《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作規(guī)范 第2部分：公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（征求意見稿）》

ICS13.100CCSC5032在提交反饋意見時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX發(fā)布IDBXX/TXXXX—XXXX前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25安全目標(biāo) 26組織管理 27安全職責(zé) 38智慧安全建設(shè) 39制度化管理 310文檔管理 411教育培訓(xùn) 512安全風(fēng)險(xiǎn)管控 513隱患排查治理 514應(yīng)急管理 715持續(xù)改進(jìn) 8 8附錄A（規(guī)范性）基于風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 10DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)提出。本文件由江蘇省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：江蘇省疾病預(yù)防控制中心、江蘇省血液中心、江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所、上海尊理檢測(cè)技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：丁小磊、朱寶立、徐佳南、顧呈華、江琳、方蕾、周靜宇、李兆偉、趙夢(mèng)千、李竹霞。1DBXX/TXXXX—XXXX醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作規(guī)范第2部分：公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本文件規(guī)定了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作基本要求、安全目標(biāo)、組織管理、安全責(zé)任、制度化管理、文檔管理、教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、持續(xù)改進(jìn)和考核的要求。本文適用于疾控中心、血站（血液中心）和衛(wèi)生監(jiān)督所等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T31458醫(yī)院安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范WS308醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理GB50751醫(yī)用氣體工程技術(shù)規(guī)范GB15603危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫儲(chǔ)存通則GB19489實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求GB50346生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范《江蘇省安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)Publichealhinstitutions向公眾提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)管理工作的機(jī)構(gòu)。3.2風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。3.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估safetyriskassessment運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。2DBXX/TXXXX—XXXX3.4隱患排查nearmissidentification指公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)事故隱患進(jìn)行排查的行為。3.5隱患治理nearmissmanagement指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金，實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。3.6持續(xù)改進(jìn)continuousimprovement為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整體安全生產(chǎn)績(jī)效的提高，根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)、消防安全、職業(yè)健康和治安保衛(wèi)的工作目標(biāo)，不斷對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全、職業(yè)健康和治安保衛(wèi)工作進(jìn)行強(qiáng)化的過程。4基本要求4.1以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、安全危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，開展安全生產(chǎn)評(píng)估工作，推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)管理規(guī)范，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效。4.2應(yīng)采用“策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、行動(dòng)（Action）”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)本文件的規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)管理評(píng)估工作，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，自主建立并保持安全生產(chǎn)管理規(guī)范。4.3在日常工作過程中，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，通過自評(píng)和外部評(píng)審進(jìn)行檢查、糾正和完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。5安全目標(biāo)5.1應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定本單位安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，包含但不限于教育培訓(xùn)目標(biāo)、作業(yè)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控管理目標(biāo)、日常安全檢查目標(biāo)、部門（科室）達(dá)標(biāo)率目標(biāo)等。5.2制定安全生產(chǎn)年度目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。明確目標(biāo)的責(zé)任、分解、實(shí)施、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)要求，按照所屬部門（科室）在工作中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解成指標(biāo)，制定考核辦法。5.3應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，宜半年一次，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況和指標(biāo)的完成效果進(jìn)行考核，宜半年一次，并根據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。6組織管理6.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估機(jī)制，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或相應(yīng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)委員會(huì)由單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門（科室）負(fù)責(zé)人以及安全管理人員和職工的代表組成。單位主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，各分管負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，各職能部門（科室）負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)委員會(huì)成員。3DBXX/TXXXX—XXXX6.2安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開一次安全專題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、消防安全和治安保衛(wèi)等問題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求、解決方案等內(nèi)容并歸檔保存。6.3安全生產(chǎn)委員會(huì)成員應(yīng)將履行安全工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容，重點(diǎn)報(bào)告解決所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況。6.4應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到各部門（科室）的安全管理網(wǎng)絡(luò)。7安全職責(zé)7.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與所從事的日常生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與能力，熟練掌握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，組織建立本單位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，采取保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范正常運(yùn)行的措施和方法。7.2主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的運(yùn)行，并對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是單位的安全生產(chǎn)管理人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7.3分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)推進(jìn)安全生產(chǎn)評(píng)估規(guī)范的運(yùn)行，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，組織開展安全巡查、檢查、隱患排查和監(jiān)督整改，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、督導(dǎo)考核等。7.4各部門（科室）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為本部門（科室）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)要求的各項(xiàng)措施并設(shè)立安全員。7.5從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照要求接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，并做好記錄和考核，提高安全操作技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。8智慧安全建設(shè)應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身實(shí)際情況，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)。9制度化管理9.1法律法規(guī)識(shí)別9.1.1建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期、及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，向各部門（科室）發(fā)放，并記錄發(fā)布清單。9.1.2應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)評(píng)估，確保合法合規(guī)。應(yīng)保存合規(guī)評(píng)估結(jié)果的記錄。9.1.3應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到管理制度、操作規(guī)程中。及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求傳達(dá)給職工，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。9.2規(guī)章制度4DBXX/TXXXX—XXXX9.2.1應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限于下列內(nèi)容：——安全目標(biāo)管理制度；——識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度；——安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、配備安全管理人員制度；——文件、記錄和檔案管理制度；——安全教育培訓(xùn)管理；——特種作業(yè)人員管理；——建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度；——建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)方的安全管理制度；——實(shí)習(xí)學(xué)生的統(tǒng)一安全管理制度；——重要設(shè)備設(shè)施安全管理制度；——現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；——危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；——治安保衛(wèi)、要害部門和部位管理、四防目標(biāo)管理制度；——技防系統(tǒng)管理制度；——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；——隱患排査治理制度；——應(yīng)急管理制度；——事故管理及報(bào)告制度；——安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審管理制度；——履職考核制度；——考核和獎(jiǎng)懲制度；——其他安全管理制度。9.2.2應(yīng)確保職工及時(shí)獲取安全生產(chǎn)規(guī)章制度，工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有相應(yīng)的崗位制度文本。職工應(yīng)掌握相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。9.3操作規(guī)程9.3.1應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全、消防風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)防護(hù)要求，制定齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。9.3.2應(yīng)在新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果組織制定、編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。9.3.3崗位安全操作規(guī)程應(yīng)下發(fā)給相應(yīng)崗位的職工，使其掌握相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。10文檔管理10.1應(yīng)建立文件和檔案管理制度，明確職責(zé)、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)、消防安全、治安保衛(wèi)檔案及保存要求等事項(xiàng)。10.2應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)過程與結(jié)果的記錄，并建立和保存有效記錄的電子檔案，支持檢索和查詢。5DBXX/TXXXX—XXXX11教育培訓(xùn)11.1明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全生產(chǎn)培訓(xùn)需求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資源。11.2應(yīng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)記錄，建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。12安全風(fēng)險(xiǎn)管控12.1基本要求應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。12.2安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)12.2.1應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。組織全員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。12.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有活動(dòng)及區(qū)域，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。12.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估12.3.1應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。每年至少開展一次全面辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控工作，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。12.3.2應(yīng)采用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）等適宜方法和程序，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，評(píng)估可能導(dǎo)致的事故后果，定期對(duì)所辨識(shí)出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)的重要設(shè)備、場(chǎng)所、物品、部位、工作和人群等進(jìn)行評(píng)估。在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)的可能性、事故后果的嚴(yán)重性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，具體參照附錄A。12.3.3對(duì)評(píng)估出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凡應(yīng)列入極其危險(xiǎn)必須建立管控檔案，明確不可容許的危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。12.4安全風(fēng)險(xiǎn)控制12.4.1應(yīng)加強(qiáng)各類危險(xiǎn)源安全管理。按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)設(shè)施的承載負(fù)荷或者場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。12.4.2應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及日常運(yùn)營(yíng)狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。13隱患排查治理6DBXX/TXXXX—XXXX建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對(duì)動(dòng)態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。自身安全監(jiān)管力量不足的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測(cè)和隱患排查治理。13.1隱患排查13.1.1應(yīng)建立隱患排查治理管理制度，明確部門、人員的責(zé)任。13.1.2事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身難以排除的隱患。13.1.3應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。13.1.4應(yīng)制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍、方法和要求等。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與日常運(yùn)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。按照方案進(jìn)行隱患排查工作。采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、每日巡查和其他方式進(jìn)行隱患排查。13.1.5安全隱患排查重要設(shè)備、場(chǎng)所、物品、部位、工作和人群：a)重要設(shè)備，主要包括但不限于電氣設(shè)備、管道設(shè)施、壓力容器、特種設(shè)備等。b)重要場(chǎng)所，主要包括但不限于：主要通道、主出入口；人員密集區(qū)域、電梯轎廂內(nèi)和電梯廳、自動(dòng)扶梯區(qū)域；行政辦公區(qū)域、報(bào)告廳、禮堂；天臺(tái)、夾空層（避難層）、地下室場(chǎng)所、建筑（裝修）施工場(chǎng)所；停車庫(場(chǎng))、非機(jī)動(dòng)車集中存放處；其他自行確定的重要場(chǎng)所。c)重要物品，主要包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品、放射品、醫(yī)療廢物等。d)重點(diǎn)部位，主要包括但不限于：檔案室、資料室；供水、供電、供氣、供熱、供氧、室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)和室內(nèi)空氣凈化等設(shè)備間；計(jì)算機(jī)中心、安全監(jiān)控中心、消防控制中心；致病微生物、易制毒、易燃易爆物品等存儲(chǔ)場(chǎng)所；血液制劑、生物樣本、重要醫(yī)療物資、重要設(shè)備儀器等存儲(chǔ)場(chǎng)所；科研和重要實(shí)驗(yàn)室(含高致病微生物實(shí)驗(yàn))；血液采集、制備、檢測(cè)、存儲(chǔ)場(chǎng)所；膳食加工操作間；醫(yī)療廢物集中存放場(chǎng)所；其他自行確定的重點(diǎn)部位。e)重點(diǎn)工作，主要包括但不限于消防疏散預(yù)案及演練、消防疏散通道、消防器材配置、動(dòng)火、動(dòng)電、用氣等。f)重點(diǎn)人群，主要包括但不限于保安、保潔、運(yùn)送、廚師、維修等相關(guān)方服務(wù)人員。13.2隱患治理7DBXX/TXXXX—XXXX13.2.1根據(jù)隱患排查的結(jié)果，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。不能立即整改的重大隱患，制定隱患治理方案，內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。13.2.2重大事故隱患在治理前可采取臨時(shí)控制措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。13.2.3應(yīng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。13.2.4在隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證作業(yè)安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)停止工作進(jìn)行整改治理。14應(yīng)急管理14.1應(yīng)急預(yù)案14.1.1應(yīng)在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)査的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，制定符合GB/T29639等規(guī)定的各類應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所（設(shè)施）制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。14.1.2應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送主管部門，應(yīng)定期評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將修訂的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)報(bào)送主管部門。14.2應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故種類特點(diǎn)，按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，安排專人管理，并定期檢查、維護(hù)，確保其完好、可靠。14.3應(yīng)急處置14.3.1發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，積極開展應(yīng)急救援，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。14.3.2應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)上報(bào)事故情況，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。根據(jù)事故情況，做好向有關(guān)部門移交救援工作指揮權(quán)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，提供完整的事故救援技術(shù)資料。14.4應(yīng)急評(píng)估應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。完成險(xiǎn)情或事故應(yīng)急處置后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置評(píng)估。14.5事故調(diào)查14.5.1事故報(bào)告14.5.1.1應(yīng)建立事故報(bào)告程序，明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。14.5.1.2事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。8DBXX/TXXXX—XXXX14.5.2調(diào)查處理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織或參與事故調(diào)查。事故調(diào)査應(yīng)査明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)、整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。14.6應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故種類特點(diǎn)，科學(xué)制定演練方案，為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行模擬應(yīng)急響應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)。15持續(xù)改進(jìn)15.1單位自評(píng)15.1.1應(yīng)至少每年一次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)，不定期的專項(xiàng)評(píng)審，評(píng)估安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。應(yīng)建立自評(píng)方式、方法、流程、使用的工具，例如自評(píng)表、自評(píng)報(bào)告以及發(fā)現(xiàn)問題的整改要求。15.1.2應(yīng)策劃建立并實(shí)施自評(píng)方案，包括實(shí)施自評(píng)的頻次、方法、職責(zé)、協(xié)商、策劃和報(bào)告。策劃自評(píng)方案時(shí)，除了應(yīng)考慮相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要性和以往自評(píng)的結(jié)果外，還應(yīng)考慮：組織的重要變更；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改進(jìn)結(jié)果；重要的安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康安全機(jī)遇；每次自評(píng)的準(zhǔn)則和范圍；選擇勝任的自評(píng)員并實(shí)施自評(píng)，確保自評(píng)過程的客觀性與公正性；確保向相關(guān)管理者報(bào)告自評(píng)結(jié)果；確保向相關(guān)的從業(yè)人員或從業(yè)人員代表及有關(guān)的相關(guān)方報(bào)告相關(guān)的自評(píng)發(fā)現(xiàn)；應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧└恼环享?xiàng)并持續(xù)改進(jìn)。15.1.3應(yīng)選擇培訓(xùn)合格的自評(píng)員或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按計(jì)劃實(shí)施安全生產(chǎn)自評(píng)。自評(píng)結(jié)果應(yīng)形成自評(píng)報(bào)告，包括但不限于內(nèi)容、方式、結(jié)果，留檔保存，并作為年度安全績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。15.2檢查15.2.1采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、每日巡查和其他方式對(duì)重要設(shè)備、場(chǎng)所、物品、部位、工作和人群進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患。15.2.2應(yīng)應(yīng)正確記錄在安全生產(chǎn)過程中所采取的方法、目標(biāo)、檢查的有效性等信息。15.3改進(jìn)15.3.1應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果、安全檢査情況、事故情況、考核情況、統(tǒng)計(jì)分析反映的趨勢(shì)等，對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全和治安保衛(wèi)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，不斷提高安全績(jī)效。15.3.2應(yīng)根據(jù)自評(píng)及經(jīng)常性隱患排查結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，不斷提高。15.3.3應(yīng)通過分析和評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，確定改進(jìn)目標(biāo)和解決辦法，評(píng)價(jià)解決辦法并做出選擇，測(cè)量、驗(yàn)證、分析和評(píng)價(jià)實(shí)施的結(jié)果