河北省糧食流通管理制度樣本

河北省糧食流通管理要求近日，河北省省長(zhǎng)季允石簽署河北省人民政府[]第1號(hào)令，公布了《河北省糧食流通管理要求》。該《要求》將自3月1日起施行。第一章總則第一條為保護(hù)糧食生產(chǎn)者主動(dòng)性，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食安全，依據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本要求。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該遵守本要求。第三條糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該遵照自愿、公平、老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作領(lǐng)導(dǎo)，按糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食總量平衡和糧食安全?？h級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)和糧食流通相關(guān)工作。第二章糧食經(jīng)營(yíng)第五條以營(yíng)利為目標(biāo)常年收購(gòu)糧食經(jīng)營(yíng)者，必需依法辦理糧食收購(gòu)許可證。年收購(gòu)量在五萬千克以下個(gè)體工商戶，可不辦理糧食收購(gòu)許可證。第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該含有下列條件：（一）企業(yè)含有二十萬元以上收購(gòu)資金和可靠資信，其中自有資金不得少于五萬元。個(gè)體工商戶含有三萬元以上收購(gòu)資金；（二）企業(yè)含有二十萬千克以上有效倉容。個(gè)體工商戶含有二萬千克以上有效倉容；（三）含有測(cè)水儀、容重器、磅秤等糧食收購(gòu)儀器設(shè)備及熟悉性能、使用操作人員。倉儲(chǔ)設(shè)施符合安全儲(chǔ)糧、食品衛(wèi)生相關(guān)要求。第七條申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可，應(yīng)該向辦理工商登記同級(jí)糧食行政管理部門提交下列材料:（一）申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可證審核表；（二）法定代表人（責(zé)任人）身份證復(fù)印件；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（四）資信證實(shí)或個(gè)人存款證實(shí)；（五）倉儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證實(shí)或租賃協(xié)議；（六）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具糧食收購(gòu)儀器設(shè)備檢驗(yàn)匯報(bào)；（七）糧食行政管理部門出具糧食收購(gòu)儀器設(shè)備操作人員培訓(xùn)證實(shí)。第八條糧食行政管理部門應(yīng)該自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件作出許可決定，給予公告，并頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證。對(duì)不符合條件，依法作出不予許可書面決定，并說明理由。糧食收購(gòu)許可證由省人民政府糧食行政管理部門按國(guó)家要求格式統(tǒng)一印制。第九條新設(shè)置企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)該在取得糧食收購(gòu)許可后，依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)置登記。工商行政管理部門應(yīng)該在其經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。已在工商行政管理部門進(jìn)行登記企業(yè)或個(gè)體工商戶，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)該申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可。在取得糧食收購(gòu)許可后，依法向工商行政管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。工商行政管理部門應(yīng)該在其經(jīng)營(yíng)范圍中增加糧食收購(gòu)。第十條糧食收購(gòu)許可證使用期3年。期滿后需要繼續(xù)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)該依法到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或出借糧食收購(gòu)許可證。第十一條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵守下列要求：（一）在收購(gòu)場(chǎng)所公告糧食收購(gòu)品種和價(jià)格；（二）實(shí)施國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者利益；（三）立即向售糧者本人支付糧款；（四）不得接收她人委托代扣任何稅、費(fèi)及其它款項(xiàng)；（五）接收人民政府委托收購(gòu)糧食。第十二條依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)不受行政區(qū)域限制。省外到本省收購(gòu)糧食，應(yīng)該依法到收購(gòu)地縣級(jí)人民政府工商行政管理部門進(jìn)行工商登記，并持糧食收購(gòu)許可證副本到糧食行政管理部門立案。收購(gòu)地任何單位和個(gè)人不得阻礙和歧視。第十三條從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在工商行政管理部門登記后，應(yīng)該向同級(jí)糧食行政管理部門立案。第十四條從事糧食銷售活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵守下列要求：（一）實(shí)施國(guó)家糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，所銷售糧食和可能污染糧食物品相分離；（二）不得囤積居奇、壟斷或操縱糧食價(jià)格、欺行霸市；（三）營(yíng)銷人員熟悉糧食防蟲、防鼠、防霉變、防污染常識(shí)，含有感官判別糧食質(zhì)量通常能力；（四）營(yíng)銷成品糧人員經(jīng)健康檢驗(yàn)取得健康證實(shí)。第十五條從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵守下列要求：（一）倉儲(chǔ)設(shè)施符合國(guó)家安全儲(chǔ)糧相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（二）不一樣收獲年度糧食不得混存，不得將糧食和可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染物品混存；（三）霉變及病蟲害超出標(biāo)準(zhǔn)要求糧食單獨(dú)存放，并按相關(guān)要求銷售或銷毀處理；（四）對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消毒、對(duì)糧食蟲害和霉菌進(jìn)行防治、滅鼠等，不得使用國(guó)家要求品種之外化學(xué)藥劑或超劑量使用化學(xué)藥劑。藥劑殘留量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)糧食，不得出庫、加工和銷售；（五）按國(guó)家相關(guān)要求做好儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全保管工作；（六）超出正常儲(chǔ)存年限糧食出庫時(shí)，應(yīng)該由有資質(zhì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量判定。第十六條運(yùn)輸糧食應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染運(yùn)輸工具或包裝材料運(yùn)輸糧食。第十七條從事糧食加工活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵守下列要求：（一）取得食品生產(chǎn)許可證和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志；（二）糧食加工人員經(jīng)健康檢驗(yàn)取得健康證實(shí)；（三）不得使用發(fā)霉變質(zhì)原料加工糧油制成品，不得違反要求使用食品添加劑；（四）出廠產(chǎn)品質(zhì)量和包裝凈含量符合國(guó)家相關(guān)要求，包裝材料符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（五）加工用糧正常庫存不低于加工7日所需要數(shù)量。第十八條從事糧食收購(gòu)、銷售、加工活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，必需保持必需糧食庫存量。省人民政府對(duì)庫存量最低或最高標(biāo)準(zhǔn)有要求時(shí)依據(jù)要求實(shí)施。第十九條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該實(shí)施省人民政府糧食行政管理部門制訂、統(tǒng)計(jì)部門同意糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并向所在地縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳期限不得少于3年。縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)該按糧食統(tǒng)計(jì)制度要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、匯總和分析，并逐層上報(bào)。第三章宏觀調(diào)控第二十條省人民政府采取貯備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多個(gè)經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必需行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保持全省糧食供求總量基礎(chǔ)平衡和價(jià)格基礎(chǔ)穩(wěn)定。設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)糧食調(diào)控方法，保持當(dāng)?shù)丶Z食供求總量基礎(chǔ)平衡和價(jià)格基礎(chǔ)穩(wěn)定。第二十一條省、設(shè)區(qū)市建立糧食貯備制度。省人民政府確定省糧食貯備規(guī)模和設(shè)區(qū)市糧食貯備最低規(guī)模。設(shè)區(qū)市人民政府依據(jù)省人民政府下達(dá)糧食貯備最低規(guī)模，確定當(dāng)?shù)丶Z食貯備規(guī)模。第二十二條省人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金關(guān)鍵用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)助、貯備糧食貸款利息和管理費(fèi)用補(bǔ)助、人民政府動(dòng)用貯備糧食所發(fā)生糧食價(jià)差支出、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息補(bǔ)助和本金消化等?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌措和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩５诙龡l國(guó)家決定對(duì)某一品種糧食實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門能夠委托含有糧食收購(gòu)資格經(jīng)營(yíng)者組織收購(gòu)。對(duì)農(nóng)民按最低收購(gòu)價(jià)格出售符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食，受委托糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者不得拒收。受委托糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者推行收購(gòu)義務(wù)，同時(shí)享受對(duì)應(yīng)權(quán)益。第二十四條市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲超出一定幅度或可能顯著上漲時(shí)，省人民政府能夠根據(jù)《中國(guó)價(jià)格法》要求，采取限定差價(jià)率、利潤(rùn)率和設(shè)定限價(jià)等方法實(shí)施價(jià)格干預(yù)。市場(chǎng)糧食價(jià)格平穩(wěn)后，應(yīng)該立即解除干預(yù)。第二十五條出現(xiàn)重大自然災(zāi)難、重大疫情或其它突發(fā)事件引發(fā)糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該按相關(guān)要求開啟糧食應(yīng)急預(yù)案。糧食經(jīng)營(yíng)者必需依據(jù)本級(jí)人民政府要求負(fù)擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，確保應(yīng)急工作需要。第二十六條縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門及發(fā)展和改革部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，公布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。第四章監(jiān)督檢驗(yàn)第二十七條糧食行政管理部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)和實(shí)施糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)糧食收購(gòu)許可證進(jìn)行核查。第二十八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)無食品生產(chǎn)許可證從事糧食加工、使用未經(jīng)同意使用食品添加劑或添加劑超出許可限量及糧食加工步驟中產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生、計(jì)量器具、糧食類定量包裝等問題進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第二十九條工商行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)無照（證）經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)糧食行為及在糧食銷售活動(dòng)中不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第三十條衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)糧食加工、銷售經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生許可及成品糧儲(chǔ)存中被有毒有害物質(zhì)污染或變質(zhì)等危害群眾健康行為進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第三十一條價(jià)格主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者未按要求公告糧食收購(gòu)價(jià)格及不根據(jù)要求實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)、不實(shí)施價(jià)格干預(yù)方法等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。第三十二條實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。第五章法律責(zé)任第三十三條糧食流通監(jiān)督管理相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或相關(guān)部門責(zé)令更正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給行政處分；情節(jié)嚴(yán)重組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）對(duì)申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可證人員進(jìn)行有意刁難或收受錢物；（三）不按法定條件和程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；（四）為申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可證提供虛假證實(shí)；（五）其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。第三十四條違反本要求第五條第一款要求，由糧食行政管理部門、工商行政管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求給予處罰。第三十五條違反本要求第六條要求，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)許可證，由糧食行政管理部門取消糧食收購(gòu)許可證，工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條違反本要求第十條第二款要求，由糧食行政管理部門處五千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條違反本要求第十一條第二項(xiàng)要求，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令更正；拒不更正，能夠?qū)ζ髽I(yè)處二萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)體工商戶處一千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，取消糧食收購(gòu)許可證。第三十八條違反本要求第十一條第三項(xiàng)要求，經(jīng)售糧者舉報(bào)并查實(shí)，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令限期更正；欠付30日以上不足60日，能夠并處五萬元以下罰款；欠付60日以上不足90日，能夠并處五萬元以上十萬元以下罰款；欠付90日以上，能夠并處十萬元以上二十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，暫?；蛉∠Z食收購(gòu)許可證。第三十九條違反本要求第十一條第四項(xiàng)要求，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令限期更正；能夠并處代扣、代繳稅費(fèi)款項(xiàng)金額一倍罰款，但最高不得超出二十萬元。情節(jié)嚴(yán)重，暫?；蛉∠Z食收購(gòu)許可證。第四十條違反本要求第十五條第六項(xiàng)要求，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令更正；拒不更正，處出庫糧食價(jià)值一倍以上二倍以下罰款；發(fā)覺出庫未經(jīng)檢驗(yàn)糧食中有陳化糧，處出庫糧食價(jià)值二倍以上三倍以下罰款；對(duì)明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理相關(guān)要求出庫，處出庫糧食價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，工商行政管理部門能夠依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十一條違反本要求第十八條要求，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令限期更正；情節(jié)嚴(yán)重，處不足或超出標(biāo)準(zhǔn)部分糧食價(jià)值一倍以上五倍以下罰款，并能夠取消糧食收購(gòu)資格。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，工商行政管理部門能夠依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十二條違反本要求第十九條要求，未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令限期更正，能夠?qū)ζ髽I(yè)處五萬元以下、對(duì)個(gè)體工商戶處一萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，暫停或取消糧食收購(gòu)資格。違反本要求第十九條要求，未報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況，由糧食行政管理部門給予警告，責(zé)令限期更正，能夠?qū)ζ髽I(yè)處二萬元以下、對(duì)個(gè)體工商戶處一千元以下罰款。對(duì)蓄意虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)糧食基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況、弄虛作假，由糧食行政管理部門處二萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重，暫停或取消糧食收購(gòu)許可證。第四十三條違反本要求，包含財(cái)政、工商行政管