雙轉(zhuǎn)辦工作計劃

雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第一篇雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第一篇2012年猴場小學農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃

為貫徹黨的_和十六屆三中全會精神，落實全縣職業(yè)教育工作會議和全縣農(nóng)村教育工作會議的要求，切實加強我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，認真完成2012年我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項任務(wù)，切實拓寬農(nóng)牧民增收渠道，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，我校特制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，按照縣人事勞動與社會保障局的各項要求，夯實基礎(chǔ)，狠抓落實，全面推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為促進農(nóng)民增收、創(chuàng)收，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻.二、目標任務(wù)

（一）搞好調(diào)查摸底，建好基礎(chǔ)臺帳。認真組織開展一次全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動力資源普查。全面摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源的技能素質(zhì)、就業(yè)狀況、培訓意向和就業(yè)愿望等信息，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)管理，為科學開展農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移工作提供依據(jù)。

（二）全面推進農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移。積極開展職業(yè)技能培訓班，讓勞動力基本掌握一到兩門實用技術(shù)，同時加強鄉(xiāng)村勞動保障平臺建設(shè)，對外出務(wù)工人員進行法律知識培訓，提高自我保護意識。

（三）大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心作用，調(diào)動村級勞務(wù)協(xié)會積極性，鼓勵本鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心與用工單位、個體戶積極聯(lián)系，提供更多用工崗位，確保勞務(wù)輸出服務(wù)質(zhì)量。

（四）按照就近原則，主要輸出地為本鄉(xiāng)，一方面降低外出務(wù)工人員成本，另一方面確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得到保障。

（五）做好外宣工作。按時上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓記錄。

三、培訓對象及任務(wù)

黨員干部、農(nóng)民群眾、致富能手。

四、培訓時間及地點

時間：2012年3月起至12月止；

地點：納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)猴場小學。

五、培訓教師

遠程教育管理員。

六、教學方式

主要采取集中播放錄像與講授結(jié)合的方式進行。

七、培訓內(nèi)容和重點

勞動力轉(zhuǎn)移培訓要以未能升學的初、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力為培訓主體，以開展勞動力轉(zhuǎn)移前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點，以進城務(wù)工人員在崗、轉(zhuǎn)崗為內(nèi)容的崗位技能培訓為補充，因地制宜、有針對性地抓好勞動力的轉(zhuǎn)移培訓工作。

1、在開展引導性培訓方面，要注重對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新增勞務(wù)輸出人員開展勞動就業(yè)的公共知識和務(wù)工常識方面的多形式、多途徑的培訓。

2、在開展職業(yè)技能培訓方面，要以適應(yīng)崗位技能要求為目標，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對轉(zhuǎn)移就業(yè)的新增勞動力或青

壯年農(nóng)民工進行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導。當前，要根據(jù)勞動力市場需求，調(diào)整和把握培訓方向，確定勞動力就業(yè)培訓的重點領(lǐng)域。如勞動密集化程度高，吸納數(shù)量大的加工業(yè)、建筑業(yè)等工種；以及就業(yè)方式靈活、就業(yè)門類繁多、就業(yè)彈性大的餐飲、家政服務(wù)、生活用品維修、營銷等服務(wù)業(yè)。

3、在開展崗位培訓方面，要根據(jù)崗位要求，按照缺什么補什么的原則有針對性開展在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升等方面的培訓。有關(guān)學校和培訓機構(gòu)要通過舉辦日校、夜校、周末學校等形式，對進城務(wù)工人員廣泛開展技能培訓、證書培訓和學歷教育，組織開展城市文明生活和農(nóng)民工維權(quán)知識等方面的引導性培訓。

雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第二篇街道年度農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作計劃

各行政村：

為全面落實縣委、縣政府對農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的總體要求,推動我縣新型農(nóng)民培訓工作深入開展,加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,全面推進我縣新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)結(jié)合本街道實際，制訂白龍山街道XX年農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實施計劃。

一、指導思想和目標

二、工作實施計劃

（一）農(nóng)民培訓總計劃為983人。

1、農(nóng)村實用人才培訓288人；

2、留守農(nóng)民技能培訓640人；

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)民技能培訓55人；

4、新型職業(yè)農(nóng)民培育認定28人。

（二）完成XX年度農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移5000人，占總勞動力的%，其中有街道辦事處直接組織農(nóng)民縣外就業(yè)63人。

（三）實現(xiàn)勞務(wù)凈收入11000萬元，增幅為%。

（四）培訓商貿(mào)師傅后備力量5人，培育認定商貿(mào)師傅2人，創(chuàng)建云和師傅超市2個。

三、農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)措施

為了全面完成本年度農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作計劃，著力抓好以下十項工作措施：

1.健全組織，加強領(lǐng)導。根據(jù)街道分管領(lǐng)導的調(diào)整，要及時調(diào)整轉(zhuǎn)移培訓工作領(lǐng)導小組，落實分管領(lǐng)導和具體工作人員，由街道主要負責人擔任領(lǐng)導小組組長，加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓工作的領(lǐng)導。

2.落實計劃，責任到人。街道農(nóng)訓辦要制定管理制度，讓轉(zhuǎn)移培訓工作制度化，努力做到年初有安排、有落實、有檢查、年終有總結(jié)、有表彰。下發(fā)XX年工作計劃，確立工作的指導思想，明確工作重點，對全年各項工作作了統(tǒng)一安排部署。

3.健全機制，優(yōu)化服務(wù)。進一步完善本街道公共就業(yè)服務(wù)體系，整合公共就業(yè)服務(wù)資源。安排相關(guān)人員，建立便民就業(yè)服務(wù)窗口，免費提供政策咨詢、免費提供職業(yè)指導、免

費提供職業(yè)介紹等待，為農(nóng)民就業(yè)咨詢提供一個良好的、免費的、便民的交流平臺。

4.完善制度，規(guī)范管理。對實用人才實行動態(tài)管理和雙培養(yǎng)制度。以2-3年為一個管理制周期，組織農(nóng)村實用人才與街道黨工委、街道辦事處簽訂雙向目標責任書，街道黨工委、辦事處為他們完成工作目標提供保證措施。對不能按期完成任務(wù)的，或不能再發(fā)揮科技帶頭作用的要取消其待遇和優(yōu)惠政策，并且每年增選一部分新顯露出來的鄉(xiāng)土人才、科技示范戶納入街道管理，使農(nóng)村實用人才隊伍不斷壯大。把實用人才培養(yǎng)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭人，把成績顯著、作風踏實、工作積極、遵紀守法的實用人才培養(yǎng)成農(nóng)村“兩委”干部。

5、制定政策，推進發(fā)展。制定《加強農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，設(shè)立實用人才獎勵基金，對做出突出貢獻的各類實用人才進行表彰。從實用人才的選拔、培養(yǎng)到使用、考核，都要作出明確規(guī)定，規(guī)范實用人才隊伍的成長和發(fā)展。在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，做到政治上關(guān)心、使用上放心、生活上貼心。使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。

6.廣泛宣傳，引導輿論。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識。

7.強化質(zhì)量，提升素質(zhì)。要按縣農(nóng)訓辦的要求，認真完成下達的培訓任務(wù)，確保到課率、考證率、轉(zhuǎn)移率，切實把農(nóng)訓工作抓緊抓好，抓出成效。整合資源，籌集資金。要多渠道籌集增加培訓、轉(zhuǎn)移工作的經(jīng)費投入。XX年計劃用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金10萬元，并建立規(guī)范臺帳，做到?？顚Ｓ谩?/p>

8.表彰先進，選用人才。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，由典型人物現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民參與培訓的積極性。

9.深化改革，開拓創(chuàng)新。建立“新農(nóng)村實用人才超市”，實現(xiàn)為民服務(wù)零距離，同時開展“百日農(nóng)民工培訓活動”，達到聚集人才，發(fā)揮人才、服務(wù)人才目標，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第三篇2012年猴場小學農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃

為貫徹黨的_和十六屆三中全會精神，落實全縣職業(yè)教育工

作會議和全縣農(nóng)村教育工作會議的要求，切實加強我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

移培訓工作，認真完成2012年我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項任務(wù)，切實拓寬農(nóng)牧民增收渠道，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，我校特制定本計劃。一、指導思想

以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，按照縣人事勞動與社

會保障局的各項要求，夯實基礎(chǔ)，狠抓落實，全面推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

移就業(yè)工作，為促進農(nóng)民增收、創(chuàng)收，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻.二、目標任務(wù)

（一）搞好調(diào)查摸底，建好基礎(chǔ)臺帳。認真組織開展一次全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動力資源普查。全面摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源的技能素

質(zhì)、就業(yè)狀況、培訓意向和就業(yè)愿望等信息，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)管理，為科學開展農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移工作提供依據(jù)。

（二）全面推進農(nóng)村勞動力培訓、轉(zhuǎn)移。積極開展職業(yè)技能培訓

班，讓勞動力基本掌握一到兩門實用技術(shù)，同時加強鄉(xiāng)村勞動保障平

臺建設(shè)，對外出務(wù)工人員進行法律知識培訓，提高自我保護意識。

（三）大力做好宣傳工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心作用，調(diào)動

村級勞務(wù)協(xié)會積極性，鼓勵本鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)中心與

用工單位、個體戶積極聯(lián)系，提供更多用工崗位，確保勞務(wù)輸出服務(wù)質(zhì)量。

（四）按照就近原則，主要輸出地為本鄉(xiāng)，一方面降低外出務(wù)工人員成本，另一方面確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益得到保障。

（五）做好外宣工作。按時上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓記錄。

三、培訓對象及任務(wù)

黨員干部、農(nóng)民群眾、致富能手。

四、培訓時間及地點

時間：2012年3月起至12月止；地點：納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)猴場小學。

五、培訓教師

遠程教育管理員。

六、教學方式

主要采取集中播放錄像與講授結(jié)合的方式進行。

七、培訓內(nèi)容和重點

勞動力轉(zhuǎn)移培訓要以未能升學的初、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力

為培訓主體，以開展勞動力轉(zhuǎn)移前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重

點，以進城務(wù)工人員在崗、轉(zhuǎn)崗為內(nèi)容的崗位技能培訓為補充，因地制宜、有針對性地抓好勞動力的轉(zhuǎn)移培訓工作。

1、在開展引導性培訓方面，要注重對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新增勞務(wù)輸出人員開展勞動就業(yè)的公共知識和務(wù)工常識方面的多形式、多途徑的培訓。

2、在開展職業(yè)技能培訓方面，要以適應(yīng)崗位技能要求為目標，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對轉(zhuǎn)移就業(yè)的新增勞動力或青

雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第四篇打破勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子

_扶風縣委黨校

就業(yè)是民生之本，富國之策。近年來，我縣堅持把抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑，按照“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)劑就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，努力把人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開展全方位、多層次、多渠道的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟長足發(fā)展，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益，連年被省、市評為“勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進縣”。但是，隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展，一些深層次的問題逐漸成為影響勞務(wù)經(jīng)濟騰飛的瓶頸。面對這種情況，縣委、縣政府積極探索，組織、引導相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會各方面“主動參與、各司其職、各負其責”，形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的合力，闖出一條消除勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新路。2008年全縣完成勞務(wù)輸出萬人，占年計劃的119%，其中有組織輸出萬人，占年計劃的100%；技能培訓輸出萬人，占年計劃的108%；實現(xiàn)勞務(wù)總收入億元，是農(nóng)民收入中增長最快的。

一、基本現(xiàn)狀

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，169個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人，占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)村勞動力資源豐富。目前，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出的主要特點是：

1、轉(zhuǎn)移規(guī)模進一步擴大，增長速度有所放緩

2008年全縣完成勞務(wù)輸出萬人，比2007年高出16%，但明顯低于2005年和2006年的增長速度（以上兩年的增速均為26%以上），增勢有所放緩。

2、轉(zhuǎn)移勞動力年輕化、知識化和技能化趨勢進一步明顯

2008年全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中，年齡45歲以下人數(shù)占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重為，較2007年高出約個百分點。從文化層次看，具備初中文化的占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重為，高于2007年個百分點；具備高中以上文化的比重為，高于2007年的百分點。從技術(shù)、技能看，2008年接受過專業(yè)技能培訓的轉(zhuǎn)移勞動力，占勞動力總數(shù)的比重為％，明顯高出2007年的比重。

3、跨省的地域性轉(zhuǎn)移進一步上升，東南經(jīng)濟發(fā)達省市仍然是我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)

2008年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，屬于跨省地域性轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量，在全縣勞動力總數(shù)中所占比重為，比2007年提高了個百分點。在勞動力轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布上，分布在東南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)所占的比重為63%，而分布在其他地區(qū)的比重合計只有37%。

4、建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)

2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，轉(zhuǎn)入到以上“三大”行業(yè)中的勞動力所占比重累計達到，較2007年提高約個百分點。其中建筑業(yè)占，制造業(yè)占，服務(wù)業(yè)占。可見，大范圍、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的固定模式。大多數(shù)農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民生存基礎(chǔ)發(fā)生了變化，他們已經(jīng)擺脫了“戀

2土”情結(jié)，不滿足于現(xiàn)狀，敢于拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擺脫土地的束縛，尋求新的發(fā)展空間。從對農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。

5、以“候鳥式”轉(zhuǎn)移流動為主，但舉家外出戶數(shù)開始增多，在外從業(yè)滯留時間明顯延長

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由于受農(nóng)村土地制度、勞動力市場環(huán)境、農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的制約，外出從業(yè)主要呈“候鳥式”流動，即平時在外務(wù)工，農(nóng)忙時則回家務(wù)農(nóng)。近幾年“遷徒式”流動就業(yè)有所增加，常年外出從業(yè)的已占相當比重，農(nóng)民外出從業(yè)形式已由過去的個體流動為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動和個體流動并存。據(jù)調(diào)查，2008年年末，我縣農(nóng)村舉家外出從業(yè)的農(nóng)戶數(shù)增加較多，舉家外出從業(yè)農(nóng)戶占調(diào)查村總農(nóng)戶數(shù)的比重，由2007年的提高到2008年的，提升了個百分點。外出務(wù)工6個月以上的農(nóng)村勞動力所占比重為％，比上年提高了個百分點。

二、制約因素

當前，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是由于體制、機制等方面的因素，制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進一步擴大。

1、尚欠發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀原因。近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，但是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高，制約了農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期，總量偏低，比重較小，吸納勞動力的空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾是吸納農(nóng)村剩余勞動力的巨大“蓄水池”，但九十年代中期以后步入低谷，要么被市場機制淘汰，要么進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，吸納勞動力的能力逐步減弱。以我縣午井鎮(zhèn)為例，九

3十年代初期擁有玻璃廠、造紙廠、紙箱廠、磚廠等4戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)達750人次，但是隨著市場機制的優(yōu)勝劣汰，至九十年代末4戶企業(yè)相繼破產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)人員各奔東西。

2、偏低的勞動力素質(zhì)，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的嚴重障礙。據(jù)調(diào)查，在我縣農(nóng)村勞動力中，每戶初中文化程度以下的勞動力人，占每戶勞動力人的58％；有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)和受過職業(yè)教育和培訓人數(shù)為人，僅占每戶勞動力人的％。在農(nóng)村勞動力中，85%左右屬初中及以下文化程度，受過專業(yè)技能培訓的僅占6％。在2008年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的只占％。大部分農(nóng)村勞動力由于缺乏勞動技能，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，回流現(xiàn)象嚴重，收入較低。同時，隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對勞動力的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏勞動技能的農(nóng)村勞動力的就業(yè)難度越來越大。

3、日趨沉重的就業(yè)壓力，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實因素。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型，城市自身的就業(yè)矛盾日益突出，勞動力市場競爭日趨激烈。特別是近年來國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐的不斷加快，失業(yè)人數(shù)逐年攀升，再加上失地農(nóng)民和每年新增的大中專畢業(yè)生，城市的就業(yè)壓力大大縮小了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。同時，農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力日趨減弱。

4、城鄉(xiāng)分割的社會管理體制，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制羈絆。當前，雖然國家出臺了一些保護農(nóng)民工權(quán)益的政策文件，但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在勞動就業(yè)、社會保障等方面打上了深深的“烙印”，一些不利于農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策依然存在。有些城市為了確保城市居民的就業(yè)，對外來農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)、數(shù)

4量等作出了許多限制性規(guī)定。即使在同一家單位，城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報酬上相差很大。以我縣城建站為例，該站正式職工大多為管理人員，平均每月收入在1500元左右；而起早貪黑打掃馬路的保潔員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，每月收入只有400元左右。在社會保障方面的差距更是天壤之別，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等一整套社會保險，而用工單位大多沒有為外來農(nóng)民工辦理社會保險。

5、落后的小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，使吸納農(nóng)村勞動力的功能減弱。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對農(nóng)民的吸引力不夠。同時，小城鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制存在的弊端，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)也并不順暢。一是戶籍制度的阻礙；二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚未正式建立，農(nóng)民把土地作為基本的社會保障，使用土地所花的代價和轉(zhuǎn)出土地的補償都很低，沒有足夠的經(jīng)濟實力和預(yù)期社會保障機制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進鎮(zhèn)。

三、對策建議

面對以上困難和問題，縣委、縣政府迎難而上，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“六大工程”之一來抓，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，積極拓寬就業(yè)渠道，初步形成“市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)”的工作機制，消除了制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。

一是統(tǒng)一認識，更新觀念，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)在我縣全面建設(shè)小康社會進程中扮演著十分重要的角色。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展，就沒有扶風經(jīng)濟的更快發(fā)展。全縣上下從“富民強縣”的戰(zhàn)略高度，充分認識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道和必然

雙轉(zhuǎn)辦工作計劃第五篇彬太政發(fā)【2011】130號

太峪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2012年勞動力轉(zhuǎn)移工作計劃

各村委會：

為了加快我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的步伐，帶動群眾做大勞動力市場的需求，切實增長農(nóng)民收入，完善勞務(wù)工作的機制，扎實推動我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員與經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。針對市場的需求和務(wù)工人員的要求，結(jié)合實際情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作計劃安排如下：

一、指導思想

堅持以人為本，轉(zhuǎn)變農(nóng)村有勞動力人員的陳舊、腐朽思想，實事求是，與時俱進，以科學發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會的要求，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為“公共服務(wù)體系”的核心，強化政策的宣傳、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動、農(nóng)業(yè)農(nóng)技培訓、市場就業(yè)指導等形式的服務(wù)工作。通過多渠道強化群眾意識，提高鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐，促進農(nóng)民增收。

二、目標任務(wù)：年內(nèi)有組織轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)500人。

三、任務(wù)分配（見附表）。

四、工作措施和要求

（一）、明確目的，提高認識，強化宣傳。

以本村的實際情況，健全就業(yè)服務(wù)指導，完善公共服務(wù)體系。從思想上提高認識，行動上做好帶動，勞務(wù)輸出工作任務(wù)艱巨，各村務(wù)必高度重視，通過召開會議、張貼標語、發(fā)放招工簡章、廣播等多項有效措施，對富余勞動力的群眾進行服務(wù)，做好勞動力供求的信息公開，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助制度，使有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)困難人員援助率達100%。

（二）、以市場的需求，進行就業(yè)培訓為機制。深入了解勞動力市場需求，進行對無技能水平的富余勞動力進行培訓指導，提高認識，滿足自己的需求，加強就業(yè)拓寬渠道，大力支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)。以各項優(yōu)惠政策、措施和創(chuàng)業(yè)者成績、發(fā)達地區(qū)的發(fā)展變化、用工情況、工資待遇及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功經(jīng)驗為借鑒。經(jīng)過多方面的轉(zhuǎn)換形式，調(diào)動外出務(wù)工人員的積極性，做到有一個轉(zhuǎn)移一個。

（三）、落實優(yōu)惠政策，調(diào)動富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)興趣。我鎮(zhèn)對今年的勞務(wù)輸出工作非常重視，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的工作思想，促進農(nóng)民的經(jīng)濟純收入增長，加大轉(zhuǎn)移剩余勞動力力度，縣勞務(wù)中心對有組織化輸出人員免收報名費、職介費、培訓費，單程路費、體檢費、路途保險費由縣財政補貼，推動富裕勞動者的積極性。

（四）、加強組織引導，提高服務(wù)宗旨，建立服務(wù)體系。以鎮(zhèn)勞動保障工作站為牽頭站點，做好組織引導，切實負起責任，全身心的投入的工作當中去，為農(nóng)民的后續(xù)服務(wù)提供平臺，全天值班，對前來咨詢的人員做好登記、耐心解釋所提得問題，搞好輸出前的各項工作。

（五）、落實責任，嚴格考評。

鎮(zhèn)政府以將各村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入到年度目標責任制考核，作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一項重要內(nèi)容來抓，與村干部工資掛鉤。