)村收入分配格局，引起了全社會(huì)的共鳴，但是，要從具體制度上徹底改變現(xiàn)行的包括不合理收入分配在內(nèi)的城鄉(xiāng)二元格局，并不是簡(jiǎn)單的事情，必須要從各方面考慮，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。第二，建立最低的社會(huì)保障體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益優(yōu)先原則和優(yōu)勝劣汰規(guī)律決定了社會(huì)弱勢(shì)群體的存在不可避免，他們需要社會(huì)援助。中國城鎮(zhèn)社會(huì)最低保障體系已經(jīng)基本健全，所需要做的就是使這套體系適用于與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工。城鎮(zhèn)不能在農(nóng)民工勞動(dòng)價(jià)值使用完之后，不管他們年老時(shí)的生活來源。因此，國家應(yīng)當(dāng)建立普遍的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)制度，只要企業(yè)使用農(nóng)民工，無論是正式工還是臨時(shí)工，都必須為其辦理社會(huì)保障卡，并為其代為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第三，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。低收入家庭主要來自于城鎮(zhèn)失業(yè)人員和落后農(nóng)村地區(qū)變相失業(yè)人群。因此，增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，是提高低收入家庭生活質(zhì)量的主要途徑，其社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消極的財(cái)政補(bǔ)助，因此，就業(yè)政策是調(diào)節(jié)收入分配有效的手段。我國現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)力資源將從高峰期逐年減少，充分利用我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力資源豐富，且價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)建設(shè)投入，尤其應(yīng)當(dāng)改善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅有助于中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開拓國際勞務(wù)市場(chǎng)。第四，完善稅收制度，并適時(shí)實(shí)行遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和物業(yè)稅等稅收制度。除了完善稅制結(jié)構(gòu)之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管制度，建立個(gè)人收入固定賬戶制度，以及年度納稅申報(bào)制度。這不僅反映和監(jiān)控納稅人年收入及納稅數(shù)額情況，反映其社會(huì)保障金繳納的情況，而且還是相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究偷稅行為的主要證據(jù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．中年職工奔波在單位和家庭之間，擔(dān)心抽不出時(shí)間接送孩子；青年白領(lǐng)穿行在擁擠的地鐵里，發(fā)愁買不起房子；大學(xué)生害怕畢業(yè)后找不到滿意的工作，甘愿接受“零工資”的試用；老人們念叨退休待遇不能兌現(xiàn)、看病難上加難；公務(wù)員抱怨錢包癟、壓力大；農(nóng)民害怕化肥漲價(jià)，糧價(jià)偏低；私企老板唯恐政策變動(dòng)、眼下的生意不可為繼……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)加劇，焦慮不再是“弱勢(shì)群體”的專利，而漸成一種普遍心態(tài)。在許多人看來，身邊往往危機(jī)四伏，總有原因讓人感到不安。所謂社會(huì)焦慮，主要是指社會(huì)成員當(dāng)中普遍存在著一種緊張不安的心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，社會(huì)焦慮幾乎覆蓋了所有人群。無論是人數(shù)最多的工人群體、農(nóng)民群體的成員，還是處境相對(duì)來說還是比較好的干部群體、企業(yè)家群體的成員；無論是東部地區(qū)的居民，還是西部地區(qū)的居民，都有焦慮不安、浮躁不定的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，在中國歷史上幾乎可以說是少見的。大量社會(huì)調(diào)查顯示，民眾關(guān)注的主要問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的部分，如就業(yè)難問題、收入差距過大問題、社會(huì)保障滯后問題、教育問題、住房問題，等等。而被人們比喻成“新的三座大山”亦即“買不起房、看不起病、上不起學(xué)”的問題更是對(duì)工薪階層和農(nóng)民階層的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景產(chǎn)生了十分廣泛的不利影響。人們?cè)絹碓礁?，但焦慮卻越來越多，乃至成為一種社會(huì)普遍情緒。表面來看，這是種矛盾，其實(shí)不難理解。管理學(xué)中最基本的需求層次理論告訴我們，人的需求總是在低層次需求得以實(shí)現(xiàn)的情況下向高層次發(fā)展。當(dāng)絕大部分人整天都為生計(jì)發(fā)愁時(shí)，他們對(duì)愛、對(duì)被尊重、對(duì)自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求自然無暇顧及。渴望且能得之，則不成為焦慮；渴望而不可得或者很難得，才會(huì)成為焦慮。當(dāng)焦慮成為普遍的社會(huì)心態(tài)，其中折射出的其實(shí)是社會(huì)保障的不足。為什么會(huì)有就業(yè)焦慮?并非我們都處在失業(yè)之中，但今天擁有工作并不代表我們可以長(zhǎng)期擁有工作。如果我們失業(yè)，我們能否迅速再就業(yè)，我們不得而知。為什么會(huì)有財(cái)富焦慮?也并不是我們都食不果腹，但面對(duì)財(cái)富懸殊，那早已解決了溫飽的財(cái)富卻又似乎微不足道……2．從心理學(xué)上說，適當(dāng)?shù)慕箲]，不但不是壞事，還是一種發(fā)展動(dòng)力?？僧?dāng)焦慮情緒成為普遍性、大范圍、多行業(yè)的社會(huì)化情緒，甚至上升到了社會(huì)焦慮癥的程度，就應(yīng)該是一種“有尊嚴(yán)的發(fā)展”缺位了。什么是“有尊嚴(yán)的發(fā)展”?溫總理對(duì)尊嚴(yán)感進(jìn)行過詳細(xì)解釋：“第一，無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第三，要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競(jìng)相進(jìn)發(fā)。”說白了，就是平等的權(quán)利、應(yīng)有的物質(zhì)和精神保障、良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些年的發(fā)展進(jìn)步是有目共睹的，可在“有尊嚴(yán)的發(fā)展”落實(shí)方面，仍有不足。比如社會(huì)公平問題日益引起不滿，“我爸是李剛”之類的特權(quán)無所不在、無孔不入，某些人的“贏者通吃”“霸王情結(jié)”的思維達(dá)到了肆無忌憚的程度，剝奪了相當(dāng)一部分人的公平感和公平信仰。在特權(quán)面前，人人都是弱勢(shì)群體，焦慮就會(huì)產(chǎn)生很多。再如，社會(huì)保障不足，除了公務(wù)員能夠享受豐厚的醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保障，就連不少事業(yè)單位的社會(huì)保障問題也都推向了社會(huì)。“看不起病”“養(yǎng)老錢不夠體面”，甚至沒有養(yǎng)老錢，仍是很多人的無奈現(xiàn)實(shí)。常有后顧之憂，自然就想多掙錢，多干活兒，年紀(jì)輕輕就不得不為退休的事情考慮，增加焦慮心理?？傊L(zhǎng)期以來，