基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管工作方案3篇

基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管工作方案3篇

基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管工作方案第1篇

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是今年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目新增

的一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，可以充分發(fā)揮基

層公共衛(wèi)生服務(wù)職能，深化公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵；可以依托基

層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的一體化衛(wèi)生監(jiān)督體

系；可以依法維護(hù)廣大群眾的食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、

職業(yè)安全、醫(yī)療和血液安全，保障人民群眾身體健康。根據(jù)

市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)

準(zhǔn)（2013年修訂）》和《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2013

版）》，制定本工作實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度完善、工作規(guī)范、資料齊全，衛(wèi)生監(jiān)

督協(xié)管信息報(bào)告率達(dá)到95%以上，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、

執(zhí)法有力、保障到位、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能得到充分發(fā)揮。

（二）分年度目標(biāo)

2013年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管5項(xiàng)主要工作內(nèi)容全面開展，信息

報(bào)告率達(dá)到80%以上，信息報(bào)告填寫準(zhǔn)確規(guī)范。

二、項(xiàng)目任務(wù)

1、設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工

作。按照服務(wù)人口1/萬的標(biāo)準(zhǔn)配備兼職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，每

個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）至少配備2名兼職協(xié)管員。

2、制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，明確

責(zé)任分工。

3、掌握轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全、存在職業(yè)危害因素企業(yè)、

集中式供水單位、學(xué)校、診所、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工

作基本情況。

4、在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作，指導(dǎo)幫助相

對(duì)人規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。及時(shí)完成上級(jí)部門下達(dá)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

專項(xiàng)工作。

5、及時(shí)收集、上報(bào)食品安全、生活飲用水、非法行醫(yī)

和非法采供血、學(xué)校、公共場(chǎng)所等相關(guān)工作信息，建立規(guī)范

的臺(tái)帳資料。

6、協(xié)助開展食品安全綜合協(xié)調(diào)及生活飲用水、公共場(chǎng)

所、學(xué)校、醫(yī)療市場(chǎng)的衛(wèi)生評(píng)估監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等工作。

7、協(xié)助開展相對(duì)人的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)

生宣傳欄、開展學(xué)生健康教育。

8、做好職業(yè)病防治的衛(wèi)生咨詢、宣傳工作。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)制定全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案、

工作制度，布置工作任務(wù)，開展培訓(xùn)指導(dǎo)和考核評(píng)估。

2、各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全各項(xiàng)工作制度

和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)

境。

3、各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)派出

機(jī)構(gòu)或派出人員；定期開展工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立通暢的工作

信息交流通道；舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；開展督查、考核評(píng)估。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

管的主要責(zé)任單位，單位主要責(zé)任人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的

第一責(zé)任人，要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求全面做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工

作。

（二）績(jī)效考核

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績(jī)效考核工作由各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政

部門牽頭，各轄市衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)?？己藰?biāo)準(zhǔn)為基本公

共衛(wèi)生服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查考核表（附表2）。各地要

將相關(guān)考核結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生協(xié)管工作

完成情況的依據(jù)，作為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員獎(jiǎng)懲和核定績(jī)效工作

的依據(jù)，與年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金撥付掛鉤，與單

位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤。

2、市衛(wèi)生監(jiān)督所會(huì)同各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所每年開展不少于2

次督導(dǎo)考核，對(duì)轄區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全部考核，

對(duì)轄市采取隨機(jī)抽查部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督導(dǎo)得分情況，結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管整體工作推

進(jìn)情況，對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作情況給出總體評(píng)價(jià)和考核

得分，考核結(jié)果將作為對(duì)各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督年度工作評(píng)價(jià)

的重要依據(jù)，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。

3、轄市（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)所屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)督

導(dǎo)考核次數(shù)每季度不少于1次。每次督導(dǎo)記錄要形成書面材

料，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所匯報(bào)督導(dǎo)情

況。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要從維護(hù)人民群眾身

體健康的角度，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)角度，加強(qiáng)衛(wèi)生

監(jiān)督協(xié)管工作，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管擺上重要議事日程，加強(qiáng)組

織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）明確任務(wù)、狠抓落實(shí)。監(jiān)督協(xié)管員主要職責(zé)是衛(wèi)

生監(jiān)督檢查，無行政處罰權(quán)，其檢查記錄可以作為案件來源。

各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)協(xié)管人員、工作場(chǎng)所、辦公用品

等必備的工作條件，并開展轄區(qū)本底資料調(diào)查，建立協(xié)管檔

案、開展日常巡查、及時(shí)報(bào)告信息并向居民宣傳協(xié)管服務(wù)等

工作。

（三）溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)。在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作開展

過程中，各地應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)配合，特別是在調(diào)查摸

底和督查指導(dǎo)階段，應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)左右、密切配合，切

實(shí)將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做到本底清晰、資料全面、保障到位。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管工作方案第2篇

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)（2016）38

號(hào)）和湖南省衛(wèi)生廳、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘

衛(wèi)婦社發(fā)［2016）13號(hào)）和《衡陽市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

實(shí)施方案》（衡衛(wèi)發(fā)（2017）59號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,

制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2017年，全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城、鄉(xiāng)

居民電子健康檔案建檔率分別達(dá)到70%、60%以上。到2020

年，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目普及城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)和地區(qū)

之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民健康水平得到提

高。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)公益性和公平性，免費(fèi)向

城鄉(xiāng)居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人

群之間的服務(wù)差距，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要

解決的公共衛(wèi)生問題，優(yōu)先在重點(diǎn)人群中實(shí)施基本公共衛(wèi)生

服務(wù)。

（四）堅(jiān)持合理整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有基層衛(wèi)

生資源作用，以有限的資源取得最大的健康效益。

（五）堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居

民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水

平。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施11類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，

即城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、。?6歲兒

童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患

者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者

管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

管。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需要和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)的提高，適時(shí)增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。

（一）城鄉(xiāng)居民健康檔案管理

以。?6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者和重性

精神疾病患者等人群為重點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住

居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。居民健康檔案主要信

息包括個(gè)人基本信息、健康體檢、重點(diǎn)人群健康管理記錄、

主要健康問題和其他衛(wèi)生服務(wù)記錄等。健康檔案要及時(shí)更

新，并逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。2017年，城、鄉(xiāng)居民電子健康

檔案規(guī)范建檔率分別達(dá)到70%、60%以上，健康檔案使用更新

率分別達(dá)到55%、50%以上。到2020年，城鄉(xiāng)居民電子健康

檔案規(guī)范建檔率達(dá)到80%以上，健康檔案更新率達(dá)到60%以

上。

（二）健康教育

針對(duì)健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能、培養(yǎng)健康生活方式及轄

區(qū)重點(diǎn)健康問題等內(nèi)容，以青少年、婦女、老年人、殘疾人、

0?6歲兒童家長(zhǎng)、農(nóng)民工等人群為重點(diǎn)向城鄉(xiāng)居民提供健康

教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并

定期更新內(nèi)容，開展健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)。

向轄區(qū)居民發(fā)放健康教育材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室

和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）不少于12種；播放健康教育音像材

料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動(dòng)不少于9

次；舉辦健康教育講座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不

少于12次，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于6次。健康

教育活動(dòng)應(yīng)有照片、簽名冊(cè)等原始資料備查。

2017年，《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》宣傳普及率城市達(dá)

到85%,農(nóng)村達(dá)到65%；居民健康相關(guān)知識(shí)知曉率城市達(dá)到

75%,農(nóng)村達(dá)到65%。到2020年，各項(xiàng)指標(biāo)提升10%。

（三）預(yù)防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、

百白破疫苗、白破疫苗、麻疹類（含麻風(fēng)疫苗、麻腮疫苗、

麻腮風(fēng)疫苗、麻疹疫苗）疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝

疫苗，接種率保持在95%以上。同時(shí)，組織對(duì)適齡兒童開展

脊灰減毒活疫苗、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫（查漏補(bǔ)種）活動(dòng)，接種

率達(dá)到活動(dòng)方案要求。

（四）0?6歲兒童健康管理

為0?6歲兒童建立兒童保健手冊(cè)，開展新生兒家庭訪

視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學(xué)齡前兒童健

康管理及健康問題處理。新生兒健康管理至少2次，嬰幼兒

健康管理1歲以內(nèi)至少4次，第2年和第3年每年至少2次。

主要內(nèi)容包括體格檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，開展心理行

為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、口腔保健等

健康指導(dǎo)。2017年，全區(qū)新生兒訪視率、兒童健康管理率達(dá)

到90%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)55%以上。到2020年，0?6

歲兒童健康檔案建檔率、新生兒訪視率、兒童健康管理率均

達(dá)到95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上。

（五）孕產(chǎn)婦健康管理

及早掌握孕情，為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)。開展至少5次

孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。主要內(nèi)容包括一般體格檢查、

產(chǎn)前檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、宣傳告知產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷及孕

期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對(duì)產(chǎn)后常見

問題進(jìn)行指導(dǎo)。2017年，全區(qū)早孕建冊(cè)率達(dá)到55%,孕婦健

康管理率、產(chǎn)后訪視率均達(dá)到90%以上。到2020年，早孕建

冊(cè)率達(dá)到70%,孕婦健康管理率、產(chǎn)后訪視率達(dá)到95%以上。

（六）老年人健康管理

為轄區(qū)65歲及以上老年人每年提供1次健康管理服務(wù),

包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康

指導(dǎo)。2017年，老年人健康管理率達(dá)到65%以上，健康體檢

表完整率達(dá)到80%以上。到2020年，老年人健康管理率達(dá)到

80%,健康體檢表完整率達(dá)到90%以上。

（七）高血壓患者健康管理

對(duì)高血壓高危人群進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)35歲以上人群實(shí)行門

診首診測(cè)血壓。對(duì)確診高血壓患者進(jìn)行登記管理，定期進(jìn)行

隨訪，每次隨訪要詢問病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、

運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。2017年，高血壓患

者健康管理率達(dá)到35%以上，規(guī)范管理率達(dá)到40%以上；高血

壓病患者管理人群血壓控制率達(dá)到35%以上。到2020年，高

血壓患者健康管理率達(dá)到50%以上，規(guī)范管理率達(dá)到50%以

±;高血壓病患者管理人群高血壓控制率達(dá)到40%以上。

（A）2型糖尿病患者健康管理

對(duì)糖尿病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)確診糖尿病患者進(jìn)行登

記管理，定期進(jìn)行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進(jìn)行體格檢

查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。

2017年，糖尿病患者健康管理率達(dá)到35%以上，規(guī)范管理率

達(dá)到40%以上；糖尿病患者管理人群血糖控制率達(dá)到25%以

±0到2020年，糖尿病患者健康管理率達(dá)到50%以上，規(guī)范

管理率達(dá)到50%以上；糖尿病患者管理人群糖尿病控制率達(dá)

到30%以上。

（九）重性精神疾病患者管理

對(duì)轄區(qū)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理；在專業(yè)機(jī)構(gòu)指

導(dǎo)下，對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)

指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。2017年，重性精神疾病患者管理率達(dá)

到50%以上，規(guī)范管理率達(dá)到40%。到2020年，重性精神疾

病患者管理率達(dá)到80%以上，規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。居

民心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

（十）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理

在區(qū)疾病預(yù)防控制中心和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，協(xié)助開

展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)排查、收集和提供風(fēng)

險(xiǎn)信息，做好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)

告，按要求對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理或協(xié)

助處置。法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)

率、報(bào)告準(zhǔn)確率、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)傳染病個(gè)案調(diào)查率和突發(fā)公共衛(wèi)

生事件調(diào)查處理率均達(dá)到100%。

（十一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

工作的第一責(zé)任人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至

少設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)人員崗位。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告食

品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展

職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的咨詢指導(dǎo)和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開展

學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病

疫情監(jiān)督協(xié)管等信息報(bào)告率達(dá)到100%。

四、服務(wù)要求

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2012年版）》，

其服務(wù)流程與服務(wù)要求達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。

五、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生行政部門職責(zé)

1、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核

工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督指導(dǎo)；督促轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療

衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書；會(huì)同財(cái)政

部門每年對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施進(jìn)展情況和

效果進(jìn)行評(píng)估，定期向市衛(wèi)生局、財(cái)政局報(bào)送工作情況。

2、區(qū)衛(wèi)生局是組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任

主體，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定具體工作計(jì)劃，明確年度基本

公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，提出具體措施和要求，將任務(wù)逐一分解

到各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，并簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任

書。組織實(shí)施和考核，每半年考核一次，定期向市衛(wèi)生局、

市財(cái)政局報(bào)送工作情況。

（二）財(cái)政行政部門職責(zé)

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確

保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共

衛(wèi)生服務(wù)。按照湘財(cái)社（2016）24號(hào)和湘財(cái)社（2016）21

號(hào)文件的要求，在編制年度預(yù)算時(shí)按照規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)足額

安排本級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政局同衛(wèi)生局在

績(jī)效考核基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)、按季預(yù)撥、年終結(jié)算

的方式，及時(shí)足額下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金，保

障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)

費(fèi)，并對(duì)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

根據(jù)實(shí)際工作需要，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)、

督導(dǎo)、考核以及專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作經(jīng)

費(fèi)。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是承擔(dān)轄區(qū)基本公

共衛(wèi)生服務(wù)的主體，應(yīng)按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范

（2012版）》將任務(wù)明確到具體崗位，責(zé)任到人，免費(fèi)為全體

居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，監(jiān)督、

指導(dǎo)其完成職責(zé)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

2、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服

務(wù)的重要組成部分，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定與職責(zé)分工，做

好相關(guān)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成轄區(qū)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每

年根據(jù)要求制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，落實(shí)各

項(xiàng)工作措施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要建立健全相關(guān)工作制度,

制定崗位規(guī)范，細(xì)化考核內(nèi)容，全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)

績(jī)效考核，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）衛(wèi)生技術(shù)支持機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神疾病防治

等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指

導(dǎo)、質(zhì)量控制、信息監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查，建立分工明確、功能

互補(bǔ)、信息互通、資源共享的工作機(jī)制。二、三級(jí)醫(yī)院要按

照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的要求，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

（一）明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安

排。2017年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于25元，

原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站分配比例為70%?80%：30%?20%。區(qū)財(cái)政按規(guī)定的

配套標(biāo)準(zhǔn)安排本級(jí)補(bǔ)助資金。區(qū)財(cái)政局可將上年度基本公共

衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果作為本年度預(yù)撥基本公共衛(wèi)生

服務(wù)經(jīng)費(fèi)的參考，實(shí)行“半年預(yù)撥、年終結(jié)算”，確保開展

基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。

（二）明確經(jīng)費(fèi)使用范圍

按照《財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社（2016）311號(hào)）要求，基

本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城

鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)

的各項(xiàng)服務(wù)支出，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人力成本支出、

醫(yī)療耗材、健康教育印刷資料、宣傳、重點(diǎn)人群隨訪、教育

培訓(xùn)以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)必需的其它開支。

七、績(jī)效考核

（一）建立考核制度

按照《蒸湘區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法（試行）》、

《蒸湘區(qū)2017年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1、

2）要求組織考核工作。重點(diǎn)考核相關(guān)部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)履行職能、提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、工作效果和

社會(huì)滿意度等情況。

（二）實(shí)行綜合考核

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行綜合考核制度，考核內(nèi)容包

括組織管理、資金管理、城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、

預(yù)防接種、0?6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理，老年人

健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、

重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和

處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、居民和醫(yī)務(wù)人員滿意程度等方面。

（三）考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果與單位年度考核和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，同時(shí)作

為工作人員獎(jiǎng)懲及核定績(jī)效工資的依據(jù)之一。績(jī)效考核情況

每年應(yīng)向社會(huì)公示，將政府考核與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來。

八、組織管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作、齊抓共管的原貝I,

明確分工，落實(shí)職責(zé)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)到單位、

到崗位、到人。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門要定期組織檢查督導(dǎo)，促進(jìn)基本公共

衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)。區(qū)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、

健康教育、精神病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行業(yè)務(wù)

指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理，確保服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量。

（三）開展技術(shù)培訓(xùn)

區(qū)衛(wèi)生局要逐級(jí)開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和專

項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員綜合服務(wù)能力和服務(wù)水

平。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生行政部門要按照國(guó)家相關(guān)要求，規(guī)范和加

強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的管理。區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局要

嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真執(zhí)

行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，編好年度預(yù)算，明確專項(xiàng)資金使用范圍，

專帳管理，專款專用。區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局要按照湘財(cái)社12016〕

24號(hào)文件規(guī)定，每年按時(shí)上報(bào)縣級(jí)財(cái)政配套資金到位憑證等

材料。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管工作方案第3篇

為實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)全市的健康教

育工作，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)健康教育服務(wù)，根據(jù)《海南省

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》和《海南省

20XX年實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康教育項(xiàng)目實(shí)施

方案》及《?？谑谢竟残l(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目實(shí)施方案》

的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

20XX年農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率分別達(dá)到60%以

±；20XX年達(dá)到70%以上。

二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍：全鎮(zhèn)

（二）項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容

1、按照國(guó)家規(guī)范提供健康教育服務(wù)

嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中

《健康教育服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、方式、流程

等，結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。20XX年我市基本公共衛(wèi)生

服務(wù)健康教育的主要內(nèi)容：

(1)宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)一一基本知識(shí)與技能

(試行)》。配合有關(guān)部門開展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。

(2)對(duì)青少年、婦女、老年人、殘疾人、。?36個(gè)月兒童

家長(zhǎng)等重點(diǎn)人群進(jìn)行健康教育。

(3)開展合理膳食、控制體重、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、

改善睡眠、限鹽、戒煙、限酒、控制藥物依賴等健康生活方

式和可干預(yù)危險(xiǎn)因素的健康教育。

(4)開展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮

頸癌、結(jié)核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病等

重點(diǎn)疾病健康教育。

(5)開展食品衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)衛(wèi)生、放

射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、戒毒、生育等公共衛(wèi)生問題

健康教育。

2、健康教育活動(dòng)的形式

(D20XX年衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須

開展下列健康教育活動(dòng)：

A、制定年度健康教育。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好健康

教育的年度計(jì)劃，保證可操作性和可實(shí)施性。計(jì)劃應(yīng)包括六

個(gè)方面的具體內(nèi)容：健康教育的內(nèi)容、形式與時(shí)間、實(shí)施和

質(zhì)量控制方法、組織實(shí)施流程、人員安排、設(shè)備和材料準(zhǔn)備、

效果評(píng)價(jià)等。

B、發(fā)放健康教育資料。一是發(fā)放印刷資料，包括健康

教育折頁、健康教育處方和健康手冊(cè)等，放置在基層醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診室、咨詢臺(tái)等處，供居民免費(fèi)索取。每

個(gè)機(jī)構(gòu)每年提供不少于12種內(nèi)容的印刷資料。二是播放音

像資料，包括錄像帶、VCD、DVD等視聽傳播資料，基層醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常應(yīng)診時(shí)間，在門診候診區(qū)或觀察室內(nèi)循環(huán)播

放。每個(gè)機(jī)構(gòu)每年播放音像資料不少于6種。

C、設(shè)置健康教育宣傳欄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳欄不少于2

個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室宣傳欄不少于1個(gè)，每個(gè)宣

傳欄的面積不少于2平方米。宣傳欄一般設(shè)置在機(jī)構(gòu)的戶外、

健康教育室、候診室、輸液室或收費(fèi)大廳的顯眼處，距地面

1.5-1.6米高的位置。每個(gè)機(jī)構(gòu)每2個(gè)月至少更換1次宣傳

欄內(nèi)容。

D、開展公眾健康咨詢活動(dòng)。在各種重要的衛(wèi)生宣傳日、

健康主題日、節(jié)假日，利用會(huì)議、集會(huì)等社會(huì)活動(dòng)，開展特

定主題的健康教育宣傳活動(dòng)和公眾健康咨詢活動(dòng)，發(fā)放健康

教育宣傳資料。每個(gè)機(jī)構(gòu)每年開展公眾健康咨詢宣傳活動(dòng)不

少于6次。

E、舉辦健康教育講座。以普及居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)

技能和預(yù)防傳染病、慢性病、多發(fā)病為重點(diǎn)內(nèi)容，以高血壓、

糖尿病、結(jié)核病患者及家屬、精神分裂癥患者家屬、孕產(chǎn)婦、

0-36個(gè)月兒童家長(zhǎng)等為主要對(duì)象，定期舉辦健康講座，引導(dǎo)

居民學(xué)習(xí)和掌握健康知識(shí)及必要的健康技能，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居

民的身心健康。健康教育講座可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)舉辦，如健康教

育室、輸液室、候診區(qū)，也可以利用轄區(qū)內(nèi)資源舉辦，如村

(居)委會(huì)的會(huì)議室、轄區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)等，要確保講座場(chǎng)所的安

全性。每個(gè)機(jī)構(gòu)每月至少需要舉辦1次健康教育知識(shí)講座。

(2)健康教育工作資料檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生

室要有完整的健康教育活動(dòng)記錄，應(yīng)及時(shí)收集、整理、妥善

保管健康教育素材、記錄、、評(píng)價(jià)等資料，包括文字、圖片、

影音文件等，逐步建立完備的工作檔案，以便工作考核和效

果評(píng)價(jià)。

3、健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備專(兼)職健康教育工作人員，具體負(fù)

責(zé)健康教育工作，保證城市社區(qū)和農(nóng)村基層健康教育工作有

人