《碳中和原則要求與指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及編制說明（部分）

ICS27.010

附件1

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/00XX—2023

碳中和原則、要求與指南

Principles、requirementsandguidancefor

carbonneutrality

（征求意見稿）

2023—XX—XX發(fā)布2023—XX—XX實(shí)施

1

目錄

前言.....................................................................1

1范圍.......................................................................3

2規(guī)范性引用文件.............................................................3

3術(shù)語和定義.................................................................3

4原則.......................................................................8

4.1概述.....................................................................8

4.2透明性...................................................................9

4.3保守性...................................................................9

4.4聚焦減排和優(yōu)先層級方法...................................................9

4.5支持過渡.................................................................9

4.6基于科學(xué)的方法...........................................................9

4.7“不傷害”的方法.........................................................9

5碳中和管理承諾.............................................................9

5.1碳中和承諾...............................................................9

5.2領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾...........................................................9

6方法......................................................................10

6.1框架....................................................................10

6.2溫室氣體管理層級........................................................11

6.3主體及其邊界的選擇......................................................11

6.3.1主體的確定............................................................11

6.3.2排放和清除的確定......................................................12

6.3.3碳中和的具體內(nèi)容......................................................12

6.3.3.1組織................................................................12

6.3.3.1.1組織邊界..........................................................12

6.3.3.1.2報(bào)告邊界..........................................................13

6.3.3.2產(chǎn)品................................................................13

6.3.3.3活動（事件）........................................................13

6.4時(shí)段....................................................................13

6.5碳中和管理計(jì)劃..........................................................14

7溫室氣體排放和清除的核算..................................................14

7.1概述....................................................................14

7.2價(jià)值鏈內(nèi)的清除..........................................................15

7.2.1概述..................................................................15

7.2.2產(chǎn)品中的碳儲存........................................................15

2

7.2.3金融投資的碳中和......................................................15

8溫室氣體減排和過渡管理....................................................15

8.1減少排放................................................................15

8.1.1概述..................................................................15

8.1.2組織層面的減排要求....................................................15

8.1.3產(chǎn)品層面的減排要求....................................................16

8.1.4活動（事件）的減排要求................................................16

8.1.5溫室氣體減排記錄......................................................16

8.2過渡管理................................................................16

9溫室氣體排放的抵消........................................................16

9.1概述....................................................................16

9.2合規(guī)的方法..............................................................16

9.3碳抵消信用的分類........................................................17

9.4計(jì)算....................................................................17

9.5碳信用的準(zhǔn)則（碳信用的選擇）............................................17

9.6記錄....................................................................18

9.7碳信用的時(shí)限............................................................18

10碳中和的聲明.............................................................18

10.1概述...................................................................18

10.2聲明的要求.............................................................18

10.2.1碳中和報(bào)告...........................................................18

10.2.2其它信息通報(bào).........................................................19

附錄A（規(guī)范性）文檔記錄..................................................20

附錄B（資料性）金融機(jī)構(gòu)投資..............................................21

3

前言

本文件按照GB/T1.1—2020給出的規(guī)則起草。

本文件由中國節(jié)能協(xié)會和中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合歸口。

本文件起草單位：。

本文件主要起草人：。

本文件為首次發(fā)布。

1

引言

本文件提供了實(shí)現(xiàn)和證明碳中和的標(biāo)準(zhǔn)化方法，可以應(yīng)用于組織和產(chǎn)品(包括服務(wù)、建

筑和事件)等主體。對于本文件中的方法，減少直接和間接溫室氣體排放是首要的且必不可

少的。

本文件中提出的溫室氣體管理等級體系強(qiáng)調(diào)減少該主體的溫室氣體排放，在采取行動

實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和清除溫室氣體后，抵消尚待減少的溫室氣體排放。

本文件沒有涉及產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)避免排放的問題，但避免排放在組織實(shí)現(xiàn)全球碳中和

目標(biāo)的戰(zhàn)略中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，反映了組織為提供低碳產(chǎn)品、服務(wù)或解決方案所做的努

力。

以溫室氣體減排或溫室氣體清除增加為主要目的溫室氣體項(xiàng)目也不在本文件的涉及范

圍之內(nèi)。

2

碳中和原則、要求與指南

1范圍

本文件規(guī)定了通過溫室氣體排放和清除的核算、減排和抵消來實(shí)現(xiàn)和證明碳中和的原

則、要求與指南。

本文件定義了與碳中和相關(guān)的術(shù)語，并包含了實(shí)現(xiàn)碳中和所必須的行動指南。按照通

俗習(xí)慣，文件中使用“碳”這個詞來指代所有的溫室氣體，比如“碳中和”或“碳抵消”。

本文件適用于組織（包括企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)等）和產(chǎn)品（包括服務(wù)、事件、

活動及建筑等）。本文件不適用于主權(quán)國家。

注：國家層面的溫室氣體排放與清除核算應(yīng)參照聯(lián)合國氣候變化框架公約組織（UNFCCC）的指南

進(jìn)行。

本文件建立了一個減少直接、間接溫室氣體排放和增加溫室氣體清除優(yōu)先于抵消機(jī)制

的碳中和等級體系。

本文件將依賴于主體系統(tǒng)邊界之外補(bǔ)償行動的碳中和視為一種過渡的狀態(tài)，直到僅存

在剩余排放且與等量的清除相平衡的最終狀態(tài)出現(xiàn)。

注：這種最終的狀態(tài)往往被稱為凈零。

本文件包括承諾碳中和聲明和實(shí)現(xiàn)碳中和聲明的相關(guān)要求。文件還包括關(guān)于限制和負(fù)

責(zé)任地使用“中和”這一詞匯作為氣候相關(guān)聲明的指南。

本文件獨(dú)立于具體計(jì)劃。如果一個碳中和計(jì)劃適用于本文件，則該計(jì)劃的要求作為本

文件要求的附加要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日

期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T24040環(huán)境管理生命周期評價(jià)原則與框架

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

GB/T32151系列行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告要求

ISO14064-1Greenhousegases——Part1:Specificationwithguidanceattheorganization

levelforquantificationandreportingofgreenhousegasemissionsandremovals

ISO14064-2Greenhousegases——Part2:Specificationwithguidanceattheprojectlevel

forquantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductionsorremoval

enhancements

ISO14067Greenhousegases——Carbonfootprintofproducts——Requirementsand

guidelinesforquantification

3術(shù)語和定義

3.1碳中和相關(guān)術(shù)語

3.1.1

碳中和的carbonneutral/GHGneutral

3

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

碳中和原則要求與指南

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2023年1月

1

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

碳中和原則、要求與指南

編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源和制定背景

1．制定背景

目前公眾所知的是，面對全球氣候日益變暖的緊迫形勢，國際

制定了應(yīng)對氣候變化的一系列公約：1992年聯(lián)合國大會提出《聯(lián)合

國氣候變化框架公約》（UNFCCC），公約具有法律約束力，終極目

標(biāo)是將大氣溫室氣體濃度維持在一個穩(wěn)定的水平，根據(jù)“共同但有

區(qū)別的責(zé)任”原則，《公約》對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以

及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別；1995年召開第一次締約方會議

（COP1）;1997年通過《京都議定書》（COP3）,是為了人類免受氣

候變暖的威脅，發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，

而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)；2009年哥本哈根聯(lián)

合國氣候變化大會（COP15）就全球應(yīng)對氣候變化的新安排達(dá)成協(xié)

議，以取代《京都議定書》，并在2012年后生效；2015年《巴黎協(xié)

定》（COP21）中，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出了安

排。

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般

性辯論上宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更有利的政策

和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年

前實(shí)現(xiàn)碳中和”。各相關(guān)管理部門均積極行動起來，推動碳排放達(dá)峰

和碳中和行動?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理

2

念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2030年

前碳達(dá)峰行動方案》（以下簡稱《方案》）中提出主要目標(biāo)：到2025

年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步完成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效

率大幅提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；

非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林

蓄積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各部門、各行業(yè)、知名品牌企業(yè)如騰訊、蘋果等都在積極行動。

為推動踐行低碳理念，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，規(guī)范大

型活動碳中和實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部于2019年6月發(fā)布了《大型活動碳

中和實(shí)施指南（試行）》，但是，對于企業(yè)層面，如何對“碳中和”

進(jìn)行聲明和評價(jià)，目前國內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一的評價(jià)規(guī)范。有的機(jī)構(gòu)蹭熱

度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。這

些現(xiàn)象與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，亟需標(biāo)準(zhǔn)予以

規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)的制定可以規(guī)范碳中和聲明活動，推動各相關(guān)主體真

正實(shí)現(xiàn)“碳中和”，為“碳中和”提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2.任務(wù)來源

為支撐國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持市場規(guī)范開展碳

中和相關(guān)活動，由中國節(jié)能協(xié)會、中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合歸口，中

國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源環(huán)境研究分院牽頭提出的《碳中和評估指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已分別在中國節(jié)能協(xié)會（TB-20210001）及中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)

會（20210050）正式下達(dá)研制計(jì)劃。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，編制工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體技術(shù)內(nèi)

容，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《碳中和原則、要求與指南》，涵蓋內(nèi)容

更加全面、完整。

3

3.標(biāo)準(zhǔn)制定過程

（1）2021年4月，中國節(jié)能協(xié)會、中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合歸口

的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式下達(dá)計(jì)劃。

（2）2021年5月，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭組織相關(guān)單位成立

《標(biāo)準(zhǔn)》起草組，對標(biāo)準(zhǔn)大綱模板、寫作風(fēng)格等總體要求進(jìn)行集中

討論，并達(dá)成一致意見。

（3）2021年10月，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿第一稿。

（4）2021年11月，定向征集相關(guān)單位意見，對標(biāo)準(zhǔn)草稿第一

稿進(jìn)行討論修改。

（5）2023年3月1日，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫》（GB/T1.1-2020）及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分：良好行為指南》

（GB/T20004.1-2016）給出的規(guī)則起草。主編單位本著科學(xué)性、實(shí)

用性、指導(dǎo)性和可操作性的原則開展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及適用范圍

2.1標(biāo)準(zhǔn)框架

本文件內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、原則、

碳中和管理承諾、方法、碳中和管理計(jì)劃、溫室氣體排放和清除的

核算、溫室氣體減排和過渡管理、溫室氣體排放的抵消以及碳中和

的宣稱和聲明共10個部分，主要闡述碳中和原則、要求與指南。標(biāo)

準(zhǔn)的附錄A、B、C為附錄，分別為文檔記錄（規(guī)范性附錄）、組織

層面ISO標(biāo)準(zhǔn)與《溫室氣體議定書》內(nèi)容比較（資料性附錄）及金

融機(jī)構(gòu)投資（資料性附錄）。

4

2.2范圍

本文件規(guī)定了通過溫室氣體排放和清除的核算、減排和抵消來

實(shí)現(xiàn)和證明碳中和的原則、要求與指南。

本文件定義了與碳中和相關(guān)的術(shù)語，并包含了實(shí)現(xiàn)碳中和所必須

的行動指南。按照通俗習(xí)慣，文件中使用“碳”這個詞來指代所有

的溫室氣體，比如“碳中和”或“碳抵消”。

本文件適用于組織、地方政府、產(chǎn)品、服務(wù)、活動及建筑等。

本文件建立了一個以減少直接和間接溫室氣體排放為優(yōu)先的碳中

和溫室氣體管理層級。在這個層級中，抵消顯然是在采取減排措施

后仍存在尚待減少的排放時(shí)所采取的措施。本文件將依賴于對象系

統(tǒng)邊界之外補(bǔ)償行動的碳中和視為一種過渡的狀態(tài)，直到僅存在殘

余排放且與等量的清除相平衡的最終狀態(tài)出現(xiàn)。這種最終的狀態(tài)往

往被稱為凈零。本文件包括承諾碳中和聲明和實(shí)現(xiàn)碳中和聲明的相

關(guān)要求。文件還包括關(guān)于限制和負(fù)責(zé)任地使用“中和”這一詞匯作

為氣候相關(guān)聲明的指南。本文件獨(dú)立于具體計(jì)劃。如果一個碳中和

計(jì)劃適用于本文件，則該計(jì)劃的要求作為本文件要求的附加要求。

2.3規(guī)范性引用文件

本文件的編制主要以GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算

和報(bào)告通則》、GB/T24040（相關(guān)全生命周期分析框架和相關(guān)量化

內(nèi)容）、ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14067等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依

據(jù)，是本文件起草的上位標(biāo)準(zhǔn)。

2.4術(shù)語和定義

本文件除了延用GB/T32150、ISO14064-1界定的術(shù)語和定義

外，按照碳中和相關(guān)術(shù)語、溫室氣體相關(guān)術(shù)語、碳中和實(shí)體相關(guān)術(shù)

語及其他四個類別，將本文件常用且重要的共33個術(shù)語和定義單獨(dú)

列于此，使標(biāo)準(zhǔn)的使用者更為便捷的獲取其定義及含義。

5

2.5原則

本文件的原則包括：透明性、保守性、聚焦減排和優(yōu)先層級方

法、支持過渡、基于科學(xué)的方法、“不傷害”的方法等7項(xiàng)原則要

求，用于使用整個文件時(shí)進(jìn)行整體把握。

2.6碳中和管理承諾

規(guī)定了最高管理者在進(jìn)行碳中和承諾時(shí)需要遵守的要求，領(lǐng)導(dǎo)

層的所發(fā)揮的作用及承諾，以及文檔記錄的相關(guān)要求。

2.7碳中和方法

規(guī)定了碳中和聲明總體框架和流程要求，宣稱碳中和對象的確

定原則和邊界的界定要求，溫室氣體排放和清除清單的確定和排除

要求，以及按照對象類別（組織、產(chǎn)品、事件）而規(guī)范的碳中和具

體要求，此外還規(guī)定了碳中和宣稱的時(shí)段和碳中和管理計(jì)劃的要

求。

2.8溫室氣體排放和清除的核算

溫室氣體排放和清除的核算應(yīng)遵循具體組織層面或產(chǎn)品層面核

算標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的原則和方法，或任何與這些標(biāo)準(zhǔn)一致的方法。強(qiáng)調(diào)

了價(jià)值鏈上下游的清除、產(chǎn)品中的儲存量化的原則和要求等內(nèi)容。

2.9溫室氣體減排和過渡管理

強(qiáng)調(diào)了碳中和的初衷是減少排放，實(shí)現(xiàn)絕對值或強(qiáng)度值的減

少，并根據(jù)組織、產(chǎn)品和事件的不同給出了具體的減排要求，以及

對減排活動記錄的要求；同時(shí)，給出了實(shí)體在過渡階段碳中和應(yīng)積

極向凈零排放過渡的相關(guān)要求。

2.10溫室氣體的抵消

給出了抵消的不同方式，但均須遵循額外性的原則，不能重復(fù)

抵消已使用的減排量或清除量；在實(shí)施抵消之前，要真正減少溫室

氣體排放；給出了碳信用選擇的準(zhǔn)則和時(shí)限要求，并記錄相應(yīng)抵消

活動信息。

6

2.11碳中和的宣稱和聲明

給出了碳中和報(bào)告的內(nèi)容要求和其他信息通報(bào)的要求，明確了

碳中和對外宣傳溝通的具體信息和形式要求。

2.12附錄A文檔記錄

為規(guī)范性附錄，給出了實(shí)體進(jìn)行碳中和相關(guān)信息進(jìn)行文檔記錄

的具體要求，確保相關(guān)信息可以完整、準(zhǔn)確、全面的被記錄下來，

以供后續(xù)查驗(yàn)和分析。

2.13附錄B金融機(jī)構(gòu)投資

該資料性附錄給出了金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行投資活動時(shí)，投資項(xiàng)目產(chǎn)

生的溫室氣體核算要求，包括：范圍和邊界的確定、核算、抵消、

信息披露及對減排項(xiàng)目投資的相關(guān)要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)使用及預(yù)期效果

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定了相關(guān)碳中和聲明

的原則、要求及指南。對組織、產(chǎn)品、活動（事件）的碳中和管理

計(jì)劃、排放與清除的核算、減排行動的要求及抵消的原則進(jìn)行了規(guī)

范，標(biāo)準(zhǔn)具備較強(qiáng)的可操作性；企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)可以按照本標(biāo)準(zhǔn)

開展碳中和的聲明和評估工作。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國尚無專門針對碳中和的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因此，編制組在

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考了相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的框架體系、

構(gòu)建了基本原則、要求和指南等重要內(nèi)容，參考標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

PAS2060碳中和證明規(guī)范

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，無沖突。

7

六、重大分歧意見處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)由中國節(jié)能協(xié)會和中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會雙歸口管理，并進(jìn)

行后續(xù)的宣貫和推廣工作。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

九、其他應(yīng)予說明的問題

無。

8

目錄

前言.....................................................................1

1范圍.......................................................................3

2規(guī)范性引用文件.............................................................3

3術(shù)語和定義.................................................................3

4原則.......................................................................8

4.1概述.....................................................................8

4.2透明性...................................................................9

4.3保守性...................................................................9

4.4聚焦減排和優(yōu)先層級方法...................................................9

4.5支持過渡.................................................................9

4.6基于科學(xué)的方法...........................................................9

4.7“不傷害”的方法.........................................................9

5碳中和管理承諾.............................................................9

5.1碳中和承諾...............................................................9

5.2領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾...........................................................9

6方法......................................................................10

6.1框架....................................................................10

6.2溫室氣體管理層級........................................................11

6.3主體及其邊界的選擇......................................................11

6.3.1主體的確定............................................................11

6.3.2排放和清除的確定......................................................12

6.3.3碳中和的具體內(nèi)容......................................................12

6.3.3.1組織................................................................12

6.3.3.1.1組織邊界..........................................................12

6.3.3.1.2報(bào)告邊界..........................................................13

6.3.3.2產(chǎn)品................................................................13

6.3.3.3活動（事件）........................................................13

6.4時(shí)段....................................................................13

6.5碳中和管理計(jì)劃..........................................................14

7溫室氣體排放和清除的核算..................................................14

7.1概述....................................................................14

7.2價(jià)值鏈內(nèi)的清除..........................................................15

7.2.1概述..................................................................15

7.2.2產(chǎn)品中的碳儲存........................................................15

2

7.2.3金融投資的碳中和......................................................15

8溫室氣體減排和過渡管理....................................................15

8.1減少排放................................................................15

8.1.1概述..................................................................15

8.1.2組織層面的減排要求....................................................15

8.1.3產(chǎn)品層面的減排要求....................................................16

8.1.4活動（事件）的減排要求................................................16

8.1.5溫室氣體減排記錄......................................................16

8.2過渡管理................................................................16

9溫室氣體排放的抵消........................................................16

9.1概述....................................................................16

9.2合規(guī)的方法..............................................................16

9.3碳抵消信用的分類........................................................17

9.4計(jì)算....................................................................17

9.5碳信用的準(zhǔn)則（碳信用的選擇）............................................17

9.6記錄....................................................................18

9.7碳信用的時(shí)限............................................................18

10碳中和的聲明.............................................................18

10.1概述...................................................................18

10.2聲明的要求.............................................................18

10.2.1碳中和報(bào)告...........................................................18

10.2.2其它信息通報(bào).........................................................19

附錄A（規(guī)范性）文檔記錄..................................................20

附錄B（資料性）金融機(jī)構(gòu)投資..............................................21

3

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

碳中和原則、要求與指南

編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源和制定背景

1．制定背景

目前公眾所知的是，面對全球氣候日益變暖的緊迫形勢，國際

制定了應(yīng)對氣候變化的一系列公約：1992年聯(lián)合國大會提出《聯(lián)合

國氣候變化框架公約》（UNFCCC），公約具有法律約束力，終極目

標(biāo)是將大氣溫室氣體濃度維持在一個穩(wěn)定的水平，根據(jù)“共同但有

區(qū)別的責(zé)任”原則，《公約》對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以

及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別；1995年召開第一次締約方會議

（COP1）;1997年通過《京都議定書》（COP3）,是為了人類免受氣

候變暖的威脅，發(fā)達(dá)國家從2005年開始承擔(dān)減少碳排放量的義務(wù)，

而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔(dān)減排義務(wù)；2009年哥本哈根聯(lián)

合國氣候變化大會（CO