《生豬屠宰場建設指南編制說明》征求意見稿

《生豬屠宰場建設指南》

駐馬店市地方標準編制說明

一、編制目的和意義

（一）編制目的

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安

全工作的意見》《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省高效種

養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級行動方案的通知》(豫政辦[2017]144

號)、《河南省人民政府辦公廳關于促進生豬產業(yè)轉型升級的意見》

(豫政辦[2019]20號)等文件精神，進一步規(guī)范我市新建生豬屠宰

廠行政審批行為,根據《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰

管理條例》等有關法律法規(guī)和《食品安全國家標準畜禽屠宰加工

衛(wèi)生規(guī)范》《豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》等技術規(guī)范規(guī)定，

制定本指南。

（二）編制意義

自2018年發(fā)生非洲豬瘟以來,有多起疫情發(fā)生在屠宰場

內，至此,屠宰場標準化建設的重要性越來越明顯，生豬屠宰標準

化建設是一個必然趨勢，是時代發(fā)展的要求,屠宰場標準化建設的

工作也越來越緊迫。通過制定標準化程序，可以使生豬屠宰更加

穩(wěn)定，減少不必要的風險和損失，產生更大的經濟效益。

二、任務來源及編制原則和依據：

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（一）任務來源。2022年3月，按照《駐馬店市市場監(jiān)督管

理局關于下達2022年駐馬店市地方標準立項指南的通知》（駐市

監(jiān)〔2022〕10號）文件要求，遞交了《生豬屠宰場建設指南》項

目建議書和標準草案。2022年3月30日，駐馬店市市場監(jiān)督管理

局《關于下達2022年第一批駐馬店市地方標準制修訂項目計劃的

通知》，《生豬屠宰場建設指南》列入駐馬店市地方標準修訂計

劃，立項編號：20221001，提出單位為駐馬店市農業(yè)農村局，歸

口為駐馬店市畜牧獸醫(yī)標準委員會。該標準由駐馬店市獸藥飼料

（動物產品）質量檢驗監(jiān)測中心組織編寫。

（二）編制原則。本標準編制在確定地方標準主要內容和技

術條款先進性的前提下，遵循“適用性、充分的可預見性、高效

的協調和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎上，按照GB/T

1.1-2020《標準化工作導刊第1部分：標準化文件的結構和起

草規(guī)則》的要求進行編寫，力求各項科學合理，符合行業(yè)工作實

際需要，并注重標準的可操作性。

符合國家法律、法規(guī)和政策，有利于技術進步的原則；參考

國家、行業(yè)和地方相關標準，結合當前生豬屠宰場建設特點和我

市目前現狀調查計劃和方案，遵循技術規(guī)范，經濟合理，切實可

行的原則。

（三）編制依據。

主要依據標準：GB12694食品安全國家標準畜禽屠宰加工

衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬屠宰與分割車間設計規(guī)范、GB/T30958

生豬屠宰成套設備技術條件、《生豬屠宰管理條例》(國務院令第

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742號)、《動物防疫條件審查辦法》、《全國生豬屠宰標準化建

設規(guī)范》、《新建生豬屠宰廠審批指南》（豫農文〔2020〕228

號）等。

三、編制過程

（一）起草人和分工

馬寧、王芳等主要起草人參與了本標準的起草工作，馬寧作為

項目組長，負責相關標準和生豬屠宰、實驗室建設等關鍵技術資

料的收集，編制方案，負責標準起草編寫工作；王芳作為項目副

組長參加方案確定，承擔標準的編寫，關鍵技術的調查研究、組

織召開研討會；其他人員負責標準修訂、組織和協調、方案確定、

關鍵技術的調查研究。全體人員通過電子郵件、傳真、電話等方

式，征集、整理、歸納相關的意見反饋表以及行業(yè)內征求意見和

標準送審等。

（二）前期研究工作

結合我市生豬屠宰場建設目前面臨的問題，收集國家相關法

律法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準和地方標準。對生豬屠宰場建設

開展了大量系統的研究工作，主要過程和方法是：

1、標準查新。查閱GB12694食品安全國家標準畜禽屠宰

加工衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬屠宰與分割車間設計規(guī)范、GB/T

30958生豬屠宰成套設備技術條件、《生豬屠宰管理條例》等國

家相關條例及標準，了解生豬屠宰場建設的標準化現狀。

2.實地調研。我們對駐馬店市眾勝屠宰場以及遂平大紅門屠

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宰場等規(guī)模屠宰場進行實地調研，了解生豬屠宰場建設的相關指

標。

3.召開研討會。立項后，為完善標準內容，開展生產調查研

究、技術資料收集，廣泛征求征集業(yè)內專家及實驗室工作人員等

的意見，在駐馬店市農業(yè)農村局舉行標準研討會，針對標準的適

生豬屠宰場建設的術語和定義、基本要求、選址與布局、設施與

設備、人員、生產可視備、排放處理無害化和安全生產等內容進

行討論，保證該標準的科學性和適用性。

（二）成立標準制定小組

為做好《生豬屠宰場建設指南》標準的制定工作，成立了標

準起草工作小組，并多次召開標準研討會議，確定了標準制定原

則，擬定了標準制定思路，就技術規(guī)程的主要內容進行了深入、

廣泛、細致的討論，并對標準各節(jié)內容的起草工作逐一進行了細

化，確保標準制定各項工作，按計劃逐步實施。

（三）初稿的編制

2022年1月至2022年3月，標準制定小組成員在我市屠宰

場建設及驗收的工作的基礎上，又查閱了大量的相關文獻資料，

并與業(yè)內專家、屠宰場工作人員進行溝通、交流，聽取他們對生

豬屠宰場建設的建議，對當前屠宰場建設種關鍵環(huán)節(jié)進行系統總

結，經過標準制定小組成員多次討論、反復修改，完成了本技術

規(guī)程初稿的編制。接到駐馬店市市場監(jiān)督管理局關于征集2022

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年度地方標準制修訂項目的通知后，駐馬店市獸藥飼料（動物產

品）質量檢驗監(jiān)測中心將本規(guī)程初稿修改完善，申請立項。

（四）征求意見

收到市場監(jiān)督管理局下達了2022年河南省地方標準制定計

劃的通知后，標準制定小組及時組織成員、相關專家進行了溝通，

對標準進行了進一步的修改和完善，編制完成“生豬屠宰場建設

指南”征求意見稿，并于2022年5月在網上公開征求意見。

本技術規(guī)程在編制過程中，相關審查審稿專家沒有提出重大

分歧意見。

該項技術規(guī)程具有科學性、先進性，可復制、可操作性強，

可作為駐馬店市推薦性地方標準在生豬屠宰場建設中推廣應用。

（五）主要內容的確定

1、第一章范圍

范圍中規(guī)定了生豬屠宰場建設的術語和定義、基本要求、選

址與布局、設施與設備、人員、生產可視備、排放處理無害化和

安全生產。

2、第二章規(guī)范引用文件

《生豬屠宰場建設指南》必須符合規(guī)范性文件引用的標準，

應用文件對本標準必不可少。

3、第三章術語和定義

規(guī)定了生豬屠宰場建設的術語和定義。

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4、第四章基本要求

生豬屠宰場建設應遵循的政策性、原則性要求。

5、第五章選址與布局

規(guī)定了生豬屠宰場建設的選址、布局與環(huán)境。

6、第六章設施與設備建設

規(guī)定了生豬屠宰場的基礎建筑設施、宰前設施、屠宰車間、

副產品加工、儲存庫、設備、供水與照明、通風排水、廢棄物存

放與無害化處理設施、與生產設備、檢驗檢疫、非洲豬瘟檢測實

驗室。

7、第七章生產可視系統

規(guī)定了生豬屠宰場建設需要滿足的可視走廊以及聯網運行

要求。

8、第八章無害化處理

規(guī)定了屠宰廠副產品及廢棄物的處理要求。

9、安全生產

規(guī)定了生豬屠宰場的安全資質、易燃易爆、應急疏散、

警示標志。

（六）主要試驗的分析

本標準屬推薦性標準，主要技術內容取自相關的國家標準、

行業(yè)標準、理論研究成果和文獻、實踐生產經驗，故無需進行主

要實驗分析。

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（七）預期經濟效益

本標準的制定和實施從選址與布局、設施與設備建設、生產

可視系統、無害化處理和安全生產等各環(huán)節(jié)規(guī)范生豬屠宰場建

設，保證生豬屠宰過程安全高效開展，防止動物疫病傳播或對環(huán)

境造成二次污染及相關經濟損失。

四、采標情況。

無。

五、重大意見分歧的處理

本標準建設過程中無重大分歧意見。

六、與國家法律法規(guī)和強制性標準的關系

本標準制定的原則嚴格遵循國家有關產業(yè)政策，符合GB

12694食品安全國家標準畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬

屠宰與分割車間設計規(guī)范、GB/T30958生豬屠宰成套設備技術

條件、《生豬屠宰管理條例》等有關條例法規(guī)。本標準編制格式

符合GB/T1.1-2020《標準化工作導刊第1部分：標準化文件的

結構和起草規(guī)則》的要求。

七、標準實施的建議

建議以培訓班、技術指導等形式推廣本標準。