電大行政管理論文范文(篇一)

電大行政管理論文范文(篇一)電大行政管理論文范文(篇一)摘要：企業(yè)行政管理作為企業(yè)自身完善和發(fā)展中的重要內(nèi)容，對(duì)提高企業(yè)各部分之間的交流和合作具有十分重要的作用。隨著現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸增大，企業(yè)要想獲得良好的市場(chǎng)發(fā)展前景，就必須完善自身的行政管理，提高企業(yè)行政管理的質(zhì)量和水平。九型人格理論作為一種依據(jù)性格分類的人力資源管理理論，在企業(yè)行政管理中應(yīng)用該理論能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。本文通過(guò)對(duì)九型人格理論相關(guān)內(nèi)容的分析，探討在企業(yè)行政管理中如何應(yīng)用九型人格理論，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；九型人格理論；應(yīng)用

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈，越來(lái)越多的企業(yè)管理者意識(shí)到人在企業(yè)的管理中所發(fā)揮的巨大價(jià)值，近年來(lái)隨著人力資源管理理論的逐漸興起，九型人格理論作為典型的人力資源管理理論的一種，探索了人的規(guī)律，并且對(duì)于協(xié)助企業(yè)的行政管理者提高行政管理的效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著巨大的作用。自20世界70—80年代以來(lái)九型人格理論就風(fēng)靡學(xué)術(shù)界，并且被廣泛應(yīng)用于人力資源管理當(dāng)中，也成為企業(yè)管理的重要工具。

一、九型人格理論概念以及優(yōu)勢(shì)

1、概述。九型人格理論主要是一種性格分類的理論，也被成為九柱性格學(xué)，也就是將人的性格分為九類，并且深刻揭示了人們的核心價(jià)值觀念和注意力上的差異，根據(jù)人的情緒、思維和心理分為九種不同的類型：1號(hào)為完美型，2號(hào)為助人型，3號(hào)為成就型，4號(hào)為自我型，5號(hào)為思考型，6號(hào)為謹(jǐn)慎型，7號(hào)為樂(lè)觀型，8號(hào)為權(quán)力型，9號(hào)為協(xié)調(diào)型。同時(shí)將人們對(duì)世界認(rèn)識(shí)的不同將九種性格分為三種類型，第一種以腦為中心，為5號(hào)、6號(hào)和7號(hào)，代表著精神智慧的思維中心。第二種類型是以心為中心，為2號(hào)、3號(hào)和4號(hào)，代表著情感智慧的感覺(jué)中心，第三種類型是以腹為中心，為8號(hào)、9號(hào)和1號(hào)，代表著以本能智慧的身體中心。該理論真實(shí)準(zhǔn)確地揭示了人內(nèi)心的價(jià)值觀和思維的差異，幫助人們提高自身的洞察力和自我認(rèn)知。

2、優(yōu)勢(shì)特征。九型人格理論與其他的人力資源管理理論相比的優(yōu)勢(shì)比較獨(dú)特，一方面表現(xiàn)為視角的深度。九型人格理論關(guān)注的是人內(nèi)心的意愿而不是重點(diǎn)關(guān)注人的行為，其優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)⑷藗兊那榫w變化看透，挖掘出人內(nèi)心深處潛藏的東西，發(fā)現(xiàn)人最真實(shí)、最終的需求和意愿。九型人格理論關(guān)注人內(nèi)心的價(jià)值觀念和注意力的深刻集中點(diǎn)，更能夠清楚地認(rèn)識(shí)人的內(nèi)心世界，在企業(yè)的行政管理中能夠?yàn)楣芾碚咛峁┩敢暼诵睦淼墓ぞ?，幫助企業(yè)的管理者能夠更加深入的了解企業(yè)員工內(nèi)心真實(shí)的需求和意愿，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)。另一方面表現(xiàn)為應(yīng)用的廣度。九型人格理論揭示的主要是個(gè)體潛在意識(shí)的自動(dòng)化模式，這些模式是自然而然形成的，并且通過(guò)其他方面的訓(xùn)練可以形成自我的意識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為能力。例如在3號(hào)成就型人格中，其主要追求的就是成就和認(rèn)可，因此執(zhí)行力和資源整合能力在童年時(shí)期就已經(jīng)得到了一定的發(fā)展和鍛煉，只是潛藏在人的潛意識(shí)中沒(méi)有被挖掘。而2號(hào)的助人型其核心價(jià)值觀念就是對(duì)人際的敏感度以及情緒的感染能力。因此九型人格理論具有廣泛的應(yīng)用范圍，在資源整合、人際關(guān)系等方面均能夠得到良好的應(yīng)用，在企業(yè)的行政管理中能夠利用該理論對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、員工激勵(lì)等。

二、九型人格理論在企業(yè)行政管理中應(yīng)用

1、招聘配置方面的應(yīng)用。在企業(yè)的行政管理中管理者可以利用九型人格理論在招聘環(huán)節(jié)增加以下的幾種程序，可以利用該理論制定組織內(nèi)部人才的崗位分配，按照崗位與人員性格之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)行優(yōu)先匹配，例如在售后服務(wù)崗位上可以優(yōu)先錄用2號(hào)助人型人格，在銷售崗位上可以匹配3號(hào)成就型人格。利用九型人格理論建立人事檔案。在行政管理中應(yīng)用九型人格理論首先要明確人格無(wú)好壞之分，在職位的應(yīng)聘中如果認(rèn)為7號(hào)人格過(guò)分樂(lè)觀和活躍而放棄7號(hào)人員擔(dān)任企業(yè)的會(huì)計(jì)職位是不明智的選擇。在崗位的招聘中將九型人格理論作為篩選的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，而不是一定要按照九型人格理論中的內(nèi)容來(lái)選拔而無(wú)視企業(yè)的實(shí)際情況和人才的實(shí)際情況。運(yùn)用九型人格理論可以進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的配置。企業(yè)在團(tuán)隊(duì)匹配上要將團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人長(zhǎng)處都發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮每一個(gè)人的價(jià)值。例如團(tuán)隊(duì)中6號(hào)謹(jǐn)慎型的人容易在工作中保守，而7號(hào)樂(lè)觀型人思想比較活躍，因此在團(tuán)隊(duì)的配置上可以將兩者結(jié)合起來(lái)，提高團(tuán)隊(duì)效率。

2、培訓(xùn)發(fā)展方面的應(yīng)用。在企業(yè)的行政管理中要想實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，就要運(yùn)用九型人格理論因人而異的培訓(xùn)，發(fā)揮人員的優(yōu)勢(shì)，挖掘人員潛藏的能力。九型人格理論中的6號(hào)為謹(jǐn)慎型人格，因此在培訓(xùn)時(shí)不需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和細(xì)節(jié)方面的培訓(xùn)，如果過(guò)分注重風(fēng)險(xiǎn)和細(xì)節(jié)方面的強(qiáng)調(diào)，會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，影響培訓(xùn)的最終效果。又例如3號(hào)成就型人格，在培訓(xùn)中針對(duì)性地強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，弱化人員的目標(biāo)和專注感的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率。

3、薪酬福利方面的應(yīng)用。九型人格理論關(guān)注的是人的價(jià)值觀念，也就是隱藏在人內(nèi)心深處的動(dòng)機(jī)和需求，因此可以在企業(yè)的行政管理中應(yīng)用該理論對(duì)員工進(jìn)行深度的激勵(lì)，針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，挖掘員工的內(nèi)心需求，通過(guò)挖掘動(dòng)機(jī)來(lái)提高員工工作的積極性。例如針對(duì)3號(hào)成就型人格當(dāng)該職位的員工取得了良好業(yè)績(jī)的時(shí)候，必不可少了的對(duì)該職位的員工進(jìn)行鮮花和掌聲的獎(jiǎng)勵(lì)以及相關(guān)的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，或者可以建立慶功舞臺(tái)等，這樣綜合提高該崗位人格的動(dòng)機(jī)，發(fā)揮人員的最大價(jià)值。但對(duì)于6號(hào)人格的員工如果對(duì)該員工實(shí)施公開(kāi)的表?yè)P(yáng)，那么會(huì)使得該職業(yè)的員工內(nèi)心感到不安，甚至惶恐，因此可以在私下對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)該職位員工的積極性。針對(duì)2號(hào)人格類型的員工可以在獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候開(kāi)聯(lián)誼會(huì)，認(rèn)可其奉獻(xiàn)和付出的精神，這樣的激勵(lì)效果會(huì)更加。

4、化建設(shè)方面的應(yīng)用。企業(yè)的文化建設(shè)代表著一個(gè)企業(yè)的核心價(jià)值觀念和行為方式，也反映出一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的人格。例如一個(gè)企業(yè)在2號(hào)助人型人格的領(lǐng)導(dǎo)下，那么這個(gè)企業(yè)的文化將會(huì)逐漸趨向于熱情、互助方面。目前市場(chǎng)中的企業(yè)文化中領(lǐng)導(dǎo)者3號(hào)人格比較多，文化更加趨向于競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取的精神品格。因此領(lǐng)導(dǎo)者的人格會(huì)影響一個(gè)企業(yè)的文化建設(shè)。因此在企業(yè)的文化建設(shè)中可以利用九型人格理論的內(nèi)容。如果一個(gè)企業(yè)的文化建設(shè)想要開(kāi)放自由，那么就可以大力吸收7號(hào)和4號(hào)人格類型人才，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的創(chuàng)新精神和思維活躍度。如果企業(yè)想要變得積極向上，就要大力吸收3號(hào)成就型人格類型人員。如果企業(yè)的文化更加重視規(guī)則和秩序，那么可以吸取1號(hào)類型和6號(hào)類型的人才，提高企業(yè)文化建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性。在企業(yè)文化的建設(shè)中要平衡多數(shù)人的性格和少數(shù)人性格之間的關(guān)系，在多數(shù)人性格的影響下，少數(shù)人的性格可能會(huì)感覺(jué)到被壓制，因此在這時(shí)需要關(guān)注的是員工的個(gè)性價(jià)值觀念。每一種人格都有其優(yōu)勢(shì)，避免企業(yè)中同一種人格類型過(guò)分集中，可以在企業(yè)的發(fā)展中吸納不同類型人格的員工，實(shí)現(xiàn)組織的完善和發(fā)展。

5、員工職業(yè)規(guī)劃方面的應(yīng)用。在員工職業(yè)規(guī)劃中應(yīng)用九型人格理論能夠在崗位配置中發(fā)揮每一個(gè)員工自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，提高員工與職位的適應(yīng)性。在職位的分配中，要根據(jù)員工個(gè)人的特征、價(jià)值觀念、態(tài)度等綜合考慮。其次要為員工的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，盡可能將某一類人格的優(yōu)勢(shì)于崗位相匹配，做到崗位和人員人格之間的契合度，從而發(fā)揮該崗位在企業(yè)發(fā)展中的重要價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。

三、結(jié)語(yǔ)

九型人格理論作為一種有效的人力資源管理理論，在企業(yè)的行政管理中具有針對(duì)性和實(shí)踐性，能夠與行政管理中各方面的工作相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]裴宇晶。九型人格理論在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用[J]?，F(xiàn)代管理科學(xué)，2011，（12）：97—99。

[2]王繼榮，趙前前。九型人格模型和政府領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建[J]。湖北教育（領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇），2010，（06）：53—55。

[3]陳國(guó)海，張貞敏。團(tuán)隊(duì)建設(shè)的四種理論及其對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的影響[J]。石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（01）：78—80。

[4]楊群。九型人格理論在蘑菇管理階段的應(yīng)用[J]。價(jià)值工程，2013，（16）：176—177，178。

電大行政管理論文范文(篇二)工商行政管理局

行政賠償決定書(shū)

()工商行賠字〔〕號(hào)

賠償申請(qǐng)人：

住所：

[(法人或者其他組織)：

住所：

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人：職務(wù)：]

賠償申請(qǐng)人因認(rèn)為

，于年月

日向我局提出行政賠償申請(qǐng)，現(xiàn)已審理終結(jié)。

行政賠償請(qǐng)求：

賠償申請(qǐng)人稱：

經(jīng)審理查明：

本局認(rèn)為：

如不服本賠償決定，可以自收到賠償決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向工商行政管理局(或者人民政府)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到賠償決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

工商行政管理局

電大行政管理論文范文(篇三)工商行政管理局

行政賠償決定書(shū)

()工商行賠字〔〕號(hào)

賠償申請(qǐng)人：

住所：

[(法人或者其他組織)：

住所：

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人：職務(wù)：]

賠償申請(qǐng)人因認(rèn)為

，于年月

日向我局提出行政賠償申請(qǐng)，現(xiàn)已審理終結(jié)。

行政賠償請(qǐng)求：

賠償申請(qǐng)人稱：

經(jīng)審理查明：

本局認(rèn)為：

如不服本賠償決定，可以自收到賠償決定書(shū)之日起60日內(nèi)，向工商行政管理局(或者人民政府)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到賠償決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

工商行政管理局(印章)

年月日

電大行政管理論文范文(篇四)XX經(jīng)理：

兩個(gè)月后，我將從XX學(xué)院XX系畢業(yè)。身高，相貌端莊，氣質(zhì)頗佳。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年下半學(xué)期，我曾在XX集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。聯(lián)系地址：XXXXXXXXXXXXX

此致

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xuexila

20xx年x月x日

電大行政管理論文范文(篇五)1、企校攜手造就一支科技生力軍

2、印度馬德拉斯地區(qū)審計(jì)培訓(xùn)學(xué)院

3、試論行政決策的科學(xué)化

4、從一起銷售不合格成品油案看抽檢程序

5、正確處理科研生產(chǎn)中與質(zhì)量有關(guān)的若干關(guān)系

6、試論構(gòu)建和諧藥監(jiān)

7、工作壓力與創(chuàng)新

8、國(guó)外高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)制度及其借鑒

9、經(jīng)理人員在項(xiàng)目有效管理中的作用

10、做好工商干部教育培訓(xùn)工作的若干問(wèn)題

11、貧困少數(shù)民族聚居區(qū)村組干部接受培訓(xùn)

12、整治娛樂(lè)場(chǎng)所保護(hù)未成年人

13、中國(guó)當(dāng)代行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

14、美國(guó)學(xué)者談美國(guó)的藥學(xué)教育

15、云山集團(tuán)柑橘助農(nóng)致富

電大行政管理論文范文(篇六)xx經(jīng)理：

我從招聘廣告中獲悉貴公司欲招聘一名行政助理，特冒昧寫(xiě)信應(yīng)聘，下面，我對(duì)自己進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)人自我介紹：

兩個(gè)月后，我將從xx學(xué)院xx系畢業(yè)。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年下半學(xué)期，我曾在xx集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。

此致

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求職人：XXX

XX年X月X日

電大行政管理論文范文(篇七)參加電大學(xué)習(xí)后，我在思想上高度重視，認(rèn)識(shí)到通過(guò)這次電大的學(xué)習(xí)，能夠?qū)W到許多理論知識(shí)，將對(duì)本人知識(shí)更新及提高素質(zhì)有許多幫助，并且能夠?qū)W到今后工作所需的理論知識(shí)，專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)。不斷增強(qiáng)工作辦事能力，為比較順利完成各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了良好的條件。

在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠合理使用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，充分利用時(shí)間，勤學(xué)苦練，虛心向同學(xué)和老師請(qǐng)教。能夠嚴(yán)守學(xué)校的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度，做到尊敬老師和同學(xué)。經(jīng)過(guò)二年半的電大學(xué)習(xí)，起到事半功倍的效果。二年半的電大學(xué)習(xí)生涯和實(shí)踐活動(dòng)，是我不斷挑戰(zhàn)自我，充實(shí)自己的一段光輝歷程。使我在短時(shí)間內(nèi)更新了理論知識(shí)，自身素質(zhì)有了很大提高，掌握了多門理論基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)了基本操作技能等等。

通過(guò)兩年多的學(xué)習(xí)，我必須認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，人的一生就在于取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。才能不斷豐富知識(shí)，才能更好地工作，為走完今后的人生道路打下良好的基礎(chǔ)。

電大行政管理論文范文(篇八)XX經(jīng)理：

我從xx的招聘廣告中獲悉貴公司欲招聘一名行政助理，特冒昧寫(xiě)信應(yīng)聘。下面，我對(duì)自己進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)人自我介紹：

兩個(gè)月后，我將從XX學(xué)院XX系畢業(yè)。身高，相貌端莊，氣質(zhì)頗佳。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年下半學(xué)期，我曾在XX集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。

聯(lián)系地址：XXXXXXXXXXXXX

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敬禮

求職人：xx

年月日

電大行政管理論文范文(篇九)一、理論依據(jù)

（一）實(shí)踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計(jì)的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來(lái)講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會(huì)隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力”。我國(guó)《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說(shuō)明》中明確指出:“實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對(duì)獨(dú)立性，它對(duì)提高創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用?！庇纱丝梢?jiàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力是我國(guó)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。

（二）實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時(shí)，作為系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實(shí)用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識(shí)的基礎(chǔ)上必須重視理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過(guò)程中必須把理論講授和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題、培養(yǎng)新形勢(shì)下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國(guó)人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國(guó)各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始研究行政管理學(xué)理論，開(kāi)設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價(jià)值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時(shí)一個(gè)新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國(guó)社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國(guó)家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來(lái)隸屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實(shí)踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見(jiàn)我國(guó)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實(shí)踐性。但是長(zhǎng)期以來(lái)，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的重要原因之一。

二、具體方法

本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點(diǎn)以及目前教學(xué)中存在的主要問(wèn)題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅(jiān)持的一個(gè)根本原則就是理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)，綜合運(yùn)用各種方法和手段。

（一）課堂實(shí)踐課堂實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是指以課堂為教學(xué)場(chǎng)所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開(kāi)展的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。課堂實(shí)踐活動(dòng)的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動(dòng)地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對(duì)教師所傳授的理論知識(shí)的掌握。課堂實(shí)踐教學(xué)包括以下幾種方式：

1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成案例，通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立研究和相互討論的方式，來(lái)提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實(shí)用性特別強(qiáng)，它的重點(diǎn)不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)公共問(wèn)題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價(jià)值。

2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營(yíng)造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過(guò)這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問(wèn)題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語(yǔ)言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場(chǎng)合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運(yùn)用這種方法。

3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識(shí)后,為加深學(xué)生對(duì)所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過(guò)充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個(gè)主題，發(fā)表意見(jiàn)，展開(kāi)討論。通過(guò)討論，既可以達(dá)到形成共識(shí)、求同存異的目的，也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對(duì)“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國(guó)大部制改革的困境與對(duì)策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國(guó)行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對(duì)我國(guó)的啟示”等理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題，就應(yīng)該運(yùn)用討論的方法。

4.換位教學(xué)法。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過(guò)自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點(diǎn)名，讓個(gè)別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時(shí)提問(wèn)，老師最后作點(diǎn)評(píng)。這樣，通過(guò)備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時(shí)也提高了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)和組織能力。

5.任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法就是教師通過(guò)讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過(guò)程中掌握知識(shí)和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法包括以下三個(gè)環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨(dú)立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣?，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)地接受知識(shí)向主動(dòng)地尋求知識(shí)的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和合作精神，提高了他們解決實(shí)際困難的能力。

（二）課外實(shí)踐課外實(shí)踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。這類活動(dòng)的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時(shí)間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，并提高其認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。

1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過(guò)教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來(lái)理解和掌握基本理論知識(shí)的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書(shū)籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點(diǎn)、非難點(diǎn)的章節(jié)，學(xué)生通過(guò)自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問(wèn)題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過(guò)，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒(méi)有必要花大力氣來(lái)講，只是提示學(xué)生在把握的過(guò)程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國(guó)行政決策存在的問(wèn)題與對(duì)策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過(guò)程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。

2.科學(xué)研究法?？蒲惺歉咝５闹匾毮苤?，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ?。如以教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，布置學(xué)生撰寫(xiě)小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵(lì)學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個(gè)人的才華。

3.模擬實(shí)驗(yàn)。在校內(nèi)建立行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室，模擬各種行政管理場(chǎng)景和運(yùn)作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)管理知識(shí)和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。

（三）社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實(shí)的社會(huì)中去，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合,通過(guò)社會(huì)實(shí)踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

1.社會(huì)調(diào)查。針對(duì)行政管理要解決的一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，利用節(jié)假日、寒暑假開(kāi)展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會(huì)，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國(guó)省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對(duì)策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)袋徇卷、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的能力。

2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識(shí)感性化，使學(xué)生獲得新知識(shí)的同時(shí)鞏固驗(yàn)證已學(xué)知識(shí)，可以組織學(xué)生到政府等部門去實(shí)地參觀。參觀法資源鮮活、生動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時(shí)教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會(huì)生活緊密相聯(lián)。參觀訪問(wèn)作為課堂教學(xué)的直觀印證，對(duì)學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實(shí)踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫(xiě)參觀報(bào)告。

3.實(shí)習(xí)。顧名思義，實(shí)習(xí)就是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識(shí)拿到實(shí)際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實(shí)習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實(shí)習(xí)的實(shí)效，最好應(yīng)在相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。

三、問(wèn)題思考

課堂實(shí)踐、課外實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實(shí)踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來(lái)講的，而在實(shí)際上，教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實(shí)踐性教學(xué)方法的采用必須從實(shí)際出發(fā)。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，行政管理學(xué)的實(shí)踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問(wèn)題：

（一）合理地運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系實(shí)踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說(shuō)在每個(gè)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中對(duì)每種方法都要采用，也不是某個(gè)教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實(shí)際上，每種具體的實(shí)踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，合理地運(yùn)用各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來(lái)看，可以分為三個(gè)層次：一是最基本的基礎(chǔ)實(shí)踐手段，其目的是加深學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)基本理論和知識(shí)的理解，如實(shí)驗(yàn)、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力的中層實(shí)踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實(shí)踐手段，如項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、科學(xué)研究法、調(diào)研、實(shí)習(xí)等。因此，應(yīng)加深對(duì)各種具體的實(shí)踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對(duì)各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實(shí)踐教學(xué)方法體系。

（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實(shí)踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長(zhǎng)期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗(yàn)，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實(shí)踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，但是由于多種原因，至今還沒(méi)有單獨(dú)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實(shí)踐教學(xué)難以落到實(shí)處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，必須首先對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實(shí)踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在總學(xué)時(shí)中的比例，改變實(shí)踐學(xué)時(shí)隨意性的情況；將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核辦法，從而使實(shí)踐教學(xué)得以貫徹落實(shí)。

（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊(duì)伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)方法運(yùn)用的一個(gè)最基本的要求就是教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊(duì)伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見(jiàn)，在其他學(xué)科也司空見(jiàn)慣。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的缺乏嚴(yán)重地影響著實(shí)踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)必須在教師隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。如有計(jì)劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實(shí)踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實(shí)踐教學(xué)方法運(yùn)用的前提，無(wú)論是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的配置、實(shí)踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實(shí)習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒(méi)有這些條件，實(shí)踐教學(xué)無(wú)法開(kāi)展。但是，從目前高校的實(shí)際情況來(lái)看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。

（四）防止實(shí)踐性教學(xué)方法目的化近年來(lái)，隨著高校教學(xué)模式改革問(wèn)題的提出，實(shí)踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實(shí)踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實(shí)踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個(gè)極端化的現(xiàn)象，就是為實(shí)踐教學(xué)而實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無(wú)論是理論講授還是實(shí)踐教學(xué)，都是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過(guò)分地抬高實(shí)踐教學(xué)的地位，忽視其實(shí)效性，就會(huì)使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實(shí)踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過(guò)程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實(shí)踐性教學(xué)方法，因?yàn)椴⒉皇撬械慕虒W(xué)內(nèi)容都適合實(shí)踐性教學(xué)；其次，實(shí)踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實(shí)際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗(yàn)實(shí)踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）正確處理實(shí)踐教學(xué)與理論講授的關(guān)系理論講授與實(shí)踐教學(xué)是行政管理學(xué)教學(xué)的兩類基本方法，這兩類方法各有所長(zhǎng)，無(wú)所謂優(yōu)劣，兩種方法不能相互代替，因此，在教學(xué)實(shí)踐中必須從戰(zhàn)略的高度上使兩種方法兼顧，相得益彰。我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用問(wèn)題，是因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的行政管理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中這一重要的教學(xué)方法沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和實(shí)施，與其應(yīng)有的教學(xué)地位非常不匹配。因此，在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)方法使用的同時(shí)，不能從一個(gè)極端走上另一個(gè)極端而忽視理論講授方法的運(yùn)用。當(dāng)然，也有的學(xué)者會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)在傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方法實(shí)在不可取，必須改革。這個(gè)觀點(diǎn)筆者非常贊同。但要說(shuō)明的是，傳統(tǒng)的“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)方法是理論講授方法存在的問(wèn)題而不是理論講授法自身，不能因其存在問(wèn)題需要改革而對(duì)這種方法進(jìn)行否定。理論講授作為教師通過(guò)口頭語(yǔ)言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授文化科學(xué)知識(shí)的方法，不僅在世界上最悠久，應(yīng)用最普遍，而且它能在較短的時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生獲得大量的系統(tǒng)知識(shí)，因此，這一方法不僅非常重要不能被取代，而且因其當(dāng)之無(wú)愧地成為其它教學(xué)法的基礎(chǔ)而魅力永存。

電大行政管理論文范文(篇十)尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我從xx的招聘廣告中獲悉貴公司欲招聘一名行政助理，特冒昧寫(xiě)信應(yīng)聘，下面，我對(duì)自己進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)人自我介紹：

兩個(gè)月后，我將從xx學(xué)院xx系畢業(yè)。身高，相貌端莊，氣質(zhì)頗佳。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年，我曾在xx集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。

聯(lián)系地址：

xxx

20xx年xx月xx日

電大行政管理論文范文(篇十一)尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我從_的招聘廣告中獲悉貴公司欲招聘一名行政助理，特冒昧寫(xiě)信應(yīng)聘，下面，我對(duì)自己進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)人自我介紹：

兩個(gè)月后，我將從_學(xué)院_系畢業(yè)。身高1。70cm，相貌端莊，氣質(zhì)頗佳。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年下半學(xué)期，我曾在_集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。

聯(lián)系地址：______x

此致

敬禮

自薦人：

_年x月x日

電大行政管理論文范文(篇十二)畢業(yè)論文

畢業(yè)論文

【內(nèi)容提要】在如今行政管理實(shí)踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對(duì)推動(dòng)行政管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對(duì)建筑在實(shí)證主義認(rèn)知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進(jìn)行檢討的同時(shí)，提出解釋理論和批判理論對(duì)行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進(jìn)行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，特別是對(duì)完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進(jìn)行政管理實(shí)踐有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】實(shí)證論/解釋視維/批判視維

【正文】

當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維(inte-rpretiveperspective)、批判視維(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上，還沒(méi)有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫(kù)恩(thomaskuhn)看來(lái)，當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個(gè)我們這個(gè)學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典范（即占統(tǒng)治地位的理論）。

在行政管理和工商管理領(lǐng)域，學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”(paradigm)這個(gè)詞，也許是作為引起人們注意力的一種方法，此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是，由于缺乏創(chuàng)造性，許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝，再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開(kāi)放系統(tǒng)理論（或新系統(tǒng)理論），因此，只注重于對(duì)人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法，目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化，由此來(lái)證實(shí)科層制的工作績(jī)效。需要說(shuō)明的是，該文在此決不隱含這樣的意思：觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地，只要能夠?qū)ι鐣?huì)情境之中的各類涵義予以清晰劃分，只要能夠?qū)θ祟惖臏贤?、管理活?dòng)和公共福祉進(jìn)行改善的話，那么這類工作就是重要的。

盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài)，但是可以說(shuō)，公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位，因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上，實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說(shuō)中是顯而易見(jiàn)的。更進(jìn)一步說(shuō)，這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的，其理論取向乃是對(duì)人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋，或設(shè)定一些原則來(lái)尋求組織的秩序、效率、績(jī)效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。

這篇介紹性的文章旨在討論解釋和批判方法在行政管理和組織理論研究中的顯著意義。解釋視維是一種理解行政管理中復(fù)雜現(xiàn)象成份的選擇性方法。批判理論視維是許多解釋傳統(tǒng)，如現(xiàn)象學(xué)、詮釋學(xué)、象征互動(dòng)主義和心理分析等理論方法的繼續(xù)或延伸。盡管解釋研究在交叉社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中享有極強(qiáng)的知識(shí)影響力，但是僅有一些自由主義理論家運(yùn)用解釋研究方法來(lái)探討民主行政管理的主體性和主體互動(dòng)性的本質(zhì)。功能主義和實(shí)證論的方法或典范之所以能夠在整個(gè)20世紀(jì)普遍流行，也許在很大程度上是由于科層制的強(qiáng)大影響力及其在公眾中的需求。

柏瑞奧(gibsonburrell)和摩根(garethmorgan)認(rèn)為，解釋方法是與功能主義典范抗?fàn)帟r(shí)獨(dú)立出來(lái)的典范。然而，解釋方法并不是一個(gè)明晰清楚的典范，也就是說(shuō)，它尚沒(méi)有一整套框架和假設(shè)用于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行闡釋和預(yù)測(cè)。相反，解釋視維只是一些觀念和方法，對(duì)各層級(jí)的組織分析進(jìn)行含蓄的說(shuō)明。

一、解釋的需要

行政管理學(xué)者迫切需要一種認(rèn)知基礎(chǔ)，由此對(duì)行政管理的本質(zhì)提出新洞識(shí)，從而不僅能夠思考人們所關(guān)切的政治、經(jīng)濟(jì)和工具的事物，而且能夠從人本主義和文化層面上來(lái)思考社會(huì)現(xiàn)象。當(dāng)一種實(shí)證主義的認(rèn)知論受到批判的時(shí)候，人們總是批駁其基本理論內(nèi)含的假設(shè)（譬如功能主義理論中的科層制、偶然論或系統(tǒng)論）。從一種選擇性視維（包括后現(xiàn)代主義的視維）來(lái)批判一個(gè)理論，這本身就是一個(gè)理論構(gòu)建過(guò)程。這種批判假定：人類的理解和行動(dòng)過(guò)程不能僅僅被簡(jiǎn)化成科學(xué)（或?qū)嵶C論）的探究。而且，為了恰當(dāng)?shù)匕压δ苤髁x理論置于范圍更廣的行政文化視域中，我們就不得不尋求一個(gè)一般性的人類理解理論，并將幾乎從每個(gè)點(diǎn)上與普遍接受的或經(jīng)典的理論進(jìn)行對(duì)比。

德國(guó)哲學(xué)家狄爾塞(wilhelmdilthey,1833-1911)曾介紹過(guò)一種研究社會(huì)和文化的新方法。他強(qiáng)調(diào)，從學(xué)者們用以探究社會(huì)現(xiàn)象的方法論而言，在自然科學(xué)與人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)之間存在著根本性的不同之處。自然科學(xué)家運(yùn)用普遍法則來(lái)試圖闡明某種現(xiàn)象；而人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)學(xué)者則試圖通過(guò)一些確定的經(jīng)歷，并依賴研究目的，來(lái)理解某種現(xiàn)象。如此一來(lái)，狄爾塞就把詮釋理論帶進(jìn)了“歷史知識(shí)和人文科學(xué)的哲學(xué)境界”，其中闡釋人類活動(dòng)的方法基本上是心理的或直覺(jué)的。

胡塞爾(edmundhusserl,1859-1938)則把自然科學(xué)（或社會(huì)科學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué)）批判成以“幼稚的客觀主義”（或現(xiàn)實(shí)主義）來(lái)看待社會(huì)現(xiàn)實(shí)。他特別是對(duì)“自然主義”（經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)嵶C論）在哲學(xué)探索中企圖建立真理持否定態(tài)度。胡塞爾強(qiáng)調(diào)理解“生活世界”的重要性；強(qiáng)調(diào)通過(guò)觀察體驗(yàn)認(rèn)知的平凡世界和即得經(jīng)歷的重要性。這個(gè)生活世界被看成是活生生的和俗世塵囂的世界，胡塞爾將其形容成并賦予了這樣的內(nèi)涵：我們?nèi)祟愓?jīng)歷變化著的事物、期望、情感和觀念等等。這個(gè)塵世和生活的世界先于所有的內(nèi)心反省而存在，并且我們必須做如此理解：這個(gè)塵世賦予在其中發(fā)生的其他所有可能經(jīng)驗(yàn)世界以意義。

狄爾塞和胡塞爾作為詮釋學(xué)和現(xiàn)象學(xué)哲學(xué)家，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)解釋視維的發(fā)展發(fā)揮著巨大的影響力。其他持解釋視維的西方思想家，如海德格爾(heidegger)、薩特(sartre)、梅洛—龐蒂(merleau-ponty)、米德(georgemead)和泰勒(steventaylor)等，通過(guò)批判自然科學(xué)式探究的預(yù)先假定，以及通過(guò)提倡發(fā)展總體上理解歷史、文化、語(yǔ)言、傳統(tǒng)和人類現(xiàn)象等的新興方法，來(lái)強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與人文科學(xué)的不同。但是近年來(lái)，解釋實(shí)踐活動(dòng)中所存在的缺陷也遭到一些后現(xiàn)代思想家如羅蒂(rorty)和德瑞達(dá)(derrida)的非議。使解釋成為獨(dú)一無(wú)二的方法，尤其是使其與行政管理緊密相聯(lián)的正是解釋視維對(duì)社會(huì)現(xiàn)象持構(gòu)成主義(constructivist)的立場(chǎng)。這種構(gòu)成主義立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)辯證法以非決定論（非因果關(guān)系）方式存在的可能性，并且在此方式下，目標(biāo)、規(guī)劃、方案則被視為通過(guò)參與者們所持有觀念和經(jīng)歷的相互分享而使共同行動(dòng)得以合法化。

解釋方法提供了一系列觀念和假設(shè)幫助我們來(lái)理解社會(huì)現(xiàn)象和行政管理現(xiàn)象，現(xiàn)可把這些相互聯(lián)系的觀念列舉如下：

第一，解釋視維，特別是建筑在現(xiàn)象學(xué)基礎(chǔ)上的解釋視維，通過(guò)社會(huì)情境的參與者角度來(lái)尋求理解和闡釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)。解釋視維在個(gè)人的意識(shí)和主體性領(lǐng)域中，是通過(guò)參考行動(dòng)的參與者而不是觀察者的框架來(lái)探求解釋。解釋視維把社會(huì)現(xiàn)實(shí)看成是由那些對(duì)社會(huì)抱有自身利益需求的人引發(fā)的突發(fā)社會(huì)過(guò)程。人類是社會(huì)真實(shí)的創(chuàng)造者，他們通過(guò)社會(huì)互動(dòng)來(lái)建立社會(huì)現(xiàn)象的意義，通過(guò)社會(huì)互動(dòng)和觀念的分享，一個(gè)修正（妥協(xié)）意義的活動(dòng)就出現(xiàn)了。

第二，理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)開(kāi)始于成功有效的解釋活動(dòng)。正如塞爾沃曼(davidsilverman)指出的：“解釋的任務(wù)在于理解被解釋者，創(chuàng)造解釋在于提供對(duì)被解釋者的理解?！崩?，要考察行政管理溝通，現(xiàn)象學(xué)（或詮釋學(xué)）解釋就會(huì)關(guān)注借助于去解釋溝通內(nèi)容的活動(dòng)，來(lái)理解并得出溝通者之間溝通經(jīng)歷的意義。因而，從解釋者和內(nèi)容（或資訊）關(guān)系的角度，意義可能被探究和描述。就此層面而言，解釋是一種定性的描述。從這種聯(lián)系可以看出，意義是被創(chuàng)造出來(lái)的。

第三，由于個(gè)人不僅為他或她自己存在，也為其他人的共同體而存在，因此理解構(gòu)成各類組織和共同體的主體之間的交互關(guān)系就是必要的，即使人與他人之間時(shí)常存在著沖突。譬如，在工作場(chǎng)所，人們不僅有著個(gè)人利益，而且還必須同他人進(jìn)行交流。舒茨(alfredschutz)把人的社會(huì)交往描述為“我們的關(guān)系”(we-relationship)，即當(dāng)兩個(gè)人處于面對(duì)面聯(lián)系的情況下，他們相互覺(jué)察、理解以及分享各自的經(jīng)歷。通過(guò)主體之間的相互反省和對(duì)話，他們可以對(duì)某種情境的意義得出一致看法。要實(shí)現(xiàn)主體間的相互影響，“我們的關(guān)系”必須是互動(dòng)性的社會(huì)過(guò)程：兩人必須接觸、擴(kuò)大和豐富彼此之間的理解。在組織中，主體間相互理解使得組織成員的集體活動(dòng)成為可能。

第四，解釋理論家認(rèn)為，功能主義對(duì)人類行動(dòng)的闡釋忽視了對(duì)實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論的認(rèn)知論之理論預(yù)先假定及局限性的審視。功能主義的根本失誤在于其對(duì)人類和行動(dòng)所做的假設(shè)。功能主義關(guān)于人的內(nèi)容的假定是：主要地說(shuō)，人是消極被動(dòng)的客體，屈從于象組織、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等環(huán)境因素的影響。解釋理論家則把人定義為積極、有目的和創(chuàng)造性的主體。人們之所以使其行為與法律或職業(yè)規(guī)章等組織的和外部的要求保持一致，那是因?yàn)檫@是替政府組織工作的任何人無(wú)法逃避且必須履行的義務(wù)。但是，對(duì)于行政官員和管理者來(lái)說(shuō)，迫使組織成員應(yīng)有一定行為，人們應(yīng)順從與合作，這些規(guī)范所要求的正當(dāng)理由必須能夠被從事實(shí)際活動(dòng)的成員個(gè)人所理解。假如成員們深信，為了平等地對(duì)待當(dāng)事人必須堅(jiān)持統(tǒng)一的規(guī)章和制度，那么，從成員們自己的觀點(diǎn)來(lái)看，他們自身的行為才能被證明是絕對(duì)正當(dāng)?shù)?。因此，相信和行?dòng)的理由同行動(dòng)者對(duì)義務(wù)所做的解釋以及對(duì)組織規(guī)范和目標(biāo)的自愿信奉是不可避免地聯(lián)系在一起的。這樣，不考慮個(gè)人對(duì)于規(guī)范要求所做解釋的組織義務(wù)，將僅會(huì)變成具體化的組織需要。正如馬克斯·韋伯(maxweber)所指出的：“當(dāng)并且在行動(dòng)者個(gè)人賦予行動(dòng)以主觀意義的限度上，行動(dòng)就包含著所有的人的行為?！?/p>

第五，因?yàn)槿藗兊膬r(jià)值觀念是異常復(fù)雜、常無(wú)定所、非理性以及總體上不具體的，所以就必須以非決定論的（非因果關(guān)系的）方式來(lái)理解人類行動(dòng)，即必須從主體者看法的角度來(lái)理解。理解并不是由理論來(lái)決定的，而是經(jīng)由研究者對(duì)主體的情景移植(empathy)來(lái)取得的，主要的研究方法是解釋人的表現(xiàn)、情感、交談、人造物和象征符號(hào)。

正如解釋和定性研究者所看到的，人文科學(xué)把重點(diǎn)放在對(duì)日常世界中人的經(jīng)歷進(jìn)行研究上面，也正是在這個(gè)日常世界中，動(dòng)態(tài)的行政管理過(guò)程得以產(chǎn)生。通過(guò)行動(dòng)和相互影響，人類的秩序才得以建立和重建，因而研究者的主要任務(wù)是通過(guò)聽(tīng)、觀察和解釋主體各種經(jīng)歷的意義來(lái)研究這個(gè)流動(dòng)的人類世界。作為主流行政管理基礎(chǔ)的功能主義和實(shí)證論的方法，其目的是通過(guò)得到顯而易見(jiàn)的而不是定性、隱含和心照不宣的知識(shí)來(lái)闡釋和預(yù)測(cè)社會(huì)現(xiàn)象。

因?yàn)楦鞣N各樣的組織問(wèn)題深深地植根于歷史和行政組織文化，所以就有必要運(yùn)用這樣一種方法：它有助于使我們關(guān)注在社會(huì)內(nèi)容條件下人們所發(fā)覺(jué)的根本性問(wèn)題。事實(shí)上，解釋和批判方法較少地關(guān)心得到或驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，而更多地則是關(guān)心理解各種意義。定性研究方法，譬如現(xiàn)場(chǎng)觀察研究和訪談分析方法，其目的是從涉及人類行動(dòng)、象征符號(hào)、溝通、經(jīng)歷、價(jià)值觀念、情感、歷史、傳統(tǒng)、文化、語(yǔ)言等社會(huì)內(nèi)容中得到學(xué)習(xí)。為了去理解一個(gè)社會(huì)情境，研究者必須使用一些樸實(shí)無(wú)華的方法收集信息，這樣才能夠向主體學(xué)習(xí)，以及批判地反省研究設(shè)想和研究程序。定性和解釋研究方法中理論聯(lián)系實(shí)踐，并非實(shí)證論和經(jīng)驗(yàn)論研究的決定論過(guò)程，而是一個(gè)開(kāi)放的、能夠不斷地與主體和社會(huì)環(huán)境相互影響的以及通過(guò)社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的過(guò)程。

總之，解釋方法旨在尋求理解為什么事件會(huì)這樣發(fā)生以及人們?cè)诓煌榫持袝?huì)怎樣行動(dòng)的共享假設(shè)（盡管通常是不明確的）。梅洛—龐蒂指出：“理解最終總是此時(shí)此地構(gòu)建、建立、導(dǎo)致對(duì)客體的綜合。我們分析一個(gè)人的身體和感覺(jué)時(shí)，其實(shí)揭示著比此過(guò)程更為深刻的我們與客體之間的關(guān)系?！睂?duì)于解釋理論家來(lái)說(shuō)，從主體看法的角度來(lái)理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)是所有人類活動(dòng)的基礎(chǔ)，并且借助這個(gè)手段社會(huì)生活和集體行動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。

二、批判反省的需要

在現(xiàn)代行政管理的歷史進(jìn)程中，有一個(gè)令人驚嘆的理論觀念經(jīng)久不衰，這就是理性主義。在行政管理和組織理論的字里行間，可以發(fā)現(xiàn)理性主義在制度性活動(dòng)和人類活動(dòng)中被廣泛討論的蹤影。當(dāng)然，也有一些學(xué)者，如尼采(nietzsche)和當(dāng)今的后現(xiàn)代主義者們，就以反理性的面目出現(xiàn)。反理性主義者承擔(dān)反傳統(tǒng)的任務(wù)，但是并沒(méi)有成功地克服非理性主義所易犯的理論錯(cuò)誤，反理性主義者不對(duì)構(gòu)成主義感興趣，而是把紛繁復(fù)雜和破碎不整的問(wèn)題作為自己關(guān)注的焦點(diǎn)。這樣，它就無(wú)法在處理組織基本問(wèn)題，如社會(huì)秩序、效率、產(chǎn)出能力、溝通、組織變遷和問(wèn)題解決等方面，提供有意義的建議。盡管后現(xiàn)代主義者是以針對(duì)理性主義而進(jìn)行的反傳統(tǒng)的面目出現(xiàn)的，但是他們主要關(guān)心在解釋過(guò)程中諸如內(nèi)容分解和解釋說(shuō)明等問(wèn)題上面。

相反地，批判理論主要關(guān)注功能主義、制度主義和構(gòu)成主義等所有理論視維之間跨學(xué)科的對(duì)話上面，以及為管理活動(dòng)提供報(bào)告方面。批判理論已成為一支批評(píng)主流社會(huì)理論預(yù)先假定的重要知識(shí)力量，并且批判視維的爭(zhēng)論理由顯而易見(jiàn)地得到后構(gòu)成主義和后現(xiàn)代社會(huì)理論的支持。正如凱爾納(kellner)所暗示的，在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，批判理論（包括當(dāng)初的法蘭克福學(xué)派）和后現(xiàn)代社會(huì)理論為行政管理理論帶來(lái)了多學(xué)科的研究取向，從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治理論、心理學(xué)、文化理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史學(xué)等領(lǐng)域中介紹了研究視維。批判理論（并非沒(méi)有爭(zhēng)議）批判了主流行政管理的理論與方法；通過(guò)為改革現(xiàn)今的制度以及促進(jìn)行政管理人員基于集體理解采取民主行動(dòng)而提供新的理論選擇，批判理論更是有力地推動(dòng)著變革。

盡管批判理論還沒(méi)有得到完全發(fā)展，但是這些被許多理論家如阿德諾(adorno)、霍克海默(horkheimer)、哈貝馬斯(habermas)、杰伊(jay)、施洛爾(schroyer)等所堅(jiān)持的觀念與理解行政管理中的問(wèn)題直接相關(guān)。建筑在批判理論視維基礎(chǔ)之上的行政管理，提倡努力地去影響根本性制度的變革，提倡對(duì)制度問(wèn)題和人的價(jià)值觀念問(wèn)題、主體和客體、經(jīng)驗(yàn)分析科學(xué)和詮釋（歷史的解釋）科學(xué)、價(jià)值中立立場(chǎng)和價(jià)值涉入立場(chǎng)以及人的本質(zhì)中積極能動(dòng)的方面和消極被動(dòng)的方面等進(jìn)行批判性綜合。批判理論反對(duì)在主體和客體之間或研究者和研究對(duì)象之間進(jìn)行本質(zhì)性的區(qū)分。

批判理論對(duì)進(jìn)行行政管理研究持價(jià)值批判態(tài)度。例如，由于選擇或設(shè)計(jì)一個(gè)理論架構(gòu)和對(duì)事實(shí)知識(shí)進(jìn)行分析這兩者都受到研究者個(gè)人價(jià)值觀念的影響并且最終使社會(huì)現(xiàn)實(shí)客觀化，那么就有必要對(duì)理論（或假設(shè)）試驗(yàn)和經(jīng)由客觀研究而得到的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的局限性進(jìn)行解釋，并批判性地重新考驗(yàn)所假定的價(jià)值中立觀（如韋伯所指出的）。為此目的，解釋視維和批判視維為選擇性地研究行政管理問(wèn)題做出了巨大的貢獻(xiàn)。

批判理論另一個(gè)重要的方面是，去認(rèn)識(shí)眾多闡釋視維的力量和缺限，并批判性地把它們?nèi)谌霝橐粋€(gè)范圍更廣闊的解釋架構(gòu)中。從這方面說(shuō)，批判理論為行政管理提供了一個(gè)解釋性的方法。通過(guò)摒棄制度對(duì)人類非人道的統(tǒng)治以及行政人員慣常性的行為，批判的行政管理理論根據(jù)行為如何符合倫理道德和行動(dòng)怎樣負(fù)有責(zé)任，來(lái)理解和解釋所存在著的行為和行動(dòng)。通過(guò)新舊解釋方案相互影響、綜合為一個(gè)辯證的過(guò)程，從而使變革得以產(chǎn)生。

假如人們要開(kāi)放地面對(duì)不同理論視維的批判性分析和選擇性地變革制度和行動(dòng)，那么他們必須是自我反省的。自我反省是運(yùn)用自覺(jué)意識(shí)，點(diǎn)燃理智之光，照亮個(gè)人知識(shí)所基于的內(nèi)在化假設(shè)，從而構(gòu)建個(gè)人關(guān)于社會(huì)秩序、合法行為意識(shí)方面的社會(huì)知識(shí)以及理解和行動(dòng)所賴以形成的基礎(chǔ)。哈蒙(michaelharmon)把自我反省描述為“這樣一個(gè)過(guò)程，人們監(jiān)視自我內(nèi)心生活的流動(dòng)，為的是清醒地認(rèn)識(shí)有意識(shí)的目的性行動(dòng)同那些行動(dòng)中所反映的不明顯的、深層心理構(gòu)想之間的聯(lián)系”。哈蒙強(qiáng)調(diào)行政管理者必須通過(guò)自我反省和對(duì)他人所承擔(dān)的義務(wù)使責(zé)任重新個(gè)體化。自我反省意味著，行政管理者在實(shí)現(xiàn)角色任務(wù)時(shí)去積極能動(dòng)地“創(chuàng)造”而不是消極被動(dòng)地“得到”或“接受”責(zé)任。

由我們所認(rèn)識(shí)并體現(xiàn)在我們行動(dòng)中的組織和行政管理世界，正如我們清醒地意識(shí)到的，是主體性和相互主體性的組織管理世界，其終極本體論不是植根于自然，而是個(gè)人意識(shí)活動(dòng)的歷史累積。它是一個(gè)相互主體性地分享著世界和日常生活的領(lǐng)域。這樣，在這個(gè)世界里，自我反省就使理智得到體現(xiàn)，它為理論性地理解由自我和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間相互構(gòu)成的關(guān)系提供了一條方法，它是理解意識(shí)的神秘本質(zhì)、自我、現(xiàn)實(shí)、意義和秩序的人道主義手段。自我反省僅是賦予人類的實(shí)踐，它是面向意識(shí)基礎(chǔ)并面向社會(huì)秩序預(yù)先假定基礎(chǔ)所進(jìn)行的激進(jìn)的內(nèi)心理智活動(dòng)。一個(gè)自我反省的人著眼于這種判斷基礎(chǔ)，為的是通過(guò)信念使他的觀念有意識(shí)地得到堅(jiān)持，或是為了使觀念更適合人類的需要而改變它。

三、行政管理相關(guān)的問(wèn)題

解釋和批判理論，其理論觀念和方法的運(yùn)用所面臨的一些問(wèn)題有：一、術(shù)語(yǔ)的非普遍性；二、對(duì)待行政管理現(xiàn)象的習(xí)慣（非批判的）方法；三、理論聯(lián)系實(shí)踐的困難。

第一個(gè)困難，即這兩種理論視維其術(shù)語(yǔ)的非普遍性，是學(xué)者們對(duì)所用理論詞匯和抽象隱喻常感全然困惑的原因。大多數(shù)學(xué)者不是很通曉解釋理論的文獻(xiàn)，他們對(duì)某些所介紹的語(yǔ)言感到陌生。要試圖對(duì)某一理論的理論假設(shè)以及對(duì)社會(huì)和行政管理實(shí)踐進(jìn)行批判，那么專業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用或新隱喻的創(chuàng)建則是必要的。其目的是為了擺脫當(dāng)今行政管理理論現(xiàn)狀的僵局特征。激進(jìn)的和自由主義理論家的主要任務(wù)并非要使人們確信理論假設(shè)的缺點(diǎn)（或弱點(diǎn)），而是用辯論去證明選擇性的觀念，以激起智力的交流。作為一種結(jié)果，分裂化的學(xué)術(shù)努力還會(huì)繼續(xù)下去。

另一個(gè)困難來(lái)自于人們通常對(duì)熟知的理論假設(shè)和活動(dòng)持非批判態(tài)度而形成的習(xí)慣思維定勢(shì)。大多數(shù)行政管理學(xué)者和實(shí)踐者習(xí)慣于在關(guān)注制度的、功能的、經(jīng)濟(jì)的以及行政管理政治層面的理論架構(gòu)下工作，并且大多數(shù)這類學(xué)者和實(shí)踐者對(duì)不符合熟知架構(gòu)的認(rèn)知選擇方法不感興趣或不予注意。譬如，當(dāng)我給自己的研究生或?qū)W期培訓(xùn)小組的實(shí)踐者指派諸如新組織設(shè)計(jì)這類問(wèn)題解決的任務(wù)時(shí)，他們經(jīng)常把應(yīng)用諸如描繪層級(jí)結(jié)構(gòu)、勾勒權(quán)威格局、描述新雇用人員的功能責(zé)任等這類正式組織的基本要素作為開(kāi)端。通常，有些人會(huì)關(guān)注與傳統(tǒng)組織方法相關(guān)的問(wèn)題，并且堅(jiān)持應(yīng)從人道主義、學(xué)習(xí)、變革、文化多樣性、可持續(xù)發(fā)展等方面來(lái)討論組織活動(dòng)更為廣闊的面向和假設(shè)。

最后，對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，理論觀念的效用落到其與行政管理者實(shí)踐考慮的相關(guān)性上面，諸如提高效率、績(jī)效和產(chǎn)生能力的問(wèn)題。大多數(shù)行政管理研究者關(guān)心通過(guò)演繹理論而得到事實(shí)資料和通過(guò)行政管理情境的假設(shè)來(lái)闡釋行政管理的現(xiàn)實(shí)；在進(jìn)行實(shí)證論研究時(shí)，為了闡釋和預(yù)測(cè)行政管理現(xiàn)象而采納一種獨(dú)特的理論視維。大多數(shù)解釋研究普遍是定性取向的；描述和提供定性研究的發(fā)現(xiàn)對(duì)于大多數(shù)持經(jīng)驗(yàn)取向的行政管理學(xué)者來(lái)說(shuō)不是太令人信服。

盡管存在上述局限，但是作為反主流力量的任何新理論視維都值得引起行政管理學(xué)者的注意。起初，行政管理的事業(yè)是理性地管理政府功能的活動(dòng)，但是，當(dāng)今行政管理的范圍要比政府組織做什么和怎樣做大得多。從該領(lǐng)域絕對(duì)地必須從廣泛的內(nèi)容——人類、共同體、社會(huì)和世界等層面——去看待這個(gè)意義上說(shuō)，行政管理的今天與以前的日子是不同的。

四、結(jié)論

現(xiàn)代行政管理，在很大程度上正如科層制管理所體現(xiàn)的，是由一系列規(guī)章和層級(jí)節(jié)制關(guān)系在決策及問(wèn)題解決中的運(yùn)用而決定的。管理過(guò)程總是由組織層面向個(gè)人層面流動(dòng)。為領(lǐng)會(huì)行政管理中解釋和批判理論的要點(diǎn)，行政管理研究者個(gè)人需將他或她的理智視維做至少是暫時(shí)的分類，應(yīng)試圖從人類視維（人類活動(dòng)或?qū)嵺`）的角度去理解社會(huì)（或行政管理）現(xiàn)實(shí)。研究行政管理的學(xué)者有必要把管理過(guò)程和社會(huì)互動(dòng)看成是由個(gè)人層面向組織層面的流動(dòng)。缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的足夠理解，管理（來(lái)自上層）和社會(huì)互動(dòng)（來(lái)自下層）之間有意義的平衡（基于批判綜合）就不可能得到發(fā)展。

通過(guò)組織和共同體成員（理智的）合理的溝通，解釋和批判分析可以有意義地在行政管理內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氐玫綄?shí)踐。因而，就有必要把批判態(tài)度植入行政管理思考中，不僅有必要批判地審視產(chǎn)生行政管理知識(shí)所使用的認(rèn)知假設(shè)，而且有必要去理解行政管理制度結(jié)構(gòu)得以形成的行政管理秩序的預(yù)先假定基礎(chǔ)。解釋和批判研究的顯著作用在于能夠幫助人們更清楚地看到及更牢固地理解行政管理者的非完整的信息和行為所反映出來(lái)的行政管理現(xiàn)實(shí)。解釋視維盡力揭示行政管理之預(yù)先假定的問(wèn)題層面，它觸及到知識(shí)的基礎(chǔ)和行政管理的實(shí)踐。在這里，實(shí)踐永遠(yuǎn)使程序作為解決問(wèn)題的先決條件不再是綽綽有余的。

電大行政管理論文范文(篇十三)尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我從xx的招聘廣告中獲悉貴公司欲招聘一名行政助理，特冒昧寫(xiě)信應(yīng)聘，下面，我對(duì)自己進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)人自我介紹：

兩個(gè)月后，我將從xx學(xué)院xx系畢業(yè)。身高，相貌端莊，氣質(zhì)頗佳。在校期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、行政管理學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、禮儀學(xué)、專業(yè)日語(yǔ)等課程。成績(jī)優(yōu)秀，對(duì)電腦操作非常熟練，日語(yǔ)達(dá)到三級(jí)水平，口語(yǔ)流利，略懂英語(yǔ)、普通話運(yùn)用自如。

去年下半學(xué)期，我曾在xx集團(tuán)辦公室實(shí)習(xí)三個(gè)月，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。我熱愛(ài)行政助理工作，希望能成為貴公司的一員，和大家一起為促進(jìn)公司發(fā)展竭盡全力，做好工作。

我的個(gè)人簡(jiǎn)歷表及相關(guān)材料一并附上，如能給我面談的機(jī)會(huì)，我將不勝榮幸。

此致

敬禮！

自薦人：xx

xxxx年x月x日

電大行政管理論文范文(篇十四)一、“公共管理倫理學(xué)”是公共管理的倫理學(xué)

在科學(xué)分類中，作為科學(xué)研究對(duì)象的倫理關(guān)系歷來(lái)都被看作為一種普遍的社會(huì)關(guān)系。在一種有著相似文化類型的社會(huì)中，大致有著相類似的倫理關(guān)系，以及由這種倫理關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)類型。即使同一文化類型的社會(huì)分屬于不同的國(guó)家，它們之間的差別也往往表現(xiàn)在政治上和意識(shí)形態(tài)上的差異。這些差異，對(duì)于社會(huì)的存在來(lái)說(shuō)，往往還是相對(duì)表面的現(xiàn)象，在更深的層次上，他們的倫理關(guān)系、社會(huì)的倫理結(jié)構(gòu)及其倫理觀念，有著不可懷疑的一致性。所以說(shuō)，倫理學(xué)的話題往往是一些永久性的話題。在一定的同一文化類型的社會(huì)中，每一個(gè)時(shí)代的人們，都在重復(fù)地談?wù)撝辉掝}。這表明，在歷史的縱向維度上和在現(xiàn)實(shí)的橫向維度上，倫理話題都是最具普遍性的話題。

但是，倫理話題所表現(xiàn)出來(lái)的這種普遍性其實(shí)只是一種歷史現(xiàn)象。在20世紀(jì)，一個(gè)明顯的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)就是社會(huì)生活領(lǐng)域的分化和科學(xué)的分化，社會(huì)生活在以往的歷史發(fā)展的前提下進(jìn)入了加速分化的階段。同樣，科學(xué)的學(xué)科分化也令人目不暇顧。在這種情況下，倫理話題的普遍性與特殊性的辯證法開(kāi)始得到證實(shí)，存在著一般性的倫理研究和特殊的倫理研究并存的科學(xué)事實(shí)。一方面，重復(fù)著以往時(shí)代的倫理話題繼續(xù)加以研究，依然是倫理學(xué)的主流，甚至出現(xiàn)了更為系統(tǒng)、更為深入的倫理哲學(xué)省思。另一方面，關(guān)于具體的社會(huì)生活領(lǐng)域的倫理考察也吸引了大量學(xué)者的興趣，人們深入地分析一些具體的社會(huì)生活領(lǐng)域中的特殊的倫理關(guān)系類型，提出職業(yè)道德規(guī)范體系的建設(shè)。這就是在20世紀(jì)后半期開(kāi)始成為倫理學(xué)研究熱點(diǎn)的職業(yè)道德研究。公共管理倫理學(xué)就是在這種科學(xué)和社會(huì)發(fā)展條件下建立起來(lái)的一門科學(xué)，它是作為對(duì)公共管理領(lǐng)域中的倫理關(guān)系作出專門研究的科學(xué)，并根據(jù)這一專門研究對(duì)公共管理的價(jià)值取向和公共管理者的職業(yè)道德規(guī)范作出規(guī)定。

“公共管理倫理學(xué)”是一門新學(xué)科，它的前身可以看作為“行政倫理學(xué)”。在稍早的時(shí)期中，人們?cè)?jīng)試圖通過(guò)對(duì)行政體系作出倫理思考去建立行政倫理學(xué)，但這個(gè)嘗試并沒(méi)有引起廣泛的關(guān)注。根據(jù)韋伯等人經(jīng)典的官僚制理論，行政體系是建立在工具理性的基礎(chǔ)上的，它的基本特征表現(xiàn)為對(duì)科學(xué)性的追求，所以，以談?wù)搩r(jià)值問(wèn)題為宗旨的行政倫理學(xué)一時(shí)很難得到人們的認(rèn)為。近年來(lái)，行政管理的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)了社會(huì)化的趨勢(shì)，它不再僅僅是屬于政府專有的管理形式，而成為一種擴(kuò)展到許多非政府的社會(huì)公共部門的管理形式。當(dāng)行政管理的方式被推廣到非政府部門的時(shí)候，傳統(tǒng)的行政管理方式出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的情況，因而需要改革和調(diào)整。一方面，使傳統(tǒng)的行政管理方式被改造為適應(yīng)非政府公共部門管理的管理方式；另一方面，這種管理方式在非政府部門的成功又對(duì)政府部門的行政管理提出了改革的要求，要求政府部門的管理也采納非政府部門的管理經(jīng)驗(yàn)。這樣，就出現(xiàn)了公共管理這個(gè)特殊的管理形式。可見(jiàn)，公共管理是從傳統(tǒng)的行政管理中發(fā)展而來(lái)的，但又不能根據(jù)傳統(tǒng)的行政管理的理論和觀念來(lái)認(rèn)識(shí)它，它是一種新型的管理形式，根據(jù)管理學(xué)的術(shù)語(yǔ)，干脆把這種管理形式稱作為管理的新模式。

公共管理倫理學(xué)是與公共管理聯(lián)系在一起的，是公共管理這種新的管理模式提出了建立公共管理倫理學(xué)的要求。就公共管理自身而言，它的出現(xiàn)決非歷史的偶然，更不是一些標(biāo)新立異的學(xué)者們的杜撰。公共管理作為一種新管理模式，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。從邏輯上講，管理的歷史是與人類的歷史一樣久遠(yuǎn)的，有了人也就有了管理。因?yàn)?，人在今天已?jīng)被公認(rèn)地稱作為社會(huì)的動(dòng)物。從人類歷史的形成來(lái)看，單個(gè)的人是不能被稱作為人的。我們無(wú)法設(shè)想，一個(gè)單個(gè)的人可以從猿進(jìn)化為人，從猿到人的轉(zhuǎn)變必然是一個(gè)整體進(jìn)化的過(guò)程。人是在社會(huì)的整體中才能成為人和被看作為人，離開(kāi)了社會(huì)的整體，就無(wú)法理解人與動(dòng)物還有什么本質(zhì)性的差別。而人作為社會(huì)的人，他的最為基本的存在形式就是他們之間的集體活動(dòng)和協(xié)同作業(yè)。這之中，必然包含著管理關(guān)系。也許在人類社會(huì)的早期，這種管理關(guān)系是極其簡(jiǎn)單的。但無(wú)論它多么簡(jiǎn)單，畢竟是作為一種管理關(guān)系而存在的。所以，我們說(shuō)，即使在最為原始的人類社會(huì)中，也必然存在著管理關(guān)系，有著管理活動(dòng)。

行政管理是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。當(dāng)然，在一些“類國(guó)家”的原始部落中就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了行政管理的問(wèn)題。但是，如果我們把這些原始部落稱作為“類國(guó)家”的話，那么我們也同樣可以把這種初級(jí)形式的行政管理稱作為“類行政管理”。因?yàn)槲覀冋務(wù)撔姓芾淼臅r(shí)候，實(shí)際上我們是把包含著這樣幾項(xiàng)內(nèi)容的管理形式稱作為行政管理的：(1)有著相對(duì)固定的行政等級(jí)序列；(2)有著相對(duì)固定的行政管理人員；(3)有著相對(duì)穩(wěn)定的自上而下的行政授

權(quán)；(4)最為根本的，還是出于社會(huì)秩序的需要而從事的管理，這一點(diǎn)是它區(qū)別于其它形式的管理的根本。用現(xiàn)代觀念來(lái)看，行政管理在本質(zhì)上是一種以非盈利為目的的管理，它所服務(wù)的是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或根本利益，在迄今為止的社會(huì)歷史過(guò)程中，這種所渭社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益也可以被直觀地理解為社會(huì)中占統(tǒng)治地位或主導(dǎo)地位的那部分社會(huì)群體的利益。

行政管理的出現(xiàn)標(biāo)志著管理領(lǐng)域和管理類型的分化，或者說(shuō)，行政管理的出現(xiàn)是社會(huì)分化的結(jié)果，當(dāng)社會(huì)分化為不同的領(lǐng)域，社會(huì)成員生活內(nèi)容的多元化以及扮演的社會(huì)角色的多樣化，都提出了多重管理形式的要求。如果說(shuō)在國(guó)家形成后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，行政管理都是服務(wù)于一個(gè)特定集團(tuán)的統(tǒng)治的要求的，是服務(wù)于階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)的。這種行政管理的范圍，也主要表現(xiàn)為以對(duì)官吏的管理為基本內(nèi)容的管理，它的外部功能極其有限，在國(guó)家政權(quán)的運(yùn)作體系之外，存在著相對(duì)自主的經(jīng)濟(jì)生活、家族式的社會(huì)團(tuán)體生活、宗教團(tuán)體生活等等，這些管理與行政管理聯(lián)系并不緊密，同時(shí)存在很大差異。當(dāng)然，從歷史上看，在特定的歷史條件下，惟有行政管理發(fā)展比較充分，其它形式的管理對(duì)于管理史的研究來(lái)說(shuō)，都具有加以考察的價(jià)值。

從抽象的意義上說(shuō)，行政的歷史大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在近代社會(huì)出現(xiàn)以前的漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，行政管理作為階級(jí)統(tǒng)治的工具而存在，一切行政管理的活動(dòng)都從屬于統(tǒng)治的目的。所以我們把這一歷史時(shí)期中的行政管理稱作為統(tǒng)治行政。這一行政管理類型的主要特征是它的職位繼承制和強(qiáng)烈的排外性，雖然在中國(guó)發(fā)明了科舉考試，對(duì)于校正行政管理的排外性起了一定的作用，但它并不意味著在本質(zhì)上改變了統(tǒng)治行政的排外性特征。近代社會(huì)以來(lái)，隨著服務(wù)于統(tǒng)治目的的行政管理的出現(xiàn)，出于管理社會(huì)公共事務(wù)要求的行政管理開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。我們把這種歷史趨勢(shì)的成熟形態(tài)稱作為管理行政。在管理行政服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)管理的這一目的之中，包含著行政管理更多地接受公共的參與，更多地接受社會(huì)的監(jiān)督，甚至存在行政管理社會(huì)化的可能性。在某種意義上，管理行政已經(jīng)可以稱得上是公共行政了。所以，近年來(lái)，人們把近代成長(zhǎng)起來(lái)的管理行政稱作為公共行政。但是，管理行政并不是人類行政管理的終極形態(tài)，更高級(jí)的行政管理模式應(yīng)當(dāng)是服務(wù)行政，對(duì)于這種全新類型的行政模式來(lái)說(shuō)，國(guó)家的行政體系對(duì)于社會(huì)的作用不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)告別了統(tǒng)治的功能，而且也不再是凌駕于社會(huì)之上而對(duì)社會(huì)所實(shí)施的管理，它是一種從屬于服務(wù)的目的而建立起來(lái)的，不僅在客觀的制度或體制設(shè)置上體現(xiàn)了為社會(huì)服務(wù)的目的，而且在行政人員的主觀動(dòng)機(jī)中深深地蘊(yùn)含著時(shí)時(shí)處處從公共利益出發(fā)，為公眾、為社會(huì)服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。服務(wù)行政是完成了的公共行政，只有這種行政模式

才能充分體現(xiàn)出自身的公共性質(zhì)。服務(wù)行政并不是空想，在20世紀(jì)后期的行政改革中，我們常?？吹竭@種理論渴求和呼吁，而且行政體制的重塑，在許多方面反映出了這種趨勢(shì)。

二、在行政學(xué)的演進(jìn)邏輯中看“公共管理倫理學(xué)”

近代行政管理的發(fā)展大約在18世紀(jì)開(kāi)始有了自己的理論陳述，而系統(tǒng)原則的制定是在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初作出的。1887年威爾遜發(fā)表了著名的《行政之研究》的論文，提出了建立專門的行政管理科學(xué)的構(gòu)想。威爾遜建立行政管理學(xué)的構(gòu)想，實(shí)際上是對(duì)近代以來(lái)行政管理專業(yè)化的總結(jié)性意見(jiàn)，被我們稱作為管理行政模式的理論表述。然而，行政管理學(xué)的提出，本身就意味著行政管理從自然發(fā)展走上了自覺(jué)建構(gòu)的進(jìn)程。也就是說(shuō)，自威爾遜開(kāi)始，行政管理的組織、體制、程序以及行政人員的作用，都進(jìn)入了學(xué)者們的研究范圍，成為專門研究的對(duì)象。這樣一來(lái)，行政管理的經(jīng)驗(yàn)可以得到及時(shí)的總結(jié)和概括，而行政管理學(xué)的研究又極大地促進(jìn)了行政管理實(shí)踐的發(fā)展。所以，對(duì)20世紀(jì)行政管理的研究，往往可以通過(guò)研究它的理論形態(tài)而得到一個(gè)完整的概觀。

我們說(shuō)威爾遜的論文《行政之研究》提出了建立專門的行政管理學(xué)的構(gòu)想，這決不意味著它的貢獻(xiàn)僅僅在于提出了這樣一項(xiàng)建設(shè)性的意見(jiàn)，而應(yīng)當(dāng)理解成整個(gè)人類行政管理歷史的繼往開(kāi)來(lái)。威爾遜之所以能夠提出這樣的建議，是基于對(duì)人類行政管理的歷史的深刻認(rèn)識(shí)下提出的，反映了行政管理實(shí)踐的客觀要求以及人們希望對(duì)行政管理的規(guī)律和技術(shù)進(jìn)行專門探討的要求。比如，行政管理與其生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、行政管理專門化中的法制建設(shè)、行政管理中特殊的技術(shù)性要求、行政管理自身的特殊目標(biāo)等等，這些問(wèn)題都被涵蓋在威爾遜的建議之中了。所

以，威爾遜關(guān)于建立專門的行政管理科學(xué)的建議能夠得到熱烈的響應(yīng)。

行政學(xué)作為一門獨(dú)立的科學(xué)出現(xiàn)以后，為學(xué)者們開(kāi)辟了一個(gè)巨大的科學(xué)暢想空間，使學(xué)者們積極地投身到行政學(xué)理論模型的建構(gòu)中來(lái)，從而推動(dòng)了行政學(xué)的發(fā)展。近年來(lái)，人們開(kāi)始研究行政（管理）學(xué)100多年來(lái)的發(fā)展歷史，提出了所謂行政學(xué)的范式轉(zhuǎn)型的歷史構(gòu)想。其實(shí)，近100多年來(lái)，行政學(xué)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，雖然這種漸進(jìn)與其它學(xué)科相比，速度是極快的，但如果說(shuō)在這100多年中已經(jīng)存在著多次范式轉(zhuǎn)型，則有著夸大的嫌疑。因?yàn)?，就其根本?lái)說(shuō)，行政學(xué)的理論一直還停留在對(duì)管理行政模式的描述和理解上。即使在今天，行政管理的概念已經(jīng)泛化，行政管理的形式已經(jīng)社會(huì)化，人們不滿足于沿用行政管理這個(gè)稱謂來(lái)對(duì)這種管理形式加以描述，而是發(fā)明了“公共管理”這個(gè)概念。但是，這在很大程度上只能看作是行政管理內(nèi)容的擴(kuò)展和形式的推廣，與庫(kù)恩所講的“科學(xué)結(jié)構(gòu)的革命”這樣的要求相比，還不能稱得上是嚴(yán)格意義上的范式革命。只有當(dāng)服務(wù)行政的觀念和科學(xué)體系建立起來(lái)之后，我們才能說(shuō)，行政管理學(xué)實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)范式革命。

在這里，我們也按照當(dāng)前流行的“范式研究”的學(xué)術(shù)傾向來(lái)思考行政學(xué)發(fā)展的歷史。我們認(rèn)為，在這期間并不存在著5次或更多的范式轉(zhuǎn)型。根據(jù)我們看法，在管理行政的理論模式中，如果根據(jù)不同理論之間的一些差異而把它們稱作為不同的理論范式的話，那么，是存在著三個(gè)理論范式的。他們分別是“威爾遜—韋伯范式”；“西蒙范式”；新公共管理運(yùn)動(dòng)所代表的“公共管理范式”。它們一道構(gòu)成了行政學(xué)從宏觀建構(gòu)到微觀思考、從制度安排到個(gè)人價(jià)值的張揚(yáng)、從管理的效率目標(biāo)到管理質(zhì)量評(píng)估、從管理者的自我中心主義到管理對(duì)象中心化等等這樣一個(gè)發(fā)展進(jìn)程。

威爾遜—韋伯范式是現(xiàn)代行政學(xué)的傳統(tǒng)范式。如上所述，威爾遜提出了建立專門的行政管理學(xué)的構(gòu)想，并提出了政治與行政二分的理論原則。威爾遜認(rèn)為：行政與政治不同，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域，它與政治的領(lǐng)域的那種混亂和沖突相距甚遠(yuǎn)。在大多數(shù)問(wèn)題上，它甚至與憲法研究方面那種爭(zhēng)議甚多的場(chǎng)面也迥然不同?！薄靶姓芾硎侵蒙碛凇巍赜械姆秶獾?。行政管理的問(wèn)題并不是政治問(wèn)題。雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需自找麻煩去操縱行政管理機(jī)構(gòu)?！薄罢问恰谥卮蠖?guī)毡樾缘摹矫娴膰?guó)家活動(dòng)，而在另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的

特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情’，‘政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因此就是政治”[1]。正是基于這種認(rèn)識(shí)，他提出要把政治與行政區(qū)別開(kāi)來(lái)。威爾遜的政治與行政二分原則是在古德諾那里得到了系統(tǒng)的理論闡發(fā)的。古德諾在他1990年出版的《政治與行政》一書(shū)中認(rèn)為，政治是國(guó)家意志的表達(dá)，而行政是這種意志的執(zhí)行。他說(shuō)：“在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)功能和國(guó)家意志的執(zhí)行功能。在所有的國(guó)家中也都存在著分立的機(jī)關(guān)，每個(gè)分立的機(jī)關(guān)都用它們的大部分時(shí)間行使著兩種功能中的一種。這兩種功能分別就是：政治與行政?！盵2]而行政的職能無(wú)疑就是由專門的行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行的。正是在威爾遜提出的政治與行政的二分原則下，關(guān)于行政體系的專門研究才能成為可能；也正是在這一政治與行政二分的前提下，韋伯的官僚制組織理論才成為行政管理組織模式的典型形態(tài)。因?yàn)?，在政治與行政二分的原則下，行政管理可以被作為專門的技術(shù)化領(lǐng)域來(lái)看待。

雖然威爾遜把行政管理的領(lǐng)域作為一個(gè)專門的領(lǐng)域提了出來(lái)，但這個(gè)領(lǐng)域的體系、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制是什么樣子？行政程序應(yīng)當(dāng)從屬于什么樣的具體原則？行政人員之間應(yīng)當(dāng)是什么樣的關(guān)系？這一系列問(wèn)題都由韋伯來(lái)作出了回答。韋伯的官僚制(bureaucrscy)理論就是首先被作為行政組織理論看待的。韋伯是以社會(huì)史比較研究的方式提出他的官僚制理論的，作為一個(gè)社會(huì)學(xué)家，韋伯特別關(guān)注古代那些偉大的文明國(guó)家中所存在過(guò)的組織方式，以及在那些組織形式中所存在著的具有共同性的行為類型。通過(guò)對(duì)古代埃及、羅馬、中國(guó)、拜占庭帝國(guó)以及近代歐洲資本主義化的過(guò)程中的官僚制進(jìn)行歷史考察，韋伯找出了理想的官僚制模型：它在組織形式上，從屬于科學(xué)性的原則；在體制設(shè)置上，從屬于形式合理性的原則；在運(yùn)作程序上，從屬于合理—合法的原則；在組織成員的行為方式上，屬于建立在權(quán)威基礎(chǔ)上的集權(quán)類型；在組織成員的關(guān)系上，屬于命令與服從的關(guān)系模式……學(xué)術(shù)界一般把韋伯的理想官僚制模型的特征概括為以下幾點(diǎn)：(1)在職能專業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工，按權(quán)力自上而下排列成嚴(yán)格規(guī)定的等級(jí)層次結(jié)構(gòu)體系。每一個(gè)下級(jí)機(jī)關(guān)在上一級(jí)機(jī)關(guān)的控制和監(jiān)督之下，同時(shí)，由下到上又有著申訴和表示不滿的權(quán)力。(2)有明確劃分責(zé)權(quán)的規(guī)章制度。按系統(tǒng)的勞動(dòng)分工確定機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)領(lǐng)域。為了履行這些職責(zé)，提供必要的權(quán)力，需要有明確規(guī)定的必要的強(qiáng)制性手段，其應(yīng)用的條件也予以詳細(xì)規(guī)定。(3)指導(dǎo)一個(gè)機(jī)關(guān)行為的規(guī)則、包括技術(shù)性規(guī)則和行為準(zhǔn)則兩個(gè)方面。為了合理地應(yīng)用這些規(guī)則，必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門訓(xùn)練和培訓(xùn)。(4)系統(tǒng)化的工作程序與公私分明的界線。管理行為都依據(jù)

一套嚴(yán)格、系統(tǒng)而明確的規(guī)則，管理當(dāng)局的成員與組織財(cái)產(chǎn)要明確分離，辦公場(chǎng)所與居住場(chǎng)所也要分開(kāi)。(5)嚴(yán)格的公事公辦。非個(gè)性化的機(jī)構(gòu)賦有特殊的權(quán)利與義務(wù)，它們是組織而不是職位占有者的財(cái)產(chǎn)。任何任職者都不能濫用其正式的職權(quán)，只受有關(guān)準(zhǔn)則的指導(dǎo)，但合法權(quán)力能以各種不同的方式來(lái)行使。(6)對(duì)官員注重知識(shí)和能力。每個(gè)機(jī)構(gòu)都通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)

性選擇來(lái)招聘人員，根據(jù)技術(shù)以及非個(gè)性的標(biāo)準(zhǔn)確定職位侯選人，基于資歷、成就或兩者兼而有之進(jìn)行晉升。正是由于韋伯對(duì)官僚制作出了如此具體的描述，才使威爾遜關(guān)于行政管理是一個(gè)專門化的