鐵路推行安全風險管理之我見

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------鐵路推行安全風險管理之我見2011年12月25日，為期兩天半的全國鐵路工作會議在圓滿完成各項議程后在京勝利閉幕了。盛光祖部長在對大會進行總結(jié)講話時談了四點意見，其中首條即為推行安全風險管理。對鐵路推行安全風險管理談?wù)勛约旱目捶?。一、為何將安全風險管理提到了重要位置。在鐵路的長期發(fā)展中，鐵路部門通過加強規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行并通過發(fā)生事故后對規(guī)章制度的修訂和實施，使鐵路安全生產(chǎn)處于了“有序可控、基本穩(wěn)定”的狀態(tài)。但隨著鐵路的提速和高速列車的開行，國際最先進的機械與電子設(shè)備的大規(guī)模運用，鐵路出現(xiàn)事故的起因物和致害物有時超出了專家們的預測。如雷電、靜電、電磁干擾、數(shù)據(jù)傳輸差錯、軟件缺陷、黑客攻擊、操作失誤等不安全因素在單一或共同作用下均有可能導致鐵路運行或指揮設(shè)備失效并引發(fā)事故。有鑒于此，加強安全預測技術(shù)，開展不確定性研究，對不安全因素進行排列組合分析，明確各種不安全因素及其產(chǎn)生的后果，并據(jù)此制訂并實施安全預案成為了新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的重點。二、何謂安全風險管理、風險的處置方式及流程。安全風險管理是指有關(guān)單位通過對安全風險的識別、鑒定和分析，采取合理的經(jīng)濟技術(shù)手段對風險加以處理，以最小的風險成本獲得最大的安全保障的一種科學管理活動。也可以說，安全風險管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上更加重視對當前未知的或以往未曾遇見的的不安全因素發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。對于工程施工中的風險，管理人員常采用風險回避（通過放棄或變更某種活動來回避與該活動有關(guān)的風險，從而避免可能出現(xiàn)的風險損失）、風險控制（通過減少損失機會或通過降低損失的嚴重性來處理風險）、風險自留（即由企業(yè)自己承擔風險造成的損失）、風險轉(zhuǎn)移（指企業(yè)支付一定的費用將風險轉(zhuǎn)移給保險公司或通過合同、第三方擔保等方式將風險轉(zhuǎn)給其它單位或個人）四種方式處理風險。對于鐵路安全風險，顯然也可以用上述四種方式來處理，如在強雷電環(huán)境下停開列車、設(shè)置防護設(shè)備和提高設(shè)備的可靠度、建立企業(yè)風險基金、為旅客代交保險費等。安全風險管理的目標是控制和處置風險，以防止和減少損失，保障生產(chǎn)的各項活動的順利進行。安全風險管理的工作流程是：（一）安全風險的預測和識別、（二）安全風險的分析與評價、（三）安全風險控制對策的規(guī)劃和決策、（四）安全風險控制對策的實施、（五）安全工作的檢查與監(jiān)控。上述各階段的目標是：（一）找出危險源、（二）確定風險事件發(fā)生的可能性和損失后果、（三）形成最佳的風險對策組合、（四）制訂具體的實施計劃并實施，如制訂并實施預防計劃、災難計劃、應急計劃、損失控制計劃等、（五）使安全風險管理的工作流程的執(zhí)行處于不斷的檢查和監(jiān)控狀態(tài)，以實踐結(jié)果評價決策效果。三尋找危險源的理論及方法。從安全生產(chǎn)的角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般將危險源分為二大類。第一類危險源是指生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，具有能量越多，后果越嚴重的特點。第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括人的不安全行為、物的不安全因素、管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。在安全生產(chǎn)管理工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的措施，因此，企業(yè)安全工作的重點是第二類危險源的控制問題。對于人的不安全因素，要運用法默和查姆勃提出的事故頻發(fā)傾向理論（即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的職工是事故發(fā)生的原因）找出事故頻發(fā)傾向者，通過嚴格的生理、心理測試，將具有魯莽、固執(zhí)、過激、神經(jīng)質(zhì)、輕率等性格缺陷的人調(diào)出危險重要崗位。對于物的不安全狀態(tài)，要運用質(zhì)量管理中的新老七種工具如因果圖法、系統(tǒng)圖法、關(guān)聯(lián)圖法、KJ法或頭腦風暴法、專家調(diào)查法找出設(shè)計上的缺陷、制造工藝流程上的缺陷、維修保養(yǎng)上的缺陷、使用上的缺陷、作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷，努力實現(xiàn)設(shè)備的本質(zhì)安全、故障導向安全、降低或消除設(shè)備故障狀態(tài)下的能量的意外釋放。在高速運行環(huán)境中，尤其要加強對地面和車載設(shè)備安全可靠性的研究，保證這類設(shè)備在多種極端環(huán)境下安全可靠地運行。在多數(shù)情