《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》編制說明

起草單位：

2023年12月13日

目錄

一、工作簡況.............................................................................................1

1.任務來源.........................................................................................1

2.編制目的.........................................................................................1

3.標準編制過程.................................................................................2

4.標準編制原則.................................................................................3

二國內外研究現(xiàn)狀..................................................................................3

三標準內容和分析..................................................................................5

四國內外相關標準研究及制修訂情況..................................................7

1.國內相關標準情況.........................................................................7

2.國外相關標準情況.........................................................................7

五與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系..................................7

六重大分歧意見的處理經過和依據(jù)......................................................7

七標準執(zhí)行要求......................................................................................7

八執(zhí)行貫徹國家標準的要求和措施建議..............................................8

九廢止現(xiàn)行有關標準的建議..................................................................8

十其他予以說明的事項..........................................................................8

一、工作簡況

1.任務來源

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃項目《典型災害情景下突發(fā)事件

應對數(shù)字化關鍵標準研究與應用》的指標要求，針對突發(fā)事

件應對輔助覺得標準缺失的問題，公共安全科學技術學會啟

動了《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》項目。

《典型災害情景下突發(fā)事件應對數(shù)字化關鍵標準研究

與應用》項目下達日期為2021年12月1日，項目編號為

2021YFF0600400，其中課題《基于標準數(shù)字化的應急響應輔

助決策方法及關鍵標準研究》承擔單位為清華大學，項目合

作單位為湖北省標準化與質量研究院。

本標準由公共安全科學技術學會提出并歸口，由湖北省

標準化與質量研究院牽頭作為標準主要起草單位編制，由清

華大學、中國標準化研究院、應急管理部大數(shù)據(jù)中心、北京

市科學技術研究院、北京郵電大學、中國礦業(yè)大學（北京）、

福建省特種設備檢驗研究院、北京辰安科技股份有限公司協(xié)

作編制。

2.編制目的

《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》團體標準

的研制，旨在解決突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)交互問題，提高應

對效率、增強決策科學性，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌和信息系統(tǒng)的互操

1

作性。通過建立突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)服務接口的組成、名

稱、參數(shù)、返回碼與返回數(shù)據(jù)結構等相關要求，規(guī)范數(shù)據(jù)的

接口服務，滿足突發(fā)事件應對標準數(shù)字化發(fā)展所需，應用在

應急管理部門相對應的應急管理系統(tǒng)/平臺，從而提升整體

的突發(fā)事件應對能力和響應水平。

3.標準編制過程

(1)調研階段

2023年01月，湖北省標準化與質量研究院、清華大學

等單位成立標準編制籌備組對標準立項進行前期論證。2023

年02月，起草工作組通過對相關的技術標準及文獻進行調

研，確定了后續(xù)工作思路，提出了下一步標準編制的內容和

計劃。

(2)編寫及討論階段

在進行了充分調研和分析后，起草工作組嚴格按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和

起草規(guī)則》等相關標準的要求編制標準草稿，在編制過程中

征求了來自清華大學公共安全研究院、中國標準化研究院、

國家減災中心、北京辰安科技股份有限公司、中國石油大學

（北京）等企事業(yè)單位及相關領域專家的意見。在標準草稿

編制后，工作組組織了相關參編單位及相關專業(yè)領域專家，

以線下、工作群討論等多種形式進行了反復討論和修改后，

形成了標準討論稿。

(3)征求意見階段

經公共安全科學技術學會立項評審會議后，標準已批復

2

立項，現(xiàn)將于近期通過以下方式進行了廣泛征求意見

1）將標準征求意見稿上傳至互聯(lián)網，通過公共安全科

學技術學會網站向廣大會員單位和應急管理行業(yè)的其他單

位征求意見。

2）將標準征求意見稿以郵件、微信等方式向起草各單

位或專家發(fā)出征求意見函。

(4)審評階段

尚未開展。

(5)修改形成報批稿

尚未開展。

(6)標準化審查

尚未開展。

(7)發(fā)布

尚未開展。

4.標準編制原則

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部

分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標準以

助力突發(fā)事件應對標準數(shù)字化發(fā)展實際需要出發(fā)，以提高應

對效率、增強決策科學性，提出解決突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)

交互問題為主要目的，遵循標準制定的適用性、先進性、統(tǒng)

一性、協(xié)調性、經濟性和社會效益等原則進行編制。

二國內外研究現(xiàn)狀

計算機軟件數(shù)據(jù)接口的本質是計算機軟件領域的一種

3

標準規(guī)范，利用軟件數(shù)據(jù)接口的輔助，不同軟件之間的數(shù)據(jù)

信息能夠實現(xiàn)交互傳遞，確保用戶能夠結合自身需要同時運

用多項軟件。通過采用計算機軟件數(shù)據(jù)接口的功能，以往在

某些計算機應用軟件之間不兼容的問題也得到了有效的解

決。在計算機軟件開發(fā)領域，不同軟件數(shù)據(jù)結構的不同也促

進了數(shù)據(jù)轉換和數(shù)據(jù)共享的成功實現(xiàn)，但由于不同類型的軟

件通常使用不同的數(shù)據(jù)結構，且這些數(shù)據(jù)結構之間的差異性

也較為明顯，因此各個軟件之間的交流也就變得復雜，容易

出現(xiàn)一些錯誤，在這種情況之下，使用計算機軟件數(shù)據(jù)接口

就成為不同軟件之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的關鍵途徑。同時，采用

計算機軟件數(shù)據(jù)接口之后，數(shù)據(jù)信息的處理效率顯著提升，

數(shù)據(jù)信息的安全性也顯著提升。由此可見，計算機軟件數(shù)據(jù)

接口在計算機軟件開發(fā)領域有著很大的應用需求。

目前，眾多領域的大型信息系統(tǒng)都制定了接口規(guī)范。例

如：《WAP業(yè)務應用程序接口規(guī)范》規(guī)定了移動信息與WAP業(yè)

務SP之間的應用程序接口規(guī)范，具體包括業(yè)務狀態(tài)管理接

口、服務質量檢測接口，單點認證接口，規(guī)定了Http請求

和響應的XML數(shù)據(jù)包格式，及SP與移動夢網業(yè)務之間的約

束條件。為各個SP開發(fā)可以順利接入MISC平臺提供了良好

的指導規(guī)范。《中國證監(jiān)會基金銷售結算資金監(jiān)督機構數(shù)據(jù)

報送接口規(guī)范》，該規(guī)范規(guī)定基金銷售、監(jiān)督機構的接口。

對于基金銷售的規(guī)范包括資金統(tǒng)計，匯總，賬單對照，和監(jiān)

督機構。監(jiān)督機構負責對基金系統(tǒng)的監(jiān)督，包括基金注冊系

統(tǒng)，對賬系統(tǒng)等，對這些數(shù)據(jù)文件進行嚴格的規(guī)范，除此之

4

外，還制定業(yè)務類型代碼表等。

按“數(shù)據(jù)服務接口”、“數(shù)據(jù)接口”、“接口”等為關鍵詞

來查詢，未發(fā)現(xiàn)應急領域在數(shù)據(jù)服務接口方面標準。數(shù)據(jù)服

務接口方面的標準主要是針對不同系統(tǒng)或平臺而制定的相

關標準。例如：CH/Z9019-2012《地理信息元數(shù)據(jù)服務接口

規(guī)范》、GB/T31991.3-2015《電能服務管理平臺技術規(guī)范第

3部分：接口規(guī)范》、GB/T26882.4-2011《糧油儲藏糧情測

控系統(tǒng)第4部分：信息交換接口協(xié)議》、GB/T42877-2023

《氣象數(shù)據(jù)服務接口規(guī)范》等。

三標準內容和分析

1.標準的主要內容和框架

本標準主要適用于事故災難類突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)

服務接口的設計開發(fā)及標準數(shù)據(jù)的提供、使用。

本標準主要是用于規(guī)范事故災難類突發(fā)事件應對標準

數(shù)據(jù)的服務接口。接口可以簡化理解為函數(shù),函數(shù)一般包含

函數(shù)名、輸入參數(shù)和返回值。其中，返回值一般由兩部分組

成，一部分是調用成功與否的狀態(tài)碼，另一部分就是返回的

具體數(shù)據(jù)。因此，本標準主要規(guī)定事故災難類突發(fā)事件應對

標準數(shù)據(jù)服務接口的組成、名稱、參數(shù)、返回碼與返回數(shù)據(jù)

結構。

標準的框架包括前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、

術語和定義、接口組成、接口參數(shù)、返回碼、返回數(shù)據(jù)結構、

附錄A（接口示例）、附錄B（常用接口參數(shù)定義）、附錄C

5

（常用返回碼定義）等。

2.重點內容分析

接口組成:主要基于對函數(shù)三要素的理解而定義，附以

有代表性的接口示例（突發(fā)事件應對標準事故信息數(shù)據(jù)接

口、應急階段數(shù)據(jù)接口、應急任務數(shù)據(jù)接口、應對主體數(shù)據(jù)

接口、應急資源數(shù)據(jù)接口、標準基本信息數(shù)據(jù)接口、標準輔

助信息數(shù)據(jù)接口）進行說明。

接口名稱:主要基于對事故災難類突發(fā)事件應對標準數(shù)

據(jù)檢索需求和功能的調研、歸納，定義和命名規(guī)則上要針對

具體的檢索場景而定義，接口名能反映接口的基本功能、適

應的數(shù)據(jù)種類和檢索條件等內容。

接口參數(shù):主要基于對事故災難類突發(fā)事件應對標準數(shù)

據(jù)的檢索條件進行歸納，明確常用參數(shù)的代碼、名稱、取值

類型、賦值格式、賦值范圍等。

返回碼:主要針對事故災難類突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)服

務接口調用的返回狀態(tài)進行歸納，同時參考各行業(yè)和互聯(lián)網

服務接口上對于返回碼通用、約定俗成的定義，明確常用返

回碼的取值和含義。

返回數(shù)據(jù)結構:按照程序調用返回的要求確定其表示形

式。本標準給出了返回數(shù)據(jù)的序列化格式信息。

該標準的制定和實施，可規(guī)范全行業(yè)的突發(fā)事件應對標

準要素數(shù)據(jù)共享和應用，是突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)獲取標準

化，突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)應用簡單化，促進突發(fā)事件應對

標準數(shù)據(jù)開放共享，使得各部門間的數(shù)據(jù)交互更加高效、準

6

確，有利于提升突發(fā)事件應對的能力。

四國內外相關標準研究及制修訂情況

1.國內相關標準情況

GB/T42093.1—2022標準文檔結構化元模型第1

部分：全文

GB/T42093.2—2022標準文檔結構化元模型第2

部分：技術指標

GB/T42877—2023氣象數(shù)據(jù)服務接口規(guī)范

2.國外相關標準情況

無

五與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系

本系列標準與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準無抵

觸，是對國家相關法規(guī)的有效補充。

六重大分歧意見的處理經過和依據(jù)

無重大分歧意見。標準起草組與多家單位及專家經過多

次研討，積極采納了所提出的修改建議，最終形成征求意見

稿。

七標準執(zhí)行要求

建議將本標準按團體標準頒布。

7

八執(zhí)行貫徹國家標準的要求和措施建議

本標準目前正在制定階段，新標準發(fā)布后，通過對標準

的宣貫培訓，深入推廣、引領貫標，逐漸建立本標準相關的

團體監(jiān)督以及團體自律管理等公約，使本標準發(fā)揮應有作

用，達到良好的社會效果與示范效應。

九廢止現(xiàn)行有關標準的建議

無。

十其他予以說明的事項

無。

《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》

標準起草組

2023年12月13日

8

目錄

一、工作簡況.............................................................................................1

1.任務來源.........................................................................................1

2.編制目的.........................................................................................1

3.標準編制過程.................................................................................2

4.標準編制原則.................................................................................3

二國內外研究現(xiàn)狀..................................................................................3

三標準內容和分析..................................................................................5

四國內外相關標準研究及制修訂情況..................................................7

1.國內相關標準情況.........................................................................7

2.國外相關標準情況.........................................................................7

五與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系..................................7

六重大分歧意見的處理經過和依據(jù)......................................................7

七標準執(zhí)行要求......................................................................................7

八執(zhí)行貫徹國家標準的要求和措施建議..............................................8

九廢止現(xiàn)行有關標準的建議..................................................................8

十其他予以說明的事項..........................................................................8

一、工作簡況

1.任務來源

根據(jù)國家重點研發(fā)計劃項目《典型災害情景下突發(fā)事件

應對數(shù)字化關鍵標準研究與應用》的指標要求，針對突發(fā)事

件應對輔助覺得標準缺失的問題，公共安全科學技術學會啟

動了《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》項目。

《典型災害情景下突發(fā)事件應對數(shù)字化關鍵標準研究

與應用》項目下達日期為2021年12月1日，項目編號為

2021YFF0600400，其中課題《基于標準數(shù)字化的應急響應輔

助決策方法及關鍵標準研究》承擔單位為清華大學，項目合

作單位為湖北省標準化與質量研究院。

本標準由公共安全科學技術學會提出并歸口，由湖北省

標準化與質量研究院牽頭作為標準主要起草單位編制，由清

華大學、中國標準化研究院、應急管理部大數(shù)據(jù)中心、北京

市科學技術研究院、北京郵電大學、中國礦業(yè)大學（北京）、

福建省特種設備檢驗研究院、北京辰安科技股份有限公司協(xié)

作編制。

2.編制目的

《突發(fā)事件應對標準要素數(shù)據(jù)服務接口要求》團體標準

的研制，旨在解決突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)交互問題，提高應

對效率、增強決策科學性，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌和信息系統(tǒng)的互操

1

作性。通過建立突發(fā)事件應對標準數(shù)據(jù)服務接口的組成、名

稱、參數(shù)、返回碼與返回數(shù)據(jù)結構等相關要求，規(guī)范數(shù)據(jù)的

接口服務，滿足突發(fā)事件應對標準數(shù)字化發(fā)展所需，應用在

應急管理部門相對應的應急管理系統(tǒng)/平臺，從而提升整體

的突發(fā)事件應對能力和響應水平。

3.標準編制過程

(1)調研階段

2023年01月，湖北省標準