論醫(yī)院固定資產(chǎn)管理1

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------論醫(yī)院固定資產(chǎn)管理【摘要】

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文從增強管理意識、健全管理制度、完善監(jiān)督約束機制、建立資產(chǎn)信息動態(tài)管理系統(tǒng)、加強資產(chǎn)管理的思考等五個方面闡述了如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理?！娟P(guān)鍵詞】

醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其管理好壞，直接影響到單位業(yè)務活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。在新形勢下,固定資產(chǎn)的管理越來越重要,醫(yī)院也不例外。只有加強醫(yī)院固定資產(chǎn)日常管理,才能提高資產(chǎn)的利用率,降低經(jīng)營成本,增強經(jīng)濟效益,提高醫(yī)院的競爭力,加強固定資產(chǎn)日常管理，提高資產(chǎn)利用效率，是保持醫(yī)院發(fā)展后勁的有效途徑。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變過去那種粗放管理模式，不僅是固定資產(chǎn)管理中應遵循的原則，也應為醫(yī)院經(jīng)濟管理所借鑒。

目前醫(yī)院固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題

：（1）醫(yī)院對固定資產(chǎn)的日常管理不是很重視，尤其在固定資產(chǎn)的購置、登記、報廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象，會計監(jiān)督又沒有及時跟上，以致造成賬外資產(chǎn)、賬實不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。（2）固定資產(chǎn)盤點不及時或長期不予盤點，以至于部分固定資產(chǎn)已長期不存在，醫(yī)院領(lǐng)導卻一無所知，或知道但礙于情面或是怕麻煩，違反了“先報批后處置”的程序，予以報損，造成資產(chǎn)的非正常流失。（3）對于捐贈或購置大型設備時，贈送的沒有及時入賬或不入賬，存在賬外資產(chǎn)或被個人占有。（4）醫(yī)院的固定資產(chǎn)流動性比較大，因為不及時進行轉(zhuǎn)科處理，造成資產(chǎn)賬面與實際科室不符或找不到該固定資產(chǎn)。（5）有些資產(chǎn)物隨人走,由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬務管理不嚴密,造成了使用部門有物,財會賬上有數(shù),卡不隨物移動,最終造成賬實不符、賬卡不符，個別部門甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失現(xiàn)象，如單位領(lǐng)導頻繁更換，給領(lǐng)導配備的手機、電腦等，離職時一同帶走。

“賬賬相符，賬卡相符，賬實相符”，這是財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而由于沒有一套行之有效的固定資產(chǎn)日常管理制度，加上管理不到位，并且固定資產(chǎn)使用、管理部門又缺少必要的溝通與協(xié)作，所以制定一套完整的固定資產(chǎn)日常管理制度是十分必要的。管好用好醫(yī)院的固定資產(chǎn)意義重大，特別是在當前醫(yī)療改革的過程中，醫(yī)院更要加強經(jīng)濟管理，降低成本。但是，目前醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理普遍存在制度建設滯后、管理機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范，管理手段落后、效能不高，監(jiān)管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強管理。

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增強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識單位領(lǐng)導必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性。固定資產(chǎn)是醫(yī)院占有或使用的經(jīng)濟資源，是執(zhí)行醫(yī)院職能的基本保證。如果一個醫(yī)院家底不清，資產(chǎn)流失，就容易滋生腐敗。對此，不能僅僅依靠財政部門的監(jiān)督檢查來治理，關(guān)鍵需要醫(yī)院領(lǐng)導和管理者充分認識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。不僅要關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)的政府采購行為，更要重視固定資產(chǎn)的使用和管理，糾正“重錢輕物，重購輕管”的錯誤思想［1］，消除那種表面上、形式上的重視。要廣泛宣傳固定資產(chǎn)管理政策法規(guī),使領(lǐng)導及廣大職工從思想上真正認識固定資產(chǎn)管理的重要性，并在實際工作中切實保護好固定資產(chǎn)。

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建立健全固定資產(chǎn)管理制度醫(yī)院要從建立固定資產(chǎn)管理制度、規(guī)范固定資產(chǎn)工作流程出發(fā)，有重點、有步驟、扎扎實實地推動固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

2.1

建立固定資產(chǎn)管理制度

2.1.1

合理設置、職責明確

院長為固定資產(chǎn)管理的第一責任人，分管院長具體負責固定資產(chǎn)管理工作。下設資產(chǎn)管理辦公室，負責起草各種管理規(guī)定及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，在固定資產(chǎn)的管理中起到保證和指導的作用，避免了沒有統(tǒng)一、集中的管理機構(gòu)。醫(yī)學工程部或器械科、物業(yè)中心或總務科是固定資產(chǎn)管理的職能部門，會同財務部門對固定資產(chǎn)進行綜合管理，并明確各部門一名同志為院固定資產(chǎn)管理員。醫(yī)院各部門是院固定資產(chǎn)的使用部門，院各部門主要負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一負責人，并在本部門明確一名同志為固定資產(chǎn)管理員，管理員負責建立本部門固定資產(chǎn)臺賬，掌握本部門固定資產(chǎn)的分布及使用情況。辦理本部門固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、上繳、內(nèi)部調(diào)整及人員調(diào)動時資產(chǎn)的清繳等日常工作，負責對本部門的固定資產(chǎn)進行清查，做到賬實相符。2.1.2

統(tǒng)一管理、分賬核算

醫(yī)院針對其特點可采用“統(tǒng)一管理，分賬核算”的管理模式。醫(yī)療設備由醫(yī)學工程部或器械科負責，一般設備由物業(yè)中心或總務科負責，財務部設固定資產(chǎn)會計一名，負責全院固定資產(chǎn)總賬、明細賬的核算與會計信息提供。

2.1.3

健全賬、卡設置，實行三級管理

財務部門在總賬科目下按資產(chǎn)類別設置二級科目進行金額核算。職能部門按資產(chǎn)類別、品名規(guī)格、型號設明細分類賬，核算購入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量和金額。使用部門建立資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，只記數(shù)量、不記金額。做到財務部有賬，職能部門有賬有卡，使用部門有卡，有利于清查核對，互相制約，保證賬賬相符、賬實相符，實物與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與財務賬銜接一致，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理有機結(jié)合。

2.2

規(guī)范固定資產(chǎn)工作流程

2.2.1

嚴把設備購入質(zhì)量關(guān)

醫(yī)院資產(chǎn)的購置應成立專門的資產(chǎn)采購招標領(lǐng)導小組，具體負責醫(yī)院資產(chǎn)采購的論證和配置。新增資產(chǎn)的購置，由使用部門根據(jù)工作需要以書面形式提出申請，報職能部門備案。資產(chǎn)采購招標領(lǐng)導小組進行可行性論證和效益分析，論證可行方可購置。除根據(jù)規(guī)定實行公開招標外，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設備的先進性、安全性、可靠性。新增資產(chǎn)原則上以年度財務預算為準。

2.2.2

嚴把設備驗收質(zhì)量關(guān)

新增固定資產(chǎn)，經(jīng)使用部門或職能部門驗收合格后，方能辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)（大型貴重設備由使用部門、職能部門共同簽收并簽章）。各職能部門的專職保管員與技術(shù)人員共同驗收，避免以次充好。驗收以后及時登記固定資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票及時上報給財務部門登賬。從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計的準確性，這是保證賬實相符的關(guān)鍵。

2.2.3

嚴把設備使用管理質(zhì)量關(guān)

使用部門應加強對設備的管理和維護，延長設備的使用壽命，如有問題，應及時告知職能部門處理。職能部門應對固定資產(chǎn)的檢修做到快捷、及時，確保固定資產(chǎn)的正常運行。對于損壞或因技術(shù)原因淘汰的設備，要及時向有關(guān)部門反映，不應在本部門處理。

2.2.4

嚴把設備處置質(zhì)量關(guān)

醫(yī)院處置固定資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。由資產(chǎn)使用部門對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報職能部門，會同資產(chǎn)管理部門、財務部門、技術(shù)部門審核鑒定，對確需處置的資產(chǎn)，由職能部門提出處置意見經(jīng)院有關(guān)領(lǐng)導簽署意見后，向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

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健全和完善監(jiān)督約束機制固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性。3.1

加強事前監(jiān)督

職能部門要經(jīng)常監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理制度及內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)綜合利用率提高，防止盲目、重復購置、大材小用等現(xiàn)象，浪費資源和資金。3.2

加強事中監(jiān)督

（1）加強固定資產(chǎn)保管制度，做到購置時有驗收，領(lǐng)用有登記，保證帳與實物一致。（2）規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總帳、明細帳、卡片等資料，做到帳卡、帳帳、卡帳相符。（3）建立固定資產(chǎn)使用人責任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。（4）采用定期（至少每年1次）全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按規(guī)定程序及時進行帳務處理。（5）對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違紀違法和失職行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應追究法律責任。3.3

加強事后監(jiān)控

健全固定資產(chǎn)核銷制度，對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，嚴格履行報批審批程序，如實進行資產(chǎn)核銷帳務處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入及時繳存，不得坐支或挪作他用。

3.4

成立清查小組

成立院固定資產(chǎn)清查小組，建立固定資產(chǎn)清查長效機制。固定資產(chǎn)清查小組由資產(chǎn)管理辦公室、職能部門、監(jiān)察部門、財務部門組成。

3.5

建立定期盤點制度

建議每年定期對固定資產(chǎn)進行徹底盤點一次，并根據(jù)需要不定期地對使用部門進行抽查。（1）由各使用部門資產(chǎn)管理員和院清查小組成員按使用部門臺賬進行實物清點，實物、卡片與臺賬逐一核對。（2）使用部門資產(chǎn)管理員所記臺賬，與院資產(chǎn)管理員所記臺賬進行核對，做到賬、卡、物相符。（3）院資產(chǎn)管理員所記臺賬與財務部門明細賬核對，保證賬賬、賬實相符。通過資產(chǎn)盤點，查清醫(yī)院資產(chǎn)實存量，資產(chǎn)存量是核定單位預算的重要基礎(chǔ)，為資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.6

建立資產(chǎn)損失責任追究制度

對盤虧的和未到使用年限報廢的設備，要及時查找原因，區(qū)別不同情況分別處理，屬保管不當或人為原因損壞的，應追究當事人責任，將資產(chǎn)管理的責任落實到每個資產(chǎn)的使用者，達到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生賬外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。

3.7建立資產(chǎn)考評機制

資產(chǎn)考評機制將是對資產(chǎn)管理落實為醫(yī)院經(jīng)營活動考核的一項重要內(nèi)容，以加強制度執(zhí)行力。由資產(chǎn)管理辦公室及職能部門定期檢查考核，檢查考核內(nèi)容包括固定資產(chǎn)使用年限設備利用率、設備效益完好率，賬卡（實）符合率等指標，對使用合理、注意保養(yǎng)、保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得社會效益和經(jīng)濟效益的使用部門和個人進行獎勵。

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建立資產(chǎn)信息動態(tài)管理系統(tǒng)通過2006年全國資產(chǎn)清查大多數(shù)醫(yī)院已建立了固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了計算機化管理，但其中存在的一個問題是信息共享程度較低。醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門、財務部門、職能部門、使用部門、維修部門之間的信息脫節(jié)，信息沒有達到共享，獲得信息的成本較高，直接影響了固定資產(chǎn)管理效果的高低。醫(yī)院應在全面資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時實時錄入資產(chǎn)增減變動情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)從購入到處置各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。在“金財工程”的統(tǒng)一平臺上研發(fā)資產(chǎn)動態(tài)管理信息軟件系統(tǒng)，把各部門的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通。要抓好資產(chǎn)軟件與財務軟件的對接，能夠使日常資產(chǎn)管理工作與資產(chǎn)財務管理相銜接，使醫(yī)院管理部門能及時、全面地掌握單位固定資產(chǎn)管理的總體狀況，有利于資產(chǎn)管理的透明化和資源的共享共用，為資產(chǎn)管理與部門預算管理、政府采購結(jié)合提供信息支持。

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加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的思考

5.1

資產(chǎn)價值與實際價值相背離

現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度，對資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)賬目，不計成本、不計提折舊，所以賬面一直反映購建固定資產(chǎn)的原始成本。而資產(chǎn)在使用過程中會出現(xiàn)損耗，實際價值會逐步減少，資產(chǎn)價值與實際價值相背離，導致醫(yī)院財務狀況反映不真實。不僅無法適應事業(yè)單位體制改革不斷深化的現(xiàn)實，也不符合預算會計制度改革的要求。建議有關(guān)部門要盡快修訂財務會計制度。改