吉林公務員（申論）模擬試卷2（共28題）

吉林公務員（申論）模擬試卷2（共9套）（共28題）吉林公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年高考期間，在山東濰坊、東營等地出現(xiàn)了所謂的“助考公司”，不法人員聲稱考生可以通過手機、尋呼機接收答案，全套答案的價格為3000元，而且保證能考上本科，在高考的第一天就抓到違規(guī)將手機帶入考場的學生。2．2005年1月21日中新網(wǎng)報道，江蘇鹽城人事考試中心對65名作弊考生全部被曝光并作零分處理。3．2005年4月1日，人事部向新聞界通報，因南昌兩個執(zhí)業(yè)藥師考點發(fā)生嚴重舞弊事件，江西省人事廳兩位副廳長分別受到行政記大過和警告處分，有關考點的考試結果也被宣布無效。4．2004年6月7日下午、8日上午，在鎮(zhèn)子縣第一高中、第一初中、雪楓中學三個考點內(nèi)進行的高考外語、數(shù)學兩門考試中，均發(fā)現(xiàn)了學生攜帶手機進場、利用手機短信形式傳遞試卷答案的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象引起了監(jiān)考人員的注意，并當場按考紀規(guī)定對違紀學生予以沒收手機、封存試卷等處理。5．在2004年6月7日下午英語考試時，湖北省南漳縣實驗中學考點第10考室發(fā)生了兩次手機作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手機時被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，手機接收了一組阿拉伯數(shù)字符號短信。經(jīng)查，此短信為同考點第17考室的同班女生發(fā)的英語試題答案。下午4:47左右，還發(fā)現(xiàn)一女生掏出手機接收另一女生為其發(fā)送的試題答案。6．2004年6月7日下午英語考試時，湖北省潛江中學體育理科考生A拿出“小靈通”時被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，“小靈通”上有兩條短信，一條是同考室考生B交卷后在考場外發(fā)送的，另一條是同考點考生C交卷后發(fā)送的?？忌鶧在交卷時被監(jiān)考教師查出攜帶有“小靈通”，經(jīng)查，上面有考生C發(fā)送的英語試題答案。經(jīng)查實，4人均為同一中學的籃球隊員，平時關系密切?？记?人串通，由于A、D英語成績不好，B、C在交卷后給他們發(fā)送了英語答案。7．2004年6月7日上午語文考試，湖北省石首市文峰中學考點第7考場一女生，在9:43—10:07時間段內(nèi)，先后4次利用手機將語文試題發(fā)送給其母親，由其母親再找人做題。因發(fā)送短信時撥錯了手機號“露餡”，收到短信的機主向荊州市招辦舉報后被查獲。8．2004年6月7日上午語文高考時，武漢三角路中學考點一名代考的“槍手”被一監(jiān)考老師現(xiàn)場抓獲。原來這名“槍手”所代考的考生正是這名監(jiān)考老師所在學校一名很熟悉的學生，代考騙術當場被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建縣一中歷史教師趙文華礙于朋友情面，在同事的囑托下，高考開考后匆匆將200元現(xiàn)金塞給同組監(jiān)考的老師遭到拒絕后。8日上午數(shù)學科目開考，當離交卷還有20余分鐘時，趙文華又鋌而走險。趙文華說，23號考生姓唐，其家長是通過同事楊某找到他，請求他幫忙。當時，他在23號考生后看見該考生的試卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答題順暢的考生答案，趁機拋到23號考生的桌上。10．2004年6月7日上午，亳州市一中考點發(fā)現(xiàn)一起無線耳機作弊行為。根據(jù)安徽省教育廳指示，高考巡視組立即通知該市教育局強化防范，并查出18名鋌而走險者。經(jīng)查，6名涉嫌給考生提供耳機、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在進一步調(diào)查。11．在2004年青海省高考評卷中，英語學科評卷組發(fā)現(xiàn)有3名考生試卷雷同，并且這三份試卷分布于同一考點的兩個不同考場。經(jīng)專家認真核查，確實屬于雷同試卷。青海省考試管理中心立即會同有關部門進行了認真調(diào)查，經(jīng)查實，三份雷同試卷源自青海省平安縣考點理科17和18兩個考場，參與舞弊的教師和工作人員共有5人，他們將一個考場的部分試題答案抄襲帶人另一個考場，交給另一個考場的舞弊考生。12．在當今的高科技社會，考場也成了一個新技術的競技場，各種作弊的新“發(fā)明”層出不窮，大有“道高一尺、魔高一丈”的趨勢。比如在電白高考舞弊案中，就“發(fā)明”出了專用的BP機，使作弊更向規(guī)模化方向發(fā)展。隨著手機的普及與功能的增強，利用手機作弊日益增加，如將耳機綁在袖子里，考試時將手靠近耳機佯裝思考，實質(zhì)在聽通過手機傳來的答案。女生則更方便了，有的干脆將耳機戴在耳朵上再用長發(fā)遮住，監(jiān)考老師很難發(fā)現(xiàn)。還有可以利用手機發(fā)短信息，則更比BP機方便多了。此外，從小到電子辭典、掌上電腦，大到傳真機、復印機，這些現(xiàn)代“武器”也會光顧考場。13．在網(wǎng)上，專門的代人考試的“槍手”廣告也是經(jīng)?？梢钥吹?，有代考TOFEL的、GRE的、四六級英語的等等，不時地發(fā)到網(wǎng)民的電子郵箱中，當然他們不會留下真名實姓和電話號碼，而只會留下郵箱號碼、QQ號碼。在網(wǎng)上也有買方的身影，如有的人公然在網(wǎng)上招標“誰幫我通過司法考試，酬金一萬元”。14．2004年大學英語四、六級考試前幾天，某網(wǎng)站對英語作文進行預測并有范文，而預測的題目竟與實際考題一模一樣，難道只是巧合?而且在考試后，該網(wǎng)頁即被刪除，更讓人生疑。15．夾帶、抄襲、交頭接耳、換卷子等傳統(tǒng)的作弊手法當然沒有因為高科技的運用而退出歷史舞臺，這些“經(jīng)典”手段也不斷有“翻新”?，F(xiàn)在復印技術的發(fā)達，許多作弊者都會拉“手風琴”，就是把要準備的內(nèi)容事先打印在紙上，再復印縮小，最后折疊成手風琴一樣的紙條，由于體積很小，可以握在手中而不被監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)，因而很是流行。有的考生帶紙條的方法更是費盡心思，有的女考生將紙條藏在長統(tǒng)襪甚至文胸、裙子中。還有的特殊出版也成了作弊工具，如《實用英漢多功能詞典》、《2002年職稱英語考試傻瓜詞典》就曾經(jīng)在市場很走俏，原因就是這些詞典中編輯了大量職稱考試教材內(nèi)容，而參加全國職稱外語等級考試的考生可以攜帶工具書進入考場。即使在人事部禁止這兩種詞典進入考場的情況下，也有人“張冠李戴”換上封面將其帶入。16．“槍手”代考是近幾年來逐漸增多的現(xiàn)象，盡管有關部門采取了不少防范措施，如將準考證一式二份，留存的一份帶到考場上去逐一核對，但仍然是“上有政策，下有對策”。如有的考生在沖洗相片時，將替考者與自己的照片進行疊印或者干脆進行電腦合成，洗出來照片兩個人都象。還有的考生將照片洗成超薄型，在準考證上貼雙層照片，上面一層是自己的，下面一層是替考者的，準考證發(fā)下來后，再把上面一層揭掉。為了代考，還有人采取雙報名的辦法，即“槍手”也以自己的名義進行報名，但在考試中，甲寫乙的名字，乙寫甲的名字?，F(xiàn)在監(jiān)考人員大多會要求考生在開始時即將名字寫在試卷上，他們也有辦法對付。有一種可擦性圓珠筆，寫出來的效果與普通圓珠筆沒有兩樣，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷時把自己的名字改一下就行了。1、就給定資料反映的問題，用不超過150字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：近年來，考試作弊呈高發(fā)勢態(tài)。考試作弊的手段越來越先進，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發(fā)生內(nèi)外勾結的群體作弊，甚至有組織的通過電腦網(wǎng)絡、手機短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：(1)制定《考試法》，將考試制度納入法制化。(2)嚴肅查處以營利為目的的考試舞弊事件的當事人及有關責任人，如制作作弊工具和出售考試答案者等，對觸及刑律的，應移送司法機關依法嚴懲。(3)考試管理部門可采取高技術手段來防范作弊，如準考證照片采用激光照排而不是直接粘貼，以及采用磁卡、IC卡準考證等防止替。(4)嚴密注意評卷過程中暴露出的問題，及時發(fā)現(xiàn)并處理違紀舞弊案件。知識點解析：暫無解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：德法并治作弊在市場經(jīng)濟條件下，誠信仍然是人們進行活動的基本行為準則，作弊是一種違背誠信的不正當競爭行為。如果社會輿論環(huán)境形成了一個反作弊的強大氛圍，人們就會自覺抵制作弊行為。反之，人們就會認為作弊情有可原，為作弊者說情。治理作弊，同樣需要依靠道德的力量。應當在日常教育中，增強考生的誠信觀念。在道德建設的嘗試方面，有的學校設立無人監(jiān)考考場，因為被允許進入無人監(jiān)考考場的，本身就是一種榮譽。另外，可以逐步建立考生違紀舞弊的檔案記錄，作為個人信用系統(tǒng)的組成部分，在求職、晉升等領域使用這些資料，這也必將加大作弊成本，使一些考生在作弊時望而卻步。但是，由于道德手段的非強制性，法律手段仍然是解決考試作弊問題的最終手段。2005年5月7日，美國執(zhí)法部門逮捕了58名在托福考試中作弊的外國留學生，被逮捕的學生大多數(shù)是花錢請人代考的人或者是專門為他人考試的“槍手”。美國司法部官員在聲明中說，在托福考試中作弊是對美國國家安全的威脅。如果陰謀欺詐的指控成立，這將面臨最高5年監(jiān)禁和25萬美元罰款。也許有人會覺得美國是在小題大作，不就是作弊嗎?但仔細分析一下，美國的做法并非是毫無道理的。試想，如果恐怖分子通過作弊通過托?？荚嚨模ㄟ^后就可能在美國留學，也就可能上什么“飛行學校”，也就可能再去駕機撞大樓，這種可能性不就是威脅嗎?相對于美國而言，其實在我國古代對作弊的處罰更厲害。如果在殿試時作弊，就會犯了“欺君之罪”，不僅會掉腦袋而且可能株連九族。違法行為按照程度可以分為一般違法行為和犯罪，作弊也是這樣。對情節(jié)較輕的作弊，只是一種違反考場紀律的行為，不能認定為違法或犯罪，就象普通的盜竊十塊八塊錢并不能被判刑一樣。如小學生在普通的期中考試中作弊，就追究他的刑事責任，這顯然是不妥的。而情節(jié)較重一點的，可以構成行政違法行為。對此，可以予以一定的行政處分，如該門考試以輩分計算或者取消考試資格，再嚴厲的是取消一定期限甚至終生禁考，比如《國家司法考試違紀行為處理辦法(試行)》就規(guī)定參加考場內(nèi)外串通作弊的、參與有組織作弊的及其他有特別嚴重作弊行為的，將會被終生禁考。教育部在2004年7月4日發(fā)出的關于制止違紀舞弊的通知中，規(guī)定對雇人替考者和“槍手”，都要給予退學或取消學籍的處分，若系在職人員，也要給予相應的行政處分。當然，情節(jié)嚴重的作弊是可能構成犯罪的。決定某一種行為是不是構成犯罪，最主要的就要看它的社會危害性。作弊盜竊分數(shù)，就可能使原本可能通過考試的人由于“鳩占雀巢”而失去機會，這種對個人造成的損害有時是非常巨大的，危害性遠比盜竊幾千塊錢更嚴重。作弊反而通過考試，對認真學習的學生是不公平的，客觀上也使得其他學生所取得的成績貶值，為什么一些文憑現(xiàn)在不值錢了，就是因為考試作弊大嚴重，通過太容易了。更何況作弊不僅是對社會誠信的巨大破壞，加劇社會的信用危機。如果每年高考都不斷爆出作弊丑聞，則高考制度的信譽必將得不到保證，最終受損害的是廣大學生。而發(fā)生在高考中的有組織的團伙作弊，后果則更為嚴重，可能造成一定范圍或地區(qū)的重考，這種破壞考場秩序的行為如果不用刑法調(diào)整，就不能體現(xiàn)犯罪行為與刑事責任的相適應。所以，應當對專職代考、組織多人作弊等行為追究刑事責任。法無明文不為罪，應當在立法中規(guī)定作弊是一種犯罪行為。另外，就是對考試相關的作弊行為進行法律懲處。如在招生考試工作中索賄受賄的、泄露國家秘密的、制造假身份證的、利用考試進行詐騙的、作弊中對監(jiān)考人員進行人身威脅的，要根據(jù)《刑法》的有關規(guī)定，追究其刑事責任。在教育領域，目前對考試作弊的規(guī)定主要是原國家教委制定的《高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》、國務院轉發(fā)的原國家教委《關于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》、《教育行政處罰暫行實施辦法》以及教育部的《關于堅決制止和嚴肅處理各類高等教育考試中替考等違紀舞弊現(xiàn)象的通知》，以通知、意見、規(guī)定等非法律規(guī)范的方式對考試作弊進行規(guī)定，缺少法律的權威性。當一種社會現(xiàn)象的危害性足夠大的時候，就需要司法介入，比如足球黑哨就是這樣。但由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，各學校自行其事，對同樣的作弊，各家處罰不同。如北京廣播學院規(guī)定只要學生作弊，校方就會妥勒令退學或開除學籍。而根據(jù)教育部的《普通高等學校學生管理規(guī)定》，凡作弊者，該課程成績以零分計，除確實有悔改表現(xiàn)的不準正常補考，并沒有規(guī)定退學、開除一類的處分。而有的高校則有禁考、零分、取消學位、不準畢業(yè)等不同的規(guī)定。所以，如果國家不以立法的形式作出規(guī)定，處理作弊問題上的無序狀態(tài)必然會繼續(xù)下去。制定一部專門的《考試法》，可以說是將考試制度納入法制化的必然選擇。在《考試法》中，應當明確專門的考試管理機構(我國臺灣地區(qū)的考試院就有很大的權力)。還要規(guī)定哪些行為屬于作弊，對作弊行為的認定程序、以及對作弊的處理、違反《考試法》的法律責任等，改變以往作弊都是監(jiān)考人員單方說了算的情況，并且對認定作弊的，應當允許考生進行申辯，這些內(nèi)容均應通過《考試法》加以規(guī)定。有了法律，考場的天空會更寧靜。知識點解析：暫無解析吉林公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料2007年7月10日，中國政府網(wǎng)就“穩(wěn)定生育政策，促進入的全面發(fā)展”的相關話題邀請專家與網(wǎng)民進行在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通)。全文如下：D司長：大家好。網(wǎng)友“江維鴿”：以下問題是我代表全家包括我父母、全單位、包括上司和下屬們的問題，謝謝您的回答。最近北京、廣東官員公開宜稱：鼓勵獨生子女生育二胎，這到底是怎么回事?不是鼓勵計計劃生育嗎?不是鼓勵“少生”嗎?D司長：謝謝網(wǎng)友關心我們的政策，我也看到了這條消息。因為中國的地域遼闊，社會發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時期，人口問題有很大的差異，所以具體的生育政策由各個省市、自治區(qū)、直轄市通過人口與計劃生育條例來進行規(guī)定。北京、廣東的條例都有這樣的規(guī)定，就是獨生子女之間結婚是可以生育二胎的，所以兩地官員鼓勵這種類型的家庭生育二胎是有法律依據(jù)的，也是鼓勵居民按計劃生育，這沒有錯誤；但是這并不意味著計劃生育政策的改變。實行計劃生育政策是希望公民按計劃生育，但是不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，更不是鼓勵不生，當然人們有權生，有權少生甚至不生。我認為，只要依法實行計劃生育政策，就是好公民。網(wǎng)友“man1978”：我國的法律禁止生育第二胎了嗎?D司長：沒有。網(wǎng)友“l(fā)aomi7190”：雙方都是獨生子女的，可以生育第二個孩子是嗎?還有什么人可以生育第二個孩子?生育政策到底是怎么規(guī)定的?D司長：現(xiàn)在我們國家除了河南省以外，其他省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍不是河南的，雙方又都是獨生子女，你現(xiàn)在就可以生育二胎。[主持人]還有什么人可以生育第二個孩子?D司長：我們現(xiàn)在是提倡一個家庭生育一個孩子，但是現(xiàn)在并不等于說所有的家庭只能生一個孩子。至于什么樣的情況可以生兩個孩子甚至可以生兩個以上的孩子，在各個省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育的條例里都有明確的規(guī)定，比如北京市條例規(guī)定有九種情況可以生第二個孩子；所以如果夫妻想生第二個孩子，要看你是哪里的居民，看看本人所在的省份關于再生育的條件是怎么規(guī)定的，你對號入座就可以了。[主持人]各個地區(qū)之間的差異大嗎?D司長：應該說，各個地區(qū)之間的差異還是比較大的。因為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展不平衡，人口與計劃生育法講要提倡一個家庭只生一個孩子，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生一個孩子。但符合法律法規(guī)規(guī)定可以要求生育第二個孩子，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市通過條例規(guī)定?，F(xiàn)在我們的政策有人說是一胎化，實際不是一胎化，我們的生育政策在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間還有漢族和少數(shù)民族之間都是有所區(qū)別的。大致可以分為四類：實行一孩的人口大概占35.9%，實行一孩半政策的占52.9%，11%以上的人口可以生兩個孩子或者兩個孩子以上。其中，實行一孩半政策的人口中有大約一半的人有機會生第二個孩子。總的看，我國已有30%～40%的人口是可以生二孩的。如果再加上可以生二孩的特殊人群和雙方都是獨生子女的夫妻可生二孩等情況，目前可生二孩的人口幾近40%。如此，怎么能說是一孩政策呢?所以你可以看到，我們的生育政策在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間是有一定的差別的。網(wǎng)友“新人類”：媒體曾經(jīng)說，都是中國人，為什么有人能生育二孩，有人只能生育一個，好象不平等。D司長：剛才我已經(jīng)講到了，各地發(fā)展水平不一樣，城鄉(xiāng)的保障水平不一樣，所以在一開始推行計劃生育的時候，主要考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，我們在生育政策上是有所區(qū)別的?？偟膩碚f，農(nóng)村要寬于城市，西部要寬于東部和中部，少數(shù)民族要寬于漢族。應該承認，中國的生育政策實際上具有典型的二元性。由于我們國家二元社會的經(jīng)濟結構，城鄉(xiāng)在享受社會公共資源方面有些差異，目前很多農(nóng)民還不得不依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，因此我們不得不在生育的政策上規(guī)定農(nóng)村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現(xiàn)，我覺得也是合理的。網(wǎng)友“發(fā)展不息”：能否請D司長介紹一下我們國家建國以來人口變化的情況，實行生育政策的變化過程。近年來我國的生育政策有哪些變化?未來還會不會有改革?D司長：我們國家從70年代初開始實行計劃生育政策，到現(xiàn)在為止分為三個階段：第一個階段，從70年代初到2000年，主要任務是控制人口的數(shù)量，通過降低婦女生育水平控制人口數(shù)量，這是我們最主要的任務。到2000年時，這個目標基本實現(xiàn)了。但是生育水平的下降不是自然的，主要是靠行政約束和社會約束取得的，還不是很穩(wěn)定。所以，2000年中央又決定要穩(wěn)定低生育水平，從2000年到2006年進入第二個階段，主要是穩(wěn)定低生育水平，而不是進一步下降生育水平。從“十一五”開始，進入第三個階段，從生育水平已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，同時又出現(xiàn)了很多其他的人口問題，使我們的人口問題更加復雜，更加多元化。比如我們除了要穩(wěn)定低生育水平以外，現(xiàn)在還要提高人口素質(zhì)，怎么去改善出生人口性別比的問題，還要做好流動人口，的服務，積極應對人口老齡化等等，現(xiàn)在還有其他很多問題，所以我們又進入了一個新的階段，就是在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，我們要統(tǒng)籌人口問題，促進入的全面發(fā)展。網(wǎng)友“不懂就問”：有一種傳言：人口和計劃生育政策要變了，要調(diào)整了，現(xiàn)在計劃生育抓得不緊了，要放松了，是這樣嗎?D司長：不是這樣?，F(xiàn)在確實隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生育觀念的轉變，很多人都不想多生孩子。但是從另外一個角度看，也有很多人想多生孩子，甚至有些人原來不想生孩子，現(xiàn)在反倒想多生孩子。特別是近些年來，我們國家違法生育的人群呈現(xiàn)多元化的一個趨勢，什么意思呢?就是過去的時候超生的人群主要局限在農(nóng)村，農(nóng)村人口的超生比較集中。近些年隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的轉型，現(xiàn)在除了農(nóng)村人口繼續(xù)是我們計劃生育工作的重點之外又出現(xiàn)了新的情況，比如城市的違法生育這幾年明顯有增多的跡象。另外，流動人口一直是我們管理和服務的難點。還有，這些年以來，一些高收入者還有社會的公眾人物超生，經(jīng)過媒體炒作也帶來一些不好的影響。所以，從總體上來看，我們國家雖然進入了低生育水平，但是這個生育水平是不穩(wěn)定的，“十一五”期間我們還需要繼續(xù)穩(wěn)定，但它不意味著收緊。網(wǎng)友：“我在4樓”：我們國家為什么強調(diào)要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策?D司長：為什么現(xiàn)在要強調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策呢?這里面原因很多，但主要有三個原因，第一，現(xiàn)在進入“十一五”時期以后，我們正好面臨一個小的生育高峰，我要強調(diào)“小的生育高峰”是出生人口高峰，而不是生育水平的高峰。第二，由于近些年來，一些地方的條例對生育政策做了一些微調(diào)，對二孩的生育條件有所放寬，再加上雙獨可以生二胎。這種情況下，在今后一段時間之內(nèi)，我們符合法定條件生育二孩的家庭會有所增加。大家都計劃生育，但符合法定條件的人增加了，這樣會使人口出生多一部分。第三，近些年來，我們有些地方、黨政領導和相關部門對人口計劃生育這項工作的長期性和復雜性認識不足，對低生育水平形勢的估計也過于樂觀，所以對工作的重視程度下降了，導致一些地方計劃生育工作滑坡，當然還有一些其他的原因。所以在這個時候，要作出生育政策大的調(diào)整，可能會出現(xiàn)人口大起大落的后果，不利于人口平穩(wěn)、健康地發(fā)展。所以，在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎上，黨中央、國務院審時度勢，作出了穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的決定。網(wǎng)友“l(fā)aomS7190”：計劃生育讓老百姓吃虧了還是受益了?D司長：坦率地講，計劃生育確實使—部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實行計劃生育要克服更多的困難，但是從長遠的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。所以，我們經(jīng)過30多年的計劃生育，使我們國家的社會經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。我們講，中央決定也講“要使實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果”，就是因為他們在過去的時候為計劃生育作出了奉獻。現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，我們不能讓實行計劃生育的人吃虧。事實上這幾年我們也做了很多方面的工作，盡量使我們實行了計劃生育的家庭不吃虧、讓他們感到實行計劃生育光榮，經(jīng)濟上能夠得到實惠，在社會上也有地位；比如在農(nóng)村實行計劃生育家庭的獎扶政策。只有這樣，才能夠使老百姓真正感覺到計劃生育是一個造福于人民的事業(yè)。網(wǎng)友“論壇?？汀保簭埦S慶主任說過，在局部地區(qū)已經(jīng)導致了人口生育水平的反彈，請問哪些地方出現(xiàn)了反彈?反彈的影響大不大?請問D司長，如果人口生育水平真的沒有控制好，到底會帶來什么樣的影響?D司長：應該說，我們國家從上世紀70年代初開始實行計劃生育，經(jīng)過20年的努力，我們國家的生育水平降到了更替水平以下，也就是降到了低生育水平，這是一個基本的事實。但是，我們國家的生育水平到底有多高?換句話說到底有多低?一直在困擾著政府和學術界。很多人根據(jù)第五次人口普查、的結果推斷，我們國家總和生育率在1.4左右。這樣的一個結果實際是誤導了很多官員和學者。因為這個結果是在沒有考慮漏報的情況下給出的一個結果。另外，一些地方報喜不報憂，過高估計人口與計劃生育的形勢，也使得社會上對人口形勢出現(xiàn)盲目樂觀的情緒。事實上經(jīng)過隨后一系列的研究，包括國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，大家有一個基本的共識，就是在2000年時我們的，總和生育率在1.7、1.8，我認為這個結果是有理有據(jù)的，也是符合我們國家形勢的。說到反彈的問題，我們國家這些年來總的生育水平總的來看是穩(wěn)定的，但是在局部地區(qū)確實出現(xiàn)反彈。這個反彈表現(xiàn)在有些地區(qū)，也表現(xiàn)在有些人群里。我今年到了幾個地方調(diào)研，確實對這個很有體會。過去，很多流動人口在外邊，我們國家現(xiàn)在有1.5億流動人口，加上就近打工的，光農(nóng)民工就有2億，對他們的生育情況不是很清楚。比如說在一些地方，這幾年因為我們的惠民政策，激發(fā)了一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)潮”，回去以后地方政府才發(fā)現(xiàn)他們在外面生了孩子，這樣使過去沒有發(fā)現(xiàn)，或者沒有掌握的生育信息補報上來。補報上來以后才發(fā)現(xiàn)，生育水平不是像大家想象的那么低，隨之而來的是，我們生育水平的真實情況就浮出了水面。網(wǎng)友“城市風標”：什么是低生育水平?人類社會的生育水平保持在多少是比較適合人類自己的生存和發(fā)展?高了會怎么樣?低了又會怎么樣?D司長：按照聯(lián)合國的標準，所謂的低生育水平就是低于更替水平。低生育水平在人類再生產(chǎn)上是一個重要的指標。如果生育水平長期高于更替水平，人口就永遠是增長的。如果生育水平低于更替水平，經(jīng)過一段時間調(diào)整，人口會逐漸變成零增長和負增長。所以，更替水平是人口再生產(chǎn)一個很重要的指標，所以聯(lián)合國的標準就是低于更替水平就是低生育水平。至于人類社會的生育水平保持在多少是比較適合人類自己生存和發(fā)展的，我認為它要看人類處在什么時期?人類的再生產(chǎn)大致分成三個階段：第一階段是高出生，也是高死亡，所以增長率很低，但這并不是人類想要人口再生產(chǎn)模式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們進入到了第二個階段：高出生，低死亡，人口的高增長。這是一個短暫、過渡性的階段。隨后，我們進入了第三個階段：低出生，低死亡，低增長。我們國家剛剛進入了第三個階段。第一個階段實際上從有了人類就開始了，一直持續(xù)到最近的一、兩百年；第二個階段人類也就用了一百年的時間進行轉變；第三個階段將是人類長期的一種人口再生產(chǎn)的模式。所以，你說人類社會的生育水平保持多少符合生存和發(fā)展，這要看處在什么時間。一般來看，維持人口正常的生存和發(fā)展，應該是在更替水平上下，高了人口會膨脹，低了人口會減少。網(wǎng)友“火熱水寒”：請問D司長，生育愿望一般低于真實生育率，育齡婦女的平均理想子女為1.73個，如果達到1.8的最佳生育率呢?D司長：生育愿望只能作為一種參考。這個問題問的我不太理解。因為生育意愿可能低于真實水平，也可能高于真實水平。比如，日本的生育愿望一直高于真實水平的，在過去的幾十年里每年都要做生育意愿調(diào)查，但在過去的幾十年來，它的生育愿望從來都沒有低于過2，但實際真實生育水平只有1.3。為什么呢?實際它像需求和有效需求的區(qū)別一樣。比如，我想買一輛寶馬，但我的能力只能買一輛夏利。另外一種情況是，生育愿望低于真實的生育率。但是不管哪種生育愿望；我認為都只能作為一種參考。網(wǎng)友“江維鴿”：現(xiàn)在很多人并不想多生孩子，為什么還老是強調(diào)穩(wěn)定生育政策，是不是該適當放開了?D司長：我剛才已經(jīng)回答過這個問題了，主要我們現(xiàn)在正值高峰，生育水平有所提高，所以現(xiàn)在還是要繼續(xù)穩(wěn)定生育水平。但我們的生育政策不是永遠不放開的。因為任何一個公共政策的形成都有它的背景，計劃生育政策也不例外。作為一項政策，計劃生育也必須服從大局。和其他國家的計劃生育政策一樣，中國現(xiàn)行的生育政策也是在特定的歷史條件下的一個時期性的政策，也會隨著形勢的變化不斷完善。我們可以從其他的國家或者地區(qū)借鑒經(jīng)驗。比如，韓國和中國臺灣地區(qū)都實行過嚴格地控制人口的計劃生育政策。但是，當人口的生育水平降低了以后就開始鼓勵多生。所以計劃生育政策的目的不是使生育越低越好，它只是為了調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)，使人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，與人的全面發(fā)展互相促進。網(wǎng)友“一問”：繼續(xù)計劃生育是不是減少人-口的唯一方式。1974年聯(lián)合國第一屆人口大會，印度代表團團長說過一句著名的警句：“發(fā)展是最好的避孕藥”；請問D司長如何理解?D司長：計劃生育當然不是減少人口的唯一方式，計劃生育能做的只是減少出生；而對于那些已經(jīng)出生的人口和人口壓力比較大的地方，我們可以通過很多方法，比如通過移民、勞務輸出，這都是減少一個地方人口、的辦法。比如，在菲律賓、墨西哥每年都有大約10%左右的勞務人員在國外工作，這給我們國家很大的啟發(fā)。前幾天我到一個朋友家，我在他們家里居然見到了菲律賓保姆，所以我說菲律賓保姆已經(jīng)走到了中國尋常百姓的家庭里，這就是國際勞務輸出。中國占世界人口的20%，但實際上我們占國際勞務輸出的份額只有不到1%，所以說計劃生育不是減少人口的唯一方式，計劃生育只是減少出生，而減少人口壓力我們還有很多其他的辦法。怎么樣評價“發(fā)展是最好的避孕藥”，從長遠的角度看，發(fā)展確實是最好的避孕藥，但是對那些人口壓力比較大，社會經(jīng)濟又不發(fā)達的國家來說，要想跳出“越窮越生、越生越窮”的怪圈，必須要借助一個外在的力量。什么是外在的力量，我認為實行計劃生育政策就是一個很好的外在的力量。發(fā)展中國家在應對人口壓力的時候有不同的模式，比如韓國，韓國應對人口壓力的做法是實行嚴格的計劃生育政策和計劃生育發(fā)展雙管齊下。巴西這樣的國家也實行計劃生育，但是它減輕人口的壓力主要是通過社會經(jīng)濟的發(fā)展。另外還有一種模式，比如印度尼西亞這樣的國家是在經(jīng)濟社會發(fā)展不發(fā)達的情況下，通過推行有力的計劃生育政策，也有效減緩了人口壓力。當然了，計劃生育和社會經(jīng)濟發(fā)展都是生育水平下降的力量和因素，而且這二者之間是相輔相成的。我們可以想象，如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展，中國的計劃生育政策也是沒有貫徹落實的基礎的。隨著形勢的變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展會逐漸代替計劃生育政策?，F(xiàn)在在中國的城市里，調(diào)節(jié)人們生育行為的主要因素已經(jīng)從過去的計劃生育變成了發(fā)展。網(wǎng)友“流水男1號”：目前相當一部分富人、名人超生，誰來管?怎么管?，有案例沒有?D司長：我首先回答有沒有案例。最近大家可能在網(wǎng)上看到了，湖南省對于超生的黨員干部、高收入者、社會公眾人物進行了公示，公開曝光，這就是案例。首先，誰來管，我認為全社會都應該管，怎么管，現(xiàn)在我們正在和有關部門協(xié)商辦法，其中有幾條我可以告訴大家，黨員干部、社會公眾人物如果超生，不可以做人大代表等。你作為社會公眾人物，你有了違法的記錄，不遵紀守法的人怎么可以做人民的代表?再有，我們和有關部門協(xié)商，將他們的行為納入不良行為的記錄中，因為你畢竟違反了計劃生育政策，是一種違法的行為，違法的行為也要列入不良的行為記錄。還有其他一些做法，我們正在和有關部門協(xié)調(diào)，相信在不久的將來，我們將會付諸實施。[主持人]我國實行計劃生育政策30多年取得了很大成績，但人口老齡化的問題怎么解決呢?網(wǎng)友問：老齡化問題怎么解決，網(wǎng)友“累死拉倒”認為：除了獨生子女夫婦可以生二胎，非獨生子女夫婦也可以生育二胎，這樣就能夠緩解老齡化。網(wǎng)友“man1978”問，是否各國為了緩解老齡化問題，都采取了鼓勵生育的政策以提高生育率，您怎么看?D司長：應該說人口老齡化和計劃生育有著某種關系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會、經(jīng)濟、文化多方面復雜的背景和原因，不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個問題，比如多生孩子就真的能解決養(yǎng)老問題嗎?對一個家庭來說，孩子有能力養(yǎng)老才是最關鍵的，如果一個家庭有好幾個孩子，但如果沒有能力自己都養(yǎng)不活，怎么養(yǎng)老?所以不管是一個孩子也好，兩個孩子也好，關鍵是培養(yǎng)成人，使他們能夠自立，同時又能夠養(yǎng)老。另外，對一個國家來說可能制度的設計是更重要的。比如同樣數(shù)量的老年人，不同的方法，養(yǎng)老的效果是完全不一樣的，所以我認為我們國家制度的設計要盡早。再比如，如果真的放開生育政策，會不會有助于這些問題的解決，我認為可能會在某種程度上緩解人口老齡化的問題，但是可能又會帶來另外的負面影響，另外的負面影響又可能帶來另外的負面影響。所以，我們在權衡了各種各樣的積極的效果和消極的效果以后，我們現(xiàn)在才作出這樣一個非常明確的決定，就是繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。網(wǎng)友“江維鴿”：我第二個孩子是超生的，我交了兩萬多，我認了，但我最擔心的是我第二個孩子受牽連，沒事把?D司長：這位網(wǎng)友不用擔心他的第二個孩子是違法生育的，他的子女不會有什么事，但他要因為違反計劃生育政策而受到相應地處理。我說他不用為他的子女擔心，首先，不管在什么情況下生育的子女，人口與計劃生育法以及我國其他的法律法規(guī)都沒有歧視性的規(guī)定。第二，法律法規(guī)對違法生育的處理是針對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而不是針對孩子，父母是要受到處理的。同樣法律法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策也是針對實行計劃生育夫婦的，而不是針對他們的子女的。第三，我們正在做的，比如我們實行農(nóng)村義務教育的“兩免一補”政策，它適合所有適齡的孩子，不管你是計劃生育家庭的，還是不是計劃生育家庭的，都可以享受到這項惠民政策。比如高考的考生，不會因為他是計劃外的孩子會被取消錄取資格。但我在這里要說明一條，在法律法規(guī)規(guī)定的權利、機會平等的情況下給予獨生子女家庭和獨生子女本身更多的照顧，還有政策上的傾斜，我認為也是合情合理的，畢竟他們的家庭為計劃生育做出過貢獻，所以給予適當?shù)膬A斜和照顧我認為是合情合理的。網(wǎng)友“保障有力”：我國出生人口比問題到底有多嚴重?原因何在?具體有哪些解決措施?網(wǎng)友“l(fā)aomi7190”：出生人口性別比有120嗎?網(wǎng)友“jjmmee”：我認為我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴重、持續(xù)時間最長的國家。您認為如果不計劃生育，男女性別之比還會有這么大的差異嗎?D司長：實際上后面網(wǎng)友回答了前面網(wǎng)友的一部分問題。我認為確實我們國家的出生人口性別比已經(jīng)成為世界上最為嚴重、持續(xù)時間最長的國家，這是一個事實。說到計劃生育和出生性別比之間的關系，這方面大家也是討論得比較多的問題。應該說，計劃生育和出生人口性別比有一定的關系，但它不是出生人口性別比升高的根本性的原因。事實上，出生人口性別比比較高，它是一個經(jīng)濟問題、文化問題，也就是說，它實際是一個養(yǎng)老問題、性別偏好問題、男女之間平等的問題。如果放開生育政策，我個人認為或許會使出生人口性別比有所降低，但是如果我們不采取其他的方法，出生人口性別比也不會恢復到正常的生育水平。所以僅僅放開生育政策，不會從根本上解決這個問題。[主持人]我們現(xiàn)行的生育政策還會推行很長時間嗎?會不會有所改變?網(wǎng)友“YKTS555”：作為發(fā)展中國家的中國，在生育率持續(xù)低迷、生育意愿已經(jīng)很低、產(chǎn)出水平很低的情況下推行一貫的一胎化，對我國今后有什么影響?D司長：我不是太理解這位網(wǎng)友問題的意思。首先，我們的生育政策推行的不是“一胎化”的政策，我在這里解釋一下。開始時我已經(jīng)講到，因為我們國家發(fā)展不平衡，雖然說我們提倡一對夫婦只生一個孩子，但不是所有的家庭都生一個孩子。我們實行的計劃生育政策是有生一個的，有生兩個的，有生三個的，也有生三個、四個的?？偟膩碚f，我們的政策生育率是在1.5左右。如果所有的家庭都計劃生育，那么我們國家的總和生育率是1.5，而不是1。我來之前看有些網(wǎng)友提到這里有沒有考慮不育、不婚的情況，我在這里告訴大家，實際我們的政策生育水平在計算的時候已經(jīng)考慮了這些因素，原來是不到1.5，但最近幾年因為地方條例的調(diào)整，是政策生育水平有所提高，所以現(xiàn)在大致應該是在1.5左右。所以，我們不是在推行一胎政策。至于說對今后有什么影響?日本總和生育率在1.3，我們不會讓我們的生育水平從現(xiàn)在的生育水平下滑到1.3。2000年時，當我們國家的總和生育率在1.8時，我們已經(jīng)做出一個重大決定，就是穩(wěn)定低生育水平，而不是降低生育水平。實行計劃生育不是使我們生育水平降到零，而是要使生育水平能夠在一個和社會經(jīng)濟發(fā)展、資源、環(huán)境生態(tài)都比較適宜、都比較協(xié)調(diào)的水平上。什么時候放開現(xiàn)行生育政策，這是大家比較關心的一個問題?，F(xiàn)行的生育政策不是一成不變的，事實上我們國家的生育政策也是在不斷調(diào)整和完善的，在過去一些年里我們已經(jīng)作出了一些微調(diào)，比如地方條例里對生育二孩的條件有所放松；對再婚夫妻生育的條件也有所放寬；生育的間隔，有些省份也取消了。所以，我們是處在調(diào)整的過程當中。我想隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口問題的演變，我們國家現(xiàn)行的生育政策肯定會調(diào)整的?，F(xiàn)在的問題也不是調(diào)不調(diào)整的問題，關鍵是什么時候調(diào)整、怎么調(diào)整的問題。我們“十一五”，就是在2010年前不會有大的變動，至于什么時候變動，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務院作出決定。某個人、某個地方?jīng)]有權利對生育政策作出重大的調(diào)整，地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務院作出。網(wǎng)友“軍545”：要搞好計劃生育首先要抓好干部，我們鎮(zhèn)今年下分計劃生育罰款一個村就是近20萬，他們放養(yǎng)就是為了創(chuàng)收啊?一個村三年超生150人，您信嗎?D司長：我沒有調(diào)查研究，所以我沒有發(fā)言權。但是，我懇請這位網(wǎng)友留下他的聯(lián)系方式，我們會對這樣的情況進行調(diào)查、了解，如果查實，我們會進行依法處理。[主持人]非常感謝D司長回答了這么多網(wǎng)友的問題，也感謝網(wǎng)友的積極參與，本次訪談到此結束，再見。在線交流結束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：網(wǎng)友甲：實行計劃生育政策是希望公民按計劃生育，但是不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，現(xiàn)在我們國家各省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍符合我國戶．籍的相關規(guī)定，雙方又都是獨生子女，現(xiàn)在就可以生育二胎。網(wǎng)友乙：由于我們國家二元社會的經(jīng)濟結構，城鄉(xiāng)在享受社會公共資源方面有些差異，目前很多農(nóng)民還不得不依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，因此我們不得不在生育的政策上規(guī)定農(nóng)村的家庭可以多生孩子，這恰好是公平的表現(xiàn)，也是合理的。現(xiàn)在，我國在人口穩(wěn)定低生育水平的基礎上，我們要統(tǒng)籌人口問題，促進入的全面發(fā)展。網(wǎng)友丙：計劃生育確實使一部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實行計劃生育要克服更多的困難，如法律法規(guī)對違法生育的處理不僅對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而且對其超生的孩子都要受到嚴厲的處理。但是從長遠的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。網(wǎng)友?。何覈媱澤咴?010年前不會有大的變動，至于什么時候變動，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務院作出決定。某個人、某個地方?jīng)]有權利對生育政策作出重大的調(diào)整，個人、地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務院作出。網(wǎng)友戊：如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展，中國的計劃生育政策也是沒有貫徹落實的基礎的。隨著形勢的變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展會逐漸代替計劃生育政策。現(xiàn)在在中國的城市里，調(diào)節(jié)人們生育行為的主要因素已經(jīng)從過去的計劃生育變成了發(fā)展。網(wǎng)友己：我們的生育政策不是永遠不放開的。因為任何一個公共政策的形成都有它的背景，計劃生育政策也不例外。作為一項政策，計劃生育也必須服從大局。和其他國家的計劃生育政策一樣，中國現(xiàn)行的生育政策也是在特定的歷史條件下的一個時期性的政策，也會隨著形勢的變化不斷完善。我們可以從其他的國家或者地區(qū)借鑒經(jīng)驗。1、假設你是一位新錄用的公務員，請用簡練的語言概括D司長的談話，呈領導閱讀。字數(shù)控制在500字以內(nèi)。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。標準答案：(1)因為我國的地域遼闊，社會發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時期，人口問題差異很大，所以具體的生育政策由各個省市、自治區(qū)、直轄市通過人口與計劃生育條例來進行規(guī)定。但是這并不意味著計劃生育政策的改變。(2)提倡一個家庭生育一個孩子，但是現(xiàn)在并不等于說所有的家庭只能生一個孩子。符合法律法規(guī)規(guī)定可以要求生育第二個孩子。我們的政策并不是一胎化，應該承認，中國的生育政策實際上具有典型的二元性，但這是合理的。(3)我們國家從70年代初開始實行計劃生育政策，到現(xiàn)在為止分為三個階段：第一個階段，從70年代初到2000年，主要任務是控制人口的數(shù)量，通過降低婦女生育水平控制人口數(shù)量，這是我們最主要的任務。到2000年時，這個目標基本實現(xiàn)了。但還不是很穩(wěn)定。從“十一五”開始，進入第三個階段，從生育水平已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，同時又出現(xiàn)了很多其他的人口問題。(4)由于我國人口現(xiàn)在正值高峰，生育水平有所提高，所以現(xiàn)在還是要繼續(xù)穩(wěn)定生育政策。但現(xiàn)行的生育政策不是一成不變的，事實上我國的生育政策也是在不斷調(diào)整和完善的，在過去已經(jīng)作出了一些微調(diào)。知識點解析：暫無解析2、在線交流結束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子。有的與D司長觀點不一致。請在答題卡上的相應位置上，對與D司長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字數(shù)在300字以內(nèi)。對觀點一致的帖子請勿作答。否則扣分。網(wǎng)友甲_______________網(wǎng)友乙_______________網(wǎng)友丙_______________網(wǎng)友丁_______________網(wǎng)友戊_______________網(wǎng)友己_______________標準答案：網(wǎng)友甲：實行計劃生育政策是希望公民按計劃生育，但是不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，更不是鼓勵不生，當然人們有權生，有權少生甚至不生。現(xiàn)在我們國家除了河南省以外，其他省區(qū)市的條例都規(guī)定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子。所以，只要現(xiàn)在你的戶籍不是河南的，雙方又都是獨生子女，你現(xiàn)在就可以生育二胎。網(wǎng)友丙：計劃生育確實使一部分家庭的利益受到了影響，特別是農(nóng)村的老百姓實行計劃生育要克服更多的困難。但是從長遠的角度來說，對國家和百姓來說是受益了。法律法規(guī)對違法生育的處理是針對不符合法律法規(guī)生育條件的生育子女的父母，而不是針對孩子，父母是要受到處理的。網(wǎng)友?。何覀儭笆晃濉保褪窃?010年前不會有大的變動，至于什么時候變動，這還要根據(jù)我們國家發(fā)展的情況，特別是要看今后三到五年人口發(fā)展的態(tài)勢來綜合分析，最后由黨中央、國務院作出決定。某個人、某個地方?jīng)]有權利對生育政策作出重大的調(diào)整，地方只有在整體穩(wěn)定的條件下，對生育政策進行微調(diào)，但是重大調(diào)整必須由黨中央、國務院作出。知識點解析：暫無解析3、當前，如何加強對人口和計劃生育工作是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何進一步加強對人口和計劃生育工作的領導問題寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理。字數(shù)控制在1000～1200之間。標準答案：進一步加強對人口和計劃生育工作的領導我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時，必須清醒地看到，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。因此，新時期人口和計劃生育工作任重道遠。各級黨政領導干部必須充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來的戰(zhàn)略機遇和有利條件，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。制定人口發(fā)展評估體系，完善人口發(fā)展和認口安全預報預警制度，監(jiān)控人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況。進一步完善地方各級人口和計劃生育工作領導機構和協(xié)調(diào)機制。完善目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行“一票否決”制度。全面加強人口和計劃生育法制建設。進一步完善法律法規(guī)體系，嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，認真總結行之有效的成功經(jīng)驗和管理制度，適時修訂或制定有關法律法規(guī)。切實提高依法行政水平，堅持執(zhí)法為民，實行政務公開，尊重群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，保障群眾計劃生育合法權益。落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制，對違紀違法行政造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。穩(wěn)定健全基層工作機構和隊伍。在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構性質(zhì)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員?？h鄉(xiāng)兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。人口和計劃生育技術服務機構從事公益服務，經(jīng)費由財政保障。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充實、配強人口和計劃生育部門領導班子。對政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。加強人口和計劃生育宣傳教育。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規(guī)劃，采取靈活多樣的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關課程教學內(nèi)容或開設專題講座等。利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。加強人口與發(fā)展領域的國際交流與合作，擴大南北對話，促進南南合作，建立相互尊重、共同發(fā)展的伙伴關系，爭取國際社會廣泛理解和支持。積極參與人口與發(fā)展領域，國際援助和國際規(guī)則的制定。遵循國際人口與發(fā)展大會行動綱領和聯(lián)合國千年宣言精神，進一步促進人權事業(yè)發(fā)展，提高人權保障水平。知識點解析：暫無解析吉林公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．盡管2005年的北京房地產(chǎn)開發(fā)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)微調(diào)態(tài)勢，但商品房價格仍有出人意料的較大漲幅，更超越了樓市最大聚焦點的上海房價。2005年北京商品住宅期房均價比前年上漲了19.2%，達到6725元/平方米。而2005年上海市商品住宅平均銷售價格為每平方米6698元，上漲幅度僅僅為4.9%，漲幅同比回落9.7個百分點。北京商品住宅期房均價已經(jīng)一舉超越了上海商品住宅均價27元/平方米。2．根據(jù)北京房地產(chǎn)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度住宅均價7168元/平方米，比去年第四季度漲了194元/平方米。別墅及高檔公寓均價則繼續(xù)下跌至萬元以下。本市商品住宅均價首次達到七千元以上。不過記者從市建委城建研究中心獲悉，從4月起中低價位商品住宅將會有所增加。2006年1到3月，全市商品住宅期房預售均價為6885元/平方米，同比增長14.8%，但漲幅比2005年同期降低了4.4個百分點。據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1到3月份，本市商品住宅期房單月價格分別為6687元/平方米、6957元/平方米和7046元/平方米。盡管均價突破7000元令人咋舌，但從4月起中低價位商品住宅將會有所增加。市建委城建研究中心有關負責人告訴記者，本市正在進行住房供應結構調(diào)整，以合理引導住房消費，穩(wěn)定房價。2006年前三個月里，市建委批準的中低價位商品住宅新增預售面積增幅較大，高價位段商品住宅新增批準預售面積同比下降，這些取得預售許可證的中低價位商品住宅將會從4月起開始預售。這位負責人介紹說，2006年一季度，全市擬售價格在5000元/平方米以下的商品住宅新增批準預售面積107.8萬平方米，同比增長了53.8%，在所有住宅中所占比重為29.9%，這些低價位商品住宅主要分布在南四環(huán)和西南四環(huán)外，以及遠郊區(qū)縣；5000元/平方米到8000元/平方米之間的商品住宅新增批準預售面積138萬平方米，同比增長了8.6%，占全市商品住宅新增批準預售總量的38.2%，主要分布于西南二三環(huán)之間、東北和東南三四環(huán)之間，以及東北四環(huán)外。而8000元/平方米以上的高檔商品住宅新增批準預售面積115.3萬平方米，同比下降了8.5%，占全市商品住宅新增批準預售總量的31.9%。3．據(jù)北京市住房公積金管理中心透露，北京市新制定的《北京住房公積金繳存管理辦法》、《北京住房公積金提取管理辦法》、《北京住房公積金貸款管理辦法》等對住房公積金的提取、貸款條件有較大變化，新辦法從4月1日起執(zhí)行。其中新增借款人年齡限制，貸款期限最長限定到借款人70周歲。另外，在提取條件、間隔和限額方面，也有了變化。職工購買自住住房使用住房貸款的，除了貸款購買經(jīng)濟適用房等政策性住房的職工及其配偶仍可每季度提取一次外，其他情況只可每年提取一次。累計提取總額不應超過貸款購買自住住房實際所發(fā)生的住房支出。但辦法實施之前已簽訂借款合同的，按照原提取政策執(zhí)行。此外，房租支出超出家庭工資收入5%的可申請?zhí)崛」e金。4．7月1日起，申請公積金貸款的買房人又將獲得新的實惠。通過對還貸風險的重新評估，北京市住房公積金管理決定將擔保費做大幅調(diào)整，借款人平均負擔的擔保費將為貸款金額的0.8%，平均降幅達到37%。其中30年貸款每萬元從268元降到96.8元，下調(diào)70%。北京市住房公積金管理中心發(fā)言人李持纓介紹，7月1日以前的擔保費沒有基數(shù)，貸款期限每增加一年，擔保費都會遞增一個數(shù)額。以1萬元計算，1年期貸款擔保費10元，貸款年數(shù)每多一年擔保費平均多10元左右，30年期貸款則達到268元。而新的擔保費標準則是有48元基數(shù)的，貸款年數(shù)每多一年平均多2元左右，30年期貸款達到96.8元。5．2006年以來，中央出臺一系列平抑房價的政策，可以用十二道金牌來形容，相隔時間越來越短，措施一次比一次嚴厲，繼央行房貸新政，國務院“八條鐵規(guī)”穩(wěn)定房價措施公布之后，5月11日，中央七部門聯(lián)手出臺《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)。這份被稱為“政策組合拳”的《意見》，出自建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部，人民銀行、稅務總局和銀監(jiān)會七個部委。這也是中央各部門第一次對房地產(chǎn)進行聯(lián)手調(diào)控，此舉頓時在房市激起千層浪。6．根據(jù)北京中原和華高萊斯國際地產(chǎn)顧問提供的數(shù)據(jù)，2005年上半年北京除南城外，各區(qū)域內(nèi)都有均價萬元以上的高端項目在售，主要分布在東部、東北部和西北部地區(qū)。這些豪宅一部分為新盤，如燕莎第三使館區(qū)售價達1.9萬元的北京花園，即將推出的朝陽北路上的售價在每平方米2萬元以上的北京星河灣，4月即將推出的位于延靜里中街25號的華業(yè)東方玫瑰園，6月開盤、開盤價就為1.6萬元/平方米的白家莊1號的富力中心，溫榆河邊由浙江耀江集團開發(fā)的東方普羅旺斯別墅等；另一部分為舊樓盤的二期項目，如朝陽公園區(qū)域5月即將推出的開盤價達2萬元/平方米的九號公寓，開盤價為1.5萬元的新城國際三期，宣武區(qū)的風圖騰(御庭陶然二期)，以及東隆別墅和爵世(北京玫瑰園三期)等。7．曾經(jīng)以9000元/平方米開盤的觀湖國際，近期將推出的二期開盤價就定為1.2萬元/平方米，去年6月一期6300元/平方米開盤的品城秀府，封盤3個月后，追加了游泳池，重新設計了園林景觀之后，近期再次開盤時，均價已經(jīng)到7800元/平方米；原本心理預期開盤價在每平方米1萬元左右的東部某一高檔樓盤近日定下的開盤價已經(jīng)是2萬元，難怪一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人土稱，2006年，無論是開盤的還是沒有開盤的樓盤，每平方米上漲2000元都是正常的。8．建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，已于2004年5月13日起正式施行。但在實際建設中，經(jīng)濟適用房在住宅建設中占有的比例卻很小，遠遠滿足不了中低收入人群的購房需求。建設部明文要求的各地住宅建設70%～80%應建經(jīng)濟適用房，銷售給中低收入家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)但實際情況又是怎樣呢?2004年經(jīng)濟適用房建設規(guī)模降至4.6%，而部分城市商業(yè)用房投資達30%以上，高檔住宅投資占40%以上，全國在商業(yè)住房投資上的平均水平約在20%以上，兩者對比相差5倍以上。9．據(jù)國家統(tǒng)計局1997—2004年統(tǒng)計公報顯示；我國八年內(nèi)凈增城鎮(zhèn)人口1.73億人?？紤]到城市出生串低，以增長率為零、增長的人口均為外來人口算。考慮進城農(nóng)民家庭人口偏多，按我國每戶平均3.44人(2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù))加1人，以每戶4.44人測算，1.73億城鎮(zhèn)人口需住房3896萬套，價值總計4萬億人民幣(以二手房、郊區(qū)房為主，按每套70平方米，1500元/平方米算)。在此基礎上假設1.73億人中一半是城鎮(zhèn)擴大的拆遷戶，另一半為需購房居住的外來戶，則這部分人對住房的需求量為2萬億元，占同期商品房3.3萬億的60%。這是一個極大的市場需求，但以目前市場供應方的產(chǎn)品供應結構看，這部分人的市場需求是無從得到滿足的。10．2005年12月27日，在全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾表示，目前住宅占房地產(chǎn)市場供給的2/3，非住宅占供給的1/3，住宅與非住宅的結構性矛盾突出，同時，非住宅的空置率還在上升。為解決中低收入家庭住房問題，2005年中國將支持對危舊住房改造和困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房，搞好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設，研究解決進城務工農(nóng)民住房問題。同時，嚴格按照《住房公積金管理條例》，加大歸集力度，加強監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。11．住房結構不盡合理，再一個是說住房面積偏大。20世紀80年代制定住宅設計規(guī)范時，平均每套房50平方米，90年代提高到60平方米，現(xiàn)在翻一番，110、120平方米還嫌小。目前，是以個人自己買房為主，100多平方米的住房面積，一般家庭到底能不能承受得了，值得考慮。套型面積上怎樣控制，如何適應消費者的需求，這是北京的問題，也是全國的問題，所以結構調(diào)整是一個共同的任務。12．目前我國城鎮(zhèn)有戶口的常住人口約3.7億人，到本世紀末，每人增加1.3平方米居住面積，即每年人均增加0.43平方米，就要增加建筑面積4.8億平方米。目前城鎮(zhèn)存量住房40億平方米，按住房平均40年折舊需拆除重建計算，每年折舊拆除2.5%，到2000年三年合計補償自然折舊需要新建3億平方米。兩項合7.81億平方米。如果對沿海地區(qū)各城市到2000年的計劃目標普遍都超過人均10平方米的需求，以及許多城市舊城改造拆遷(非自然拆舊)所需的住房都暫不計算，單就這7.81億平方米的需求計算。今后三年城鎮(zhèn)住房要達到人均居住面積10平方米，每年就要建設2.6億平方米建筑面積的住宅。13．市房地資源局宣布，本市土地、工商、物價部門將從4月中旬起至6月底，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動，聯(lián)手查處開發(fā)商、中介機構在商品住房銷售、二手房交易過程中損害廣大群眾利益、擾亂市場的行為。以維護房地產(chǎn)市場秩序健康有序，保障廣大群眾的住房消費。14．房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高溫令開征房地產(chǎn)稅的討論成為關注焦點。2005年3月20日，財政部副部長肖捷在出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示，我國目前在房地產(chǎn)保有和交易環(huán)節(jié)稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產(chǎn)稅改革。從近來財政部高層在不同場合的表態(tài)看，出于遏止房地產(chǎn)投機行為等考慮，開征房地產(chǎn)稅已成定局。據(jù)透露，目前房地產(chǎn)稅試點城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。1、用150字左右的篇幅概括所給定材料反映的主要內(nèi)容。標準答案：近年來，迅猛增長的房價不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價切實關系到人民的生活問題，成為互聯(lián)網(wǎng)上點擊次數(shù)較多的字眼。因此，找到房價上漲的原因及其解決措施成為政府有關部門必須解決的主要問題。知識點解析：暫無解析2、用200字左右的篇幅，概括房價上漲的原因。標準答案：我國居民生活水平提高，對住房需求增加；供給方面成本上升，包括建筑材料，人工費和土地的費用等；一些地區(qū)投機炒作現(xiàn)象嚴重，投資性購房需求迅速擴大；商品住房供應結構不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應不足，抬高了商品住房的平均價格；部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求；市場秩序比較混亂。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，確說服力。字數(shù)不超過1500字。標準答案：穩(wěn)定房價之對策房價是樓市永恒的話題，同時也是老百姓一直關注的問題。近年來房價的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價呢?我認為應該從“擴大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體來說包括以下幾點：第一，調(diào)整輿論導向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認識到，在社會主義初級階段，國家財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段我們不可能做到每一個家庭都“居者有其屋(產(chǎn)權房)”，而只能盡力做到“居者有屋住”。絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購井舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實力足妁可買新房、高檔房、大房；實力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時沒條件的應先租房，等條件具備時再買房；實在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過引導，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強擠在買新房的一條道上，將需求轉向二手房市場和租賃市場。第二，通過擴大供給達到“有限過?！?，以消除房價上升過猛的推動力。在統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范操作的前提下，適度擴大建設用地供給和房地產(chǎn)開發(fā)、消費信貸的投放。第三，在繼續(xù)建設配套商品房的同時，應選擇適當區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動遷家庭的經(jīng)濟型商品住宅。土地出讓金、配套費適當減免，市政增容費適當優(yōu)惠，設計標準嚴格控制，力求經(jīng)濟實用，銷售價通過招投標加以鎖定，由有關部門實行監(jiān)督。動遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以中請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市轉讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價減折舊后強制回購。第四，由市里統(tǒng)籌選址，在中環(huán)線兩側(主要在外側)劃出一定量的土地，定向建造一批面向市區(qū)動遷戶并只租不售的“租屋”。土地出讓金、住宅配套費適當減免，或由市財政從土地收益中撥款明補。市政增容費適度優(yōu)惠，設計標準由市里統(tǒng)一按定，戶型力求緊湊實用，造價在中標時鎖定?！白馕荨苯ㄔO和經(jīng)營實行公開招標，中標企業(yè)作為產(chǎn)權人以收取“頂費”、租金作為回報。為維持“租屋”建設資金的良性循環(huán)，市里可考慮發(fā)起建立房地產(chǎn)投資信托基金，以租金收入的現(xiàn)金流為依托，向機構投資者和自然人發(fā)行，基金年回報率掌握在3.5%～4%左右，這樣能籌集起大批資金供滾動開發(fā)。第五，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標分段進行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式；目前房地戶開發(fā)商的超顛利潤主要來自開發(fā)期間的地價自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標價回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設。第六，調(diào)整稅費政策，降低投資門檻，鼓勵有條件的機構和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租。因為租賃市場的擴展必然導致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導房價的合理回歸?，F(xiàn)在機構只愿當開發(fā)商不肯當“大房東”、“二房東”從事住房出租業(yè)務，這同稅費負擔過重有關，必須在政策上做出重大調(diào)整。知識點解析：暫無解析吉林公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試足對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘。作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料2006年7月1日，在青藏鐵路通車之際，××網(wǎng)邀請北京交通大學Y教授、××日報駐青海D記者做客××網(wǎng)，與各位網(wǎng)友就青藏鐵路開通的方方面面進行了交流(未作文字疏通)。D記者：網(wǎng)友朋友，人家好!Y教授：各位網(wǎng)友大家好，今天很高興來到XX網(wǎng)跟大家就青藏鐵路通車進行交流。大家都知道今天是青藏鐵路開通運營第一天，我們在格爾木和拉薩兩個地方舉行了青藏鐵路開通儀式。青藏鐵路是大家最近關心的一個問題，我也愿意就這一問題和大家進行交流，下面請網(wǎng)友提出問題!想唱就唱：列車有哪些措施應對乘客的高原反應?Y教授：我們知道青藏鐵路格爾木至拉薩這一段是最近才開通的，這段有一個很重要特點是：在海拔4000米以上線路的長度有900多公里。海拔越高空間當中含氧量越少，一般到海拔3000米以上，空氣中含氧量只有平原地區(qū)的70%，到海拔4500米以上，我們可以稱之為生理極限地區(qū)，一般不適合人類生存。青藏鐵路經(jīng)過高海拔地區(qū)，它的高寒缺氧是乘客產(chǎn)生高原反應的主要原因。針對這一點，青藏鐵路的列車里采取了增氧措施，這個措施有兩個辦法，一個是“彌漫式供氧”，對整個車廂的氧氣含量進行增加。第二個還可以進行一對一、個別的供氧，給每個乘客提供吸氧的面罩。車廂里有供氧盒子，每個乘客需要吸氧時都可以把吸氧管插到供氧盒里就可以供氧。通過這一些辦法來幫助大家克服高原反應。另外還有一些措施，例如列車舒適性的措施，使用減振氣囊，可以減少列車運行當中的振動，另外還有密閉式車廂，如果外界氣溫很低時，可以保持車廂里面的溫度。還有車窗上都貼有“防紫外線薄膜”，可以有效防止高原地區(qū)強烈的紫外線的照射。這些都是青藏鐵蹈的特殊的車廂構造，用以幫助大家順利的乘坐列車通過高原。D記者：大家對高原反應一般是比較敏感的，實際上高原反應一個核心的問題是氧氣。因為它的含量僅相當于平原的60%。所以青藏鐵路在列車上有氧氣的供應，大家在電視直播也看到了，青藏鐵路列車上面有專門一個供氧的系統(tǒng)，人感覺身體不適，可以到專門的供氧的系統(tǒng)吸氧。在高原上紫外線比較強烈，一般來說一個就是自己防范，通過一些防曬方法，或者戴帽子和眼鏡。對于列車來說，玻璃是防紫外線的。一般在車里是沒有問題的。每個人對高原反應是不一樣的，一般也不用過于恐懼。還有一些問題，像心腦血管不太健康的同志，也不太適合到青藏高原去，因為確實對人的心臟和血管的壓力相對要求比較高一些。年齡大一點的同志，最好做一些體檢，避免上高原以后，出現(xiàn)一些意外。另外就是一些小孩子，到高原也要注意，做一些常規(guī)的體檢，看身體能不能承受高原反應。因為上高原不僅是上火車，還要下來走一走看一看。昆侖山基本上是海拔4000米的地方，大家如果下車來看的話，還是要用自己的身體抵抗高寒缺氧，而且到拉薩也將近海拔3600米～3800米。所以對有些身體不太適應的人，到高原還是要謹慎一些。余樂：嘉賓，能否給我們說說青藏鐵路有哪幾個世界之最?D記者：青藏鐵路的世界之最有很多，有不同的說法，一般有九大世界之最，第一青藏鐵路是世界高原最長的一條鐵路。第二青藏鐵路穿越了海拔4000米以上的地段達到960公里，也是世界海拔最高的高原鐵路。再一個穿越連續(xù)凍土里程也是最高的，達到550公里。其次就是它在創(chuàng)造高原鐵路時速也是最高的，現(xiàn)在青藏鐵路在正常運營情況下，凍土地段時速達到100公里，在世界排在第一位。青藏鐵路建設過程中有兩條隧道：一條是海拔最高的隧道——風火山隧道海拔達到4905米；再有一條世界最長的隧道是高原凍土隧道，海拔達到1686米，在昆侖山附近。同時在青藏鐵路沿線有一個火車站是海拔最高的火車站唐古拉山火車站，海拔達到5068米。還有就是它有一條世界最長的高原凍土鐵路橋——清水河特大橋，長度有11.7公里。同時在西藏安多縣建了一個鋪架基地，也是世界海拔最高的，達到4004米。凡塵俗失：嘉賓，現(xiàn)在有一種擔憂，有人認為，青藏鐵路通車將給沿線的環(huán)境保護帶來嚴重影響，您怎么看?D記者：這種擔心從目前狀況來看也是沒有必要的。因為青藏鐵路關于環(huán)保的方面也很多。青藏鐵路在做環(huán)保方面投入了很大的精力，前一段國家審計署和青藏鐵路環(huán)保部門，對環(huán)境保護情況也作了高度評價，國家環(huán)?？偩忠哺叨仍u價了青藏鐵路的環(huán)境保護情況。從我們實際看到的情況來看，青藏鐵路環(huán)境保護主要有兩方面的問題：一方面是保護生態(tài)環(huán)境；二是對野生動物的保護。因為穿過國家一個非常大的動物保護區(qū)，包括藏羚羊和藏野驢這些野生動物，在青藏鐵路建了很多野生動物通道，建了33處。高原植被保護方面和湖?白保護方面也投入了一些措施，比如進行人工草移植，因為建鐵路需要把草皮移開以后，再移植回去，對植被的保護也是相當不錯的。為了保護高原湖泊，在西藏的錯那湖附近，青藏鐵路要建的時候，原打算從錯那湖的另一端穿過，因為有可能影響水質(zhì)，所以青藏鐵路改了線路，而是在錯那湖左右修了線路，為了防止青藏鐵路一些污物排到錯那湖里面去。而且在青藏鐵路旁邊可以看到，錯那湖保護得是相當好的，應該說沒有什么問題。遠文：凍土對鐵路建設帶來哪些影響，怎么解決的?Y教授：凍土是指高寒地區(qū)，其因為溫度很低，同時土壤里面又含有水分而產(chǎn)生的一種地質(zhì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為：冬季凍脹和夏季的融沉，就造成鐵路路基的變形和病害。這些都會影響列車的速度，以及貨物列車的牽引重量，嚴重時可能危及行車安全。因此凍土問題是青藏鐵路建設過程中三大難題之一。凍土問題是一個世界性難題，國外鐵路主要是以北美、加拿大、俄羅斯、西伯利亞大鐵路，這些都有凍土鐵路，都經(jīng)過凍土區(qū)，他們的病害率一般可以達到30%左右。所以這是一個世界性難題。青藏鐵路和國外鐵路不同的地方是我們處于中緯度的凍土地帶，不像俄羅斯和北美是高緯度的凍土地帶，所以凍土的不穩(wěn)定性特征更加顯著。主要是土壤里的含水量也比較高，應該說我們遇到的難題更多。我們在建沒過程中，解決這一難題，經(jīng)過50多年的科研實踐，積累了經(jīng)驗，提出很多有效的辦法來克服凍土病害問題。例如，我們采取以橋代路，通過修建橋梁來代替路基。同時還采取很多專門的技術，例如熱棒技術，還有片石護坡技術等。應該說，在解決凍土問題上，我們的水平已經(jīng)達到了國際先進水平。所以在這點上，我們能夠比較有效的來克服凍土對鐵路建設的影響以及將來運營的一些影響。當然對凍土問題我們的認識還要不斷深化，主要是通過建立長期觀測系統(tǒng)來進行地基的變動觀察，使這樣一個過程可以在更加科學認識的基礎上得到有效的克服。D記者：凍土對鐵路建設的影響是很明顯的。青藏鐵路主要是高原凍土，凍土里面有很多的水，溫度一發(fā)生變化，水就容易化；溫度一降低的時候，就重新凝結。根據(jù)熱脹冷縮的原理，假如在上面修鐵路，水分流失掉以后，引起地基的下陷，鐵路也跟著下陷；路基升高以后，使鐵路顛簸不平。因為凍土對溫度比較敏感，一旦溫度變化就會產(chǎn)生形狀上的變化?；疖嚥煌５耐ㄟ^，不停的有熱量產(chǎn)生，就影響凍土的穩(wěn)定性，就影響到