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客運(yùn)及處罰一、事故基本情況
2018年2月20日10時(shí)30分許,瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司一輛號(hào)牌為贛B44296的宇通牌中型普通客車(核載19人,實(shí)載31人),由瑞金駛往瑞林鄉(xiāng),當(dāng)行至贛州市寧都縣長(zhǎng)勝鎮(zhèn)境內(nèi)319國(guó)道附近處轉(zhuǎn)彎下坡時(shí),車輛沖出路外,翻入深約10米左右深溝,造成9人當(dāng)場(chǎng)死亡,2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡,20人受傷。江西贛州“2·20”重大交通事故案一、事故基本情況(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r鐘小榮(贛B44296客車駕駛員,在事故中死亡),男,準(zhǔn)駕車型“A2E”,發(fā)證機(jī)關(guān)為贛州市公安局交通警察支隊(duì),有效期至2024年。2014年2月4日,取得經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證,有效期至2020年12月16日,發(fā)證機(jī)關(guān)為贛州市道路運(yùn)輸管理局,信用記錄為1A。經(jīng)查詢其駕駛證信息,事故發(fā)生前,駕駛證累計(jì)扣減3分,狀態(tài)為“正?!?。一、事故基本情況(二)事故車輛情況
事故車輛為宇通牌中型普通客車,車輛類型:中型普通客車,車牌為贛B44296,核定載客人數(shù)19人(事故發(fā)生時(shí)實(shí)載31人)。該車于2016年10月25日在贛州市公安局交警支隊(duì)車管所登記注冊(cè),登記所有人為瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司。2010年11月10日取得道路運(yùn)輸證,發(fā)證機(jī)關(guān)為瑞金市道路運(yùn)輸管理局,有效期至2018年7月31日,經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)班車客運(yùn)(農(nóng)村客運(yùn)),為瑞金至瑞林(下壩)客運(yùn)班線客車。該車2017年10月通過(guò)贛州市公安局交警支隊(duì)審驗(yàn),審驗(yàn)有效期至2018年10月31日,事發(fā)前狀態(tài)“正常”。在運(yùn)管部門(mén)的最近一次審驗(yàn)時(shí)間為2018年1月18日,審驗(yàn)結(jié)果:合格。一、事故基本情況
(三)事故相關(guān)單位情況。
1.瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司。該公司成立于2001年,法定代表人楊長(zhǎng)海。許可經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)、縣際、市際、省際班車客運(yùn)、縣內(nèi)、縣際、市際、省際包車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸。現(xiàn)有客運(yùn)班線50條、營(yíng)運(yùn)車輛206輛(其中公交車73輛,班線客車133輛)。一、事故基本情況
(三)事故相關(guān)單位情況。2.瑞金市祿祥運(yùn)輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱祿祥公司)。成立于2013年9月,許可經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣內(nèi)包車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站?,F(xiàn)有客運(yùn)班線12條(均為縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線)、營(yíng)運(yùn)車輛42輛(均為班線客車)2013年10月,瑞祥公司取得瑞金至瑞林普通客運(yùn)班線許可,按照相互承包經(jīng)營(yíng)的模式,該客運(yùn)班線實(shí)際由祿祥公司經(jīng)營(yíng)。該班線共有2臺(tái)車輛,分別登記在瑞祥和祿祥公司名下,其中該班線事故車輛系祿祥公司出資購(gòu)買,以瑞祥公司名義辦理車輛登記手續(xù)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì),實(shí)際經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)均屬祿祥公司所有,該班線2臺(tái)車輛均由祿祥公司“吉祥客運(yùn)班線”具體承擔(dān)日常運(yùn)營(yíng)和管理。二、事故經(jīng)過(guò)2018年2月20日9時(shí)左右,駕駛?cè)绥娦s駕駛中型普通客車從瑞金市城西停車場(chǎng)發(fā)車,按班線線路前往瑞林鎮(zhèn)。出站時(shí)車輛實(shí)載21人(其中駕駛員1人;乘務(wù)員1人;乘客19人),含1.2米以下兒童3人,在瑞金市境內(nèi)沿途上客9次共15人、下客3次共5人。10時(shí)12分許(此時(shí)車輛實(shí)載31人),當(dāng)車由南向北行駛至319國(guó)道附近彎道下坡路段時(shí),車輛失控導(dǎo)致向左駛出路外,仰翻在道路西側(cè)路坎下(高差0.8米),造成車內(nèi)9人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡、20人受傷、車輛嚴(yán)重受損。事故的直接原因
三、事故原因
贛B44296客車嚴(yán)重超員、雨天行經(jīng)彎道下坡路段超速行駛、駕駛員操作不當(dāng)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。(1)事故車輛嚴(yán)重超載。經(jīng)查,贛B44296客車核載19人,事發(fā)時(shí)載有31人(其中1.2米以下免票兒童3名),超載53%。三、事故原因事故的直接原因
(2)事故車輛超速行駛。經(jīng)道路交通事故鑒定中心對(duì)車載的具有定位功能的行駛記錄儀檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn):該車在事故發(fā)生時(shí)10時(shí)12分23-45秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由58km/h提速至70km/h,45秒時(shí)(即車速70km/h)制動(dòng)1秒;在10時(shí)12分46-49秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由63km/h上升至68km/h,49秒時(shí)(即車速68km/h)又制動(dòng)1秒;在10時(shí)12分50-59秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由63km/h下降至0km/h,此過(guò)程12分55-57秒實(shí)施了持續(xù)3秒的制動(dòng)。而事故路段為彎道,限速為40公里/小時(shí)。事故的直接原因
三、事故原因(3)駕駛員操作不當(dāng)。據(jù)車載行車監(jiān)控視頻顯示,車輛在事故前出現(xiàn)行駛方向大幅擺動(dòng)的異常情況,系因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)造成。事故的直接原因
三、事故原因事故的間接原因
1.瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司、瑞金市祿祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司兩公司安全管理薄弱,忽視安全管理,不按許可的起訖點(diǎn)營(yíng)運(yùn),沿途攬客,對(duì)司乘人員收入與營(yíng)業(yè)收入掛鉤、鼓勵(lì)并要求司乘人員超員營(yíng)運(yùn)、報(bào)銷駕駛員超員罰款等違法行為失察,未按規(guī)定召開(kāi)安全會(huì)議、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),對(duì)客車超員現(xiàn)象未采取有力措施糾正和制止。三、事故原因事故的間接原因三、事故原因2.施工方面的原因在2014年8月G319國(guó)道K427-K437路段的災(zāi)毀恢復(fù)路面重建施工設(shè)計(jì)圖紙中,事故發(fā)生路段左側(cè)(即墜車位置)有20米長(zhǎng)波形梁護(hù)欄的設(shè)計(jì),但因配套資金未到位,在招標(biāo)文件補(bǔ)遺文件中,暫緩新增安保等工程項(xiàng)目。2017年5月,省公路管理局下達(dá)了2016年省級(jí)追加安防工程。贛州市公路管理局寧都分局未開(kāi)工建設(shè)。事故的間接原因三、事故原因
3
贛州市公路管理局。2017年5月省公路管理局正式下達(dá)了省級(jí)追加安防工程計(jì)劃(事發(fā)路段的防護(hù)欄安裝列入該項(xiàng)目),6月資金撥付至贛州市公路管理局,但贛州市公路管理局2017年12月27日才正式將計(jì)劃任務(wù)下達(dá)給各任務(wù)分局,要求2018年2月1日春運(yùn)開(kāi)始前全面完成。對(duì)已下達(dá)的安全生命防護(hù)工程任務(wù),贛州市公路管理局雖然調(diào)度了各分局進(jìn)展情況,但在獲悉寧都分局未開(kāi)工后未采取措施督促落實(shí)任務(wù)的完成。事故的間接原因三、事故原因
4.瑞金市道路運(yùn)輸管理局。對(duì)瑞祥公司長(zhǎng)期將不具備發(fā)車條件的城西停車場(chǎng)改變?yōu)檗r(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)車發(fā)班的行為,沒(méi)有采取有效措施督促整改到位且未進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;春運(yùn)開(kāi)始至事故發(fā)生前對(duì)實(shí)際作為客運(yùn)站使用的城西停車場(chǎng),監(jiān)管力度不夠;4次查獲祿祥公司、瑞祥公司超員違法行為,未將問(wèn)題線索移送公安交管部門(mén)進(jìn)一步處理,也未對(duì)企業(yè)下達(dá)整改指令;對(duì)瑞祥公司存在的安全隱患問(wèn)題未及時(shí)督促整改,且約談?dòng)涗浽旒?對(duì)祿祥公司安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)等違法行為查處不力,未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,督促整改不力;行政許可程序不規(guī)范;未對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證延期換證需要提供的材料、許可程序進(jìn)行規(guī)范。四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處罰(一)建議免于追究責(zé)任人員鐘小榮,贛B44296客車駕駛?cè)?對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任并涉嫌犯罪,鑒于在事故中死亡,建議免于追究責(zé)任。
四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處罰
(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員廖小俊、周瑞東、謝東華、楊長(zhǎng)海作為公司投資人及負(fù)責(zé)人,在組織、策劃、實(shí)施客運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)定,疏于管理、監(jiān)督,致使肇事司機(jī)缺乏安全意識(shí),違規(guī)超載,造成重大傷亡事故,情節(jié)特別惡劣,其行為均已觸犯刑律,構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。1.機(jī)動(dòng)車超載相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)道路交通安全法(2011修正)》第四十九條機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù),客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。五、重要知識(shí)點(diǎn)2.機(jī)動(dòng)車超載相關(guān)處罰第九十二條公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)額定乘員的,處二百元以上五百元以下罰款;超過(guò)額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的,處五百元以上二千元以下罰款。有上述行為的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除。運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形,經(jīng)處罰不改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。五、重要知識(shí)點(diǎn)3.機(jī)動(dòng)車超載與交通肇事罪根據(jù)法律規(guī)定,駕駛員因違反道路交通法律,發(fā)生交通事故致人死亡,且負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的,構(gòu)成交通肇事罪,要依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷
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