超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案

XX縣水庫工程施工防洪度汛方案單位二〇二二年二月十日縣水庫工程超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案一、編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-20143、《中華人民共和國防汛條例》4、《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》GB252-20175、《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》SL303-20176、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》7、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》8、《水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）；9、《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；10、《水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（SL714-2015）；11、《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》(辦監(jiān)督函(2018)1693號(hào))二、編制目的及適用范圍1、編制目的為保障縣水庫工程在建設(shè)期，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保工程正常安全施工；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水將竭盡全力保證，無人員傷亡，把工程經(jīng)濟(jì)損失降到最小程度。2、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于縣水庫工程施工區(qū)域內(nèi)混凝土壩體基坑、上下游圍堰、混凝土拌合站、鋼筋加工場、臨時(shí)生活設(shè)施等因暴雨產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。三、基本情況1工程概況水庫工程位于甘肅省縣境內(nèi)的上（洪河一級(jí)支流，涇河二級(jí)流），壩址距離鎮(zhèn)約10km，距離縣城約30km，距離平?jīng)鍪屑s105km。壩址距縣城約28km。工程區(qū)位于縣與鎮(zhèn)原縣交界處。水庫的開發(fā)任務(wù)為農(nóng)村生活供水和灌溉。水庫正常蓄水位1116.00m，汛限水位1113.00m，死水位1111.00m，校核洪水位1119.43m，水庫總庫容為335.7萬m3，調(diào)節(jié)庫容為106.6萬m3。水庫為Ⅳ等小（1）型工程。水庫樞紐建筑物從左岸到右岸依次為左岸均質(zhì)土壩、左岸混凝土連接壩段、表孔泄洪閘、底孔泄洪排沙閘、右岸混凝土連接壩段及右岸均質(zhì)土壩等建筑物組成，壩頂總長325.0m。其中左岸均質(zhì)土壩段長115.0m、混凝土建筑物長31.5m、右岸均質(zhì)土壩長178.5m。2、水文氣象（1）流域概況屬洪河右岸一級(jí)支流，發(fā)源于甘肅省鎮(zhèn)原縣新城鄉(xiāng)，流經(jīng)鎮(zhèn)原、平?jīng)?、。河道蜿蜒曲折于深切的溝谷中，由西北向東南至縣王村鄉(xiāng)章村匯入洪河。流域形狀呈狹長型，和鄰近眾多溝壑相平行，與洪河干流形成了典型的羽狀水系。壩址域面積214.2km2，主溝道長28.43km,溝道平均比降10.1‰，切深達(dá)130多米。（2）氣象縣地處中緯度地帶，屬北溫帶半濕潤半干旱區(qū)，深居內(nèi)陸，大陸性季風(fēng)氣候明顯，四季分明。其四季特征是：春季風(fēng)大雨少，冷暖無常，多寒潮；夏季溫和涼爽，雨水集中，多冰雹；秋季氣溫逐降，陰雨連綿，多云霧；冬季多風(fēng)寒冷，干燥少雪，多晴天。重要的自然災(zāi)害有干旱、霜凍等。根據(jù)縣氣象觀測資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫10.4℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-22.4℃，多年平均降水量514.8mm，多年平均蒸發(fā)量1340mm，多年平均日照時(shí)數(shù)2134.9h，多年平均風(fēng)速1.6m/s，最大凍土深度0.55m。天然徑流流域徑流主要來源于大氣降水，其徑流的年際年內(nèi)變化特點(diǎn)與降水年際年內(nèi)變化基本相同。暴雨是河流的主要補(bǔ)給形式，由于降雨在年內(nèi)分配不均，且較多的集中在汛期6月～9月。水庫壩址處的長系列月徑流，直接采用還原后的紅河站1959～2017年月徑流系列，經(jīng)徑流系數(shù)修正得到：多年平均最大流量0.237m3/s，最小流量0.138m3/s。按照水量接近、月徑流分配對(duì)供水較不利的原則，在壩址徑流系列中選擇年水量與設(shè)計(jì)值接近的年份作為代表年。經(jīng)對(duì)比分析，統(tǒng)計(jì)出水庫壩址處設(shè)計(jì)代表年及月分配見表1-1。表1-1水庫典型年各月平均流量單位：m3/s頻率(%)項(xiàng)目7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月年50典型年（1962年）0.4810.2020.4640.3110.2970.1610.0760.1700.1810.1320.0940.2790.237設(shè)計(jì)年0.4750.2000.4580.3080.2930.1590.0750.1680.1780.1300.0930.2760.23175典型年（1994年）0.3040.2530.0370.0790.1140.0840.1070.1720.2040.2490.1110.2380.163設(shè)計(jì)年0.3090.2580.0380.0800.1160.0850.1090.1750.2080.2540.1130.2420.16485典型年（2012年）0.1700.1230.2260.1420.1370.0750.0740.0840.1650.1600.1910.1050.138設(shè)計(jì)年0.1700.1230.2260.1420.1370.0750.0740.0840.1650.1600.1910.1050.136（4）洪水根據(jù)水庫調(diào)度運(yùn)行規(guī)則及水庫施工進(jìn)度安排，需分析壩址的分期洪水和非汛期設(shè)計(jì)洪水成果。本次根據(jù)當(dāng)?shù)睾樗匦约凹t河站洪水資料，將汛期劃分為汛期（6月~9月），將非汛期分成兩個(gè)時(shí)段，即11月～5月和10月～5月，根據(jù)施工需要，又增加時(shí)段10月～6月。由于沒有實(shí)測資料，施工期洪水以紅河水文站為參證站，采用1959～2017年資料，按分期中的最大流量選樣法，經(jīng)頻率分析計(jì)算得到紅河站各設(shè)計(jì)頻率洪峰流量，按指數(shù)比0.67次方移用到本工程。水庫分期設(shè)計(jì)洪水成果見表1-2。表1-2水庫分期施工洪水成果表斷面項(xiàng)目時(shí)段設(shè)計(jì)參數(shù)頻率為P（%）的設(shè)計(jì)洪峰流(m3/s)均值CvCs/Cv51020壩址設(shè)計(jì)洪峰流量11-5月2.091.4537.774.912.5810-5月2.571.138.175.773.5910-6月12.82.65352.6121.166.653、防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)由于壩址位置無實(shí)測水文資料，根據(jù)設(shè)計(jì)分析壩址的分期洪水和非汛期設(shè)計(jì)洪水成果，汛期為6月～9月，將非汛期分成兩個(gè)時(shí)段，即第一年11月～5月和第二年10月～5月，根據(jù)施工需要，又增加時(shí)段10月～6月。選擇汛期洪水標(biāo)準(zhǔn)P=20%的洪水重現(xiàn)期，相應(yīng)洪水流量為Q20%=278m3/s。選擇非汛期流量為P=5%的洪水重現(xiàn)期，相應(yīng)度汛流量為Q5%=52.61m3/s。本工程防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇洪水重現(xiàn)期。四、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急總體思想1、情況說明本工程施工時(shí)提前做好防洪防汛工作，確保安全度汛，把防洪防汛工作真正落實(shí)到位，確保職工及施工地點(diǎn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和生活的穩(wěn)定，做好安全渡汛工作。2、防汛工作總目標(biāo)按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，確保本工程各項(xiàng)工作能夠正常進(jìn)行。3、成立防洪度汛搶險(xiǎn)工作指揮部為加強(qiáng)項(xiàng)目防洪管理，確保項(xiàng)目和施工人員生命財(cái)產(chǎn)的安全，項(xiàng)目經(jīng)理部成立“甘肅水利機(jī)械化工程有限責(zé)任公司縣水庫工程項(xiàng)目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組”，項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長；項(xiàng)目部各部室主要負(fù)責(zé)人為成員，各部室、各作業(yè)隊(duì)為搶險(xiǎn)救援組、汛情預(yù)報(bào)組、后勤保障組、安全警戒組、搶救疏散組為保障隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)汛期防洪的各項(xiàng)工作，詳見《超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)框架圖》（1）組織機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)框架圖組長組長項(xiàng)目經(jīng)理：副組長項(xiàng)目副經(jīng)理：副組長項(xiàng)目副經(jīng)理：汛情預(yù)報(bào)組成員：安全警戒組成員：后勤保障組成員：搶險(xiǎn)救援組成員：搶救疏散組成員：超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急總指揮:超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急副總指揮:超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急小組成員:（2）應(yīng)急響應(yīng)小組成員通訊錄應(yīng)急響應(yīng)小組成員通訊錄序號(hào)機(jī)構(gòu)姓名手機(jī)號(hào)備注1組長2副組長3副組長4搶救疏散組5搶險(xiǎn)救援組6安全警戒組7后勤保障組8汛情預(yù)報(bào)組辦公室設(shè)在工程技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常工作。（3）職責(zé)分工：A.組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。B.布置施工現(xiàn)場防洪重點(diǎn)工作。C.洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。D.制定洪災(zāi)搶救措施（方案）。E.洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，按照洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，迅速組織人員進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。若洪災(zāi)嚴(yán)重，在做好上報(bào)的同時(shí)，迅速向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)，請(qǐng)求支援。①搶險(xiǎn)救援組A.組長：B.救援搶險(xiǎn)組組長職責(zé)負(fù)責(zé)組織調(diào)遣和調(diào)配抗洪搶險(xiǎn)人員、物資和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效、有序、有利的圍堰加高加固搶修任務(wù)。②汛情預(yù)報(bào)組A.組長：B.汛情預(yù)報(bào)組職責(zé)嚴(yán)肅認(rèn)真的做好水位監(jiān)測，并負(fù)責(zé)取得與指揮部辦公室及水文站汛情預(yù)報(bào)資料，一旦接到上游流量增大的通知，及時(shí)向應(yīng)急響應(yīng)救援小組匯報(bào)，同時(shí)通知應(yīng)急響應(yīng)救援小組成員，緊急啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃。③后勤保障組A.組長：B.后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)供應(yīng)搶險(xiǎn)物資，并作好危險(xiǎn)物品及設(shè)備的處置和保管工作，土石方作業(yè)班組負(fù)責(zé)調(diào)用自卸汽車、裝載機(jī)將粘土、砂礫土麻袋和鉛絲籠等物資運(yùn)至圍堰加高加固處。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援時(shí)通訊暢通。負(fù)責(zé)救援交通車輛保障工作。④安全警戒組A.組長：B.安全警戒組職責(zé)負(fù)責(zé)布置安全警戒、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，保證現(xiàn)場井然有序；郭鵬軍負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通，禁止無關(guān)人員、車輛通行；王康負(fù)責(zé)報(bào)警、接車工作，并及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心聯(lián)系，報(bào)告發(fā)生傷亡傷害的地點(diǎn)、傷害類型。⑤搶救疏散組A.組長：B.搶救疏散組職責(zé)負(fù)責(zé)將施工設(shè)備及材料迅速有序的撤離危險(xiǎn)區(qū)，并做好現(xiàn)場人員的疏散及自救工作，確保應(yīng)急響應(yīng)救援計(jì)劃的實(shí)施，安全有效的完成防洪任務(wù)。4、雨情分類日降雨量:24小時(shí)降雨量小雨:指日降雨量小于10毫米；中雨:指日降雨量10~24.9毫米；大雨:指日降雨量25~49.5毫米；暴雨:指日降雨量50~99.9毫米；大暴雨:指日降雨量100~199.9毫米；5、信息傳達(dá)(1)施工期間，嚴(yán)格防汛值班制度，值班人員24小時(shí)值班，嚴(yán)明紀(jì)律，密切監(jiān)視雨情、汛情變化情況，一旦遇有強(qiáng)降雨，及時(shí)上報(bào)防汛指揮部。(2)項(xiàng)目部各所屬部門加強(qiáng)雨中、雨后巡視，遇險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。(3)所有人員面對(duì)汛情、災(zāi)情要立即采取有力措施，服從上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。(4)及時(shí)做好本單位防洪搶險(xiǎn)人員數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班、工程數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)。6、本工程項(xiàng)目部成立的施工隊(duì)即為搶險(xiǎn)隊(duì)，所有工程項(xiàng)目上的人員都隨時(shí)聽從調(diào)遣。防洪防汛機(jī)械設(shè)備配置:挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車、水泵等設(shè)備。防洪防汛物資配置:編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、預(yù)設(shè)的砂、石料源、鋼纖、大錘、鍬、鎬、撬杠、安全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)工具系列。成立的各搶險(xiǎn)隊(duì)必須認(rèn)真落實(shí)好防汛人員安排，防汛設(shè)備、物資的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目部對(duì)各搶險(xiǎn)隊(duì)的防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查?！，F(xiàn)場準(zhǔn)備:雨施前，整理施工現(xiàn)場，清理施工現(xiàn)場的排水溝，保證排水暢通。檢查場內(nèi)外的排水設(shè)施。確保排水設(shè)備完好，以保證暴雨后能在較短的時(shí)間排出積水。檢查施工現(xiàn)場水泥庫、料具庫，加工棚等的防水情況。檢查現(xiàn)場各種機(jī)具、設(shè)備的防雨設(shè)施，保證機(jī)具入棚和具備防雨功能，機(jī)電設(shè)備機(jī)座均墊高，不直接放置在地面上，避免下雨時(shí)受淹。漏點(diǎn)接地保護(hù)裝置靈敏有效，雨季施工前檢查線路的絕緣情況，做好記錄，雨施期間定期檢查。五、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)應(yīng)對(duì)期間的主要工作1、加強(qiáng)計(jì)劃管理，制定工程施工總進(jìn)度計(jì)劃和月、周階段性施工進(jìn)度計(jì)劃以及工序交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)計(jì)劃和材料設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃:對(duì)工程進(jìn)度所涉及的各方面工作進(jìn)行詳細(xì)的安排，反饋信息，對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)施工現(xiàn)場的實(shí)際條件;合理組織施工工序，協(xié)調(diào)好各工序間交叉施工，解決好施工對(duì)現(xiàn)場周圍環(huán)境的影響，保證全天候的作業(yè)條件，以充分利用有效工作時(shí)間。2、對(duì)施工現(xiàn)場根據(jù)施工實(shí)際需要和施工總平面布置要求，安排場地，合理安排、精心組織原材料和周轉(zhuǎn)材料按計(jì)劃分批進(jìn)場?；邮┕で案鶕?jù)根據(jù)巖土工程勘察報(bào)告編制切實(shí)可行的降水、護(hù)坡方案，確?；又苓吔ㄖ暗缆返陌踩?。3、項(xiàng)目部設(shè)置兼職人員負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)天氣情況及時(shí)調(diào)整施工部署。土方開挖、邊坡支護(hù)及地基處理工程選擇施工能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)在施工過程中做好施工現(xiàn)場的排水、基坑邊坡變形監(jiān)測等工作，盡量將雨期施工的影響降至最低。4、全面掌握雨情、水情，遇有大風(fēng)、雨、強(qiáng)雷電天氣，實(shí)行24小時(shí)輪流巡視和檢查。5、積極做好甲方、監(jiān)理下達(dá)的安全防汛工作。6、遇到問題后，及時(shí)處理解決問題，使安全度汛工作順利展開。六、主體工程施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)措施施工期不經(jīng)歷汛期，但是也做好防汛工作，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施。在施工期建立24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)水情的短期及長期預(yù)報(bào)工作，并據(jù)此安排各項(xiàng)施工項(xiàng)目。在汛期，所有設(shè)備、人員服從當(dāng)?shù)胤姥床块T、業(yè)主的統(tǒng)一調(diào)配。保證施工設(shè)備、人員的投入數(shù)量，并使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保主體工程施工進(jìn)度，保證主體工程施工期安全度汛，特制定以下施工超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案:1、積極配合業(yè)主及地方政府做好防汛、度汛工作，保證安全度汛，建立防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門主要負(fù)責(zé)人參加，明確各成員的責(zé)任和義務(wù)。2、施工期的度汛，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程需要，編制安全度汛措施計(jì)劃，并報(bào)有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理及防汛部門批準(zhǔn)。3、做好洪水預(yù)警系統(tǒng)，在接到上級(jí)的防汛預(yù)警信號(hào)時(shí)，派專人24小時(shí)監(jiān)控水情變化，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告洪水變化情況;4、施工過程中密切與氣象部門聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握天氣變化情況，建立天氣和水情監(jiān)測預(yù)報(bào)制度，了解上游泄流量，隨時(shí)掌握水情變化，做到有備無患。5、做好洪水預(yù)警系統(tǒng)，在接到縣防洪指揮部的防汛預(yù)警信號(hào)時(shí)，派專人24小時(shí)監(jiān)控水情變化，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告洪水變化情況;6、發(fā)生超標(biāo)洪水前，應(yīng)對(duì)施工圍堰進(jìn)行加高處理，對(duì)圍堰沖刷嚴(yán)重的地方，采用編織袋裝土料加以防護(hù)，當(dāng)發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，派專人進(jìn)行維護(hù)檢查，如發(fā)生情況及時(shí)報(bào)告。7、發(fā)生超標(biāo)洪水時(shí)，在防洪區(qū)范圍外設(shè)置明顯的標(biāo)志，并派專人看守，嚴(yán)禁與本工程無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入。8、作好導(dǎo)流渠道的清理工作，凡是有障行洪的障礙物，一律清除。9、提前準(zhǔn)備好足夠的鐵絲、鋼筋、編織袋、草袋堆放在防汛物資專用倉庫內(nèi)，設(shè)專人保管，24小時(shí)值班，嚴(yán)禁防汛物資挪作其他用途。10、確定人員、設(shè)備撤離路線規(guī)劃工作。七、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急物資及設(shè)