農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齢友好社區(qū)

22/27農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齢友好社區(qū)第一部分農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn) 2第二部分高齡友好社區(qū)建設的內(nèi)涵與意義 4第三部分農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)的互聯(lián)互通 6第四部分高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用 9第五部分構建農(nóng)村高齡友好社區(qū)的協(xié)同機制 13第六部分農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中政府的主導作用 16第七部分社區(qū)居民參與高齡友好社區(qū)建設的模式 19第八部分農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的評估與完善 22

第一部分農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)關鍵詞關鍵要點主題名稱：農(nóng)村勞動力人口流失與養(yǎng)老服務供給不足

1.農(nóng)村勞動力大量向城市轉移，導致農(nóng)村老年人口比例不斷上升，養(yǎng)老需求激增。

2.農(nóng)村養(yǎng)老服務供給嚴重不足，特別是專業(yè)化、機構化養(yǎng)老服務稀缺，難以滿足老年人多元化的養(yǎng)老需求。

3.城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務資源相對匱乏，導致農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障水平較低。

主題名稱：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與養(yǎng)老服務資金短缺

農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)狀

*基礎薄弱：多數(shù)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務設施和資源嚴重不足，醫(yī)養(yǎng)結合、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務體系不健全。

*覆蓋面窄：養(yǎng)老服務主要集中在中心村鎮(zhèn)，偏遠村莊和留守老年人難以獲得有效服務。

*服務質量低：由于專業(yè)人員缺乏、經(jīng)費有限，農(nóng)村養(yǎng)老服務質量普遍較低，難以滿足老年人的基本需求。

*資金匱乏：農(nóng)村養(yǎng)老服務投入嚴重不足，主要依靠財政撥款和社會捐贈，難以保障服務的可持續(xù)性。

*人才短缺：農(nóng)村專業(yè)養(yǎng)老服務人才嚴重匱乏，護理人員年齡老化、專業(yè)水平較低。

挑戰(zhàn)

*老齡化加?。恨r(nóng)村老齡化程度高于城市，且呈現(xiàn)加速態(tài)勢，對養(yǎng)老服務體系提出巨大挑戰(zhàn)。

*留守老年人增多：隨著青壯年勞動力外出務工，農(nóng)村留守老年人增多，其養(yǎng)老需求迫切。

*城鄉(xiāng)差異懸殊：城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務滯后，導致老年人生活質量差距較大。

*社會保障匱乏：多數(shù)農(nóng)村老年人缺乏養(yǎng)老金或商業(yè)保險，養(yǎng)老保障水平較低。

*傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式瓦解：傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到現(xiàn)代社會轉型沖擊，老年人面臨養(yǎng)老照護困境。

*多重服務需求：農(nóng)村老年人不僅有基本生活照料需求，還存在健康保健、心理慰藉、精神文化等多重服務需求。

*地域遼闊、交通不便：農(nóng)村地域遼闊、交通不便，給養(yǎng)老服務提供帶來困難，尤其是偏遠地區(qū)的留守老年人。

*養(yǎng)老觀念滯后：部分農(nóng)村老年人養(yǎng)老觀念較為保守，難以接受新型養(yǎng)老方式，導致養(yǎng)老服務推廣困難。

數(shù)據(jù)佐證

*根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年末，全國60歲及以上老年人口已達2.67億，其中，農(nóng)村老年人口約為1.2億。

*中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國農(nóng)村養(yǎng)老服務機構約為2.5萬家，僅占全國養(yǎng)老服務機構總數(shù)的22%。

*《2021年中國農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展報告》指出，農(nóng)村老年護理人員缺口超過100萬人。

*2020年，全國農(nóng)村人均養(yǎng)老保險補貼僅為243.6元，遠低于城鎮(zhèn)人均補貼標準。第二部分高齡友好社區(qū)建設的內(nèi)涵與意義關鍵詞關鍵要點【高齡友好環(huán)境營造】

1.建設無障礙設施，消除環(huán)境障礙，保證老年人安全出行和生活便利。

2.優(yōu)化公共服務，完善交通、醫(yī)療、信息等服務，滿足老年人基本生活需求。

3.營造友善氛圍，倡導尊老敬老，營造包容、關愛的社區(qū)環(huán)境。

【健康支持服務】

高齡友好社區(qū)建設的內(nèi)涵與意義

一、內(nèi)涵

高齡友好社區(qū)是指以老年人需求為導向，通過改造提升社區(qū)環(huán)境、完善服務體系、倡導社會參與，營造有利于老年人生活、參與、照料和發(fā)展的社區(qū)環(huán)境。其核心在于：

*無障礙環(huán)境：消除老年人在社區(qū)內(nèi)的物理障礙，保障行動不便老年人的出行便利。

*便利服務：提供老年人所需的日常生活服務，如醫(yī)療保健、助餐送餐、日常照護等，減少老年人的不便。

*社會參與：鼓勵老年人參與社區(qū)活動，增強社會歸屬感和幸福感。

*互助友善：倡導社區(qū)成員互相幫助，形成關愛老年人的社會氛圍。

二、意義

高齡友好社區(qū)建設具有多重意義：

1.滿足老年人需求

*隨著人口老齡化加劇，老年人生活需求日益多元復雜。高齡友好社區(qū)提供無障礙環(huán)境和便利服務，滿足老年人基本生活保障、健康照護和社交參與的需求。

2.促進健康老齡化

*無障礙環(huán)境和便利服務有利于老年人保持身體活動度，減少跌倒和慢性疾病等健康風險。社區(qū)社會參與還可以促進老年人精神健康和延緩認知能力下降。

3.延緩家庭養(yǎng)老壓力

*高齡友好社區(qū)的建設減輕了家庭養(yǎng)老的負擔。老年人可以在社區(qū)獲得所需服務，減少子女照料的負擔，促進老年人獨立生活。

4.促進社區(qū)和諧

*高齡友好社區(qū)建設促進社區(qū)成員之間的相互理解和包容。社區(qū)內(nèi)老年人得到尊重和照顧，有助于營造和諧友愛的社區(qū)氛圍。

5.提升社會福利水平

*高齡友好社區(qū)是社會福利事業(yè)的重要組成部分。它體現(xiàn)了社會對老年人的關懷和尊重，有助于提高我國社會福利水平。

三、建設目標

高齡友好社區(qū)建設的目標是實現(xiàn)：

*老年人行動便利、生活無憂

*老年人健康長壽、積極參與

*老年人獲得尊重、享有尊嚴

*社區(qū)氛圍和諧、充滿關愛

四、建設原則

高齡友好社區(qū)建設應遵循以下原則：

*全齡友好：社區(qū)建設應統(tǒng)籌兼顧各年齡段人群的需求，實現(xiàn)全齡段友好。

*以人為本：社區(qū)建設應以老年人的需求為中心，尊重老年人的意見和建議。

*協(xié)同合作：政府、社區(qū)組織、社會團體、企業(yè)和居民等各方應協(xié)同合作，共同推進社區(qū)建設。

*評估反饋：定期評估社區(qū)建設成效，收集老年人反饋，持續(xù)改進社區(qū)服務。第三部分農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)的互聯(lián)互通關鍵詞關鍵要點養(yǎng)老服務的供需對接

*需求側分析：高齡友好社區(qū)中老年人口集中，養(yǎng)老服務需求多元化，包括基本照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面。

*供給側整合：整合農(nóng)村養(yǎng)老服務資源，包括居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老機構、養(yǎng)老助餐等，形成覆蓋全社區(qū)的養(yǎng)老服務體系。

*產(chǎn)學研合作：鼓勵高校、研究機構與養(yǎng)老服務機構合作，開發(fā)適老化產(chǎn)品和技術，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。

社區(qū)參與與志愿服務

*居民參與：發(fā)動社區(qū)居民參與養(yǎng)老服務，成立志愿者隊伍，提供陪伴、家政、醫(yī)療協(xié)助等服務。

*社會組織協(xié)同：引入社會組織參與養(yǎng)老服務，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和社會動員能力，補充養(yǎng)老服務供給。

*志愿服務激勵：建立志愿服務激勵機制，表彰優(yōu)秀志愿者，激發(fā)居民參與養(yǎng)老服務的熱情。

信息技術助力養(yǎng)老

*智能化養(yǎng)老設備：推廣智能化養(yǎng)老設備，如智能手表、智能床墊，實現(xiàn)實時健康監(jiān)測和緊急呼救。

*智慧化社區(qū)平臺：構建智慧化社區(qū)平臺，提供養(yǎng)老服務信息查詢、預約、評價等功能，方便老年人獲取養(yǎng)老服務。

*數(shù)字化養(yǎng)老管理：利用數(shù)字化手段對養(yǎng)老服務進行綜合管理，優(yōu)化服務流程、提高服務效率。

適老化環(huán)境改造

*公共設施改造：對公園、廣場、社區(qū)中心等公共設施進行適老化改造，增添無障礙設施、適老化標識。

*社區(qū)衛(wèi)生站建設：在社區(qū)內(nèi)建設衛(wèi)生站，提供基本醫(yī)療保健、健康教育、康復護理等服務。

*居家適老化改造：支持對老年人家庭進行適老化改造，安裝扶手、坡道、防滑地板等設施，保障居家安全。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

*產(chǎn)業(yè)扶持政策：出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育養(yǎng)老服務市場。

*人才培養(yǎng)與引進：加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，引進專業(yè)養(yǎng)老護理人員，提升服務人員素質。

*區(qū)域協(xié)同發(fā)展：探索區(qū)域協(xié)同養(yǎng)老服務發(fā)展模式，整合資源，優(yōu)化配置，實現(xiàn)養(yǎng)老服務共享。

社會保障體系完善

*養(yǎng)老保險制度改革：完善養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金水平，保障基本養(yǎng)老需求。

*醫(yī)療保障覆蓋：擴大醫(yī)療保障覆蓋范圍，確保老年人享受基本醫(yī)療服務，減輕醫(yī)療費用負擔。

*長護險制度建設：建立長期護理保險制度，為失能、失智老年人提供必要的護理保障。農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)的互聯(lián)互通

為應對農(nóng)村人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，構建完善的養(yǎng)老服務體系和打造高齡友好社區(qū)至關重要。通過互聯(lián)互通，兩者可以相互促進，高效滿足老年人的多樣化需求。

1.資源共享與協(xié)同管理

農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)可以依托信息化平臺，實現(xiàn)資源共享。例如，社區(qū)老年服務中心可以提供助餐、助浴等基本服務，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院則提供醫(yī)療保健、康復護理等專業(yè)服務。通過平臺信息共享，老年人可以便捷獲取所需服務，優(yōu)化資源配置。

同時，加強兩者的協(xié)同管理，可以避免重復建設和服務沖突。政府部門可建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確各級服務機構的職責分工，制定統(tǒng)一的服務標準，實現(xiàn)資源整合和管理高效化。

2.服務延伸與無縫銜接

社區(qū)養(yǎng)老服務可延伸至農(nóng)村，彌補農(nóng)村養(yǎng)老服務不足。社區(qū)老年服務中心可以提供遠程醫(yī)療、居家照護、上門助餐等服務，方便行動不便或居住偏遠的農(nóng)村老年人獲取服務。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系可以向社區(qū)延伸，提供專業(yè)養(yǎng)老服務。敬老院可開設社區(qū)分院，提供康復訓練、心理慰藉等專業(yè)服務，滿足社區(qū)高齡老人的多樣化需求。

3.環(huán)境改造與適老化建設

高齡友好社區(qū)注重公共環(huán)境的適老化改造，而農(nóng)村養(yǎng)老服務體系則強調家居適老化改造。通過互聯(lián)互通，可以實現(xiàn)社區(qū)與家庭環(huán)境的無縫銜接。

社區(qū)可以增設無障礙坡道、扶手、智能化設施等適老化設施，方便老年人出行和生活。而養(yǎng)老服務體系則提供上門適老化改造服務，幫助農(nóng)村老年人改造家居環(huán)境，提升居家養(yǎng)老的安全性、便利性和舒適性。

4.信息互通與智慧養(yǎng)老

信息化技術在農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)的互聯(lián)互通中發(fā)揮著重要作用。建立老年人信息數(shù)據(jù)庫，可以全面掌握老年人基本情況、健康狀況和服務需求。

通過智能化平臺，老年人可以便捷獲取服務信息、預約服務、進行健康監(jiān)測。社區(qū)養(yǎng)老服務中心和農(nóng)村養(yǎng)老機構可以及時掌握老年人的服務需求，提供個性化和精準化的服務。

5.數(shù)據(jù)支撐與評估監(jiān)測

互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務體系和高齡友好社區(qū)可以提供豐富的數(shù)據(jù)源。通過大數(shù)據(jù)分析，可以掌握老年人服務需求變化趨勢、服務質量水平和社區(qū)適老化建設效果。

這些數(shù)據(jù)為政府部門制定政策、優(yōu)化服務、完善建設提供了科學依據(jù)。定期進行評估監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施，持續(xù)提升養(yǎng)老服務和高齡友好社區(qū)建設水平。

結語

農(nóng)村養(yǎng)老服務體系與高齡友好社區(qū)的互聯(lián)互通，可以優(yōu)化資源配置、延伸服務范圍、提升服務質量、促進環(huán)境適老化和加強信息化應用。通過協(xié)同發(fā)展，兩者能夠有效滿足農(nóng)村老年人的多樣化需求，打造更加全面、完善、智能的養(yǎng)老服務體系，構建更加宜居、友好的高齡友好社區(qū)。第四部分高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用關鍵詞關鍵要點無障礙環(huán)境建設

1.完善交通和公共設施無障礙設施，方便老年人出行和使用。

2.加裝無障礙坡道、扶手、電梯等輔助設備，消除建筑空間障礙。

3.推進老年宜居住宅改造，提供安全、適老的生活環(huán)境。

便利生活服務

1.發(fā)展居家養(yǎng)老服務，提供上門服務、助餐助浴等支持。

2.完善社區(qū)健康服務體系，開展健康檢查、疾病預防和康復服務。

3.引入智慧養(yǎng)老技術，實現(xiàn)遠程醫(yī)療、智能監(jiān)控和預警。

多元社會參與

1.創(chuàng)建老年人活動中心、老年大學等場所，豐富老年人精神文化生活。

2.鼓勵老年人參與社區(qū)治理，發(fā)揮他們的經(jīng)驗和智慧。

3.支持老年志愿者服務，促進老年人與社會的互動和融入。

社會支持網(wǎng)絡

1.建設社區(qū)鄰里互助網(wǎng)絡，提供鄰里關懷和緊急援助。

2.發(fā)展老年社會工作服務，提供心理咨詢、情感支持和危機干預。

3.提升村醫(yī)和社區(qū)工作人員對老年人心理健康和社會需求的識別和響應能力。

適老科技應用

1.引入智能養(yǎng)老設備，如緊急呼叫、跌倒預警、健康監(jiān)測等。

2.發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務平臺，提供在線預約、健康咨詢和遠程問診服務。

3.普及數(shù)字化技能培訓，幫助老年人適應和使用智能設備和服務。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.鼓勵社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務市場化和多元化發(fā)展。

2.支持養(yǎng)老機構建設，提供專業(yè)化、標準化的養(yǎng)老服務。

3.加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，保障服務質量和老年人權益。高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用

導言

隨著中國農(nóng)村人口老齡化趨勢加劇，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系面臨著巨大挑戰(zhàn)。高齡友好社區(qū)建設作為一項重要舉措，旨在通過營造適宜老年人生活的環(huán)境，為其提供便利、安全、有尊嚴的養(yǎng)老服務。本文將深入探討高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用，提供數(shù)據(jù)佐證并提出相關建議。

一、高齡友好社區(qū)建設的現(xiàn)狀

根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國已累計建成高齡友好社區(qū)7萬余個，覆蓋3,000多萬老年人口。其中，農(nóng)村地區(qū)高齡友好社區(qū)建設也取得顯著進展，有效改善了農(nóng)村老年人的生活環(huán)境和服務條件。

二、高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用

1.環(huán)境適老化：

高齡友好社區(qū)著力打造適宜老年人居住的物理環(huán)境，包括無障礙設施、防滑地面、扶手等，降低老年人跌倒、受傷等風險，營造安全舒適的生活空間。

2.生活便利化：

社區(qū)內(nèi)設立老年食堂、老年日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心等設施，提供就近就便的餐飲、照料、康復等服務，減輕老年人生活負擔，提高生活品質。

3.精神關懷化：

社區(qū)組織志愿者開展結對幫扶、情感陪伴、文化娛樂等活動，營造溫馨融洽的社區(qū)氛圍，滿足老年人的精神需求，減少孤獨感和社會孤立。

4.醫(yī)療保健化：

與當?shù)蒯t(yī)療機構合作，在社區(qū)設立健康驛站、健康小屋等，提供基本醫(yī)療服務、健康宣教、慢性病管理等，方便老年人就近獲取醫(yī)療保障，提升健康水平。

5.信息無障礙化：

社區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)、智能技術等手段，建立社區(qū)養(yǎng)老信息平臺，提供養(yǎng)老政策、服務資訊等信息，幫助老年人獲取所需資源，促進信息無障礙。

三、數(shù)據(jù)佐證

根據(jù)中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會發(fā)布的《2022年中國高齡友好社區(qū)建設調研報告》，在已建成的高齡友好社區(qū)中：

*85.2%的老年人認為社區(qū)環(huán)境適老化水平較高。

*69.3%的老年人對社區(qū)提供的餐飲、照料等生活服務滿意。

*78.6%的老年人表示社區(qū)活動豐富多彩，有效緩解了孤獨感。

*65.9%的老年人享受到了社區(qū)提供的健康管理服務。

*58.2%的老年人通過社區(qū)養(yǎng)老信息平臺獲取了所需信息。

四、建議

為進一步發(fā)揮高齡友好社區(qū)對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的支撐作用，提出以下建議：

1.完善政策體系：制定針對農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的專項政策，明確建設標準、投入機制、激勵措施等，保障建設資金和人力資源。

2.推進全覆蓋：加快推進農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，重點關注貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)和老年人口較為集中的地區(qū)。

3.提升服務水平：加強社區(qū)養(yǎng)老服務人員培訓，提升服務技能和專業(yè)素養(yǎng)，為老年人提供優(yōu)質、高效、人性化的服務。

4.整合社會資源：充分調動社會組織、志愿者、家庭成員等多方力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務，形成協(xié)同合作的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

5.開展社區(qū)教育：通過社區(qū)活動、宣傳講座等方式，提高老年人對高齡友好社區(qū)的認知度和參與度，營造尊老敬老的社區(qū)氛圍。

結論

高齡友好社區(qū)建設為農(nóng)村養(yǎng)老服務體系提供了強有力的支撐，通過環(huán)境適老化、生活便利化、精神關懷化、醫(yī)療保健化和信息無障礙化等舉措，有效改善了農(nóng)村老年人的生活環(huán)境和服務條件。今后，應進一步完善政策、推進全覆蓋、提升服務、整合資源、開展社區(qū)教育，充分發(fā)揮高齡友好社區(qū)在農(nóng)村養(yǎng)老服務體系中的作用，為老年人創(chuàng)造更加幸福、安康、有尊嚴的晚年生活。第五部分構建農(nóng)村高齡友好社區(qū)的協(xié)同機制關鍵詞關鍵要點【多方協(xié)同，構建開放包容的環(huán)境】

1.建立政府牽頭、社會組織和企業(yè)參與的養(yǎng)老服務協(xié)作體系，明確各方職責，形成多方參與、優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的合作格局。

2.構建養(yǎng)老服務信息共享平臺，打通部門間信息壁壘，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源的統(tǒng)籌配置和動態(tài)調配。

3.鼓勵社會組織和企業(yè)參與養(yǎng)老服務供給，發(fā)揮市場力量，豐富養(yǎng)老服務供給體系，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。

【社區(qū)參與，共建共享的平臺】

構建農(nóng)村高齡友好社區(qū)的協(xié)同機制

構建農(nóng)村高齡友好社區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、社會組織、社區(qū)和家庭等多方協(xié)作。近年來，我國農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設取得了一定進展，但仍面臨著協(xié)同機制不完善、資源整合不足等問題。

為有效推進農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設，亟需構建高效的協(xié)同機制，充分調動各方力量，形成合力。

一、政府主導，統(tǒng)籌協(xié)調

政府是農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的主導者，應承擔統(tǒng)籌協(xié)調、政策引導、資源保障等職責。具體措施包括：

1.制定政策法規(guī)，明確農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的目標、原則、標準和保障措施，為建設提供政策依據(jù)。

2.建立專項資金，支持農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設，重點用于基礎設施改造、服務設施建設、人員培訓等方面。

3.統(tǒng)籌協(xié)調各部門資源，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、文化等領域資源，形成協(xié)同合力。

4.建立定期評估機制，對農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設進展情況進行評估，并根據(jù)評估結果及時調整政策措施。

二、社會組織參與，提供服務

社會組織在農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中扮演著重要的角色，可以提供多元化、專業(yè)化的服務。具體措施包括：

1.培育和扶持農(nóng)村養(yǎng)老服務社會組織，鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老機構、志愿者組織等參與社區(qū)建設，為老年人提供居家上門服務、助餐、助浴、助急等服務。

2.構建社會組織與政府、社區(qū)的合作機制，建立互聯(lián)互通的服務平臺，促進資源共享和服務聯(lián)動。

3.加強對社會組織的監(jiān)管和支持，規(guī)范其服務行為，提升服務質量，保障老年人的服務權益。

三、社區(qū)自治，動員群眾

社區(qū)是農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的基石，應發(fā)揮社區(qū)自治作用，調動群眾參與。具體措施包括：

1.建立社區(qū)居民自治組織，發(fā)揮其在制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、組織實施各類活動中的作用，提升老年人的參與度和歸屬感。

2.培育社區(qū)志愿者隊伍，鼓勵老年人參與志愿服務，發(fā)揮其余熱，增強社區(qū)活力。

3.探索社區(qū)合作模式，促進社區(qū)與學校、企業(yè)、醫(yī)療機構等單位合作，形成社區(qū)共建共享機制。

四、家庭照護，發(fā)揮基礎作用

家庭是老年人最基本的照護單位，在農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中發(fā)揮著基礎作用。具體措施包括：

1.加強對家庭照護者的培訓和支持，提升其照護技能和心理健康水平。

2.完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務，為家庭照護者提供喘息服務、照護技能指導等支持。

3.構建社區(qū)與家庭之間的互助網(wǎng)絡，鼓勵鄰里間互幫互助，減輕家庭照護壓力。

五、科技賦能，提升效率

科技的發(fā)展為農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設提供了新的機遇。具體措施包括：

1.推廣智能化養(yǎng)老設備，如智能床墊、智能藥盒等，提高老年人的生活安全性和便利性。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村老人信息數(shù)據(jù)庫，為老年人提供精準化服務。

3.探索遠程醫(yī)療服務，解決農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題，提高醫(yī)療服務可及性。

通過構建協(xié)同機制，調動各方力量，形成合力，農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設必將取得顯著成效，為老年人創(chuàng)造一個安全、舒適、便利、和諧的生活環(huán)境，滿足其多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，提升其生活質量和幸福指數(shù)。第六部分農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中政府的主導作用農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中的主導主體

農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個利益相關者的參與。由于農(nóng)村地區(qū)的特點和老年人特殊需求，建設高齡友好社區(qū)需要明確主導主體，統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，共同推進建設工作。

根據(jù)《農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設指導意見》（民發(fā)〔2021〕8號），農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中的主導主體主要有：

1.政府部門

政府部門，主要是縣級以上人民政府及其有關部門，在農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中發(fā)揮著主導作用，承擔著統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、資源配置、監(jiān)督管理等職責：

*統(tǒng)籌規(guī)劃：編制農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設規(guī)劃，明確建設目標、任務、標準和實施路徑，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調相關工作。

*政策支持：出臺支持農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的政策法規(guī)，制定專項扶持資金、稅收優(yōu)惠等扶持措施，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

*資源配置：統(tǒng)籌配置財政、土地、社會保障等相關資源，重點保障農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中的老年人服務、基礎設施建設等方面。

*監(jiān)督管理：建立健全農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的監(jiān)督管理體系，定期檢查評估建設進展，督促落實各項要求，確保建設質量。

2.老年人

老年人是農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的直接受益者，在建設過程中享有充分的參與權和決策權：

*參與規(guī)劃：參與高齡友好社區(qū)建設規(guī)劃的編制和修訂，提出建設建議和需求，確保社區(qū)建設符合老年人的實際需要。

*參與決策：參與社區(qū)事務的決策和管理，對社區(qū)建設方案、服務內(nèi)容、管理方式等提出意見，保障老年人的話語權。

*參與監(jiān)督：參與對社區(qū)建設進展和服務質量的監(jiān)督和評價，反饋意見，推動改進完善。

3.社會組織

社會組織在農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，主要通過提供專業(yè)化服務、動員社會資源等方式參與建設：

*專業(yè)服務：提供老年人照護、健康促進、文化娛樂、社會工作等專業(yè)化服務，補充社區(qū)基本公共服務，滿足老年人的多樣化需求。

*動員資源：動員社會各界資源，吸納志愿者、捐贈款物，參與社區(qū)建設和服務，拓展社區(qū)服務能力。

4.志愿者

志愿者是農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的重要力量，主要通過提供無償志愿服務的方式，促進社區(qū)發(fā)展：

*提供服務：開展老年人探訪慰問、結對幫扶、技能培訓、文化娛樂等志愿服務，豐富老年人的精神文化生活，滿足情感關懷需求。

*普及知識：普及健康保健、安全防范、法律維權等知識，提升老年人的自我保健和維權意識，營造良好的社區(qū)環(huán)境。

5.家庭成員

家庭成員是老年人最直接的照護者和支持者，在農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設中發(fā)揮著不可替代的作用：

*提供照護：承擔老年人的日常照護、生活起居、醫(yī)療保健等任務，保障老年人的基本生活需求。

*情感支持：為老年人提供情感關懷和精神慰藉，營造溫馨和諧的家庭氛圍，促進老年人的心理健康和生活幸福。

*參與社區(qū)建設：參與社區(qū)志愿服務、社區(qū)活動，支持高齡友好社區(qū)建設，共建和諧美好的社區(qū)環(huán)境。

其他參與主體

除了上述主導主體外，農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設還涉及醫(yī)療機構、教育機構、文化單位、物業(yè)公司、老年產(chǎn)業(yè)企業(yè)等眾多參與主體。這些主體需要根據(jù)各自職責和優(yōu)勢，積極參與到社區(qū)建設中，為老年人提供多元化服務和支持，共同營造高齡友好社區(qū)環(huán)境。

主導主體之間的協(xié)調機制

為了有效推進農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設，需要建立健全各主導主體之間的協(xié)調機制，明確分工，加強合作，形成合力：

*建立協(xié)調機構：成立農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設協(xié)調機構，由縣級政府、民政部門、老齡辦牽頭，相關部門、社會組織、老年人代表參與，負責統(tǒng)籌協(xié)調建設工作。

*明確分工：明確各主導主體在社區(qū)建設中的職責分工，避免重復建設和資源浪費，提高工作效率。

*加強合作：建立定期協(xié)商溝通機制，加強各主導主體之間的信息共享、資源互補、優(yōu)勢互補，形成建設合力。

通過建立明確的主導主體、完善的協(xié)調機制，可以有效推進農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設，營造安全、舒適、便利、包容的生活環(huán)境，滿足老年人的多樣化需求，提升老年人的生活質量和幸福感。第七部分社區(qū)居民參與高齡友好社區(qū)建設的模式關鍵詞關鍵要點【社區(qū)參與意識培育】

1.倡導"老有所用"理念，鼓勵老年人發(fā)揮余熱和社會價值，提升其參與社區(qū)事務的積極性。

2.開展社區(qū)宣講和培訓，普及高齡友好社區(qū)建設理念，增強居民對社區(qū)參與重要性的認知。

3.通過社區(qū)活動和志愿服務，為老年人創(chuàng)造參與機會，促進其融入社區(qū)，增強參與感和歸屬感。

【社區(qū)治理架構完善】

社區(qū)居民參與高齡友好社區(qū)建設的模式

1.志愿服務模式

*社區(qū)志愿者服務：招募社區(qū)居民、退休人員、大學生等志愿者，為高齡老人提供日常陪伴、生活照料、健康服務等志愿服務，構建社區(qū)互助網(wǎng)絡。

*鄰里守望志愿服務：組建鄰里守望志愿者隊伍，定期開展居家探訪、陪伴、應急救助等服務，關注高齡老人的身體健康和生活安全。

*專業(yè)志愿者服務：引入社會組織、專業(yè)機構的志愿者，為高齡老人提供心理咨詢、法律援助、健康宣教等專業(yè)化服務。

2.社區(qū)協(xié)商議事模式

*社區(qū)協(xié)商議事會：建立社區(qū)協(xié)商議事會，由社區(qū)居民、老人代表、社會組織、基層干部等組成，共同討論和協(xié)商高齡友好社區(qū)建設相關議題，聽取老人的意見建議。

*主題式協(xié)商議事：圍繞高齡友好社區(qū)建設的具體主題，如無障礙設施建設、適老服務供給、社區(qū)環(huán)境營造等，開展專題化協(xié)商議事，凝聚社區(qū)共識。

*議事成果反饋和落實：定期向社區(qū)居民反饋協(xié)商議事成果，將協(xié)商結果納入社區(qū)工作計劃，監(jiān)督和推動政策措施的落地實施。

3.社區(qū)互助小組模式

*互助小組：成立社區(qū)高齡互助小組，由高齡老人自主參與，開展互幫互助、經(jīng)驗分享、文體娛樂等活動，增進高齡老人的歸屬感和社會參與度。

*互助機制：建立互助小組成員間的日常聯(lián)系機制，如微信群、定期聚會等，及時了解和響應高齡老人的需求，提供及時有效的互助支持。

*專業(yè)指導和監(jiān)督：社會組織、社區(qū)工作者等提供專業(yè)指導和監(jiān)督，確?；ブ〗M的規(guī)范化運作和服務質量。

4.社區(qū)文化活動模式

*社區(qū)文化活動：組織豐富多彩的社區(qū)文化活動，如老歌會、集體舞、傳統(tǒng)文化展示等，為高齡老人提供文娛娛樂空間和社交平臺。

*文化傳承和創(chuàng)新：鼓勵高齡老人參與社區(qū)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新，挖掘和展示當?shù)乩夏晡幕厣?，增強老年人的文化自信和社會價值感。

*文化教育活動：開展針對高齡老人的文化教育活動，如老年大學、文化講座、科普宣講等，豐富老年人的精神生活，促進知識更新和社會參與。

5.社區(qū)信息化模式

*信息化平臺建設：建立社區(qū)信息化平臺，提供高齡友好社區(qū)信息查詢、服務預約、健康監(jiān)測、緊急求助等功能，便于高齡老人獲取信息和服務。

*數(shù)字技能培訓：定期開展老年人數(shù)字技能培訓，幫助高齡老人掌握智能手機、電腦等設備的使用方法，提高他們的信息獲取和服務獲取能力。

*遠程關懷服務：利用信息化平臺，開展遠程視頻問診、健康監(jiān)測、心理咨詢等服務，為高齡老人提供便捷的居家關懷和就醫(yī)支持。

6.社區(qū)空間改造模式

*高齡友好社區(qū)空間：改造社區(qū)公共空間，如公園、廣場、社區(qū)中心等，增設無障礙設施、適老化設計、休閑座椅和健康路徑等，為高齡老人提供舒適和安全的活動場所。

*適老化家庭改造：為符合條件的高齡老人家庭提供居家適老化改造服務，安裝扶手、無障礙坡道、智能感應裝置等，提升老年人居家生活安全性和舒適度。

*社區(qū)助老設施建設：建設社區(qū)助餐點、托養(yǎng)中心、康復中心等助老設施，為高齡老人提供集中化照料和康復服務，滿足其多元化需求。

7.社區(qū)融入模式

*社區(qū)融合活動：組織高齡老人參與社區(qū)各項活動，如社區(qū)文化節(jié)、志愿服務、集體旅游等，促進老年人融入社區(qū)生活，增強社會參與感。

*代際互動活動：開展代際互動活動，如小學生與老年人結對幫扶、社區(qū)老人講故事給兒童聽等，促進不同年齡段人群之間的交流和理解。

*社會融入服務：建立社會融入服務體系，幫助高齡老人獲得就業(yè)機會、參加社會公益活動、參與政治協(xié)商等，保障老年人全面融入社會。第八部分農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的評估與完善關鍵詞關鍵要點高齡友好社區(qū)標準制定

1.建立基于老齡化人口特點和需求的評估體系，明確高齡友好社區(qū)的各項指標和標準。

2.制定分級分類標準，根據(jù)社區(qū)老齡化程度、服務能力和資源配置等因素，設置不同等級的高齡友好社區(qū)。

3.定期修訂評估標準，緊跟老齡化趨勢和服務需求的變化，確保標準的科學性和適用性。

社會參與和志愿服務

1.鼓勵老年人積極參與社區(qū)活動，搭建平臺促進老年人發(fā)揮才能、交流互助。

2.完善志愿服務體系，吸引青年、社會組織和專業(yè)人士參與老年服務，構建社會支撐網(wǎng)絡。

3.探索多元化的老年人參與模式，如設立老年人委員會、打造老年志愿團隊等，增強老年人的社會歸屬感和價值感。

健康服務與康復

1.加強基層醫(yī)療服務，完善慢病管理、老年健康篩查等服務，切實保障老年人的健康需求。

2.發(fā)展康復護理服務，建立老年人康復中心、居家康復等體系，促進老年人身體機能恢復和提高生活質量。

3.推動健康老齡化理念普及，引導老年人養(yǎng)成健康的生活方式，提升老年人的健康素養(yǎng)。

社區(qū)環(huán)境適老化改造

1.完善無障礙設施建設，包括坡道、扶手、無障礙廁所等，消除環(huán)境障礙，保障老年人出行安全便利。

2.改造公共空間，增加老年人休憩、社交、健身場所，打造安全舒適的社區(qū)環(huán)境。

3.推進智能化改造，利用信息技術提升老年人社區(qū)生活的便利性和安全性，如智能家居、遠程醫(yī)療等。

人才隊伍建設

1.加強老年服務人才培養(yǎng)，通過培訓、引進等方式充實高齡友好社區(qū)服務隊伍。

2.優(yōu)化人才結構，組建專業(yè)化、多元化的服務團隊，包括醫(yī)務人員、社會工作者、康復師等。

3.建立人才激勵和保障機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，確保高齡友好社區(qū)服務的可持續(xù)性。

頂層設計與政策支持

1.將高齡友好社區(qū)建設納入國家和地方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調各部門資源。

2.出臺政策措施，支持高齡友好社區(qū)建設，如財政支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)先等。

3.加強跨部門協(xié)作，建立多方聯(lián)動機制，共同推進高齡友好社區(qū)建設。農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設的評估與完善

評估指標體系

農(nóng)村高齡友好社區(qū)建設評估指標體系通常包括以下維度：

*基礎設施適老化：無障礙設施、居家改造、公共交通適老化等。

*居家養(yǎng)老服務：居家護理、助餐助浴、康復保健等。

*社區(qū)照料服務：日間照料、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構等。

*公共服務適老化：醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息無障礙等。

*社會支持體系：志愿服務、互助團體、家庭支持等。

*社區(qū)環(huán)境友好化：綠化美化、休閑娛樂場所等。

評估方法

高齡友好社區(qū)建設評估方法主要包括：

*指標打分法：根據(jù)預設的指標體系，對社區(qū)各項適老化建設情況進行打分評估。

*實地考察法：通過實地走訪、觀察和訪談，了解社區(qū)適老化改造情況和老年人服務需求。

*問卷調查法：以老年人、服務提供者和社區(qū)管理人員為對象，通過問卷調查收集對高齡友好社區(qū)建設的意見和建議。

*綜合分析法：基于以上評估方法，綜合分析社區(qū)高齡友好化建設水平，找出薄弱環(huán)節(jié)和改進方向。

完善措施

根據(jù)評估結果，針對高齡友好社區(qū)建設存在的不足，可采取以下完善措施：

*完善基礎設施適老化：加大無障礙設施建設投入，進行適老化居家改造，優(yōu)