陜西省城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目管理規(guī)范

陜西省工程建設標準陜西省城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目管理規(guī)范SpecificationforconstructionprojectmanagementforurbanutilitytunnelofShaanxiprovince（征求意見稿）《陜西省城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目管理規(guī)范》編制組2018年3月前言為促進我省地下綜合管廊事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳下達的(陜建標發(fā)〔2017〕10號)編制立項的批復，編制組在深入調(diào)查研究的基礎上，認真總結了城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目管理的實踐經(jīng)驗，并參考國內(nèi)相關標準，結合陜西實際，廣泛征求意見，完成了本規(guī)范的編制。本規(guī)程共分13章，主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術語；3.基本規(guī)定；4.項目質(zhì)量管理；5.項目進度管理；6.項目投資與成本管理；7.項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理；8.項目溝通與信息管理；9.項目合同管理；10.項目風險管理；11.工程監(jiān)測管理；12.竣工管理；13.資產(chǎn)移交管理。本規(guī)范由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳歸口管理，陜西省建筑標準設計辦公室負責出版、發(fā)行。西安市地下綜合管廊投資管理有限責任公司負責具體技術內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見和建議，請反饋給西安市地下綜合管廊投資管理有限責任公司（地址：西安市高新區(qū)科技路48號創(chuàng)業(yè)廣場B座26層，郵編710000，郵箱：dixiaguanlang@163.com）。本規(guī)程主編單位：西安市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限責任公司中建絲路建設投資集團有限公司本規(guī)程參編單位：西安市地下綜合管廊投資管理有限責任公司中鐵一局集團有限公司第二工程有限公司中建西安綜合管廊投資發(fā)展有限公司西安中冶管廊建設管理有限公司本規(guī)程主要起草人：施文鑫徐亮唐偉孫富田葛超曲連峰羅朝洪郭凱郭慶彬衛(wèi)建軍潘新陽高凡張平尹瑞朱曉偉張峰楊成喬小明本規(guī)程主要審查人：目次TOC\o"1-2"\h\u1總則 12術語 23基本規(guī)定 43.1基本建設程序 43.2規(guī)劃 43.3投融資 53.4建設管理 64項目質(zhì)量管理 74.1一般規(guī)定 74.2建設單位質(zhì)量管理措施 84.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理措施 94.4勘察設計單位質(zhì)量管理措施 154.5施工單位質(zhì)量管理措施 174.6施工圖審查單位質(zhì)量管理措施 194.7工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理措施 194.8PPP項目質(zhì)量管理措施 205項目進度管理 235.1一般規(guī)定 235.2進度計劃 245.3進度控制與調(diào)整 276項目投資與成本管理 30（Ⅰ）項目投資管理 306.1一般規(guī)定 306.2投資收益與資產(chǎn)移交 30（Ⅱ）項目成本管理 316.3一般規(guī)定 316.4成本計劃 326.5成本控制 336.6成本核算 346.7成本分析 347項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護管理 367.1一般規(guī)定 367.2安全管理 367.3職業(yè)健康管理 387.4環(huán)境、綠色、文明施工管理 398項目溝通與信息管理 438.1一般規(guī)定 438.2溝通管理 448.3信息管理 458.4文件管理 468.5信息安全及保密 469項目合同管理 479.1一般規(guī)定 479.2合同評審 479.3合同訂立 489.4合同實施計劃 499.5合同實施控制 509.6合同管理總結 539.7招標管理 5410項目風險管理 5610.1一般規(guī)定 5610.2組織機構及職責 5610.3項目管理規(guī)劃與可行性研究階段風險控制管理 5710.4設計階段風險控制管理 5910.5招標階段風險控制管理 6011工程監(jiān)測管理 6211.1一般規(guī)定 6211.2明挖區(qū)段監(jiān)測 6511.3盾構區(qū)間監(jiān)測 7012竣工管理 7312.1一般規(guī)定 7312.2工程質(zhì)量驗收的條件 7312.3工程質(zhì)量驗收的組織與程序管理 7412.4竣工驗收管理 7612.5PPP項目竣工驗收管理 7713資產(chǎn)移交管理 7913.1一般規(guī)定 7913.2資產(chǎn)移交程序與管理 79本規(guī)范用詞說明 80引用標準目錄 81CONTENTSTOC\o"1-2"\h\u153301Generalprovisions 1100132Terms 278013BasicRequirements 390073.1capitalconstructionprocedure; 3212143.2planning 4204273.3InvestmentandFinancing 594193.4

ConstructionManagement 6131554ProjectQualityManagement 7194554.1generalprovisions 7116324.2Qualitymanagementmeasuresforconstructionmanagementunits 8240604.3Measuresofqualitymanagementsupervisionunits 924784.4Surveymeasuresofqualitymanagementanddesignunits 15232414.5Theconstructionunitofqualitymanagementmeasures 174.6Constructiondrawingreviewunitqualitymanagementmeasures…………194.7Engineeringqualitydetectionunitqualitymanagementmeasures……… 1916234.8PPPprojectqualitymanagementmeasures 2053085projectprogressmanagement 23115955.1generalprovisions 23295925.2scheduledplan 2479905.3Schedulecontrolandadjustment 27218846Projectinvestmentandcostmanagement 3010555（Ⅰ）Projectinvestmentmanagement 3093406.1generalprovisions 301766.2Investmentincomeandassettransfer 3011741（Ⅱ）projectcostcontrol 3176556.3generalprovisions 31287426.4costestimation 32138546.5costplanning 331046.6costcontrol 3456407Projectsafety,occupationhealthandenvironmentalmanagement 34245477.1generalprovisions 36270237.2securityadministration 36165117.3Occupationhealthmanagement

3889007.4Theenvironment,greenandcivilizedconstructionmanagement…………39158498Projectcommunicationandinformationmanagement 432698.1generalprovisions 43108998.2CommunicationManagement 447938.3informationmanagement 45124008.4filemanagement 4684838.5Informationsecurityandconfidentiality 46196089projectcontractmanagement 47231679.1generalprovisions 4795079.2bid 47144929.3contractmanagement 482936610projectriskmanagement 561504910.1generalprovisions 561730310.2Organizationandresponsibility 563111610.3Projectplanningandfeasibilitystudystageriskcontrolmanagement 571952210.4Riskcontrolmanagementatdesignstage 59135710.5Controlofriskmanagementinbiddingstage 602300311Qualityinspectionmanagement 622549311.1generalprovisions 622378811.2Testcontent 652643611.3Testreportrequirements 703054412Completionmanagement 731725112.1generalprovisions 73364212.2Theclassificationofengineeringqualityacceptance 733006812.3Thequalityoftheprojectandacceptanceconditions 731068212.4Theorganizationandmanagementofengineeringqualityinspectionprocedures 741932112.5Completionandacceptancemanagement 763000512.6ThecompletionofthePPPprojectacceptancemanagement 771102013Thetransferofassetsmanagement 79424813.1generalprovisions 791080013.2Assettransferprocedureandmanagement 798290Explanationofwordinginthisspecfication 80Listofquotedstandards 811總則1.0.1為規(guī)范陜西省城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設管理，提高項目建設管理水平，促進建設管理科學化、規(guī)范化和制度化，以適應陜西省城鎮(zhèn)綜合管廊建設的需要，制定本規(guī)范。【條文說明】本條闡明本規(guī)范的編制目的。依據(jù)當前我省城鎮(zhèn)綜合管廊建設發(fā)展形式和需求，本規(guī)范旨在全省范圍內(nèi)對綜合管廊項目立項、建設過程管理等進行統(tǒng)一規(guī)范和明確，以提高綜合管廊建設管理水平，促進我省綜合管廊項目科學發(fā)展。1.0.2本規(guī)范是城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設管理行為基本依據(jù)，內(nèi)容包括項目質(zhì)量管理、項目進度管理、項目費用管理等?！緱l文說明】本條闡明本規(guī)范的適用范圍。1.0.3本規(guī)范適用于陜西省新建、擴建、改建城鎮(zhèn)綜合管廊項目的建設管理?！緱l文說明】本條闡明綜合管廊項目管理應遵循的基本原則。1.0.4城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設管理應采用先進的管理技術和管理手段，遵循安全、高效、有序、經(jīng)濟、保護環(huán)境和服務運營的原則。【條文說明】本規(guī)范在國家相關法律、法規(guī)框架下，對綜合管廊項目管理相關行為予以規(guī)范。對于管理活動中涉及的相關技術問題和其他事宜，仍應遵循相應國家法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。1.0.5城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設管理，除應符合本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定?！緱l文說明】本條闡明綜合管廊專業(yè)。1.0.6本規(guī)范所稱的城鎮(zhèn)地下綜合管廊，是指建于城鎮(zhèn)地下用于容納兩類及以上城鎮(zhèn)工程管線的構筑物及附屬設施。城鎮(zhèn)綜合管廊為市政公用工程。

2術語2.1.1城鎮(zhèn)綜合管廊項目管理projectmanagementofutilitytunnel城鎮(zhèn)綜合管廊建設全過程實施的項目管理活動。建設全過程包括項目立項后的前期籌備、勘測、設計、招投標、工程施工、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗收等。2.1.2業(yè)主proprietor城鎮(zhèn)綜合管廊項目的出資人。業(yè)主負責項目的申報立項工作，并在項目建設全過程中履行出資義務，行使出資人權利。采用PPP模式的綜合管廊項目，業(yè)主是指代表政府的出資法人。2.1.3建設單位constructioncompany城鎮(zhèn)綜合管廊項目管理的具體承擔單位，負責建設項目全過程的項目管理工作。采用PPP模式的綜合管廊項目，建設單位是指項目管理公司。2.1.4項目管理公司projectmanagementcompany采用PPP模式，由政府出資法人與社會投資人根據(jù)股權比例共同出資組建的PPP項目公司。2.1.5建設工程項目合同管理Constructionprojectcontractmanagement運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設工程項目的是以合同文本為載體，以簽約把關、合同監(jiān)控為基礎工作和基本目標，以合同風險防控、合同效益提升為核心價值的，風險與效益兼顧、商務與法務融合的復合型綜合管理工作。工程項目合同管理應包括政府特許經(jīng)營協(xié)議、磋商文件、總包合同、總承包合同管理和其他合同管理。2.1.6特許經(jīng)營Franchising指特許經(jīng)營權擁有者以合同約定的形式，允許被特許人有償使用其名稱、商標、專有技術、產(chǎn)品及運作管理經(jīng)驗等從事經(jīng)營活動的商業(yè)經(jīng)營模式。而被特許人獲準使用由特許權人所有的或者控制的共同的商標、商號、企業(yè)形象、工作程序、商業(yè)經(jīng)營行為等。2.1.7項目發(fā)包人projectemployer按招標文件中約定、具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。采用PPP模式的綜合管廊項目，項目發(fā)包人是指項目管理公司2.1.8項目承包人projectcontractor按總承包合同中約定、被項目發(fā)包人所接受的具有項目承包主體資格的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。采用PPP模式的綜合管廊項目，項目承包人是指具有項目總承包資質(zhì)的，能履行總承包合同義務的承包單位。2.1.9項目管理組織organizationofprojectmanagement實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。2.1.10項目資本金projectcapital建設項目總投資中，由投資者認繳的出資額，是投資人為建設某一項目自身需具備的資金要求。投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資及相應權益。2.1.11項目成本管理projectcostmanagement保證項目在批準的預算內(nèi)完成所需的過程。它主要涉及資源計劃、費用估算、費用預算和費用控制等。2.1.12項目成本費用控制projectcostcontrol以費用預算計劃為基準，對費用及其偏差進行測算、分析和預測，必要時采取糾正措施或進行費用預算計劃變更管理。2.1.13職業(yè)健康安全occupationalhealth是對工作場所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進行識別、評估、預測和控制的。2.1.14環(huán)境衛(wèi)生

environmental

sanitation

指施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活環(huán)境的衛(wèi)生，包括食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、廢污處理、衛(wèi)生防疫等。

3基本規(guī)定3.1基本建設程序3.1.1城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設執(zhí)行國家基本建設程序?！緱l文說明】為了便于對工程項目進行正確決策、保證工程質(zhì)量和提高投資效益，實現(xiàn)預定建設目標，必須按基本建設程序進行工程建設。3.1.2城鎮(zhèn)綜合管廊的安全設施必須同綜合管廊工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步施工?！緱l文說明】綜合管廊建設作為重大市政基礎設施，必須在建設管理理念上，在規(guī)劃、設計、施工各個環(huán)節(jié)上給予高度重視，同一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設安全設施，將安全問題落到實處。3.1.3城鎮(zhèn)綜合管廊項目竣工驗收后，宜依據(jù)國家政府投資建設項目監(jiān)管有關規(guī)定由政府組織進行后評價。后評價應遵循“客觀、獨立、科學、實用”的原則?！緱l文說明】明確項目后評價的管理要求，要求各城市政府或其委托主管機構，在綜合管廊項目竣工驗收后，組織對建設項目全過程及使用效果進行分析與評價，以指導后續(xù)項目的建設。3.2規(guī)劃3.2.1綜合管廊工程的規(guī)劃和建設應遵循“規(guī)劃先行、適度超前、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則，充分發(fā)揮綜合管廊的綜合效益。【條文說明】綜合管廊建設應以規(guī)劃為指導，保證綜合管廊的系統(tǒng)性，提高綜合管廊效益。3.2.2綜合管廊應結合新區(qū)建設、舊城改造、道路新（擴、改）建，在城市重要地段和管線密集區(qū)規(guī)劃建設?！緱l文說明】綜合管廊建設既要體現(xiàn)針對性，又要體現(xiàn)協(xié)同性。綜合管廊建設要針對需求強烈的城市重要地段和管線密集區(qū)，調(diào)高綜合管廊實施效果；綜合管廊建設也要與新區(qū)建設、舊城改造、道路建設等相關項目協(xié)同推進，提高可實施性。3.2.3綜合管廊工程規(guī)劃與建設應與地下空間、環(huán)境景觀等相關城市基礎設施銜接、協(xié)調(diào)?！緱l文說明】綜合管廊屬于城鎮(zhèn)基礎設施的一種類型，是一種高效集約的城市地下管線布置形式，綜合管廊工程規(guī)劃應與城市給水、雨水、污水、供電、通信、燃氣、供熱、再生水等地下管線設施規(guī)劃相協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)綜合管廊主體采用地下布置，屬于城鎮(zhèn)地下空間利用的形式之一，因此綜合管廊工程規(guī)劃建設應統(tǒng)籌考慮與城鎮(zhèn)地下空間尤其是軌道交通的關系；綜合管廊的出入口、吊裝口、進風口及排風口等均有露出地面的部分，其形式與位置等應與城市環(huán)境景觀相一致。3.3投融資3.3.1城鎮(zhèn)綜合管廊的投融資應堅持以政府投入為主，其他投資渠道為輔，因地制宜采取多元化投融資模式，多渠道融資，規(guī)范和保障城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目資金來源。【條文說明】綜合管廊工程是重大城鎮(zhèn)基礎設施建設工程之一，投資大，回收期長，政府是綜合管廊建設項目發(fā)展的主要投資人。為積極推進管線入廊，城鎮(zhèn)綜合管廊項目投融資必須堅持以政府投入為主，安排相應的城鎮(zhèn)綜合管廊建設專項資金。同時城鎮(zhèn)綜合管廊建設資金需求量巨大，宜實行投資渠道和投資主體多元化，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與綜合管廊投資、建設和經(jīng)營，并采取招標的方式公開、公正地選擇投資者，以規(guī)范和保障綜合管廊建設項目資金。3.3.2地方政府應建立健全城鎮(zhèn)綜合管廊投入、補貼和補償機制，統(tǒng)籌安排，重點扶持?！緱l文說明】政府應相應建立健全綜合管廊項目的評估機制，合理評估綜合管廊的貢獻和補貼資金投入，建立有效的監(jiān)管機制。3.3.3城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目應制定合理的建設規(guī)模、標準和建設時序，防范投融資風險?！緱l文說明】綜合管廊建設項目應堅持適度超前、適時建設、量力而行、有序發(fā)展的原則，在明確遠景綜合管廊規(guī)劃目標基礎上，從實際出發(fā)，依據(jù)實際需求和經(jīng)濟能力，把握建設條件和建設時機，合理安排資金投入，防范投融資風險。3.4建設管理3.4.1擬建項目應根據(jù)城鎮(zhèn)綜合管廊近（遠）期建設規(guī)劃及其規(guī)模、建設強度、建設管理特點和可利用資源等，選擇合適的建設管理模式?！緱l文說明】綜合管廊建設管理模式的選擇可根據(jù)管理的特點和地區(qū)可以用管理資源，選擇適合自己的建設管理模式。3.4.2城鎮(zhèn)綜合管廊項目的建設單位，應有健全的組織管理體系，對工程建設應實施規(guī)范化管理。建設單位組織機構設置應獨立、精干、高效?！緱l文說明】本條對建設管理單位的組織管理體系提出要求，并考慮到網(wǎng)絡化建設需要，要求機構設置應適應多條管廊建設資源的共享和整合。3.4.3城鎮(zhèn)綜合管廊項目建設管理活動應嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，管理過程應體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理（PDCA）的持續(xù)改進過程。3.4.4城鎮(zhèn)綜合管廊項目的業(yè)主可根據(jù)項目投融資模式、可支配管理資源、項目具體情況和項目策劃，采用代建、全部或部分工程總承包方式、建設-運營-移交（BOT）、建設-移交（BT）、公私合營（PPP）、設備系統(tǒng)集成等管理方式，委托專業(yè)管理機構承擔全部或部分建設項目管理工作?！緱l文說明】本條鼓勵業(yè)主根據(jù)自身管理實際情況，采用代建、全部或部分工程總承包方式、BOT、BT、PPP、設備系統(tǒng)集成等新型項目管理方式，引入社會專業(yè)管理機構承擔全部或部分項目管理責任，提高項目的建設管理績效。3.4.5城鎮(zhèn)綜合管廊的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等單位，應選擇具備相應資質(zhì)等級的單位承擔。建設管理單位應對勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等單位進行履約管理。采用PPP模式建設的城鎮(zhèn)綜合管廊，項目管理公司應對勘察、設計、施工、工程質(zhì)量檢測單位進行履約管理；業(yè)主應對施工圖審查單位、監(jiān)理單位進行履約管理?！緱l文說明】本條明確了采用PPP模式建設的城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)理履約管理由業(yè)主直接管理

4項目質(zhì)量管理4.1一般規(guī)定4.1.1城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目應貫徹落實“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，切實把質(zhì)量管理擺在工程建設管理工作的首位。4.1.2綜合管廊建設項目各參建單位應建立健全質(zhì)量管理體系，落實并承擔相應的工程質(zhì)量責任。4.1.3城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目應推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術、健全的質(zhì)量保證體系，建造優(yōu)質(zhì)工程?！緱l文說明】綜合管廊建設項目屬于城鎮(zhèn)重大建設工程，城鎮(zhèn)綜合管廊建設的有關活動及對其實施的工程質(zhì)量管理，必須遵守《建設工程質(zhì)量管理條例》的相關要求，建立健全質(zhì)量管理體系，落實參建各方的質(zhì)量管理責任。重點是完事質(zhì)量控制手段，做好過程控制和質(zhì)量評定，強化質(zhì)量驗收單組織和程序。在有條件的情況下，應積極采用新材料、新設備、新工藝和新技術，建造優(yōu)質(zhì)工程。4.1.4城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目工程完工后，建設管理單位應組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。【條文說明】城鎮(zhèn)綜合管廊建設質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定及設計圖紙的要求，并在政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督下組織工程質(zhì)量驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。4.1.5城鎮(zhèn)綜合管廊建設工程應實行質(zhì)量保修制度。【條文說明】城鎮(zhèn)綜合管廊工程建設應按《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關規(guī)定實行質(zhì)量保修制度。4.1.6采用PPP模式的綜合管廊項目，建設單位應按照《質(zhì)量管理體系要求》GB/T19001建立涵蓋工程項目全過程的質(zhì)量管理體系，規(guī)范工程項目的質(zhì)量管理?！緱l文說明】采用PPP模式的綜合管廊項目，建設管理單位應建立健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范工程項目的質(zhì)量管理。

4.1.7采用PPP模式的城鎮(zhèn)綜合管廊項目，建設單位質(zhì)量管理應遵循下列程序：1明確項目質(zhì)量目標。2編制項目質(zhì)量計劃。3實施項目質(zhì)量計劃。4監(jiān)督檢查項目質(zhì)量計劃的執(zhí)行情況。5收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定預防和改進措施。4.2建設單位質(zhì)量管理措施4.2.1業(yè)主單位通常作為出資人或出資人代表，負責項目的立項申報和過程監(jiān)督，選擇建設單位承擔項目全過程管理職責。4.2.2建設單位通常作為綜合管廊項目建設管理實施主體，全面負責工程建設，履行建設項目法人全部職責。4.2.3綜合管廊建設采用一體化管理模式時，業(yè)主單位和建設單位可為一家單位。4.2.4綜合管廊項目建設單位應依據(jù)項目性質(zhì)、復雜程度、自身需求和專業(yè)能力以及項目發(fā)包模式等確定項目組織機構。項目組織機構應滿足綜合管廊項目建設啟動、勘察設計、施工安裝、驗收等全過程的組織管理需要，滿足項目建設質(zhì)量有效控制的總體要求。4.2.5建設單位應依據(jù)綜合管廊項目建設的總體目標，選擇勘察設計、施工、設備供應、咨詢、監(jiān)理等單位，通過合同約束體系，有機整合各參建單位，形成以建設單位為核心的建設管理模式。4.2.6建設單位應建立自身的項目管理組織機構，加強對綜合管廊項目建設的質(zhì)量控制。項目管理組織機構應建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標，完善質(zhì)量管理制度，設立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，確保項目質(zhì)量管理體系運行。根據(jù)工程特點，配備數(shù)量充足、專業(yè)對應的質(zhì)量管理崗位和人員，明確崗位責任，并將責任落實到人。【條文說明】建設管理單位應建立自身的項目管理組織機構，加強對綜合管廊項目建設的質(zhì)量控制。項目管理組織機構應建立健全質(zhì)量管理體系。4.2.7建設單位項目管理組織機構應根據(jù)自身的質(zhì)量管理職責設置質(zhì)量控制點，確定重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。4.2.8建設單位在領取施工許可證前，應按照國家有關規(guī)定到建設行政主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！緱l文說明】《建設工程質(zhì)量管理條例》第十三條規(guī)定建設單位在領取施工許可證或開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，政府建設行政主管部門不發(fā)施工許可證，工程不得開工。4.2.9建設單位提供的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料、工程周邊環(huán)境資料應滿足設計要求?？辈?、設計、施工、監(jiān)理、建筑材料與構配件生產(chǎn)和設備供應、監(jiān)測、質(zhì)量檢測單位等必須具備相應的資質(zhì)條件，相關專業(yè)技術人員和管理人員的配置應符合綜合管廊建設工程的要求?！緱l文說明】《建設工程質(zhì)量管理條例》對建設管理單位的質(zhì)量責任和義務均有明確規(guī)定，要求建設管理單位必須向勘察、設計、施工監(jiān)理單位提供真實、準確、齊全的原始資料，以滿足設計要求；按照《建設工程質(zhì)量管理條例》等要求，建設管理單位在軌道交通工程資格審查、招標文件和工程建設中，對勘察、設計、施工、監(jiān)理、建筑材料與構配件生產(chǎn)和設備供應、監(jiān)測，以及質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)條件、管理體系、管理模式、相關專業(yè)人員與管理人員的資質(zhì)條件、業(yè)績和配置均有明確要求，要求與所發(fā)包的綜合管廊工程相匹配。4.2.10建設單位項目管理組織機構應嚴格按照國家有關檔案管理或陜西省各地市檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。在建設工程竣工驗收后，由建設單位組織相關參建單位向建設行政主管部門移交建設項目工程技術文件檔案。4.2.11建設單位可委托具備相應勘察資質(zhì)和經(jīng)驗的第三方單位，對勘察過程實施監(jiān)督管理，統(tǒng)一勘察報告的編制細則，協(xié)助建設管理單位對勘察工作進行監(jiān)督、檢查，對勘察資料進行驗收，對實際完成的工作量進行審核。4.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理措施4.3.1監(jiān)理單位應依據(jù)監(jiān)理合同中建設單位授予的權力行使職責，在履行委托監(jiān)理合同的義務期間，應公正、獨立、自主的開展監(jiān)理工作。在合同約定的范圍內(nèi)，為建設管理單位提供技術、經(jīng)濟、法律等方面的咨詢意見。4.3.2監(jiān)理單位應設立項目監(jiān)理機構，對所監(jiān)理的項目質(zhì)量進行控制。項目監(jiān)理機構應根據(jù)自身的質(zhì)量管理職責設置質(zhì)量控制點，確定重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。4.3.3監(jiān)理單位應嚴格按照國家有關檔案管理或陜西省各地市檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。4.3.4監(jiān)理單位應對工程項目質(zhì)量進行全面的監(jiān)督、檢查，并堅持事前控制的原則，對工程項目施工全過程實施質(zhì)量控制，對監(jiān)理質(zhì)量負責。當發(fā)生質(zhì)量事故時，應報告建設管理單位，督促施工單位及時采取措施，控制影響范圍和工程進度。4.3.5施工準備階段1城鎮(zhèn)綜合管廊建設項目方應根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。2在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理單位應參加勘察設計技術交底，對勘測設計技術問題提出書面意見和建議，對勘察設計技術交底會議紀要進行簽認。監(jiān)理單位應熟悉設計原則、設計圖紙及質(zhì)量要求。5監(jiān)理單位應審查施工單位、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，審批施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案。監(jiān)理單位應根據(jù)審批的施工組織設計、施工技術方案編制監(jiān)理實施細則。6監(jiān)理單位應及時審核施工單位編寫的開工報告，檢查施工現(xiàn)場施工條件、所需資源、安全措施是否落實到位。7監(jiān)理單位應參加工程測量的領樁、交樁工作，組織測量工程師對工程控制樁進行校核并記錄，督促施工單位落實保護措施。8監(jiān)理單位應審批和監(jiān)督施工單位根據(jù)工程實際制訂的工程檢驗批劃分，組織施工、設計設備集成（供貨）等單位對驗收標準中未包含的新設備系統(tǒng)或新設施進行工程驗收劃分，報建設單位核準。9監(jiān)理單位應根據(jù)城鎮(zhèn)綜合管廊工程特點制訂工程例會、專項檢查等管理制度。10監(jiān)理單位應就施工質(zhì)量的監(jiān)理控制程序和要求向施工單位進行交底，并做好會議記錄?！緱l文說明】監(jiān)理單位應在正確領會工程建設項目意圖、核查和熟悉項目原始資料的前提下，在總監(jiān)理工程師的組織下編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：1工程項目概括；2監(jiān)理工作范圍；3監(jiān)理工作內(nèi)容；4監(jiān)理工作目標；5監(jiān)理工作依據(jù)；6項目監(jiān)理機構的組織形式；7項目監(jiān)理機構的人員配備；8項目監(jiān)理機構的崗位職責；9監(jiān)理工作程序；10監(jiān)理工作方法及措施；11監(jiān)理工作制度；12監(jiān)理設施。監(jiān)理單位參加勘察設計交底會應了解的基本內(nèi)容是：1設計主導思想、采用的設計規(guī)范、確定抗震等級、防火等級、基礎、結構及機電設備設計（設備造型）以及工程重大風險因素等；2對主要建筑材料、構配件和設備的要求，所用的新技術、新工藝、新材料、新設備的要求以及施工中應特別注意的事項等。對分包單位的資格應審查以下內(nèi)容：1分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證、安全生產(chǎn)許可證；2分包單位業(yè)績；3擬分包工程的內(nèi)容和范圍；4專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。監(jiān)理單位應對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的特點專業(yè)，做到詳細具體、具有可操作性。監(jiān)理實施細則的編制應符合下列規(guī)定：1監(jiān)理實施細則應在相應工程實施開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準；2監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。監(jiān)理實施細則應包括下列主要內(nèi)容：1專業(yè)工程的特點；2監(jiān)理工作流程；3監(jiān)理工作要點；4監(jiān)理工作方法及措施在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則英根據(jù)實際情況進行補充、修改，并應經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后實施。開工報告審查主要審查以下條件：1施工許可證已經(jīng)獲主管部門批準；2征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；3施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準；4承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實；5進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。4.3.6施工階段1監(jiān)理單位應要求施工單位按照批準的施工組織設計（方案）組織施工。當施工單位調(diào)整、補充或變動施工組織設計時，應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查、總監(jiān)理工程師簽認后方可實施。監(jiān)理單位應要求施工單位及時報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，經(jīng)審核同意后予以簽認。監(jiān)理單位應對施工單位采用新材料、新工藝、新設備組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認。監(jiān)理單位應對施工過程中施工測量放線成果進行復驗和確認，對建設單位委托的第三方實驗室進行考察，對施工單位擬進場的工程材料、構配件和設備清單及其所列規(guī)格和質(zhì)量證明資料進行審核，對工程使用的材料、構配件和設備質(zhì)量的檢查、見證取樣或平行檢測資料應及時、齊全。監(jiān)理單位應對現(xiàn)場使用的施工機械設備性能和數(shù)量進行嚴格把關，嚴格執(zhí)行報審制度，嚴禁不合格、明令淘汰、不符合標準的施工機械設備進入施工現(xiàn)場。監(jiān)理單位應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，應安排監(jiān)理人員進行旁站。（未改）監(jiān)理單位應針對城鎮(zhèn)綜合管廊重大風險部位、關鍵工序節(jié)點進行檢查驗收，檢查驗收通過后方可進入下道工序。監(jiān)理單位應組織監(jiān)理人員對分項、分部、單位工程質(zhì)量及時進行驗評。監(jiān)理單位應按合同要求對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、重大質(zhì)量隱患、可能造成的質(zhì)量事故或已經(jīng)造成的質(zhì)量事故進行調(diào)查、處理，并對處理結果進行跟蹤檢查和驗收。監(jiān)理單位應定期檢查施工單位工程資料的收集和編制整理情況，審核工程資料的編制和整理是否符合檔案管理要求?！緱l文說明】進場的工程材料、構配件和設備應由建設管理單位、承包單位、監(jiān)理單位進行聯(lián)合驗收。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現(xiàn)場。對新材料、新產(chǎn)品，承包單位應報送經(jīng)有關部門鑒定、確認的證明文件；對進口材料、構配件和設備，承包單位還應報送進口商檢證明文件，并按事先約定，由建設管理單位、承包單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關單位進行聯(lián)合檢查。監(jiān)理單位應重點審查以下大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續(xù)：1塔式起重機；2施工升降機；3吊籃；4自升式模板架體。巡視檢查的主要檢查內(nèi)容如下：1是否按照設計文件、施工規(guī)范和已批準的施工方案進行施工；2是否使用合格的材料、構配件和設備；3施工現(xiàn)場管理人員、尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；4施工操作人員的技術水平，操作條件是否滿足工藝操作要求，特殊操作人員是否持證上崗；5施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；6已施工部位是否在質(zhì)量缺陷。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，監(jiān)理工程師宜采用照相、攝影等手段予以記錄。重大風險部位、關鍵工序節(jié)點應包括深基坑開挖、盾構進出洞、暗挖或盾構上穿已建軌道交通等、暗挖法開系統(tǒng)受電、系統(tǒng)調(diào)試等。4.3.7項目竣工階段1監(jiān)理單位應對施工單位報送的竣工資料進行審查，組織工程初步驗收，參加工程質(zhì)量驗收和專項驗收，督促施工單位對驗收存在的問題進行整改銷項，檢查并形成整改銷項報告。2監(jiān)理單位在驗收前應做好監(jiān)理竣工檔案資料的整理，按要求對監(jiān)理工程檔案資料進行整理。3竣工驗收時，監(jiān)理單位應審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料，填寫竣工資料監(jiān)理審查意見單。4在工程竣工驗收階段，監(jiān)理單位應提交工程質(zhì)量評估報告，參加工程竣工驗收。對驗收中提出的整改問題，監(jiān)理單位應督促施工單位進行整改?！緱l文說明】初步驗收的內(nèi)容包括：1施工單位提交的全部竣工資料；2各單位工程的質(zhì)量情況；3需要進行功能試驗的工程項目。在竣工驗收時，對某些剩余工程和缺陷工程，在不影響交付的前提下，經(jīng)建設管理單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位協(xié)商，承包單位可在竣工驗收后的限定時間內(nèi)完成。4.3.8工程缺陷責任期階段1在工程缺陷責任期階段，監(jiān)理單位應依據(jù)監(jiān)理合同確定的質(zhì)量保修期工作范圍，負責對建設管理單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位修復的工程質(zhì)量進行驗收。2監(jiān)理單位應協(xié)助建設管理單位對工程質(zhì)量缺陷進行調(diào)查分析并確定責任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，核實修復工程的費用，簽發(fā)支付證明。缺陷責任期結束后監(jiān)理單位應協(xié)助建設管理單位結算工程保修金。3監(jiān)理單位在收到施工單位提交的工程質(zhì)量責任終止申請后，經(jīng)確認符合條件，應簽發(fā)或會同建設管理單位共同簽發(fā)《工程質(zhì)量缺陷責任終止證書》。【條文說明】1建設工程缺陷責任期按《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定確定。監(jiān)理單位可不設立項目監(jiān)理機構，宜在參加施工階段監(jiān)理工作的監(jiān)理人員中保留必要的人員承擔工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作。對于非承包單位造成的工程質(zhì)量缺陷，修復、復用的核實及簽署支付證明，宜由原施工階段的總監(jiān)理工程師或其授權人簽認。工程質(zhì)量缺陷責任終止證書》簽發(fā)的必要條件：1監(jiān)理工程師確認承包人已按合同規(guī)定及監(jiān)理工程師指示完成全部剩余工程，并對全部剩余工程的質(zhì)量檢查認可；2缺陷責任期內(nèi)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)并指示承包人進行修復的工程已全部完成；3竣工圖紙資料已全部完成。4.4勘察設計單位質(zhì)量管理措施4.4.1綜合管廊建設必須遵守先勘測、后設計、再施工的建設順序?！緱l文說明】綜合管廊建設必須遵守先勘測、后設計、再施工的建設程序，絕不允許設計單位在沒有詳勘資料的情況下出圖，絕不允許施工單位使用未經(jīng)過國家強制性審查的非正式圖紙施工。4.4.2勘察設計單位應建立健全質(zhì)量保證體系，落實執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責任制，實行勘測設計文件逐級校審制度，對其成果質(zhì)量負責。【條文說明】綜合管廊勘測設計工作應選擇具有甲級資質(zhì)的單位完成，勘測設計單位應通過ISO9001質(zhì)量認證，自身具有完整的質(zhì)量保證體系，完善的逐級校審制度，對于產(chǎn)品質(zhì)量具有可追溯性。4.4.3勘察單位應編制勘察大綱，并由建設管理單位組織對其進行審查?！緱l文說明】勘察資料是綜合管廊建設的基礎資料?？辈齑缶V是整個勘察工作的指導性文件，應根據(jù)沿線的地質(zhì)構造特征制定。在初步設計階段，勘察成果一般以初步勘察報告的形式提供，在施工設計階段，勘察成果一般以詳細勘察報告的形式提供。作為勘察工作的指導性文件和最終成果，建設管理單位應對其進行審查，保證基礎資料的準確性。4.4.4勘察單位應實行綜合勘探，提高和保證工程勘察質(zhì)量?！緱l文說明】隨著勘察技術的不斷完善，勘探方法和手段呈多元化發(fā)展，為保證勘察資料的準確性，應采用多種勘探方法相互驗證、綜合分析的手段，特別是地質(zhì)復雜、地下水豐富的區(qū)域更應如此。4.4.5詳勘成果須由建設管理單位送審查機構審查。未經(jīng)審查通過不得作為施工圖設計文件依據(jù)?！緱l文說明】詳勘是綜合管廊工程勘察的重要階段。詳勘成果是施工圖文件設計的重要依據(jù)，是保證綜合管廊工程建設的質(zhì)量安全、控制環(huán)境影響、防治不良地質(zhì)作用的關鍵資料。綜合管廊工程，尤其是地下工程屬隱蔽工程，具有不可恢復性，一旦出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故，將造成巨大的經(jīng)濟損失及環(huán)境和社會影響，工程不易修復且恢復成本過高。因此必須確保詳勘成果的質(zhì)量與準確性，為施工圖設計和周邊環(huán)境提供充分依據(jù)，進而保證綜合管廊工程的質(zhì)量與安全。根據(jù)原建設部令第134號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第三條“國家實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度”和第九條“建設單位應當將施工圖送審查機構審查”的規(guī)定，詳勘成果應實施審查制度，未經(jīng)審查通過，嚴禁作為施工圖設計依據(jù)。同時，建設管理單位作為工程質(zhì)量的管理責任主體，應當將詳勘成果送審查機構審查。建設單位可自主選擇審查機構，但是審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他厲害關系。4.4.6對特殊、復雜的地質(zhì)條件進行專項勘察，施工配合過程中應加強設計變更的地質(zhì)補充勘察工作?！緱l文說明】當遇到采空區(qū)、巖溶、地裂縫、斷裂帶、地面沉降、有害氣體等特殊、復雜的地質(zhì)條件時，勘察單位應進行專項勘察并提供分析報告。4.4.7設計單位應落實質(zhì)量控制的組織措施、技術措施、明確各級質(zhì)量責任，采取有針對性和具體可行的辦法保證設計質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。4.4.8設計單位應根據(jù)自身的質(zhì)量管理職責設置質(zhì)量控制點，確定重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。4.4.9設計單位應根據(jù)符合設計階段工作要求的勘察成果文件進行建設工程設計，設計文件的深度應滿足國家、地方及行業(yè)相關規(guī)定。4.4.10采用新結構、新材料、新工藝的建設工程設計方案，應通過專項審查。4.4.11設計管理應貫穿于項目全過程，對項目質(zhì)量實施控制。4.4.12勘察設計單位應按照國家現(xiàn)行的有關規(guī)定、技術標準和合同進行勘察設計，加強勘察和設計過程的質(zhì)量控制，健全勘察和設計文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好勘察和設計文件的技術交底工作，并對勘察設計質(zhì)量負責。4.5施工單位質(zhì)量管理措施4.5.1施工單位應設立項目經(jīng)理部，實行項目經(jīng)理責任制，按照合同約定配備項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全、專職質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)管理人員，建立健全質(zhì)量責任制?！緱l文說明】項目經(jīng)理部是由項目經(jīng)理組建并經(jīng)批準、由項目經(jīng)理領導的工程項目管理組織機構，負責是施工企業(yè)通過合同約定或其他方式規(guī)定的全過程管理工作，也是承包人履行工程合同的主體機構。項目經(jīng)理部作為項目管理組織，應具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能，隨著項目的開始實施而組建，隨著項目的完成而解體。項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在承包的建設工程項目上授權委托代理人。項目經(jīng)理責任制是建設工程項目的重要管理制度，其構成英包括項目經(jīng)理部在企業(yè)中的管理定位，項目經(jīng)理應具備的條件，項目經(jīng)理部的管理運作機制，項目經(jīng)理的責任、權限和利益及項目管理目標責任書。4.5.2項目經(jīng)理必須取得相關規(guī)定要求的等級和注冊證書。4.5.3施工單位應編制項目管理規(guī)劃、制訂質(zhì)量保證制度和措施，組織全員培訓落實責任，加強施工過程管理，保障城鎮(zhèn)綜合管廊施工質(zhì)量?！緱l文說明】項目管理規(guī)劃作為指導項目管理工作的綱領性文件，應對項目管理的目標、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進行確定。項目管理規(guī)劃應包括項目規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃兩類文件。項目管理規(guī)劃大綱英由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。項目管理實施規(guī)劃應由項目經(jīng)理組織編制。項目管理規(guī)劃大綱可依據(jù)可行性研究報告、設計文件、標準規(guī)范及有關規(guī)定、招標文件及有關合同文件、相關市場信息與環(huán)境信息等編制。項目管理實施規(guī)劃應對項目管理規(guī)劃大綱進行細化，使其具有可操作性。項目管理實施規(guī)劃可依據(jù)項目管理規(guī)劃大綱、項目條件和環(huán)境分析資料、工程合同及相關文件及同類項目的相關資料編制。4.5.4施工單位應建立健全持續(xù)改進的質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康管理體系及各項規(guī)章制度，報監(jiān)理工程師審查批準后實施。4.5.5施工單位必須針對工程特點確定質(zhì)量控制點，制定控制預案，進行重點控制，保證工程質(zhì)量。【條文說明】預案編制應依據(jù)的法規(guī)及參考的標準有：中華人民共和國國務院令第549號《特種設備安全監(jiān)察條例》；《職業(yè)監(jiān)控安全管理體系規(guī)范》GB/T28001；環(huán)境還禮體系系列標準；4《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T77.預案編制程序可包括：1成立應急預案編制小組；2制訂編制計劃；3現(xiàn)場調(diào)查，收集資料；4環(huán)境因素或危險源的辨識和風險評價；5控制目標、能力與資源的評估；6編制應急預案文件；7應急預案評估；8應急預案發(fā)布。預案的編寫內(nèi)容包括:1應急預案的目標；2參考依據(jù)；3使用范圍；4組織情況說明；5風險定義及其控制目標；6組織職能（職責）；7應急工作流程及其控制；8培訓；9演練計劃；10演練總結報告。4.5.6施工單位應建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓，定期組織全員安全、質(zhì)量教育；對關鍵崗位人員定期組織專門培訓、考核，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗。【條文說明】施工單位應組織三級教育，其內(nèi)容應有分工。企業(yè)主要針對國家和地方有關質(zhì)量和安全的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和組織的質(zhì)量安全規(guī)章制度等進行教育；項目經(jīng)理部主要針對現(xiàn)場的安全制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程的施工特點及可能存在的不安全因素等進行教育；施工作業(yè)隊主要針對本工種的安全操作規(guī)程、崗位工作特點、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等進行教育。教育培訓應考核效果，以提高員工職業(yè)健康安全意識、增強自我保護能力。4.5.7施工單位采購工作應遵循公平、公開、公正的的原則，選定供貨廠商。保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的材料、設備及有關服務。施工單位應設置采購部門，制定采購管理制度、工作程序和采購計劃。采購管理應進行市場調(diào)查、選擇合格的產(chǎn)品供應或服務單位，建立名錄。施工單位應通過采用招標或競爭性磋商等方式確定供應或服務單位。4.5.8施工單位應嚴格按照國家有關檔案管理或陜西省各地市檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。在建設工程竣工驗收后，及時向建設單位移交建設項目檔案。4.6施工圖審查單位質(zhì)量管理措施4.6.1施工圖審查單位應建立健全質(zhì)量保證體系，落實執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量責任制。4.6.2施工圖審查單位應按照規(guī)定對綜合管廊建設工程的勘察成果文件、施工圖設計文件逐級審查制度，對其審查質(zhì)量負責。4.6.3施工圖審查單位應對勘察成果文件、施工圖設計文件審查合格的文件，出具審查合格書，并將審查單位蓋章的全套施工圖交還建設單位。4.6.4施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規(guī)和工程建設技術標準的，應當退回建設單位并書面說明原因?？辈斐晒募⑹┕D設計文件經(jīng)修改后，重新報原審查單位審查。4.6.5施工圖審查單位對審查合格的勘察成果文件、施工圖設計文件承擔法律責任，不得出具虛假審查合格書。4.6.6施工圖審查單位應及時收集、整理勘察成果文件、施工圖設計文件審查環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。在建設工程竣工驗收后，及時向建設單位移交建設項目檔案。4.7工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理措施4.7.1工程質(zhì)量檢測單位必須具備相應的見證取樣檢測資質(zhì)或?qū)ｍ棛z測資質(zhì)。檢測人員必須擁有建設工程質(zhì)量檢測方面的專業(yè)知識，且具備上崗證或相關執(zhí)業(yè)資格證書。4.7.2工程質(zhì)量檢測單位應當對送檢的建筑材料、建筑構配件、設備試樣和委托單進行核對，并記入檢測報告?！緱l文說明】工程質(zhì)量檢測單位應根據(jù)相關管理規(guī)定和技術標準進行檢測，檢測完成后，及時出具公正、真實、準確的檢測報告，檢測報告應經(jīng)檢測人員、審核人員及檢測單位法定代表人簽字，并加蓋計量認證章、檢測機構檢測專用章。檢測報告中所有簽字須手寫簽字，嚴禁簽名掃描機打。4.7.3工程質(zhì)量檢測單位應加強檢測資料管理，保證檢測資料的真實性、完整性及可追溯性，建立檢測試驗臺賬及相關試驗記錄、設備檢驗記錄、人員資格臺賬等。4.7.4工程質(zhì)量檢測單位在對工程實體檢測前，應當根據(jù)技術標準和工程實際，對委托檢測內(nèi)容制定檢測方案，并在工程監(jiān)理和施工單位的全程見證下實施。4.7.5工程質(zhì)量檢測單位應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業(yè)務信息化系統(tǒng)，按照有關技術標準進行檢測，出具的檢測報告應當真實、可靠，并對檢測結論負責。4.7.6工程質(zhì)量檢測單位應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構和建設單位。4.7.7工程質(zhì)量檢測單位應當建立檔案管理制度，對工程質(zhì)量檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。4.7.8工程質(zhì)量檢測單位不得設立分支機構，不得轉包檢測業(yè)務，不得偽造數(shù)據(jù)出具虛假的檢測報告。4.7.9工程質(zhì)量檢測單位不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。4.8PPP項目質(zhì)量管理措施4.8.1項目管理公司作為建設單位，應建立健全的項目管理組織機構，加強對綜合管廊項目建設的質(zhì)量控制：1職能明確，可為項目提供相互協(xié)同的全方位服務；2組織構架科學、合理，與所履行的職能相適應；3人員必須具有相應的從業(yè)資格并經(jīng)遴選任用；4項目管理組織機構應得到派出組織授予的與其職能需要相適應的權力；5項目管理組織機構應有明確的管理目標，各部門及所有工作人員應有明確的責任。6在項目的不同階段，組織機構應保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要作相應調(diào)整。4.8.2項目管理組織機構應建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標，完善質(zhì)量管理制度，設立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，確保項目質(zhì)量管理體系運行。根據(jù)工程特點，配備數(shù)量充足、專業(yè)對應的質(zhì)量管理崗位和人員，明確崗位責任，并將責任落實到人。4.8.3項目管理公司應根據(jù)自身的質(zhì)量管理體系設置質(zhì)量控制點，確定重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。4.8.4項目承包人應設立項目經(jīng)理部，建立健全質(zhì)量管理體系，設立專職管理部門或?qū)Ｂ毴藛T確保質(zhì)量管理體系有效運行。項目承包人應向項目管理公司履行施工總承包合同里的相關責任和義務?！緱l文說明】項目承包人應設獨立的項目經(jīng)理部，對合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量進行控制。4.8.5項目承包人設置的項目經(jīng)理部中項目經(jīng)理、專職質(zhì)量員、專職安全員、技術負責人應向工程所在地的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構備案。項目經(jīng)理部應履行施工總承包合同里的相關責任和義務。項目經(jīng)理部結合綜合管廊監(jiān)理招標范圍設置的下級施工項目部中的項目經(jīng)理、專職質(zhì)量員、專職安全員、技術負責人亦應向工程所在地的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構備案?！緱l文說明】項目承包人設置的項目經(jīng)理部中項目經(jīng)理、專職質(zhì)量員、專職安全員、技術負責人和下級施工項目部中的項目經(jīng)理、專職質(zhì)量員、專職安全員、技術負責人均應向工程所在地的市級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構備案。4.8.6項目管理規(guī)劃由項目承包人負責編制。單位工程施工組織設計、危險性較大的分部分項工程專項施工方案、臨電施工方案的審批人為項目承包人的技術負責人?！緱l文說明】本條明確了綜合管廊每個單位工程的施工組織設計、危險性較大的分部分項工程專項施工方案、臨電施工方案的審批人為項目承包人的技術負責人，審批完成的文件由兩級備案的項目經(jīng)理簽字加蓋兩級項目章后報監(jiān)理單位審批。項目承包人向建設單位移交的建設項目資料中需加蓋項目章的資料，均加蓋項目經(jīng)理部項目章。4.8.7監(jiān)理單位通過公開招標確定?！緱l文說明】監(jiān)理單位通過公開招標確定，明確了監(jiān)理單位的直接管理由誰招標誰管理。

5項目進度管理5.1一般規(guī)定5.1.1項目進度管理是指為確保項目按期完成所采取的必要的管理措施?！緱l文說明】項目進度管理是指為確保項目按期完成所采取的必要的管理措施。包括：工作定義、工作順序安排、工作時間估算、進度計劃制定和進度控制等。工作定義是指找出為創(chuàng)造項目可交付成果而必須進行的具體工作；工作順序安排也被稱為排序，是指找出工作之間的邏輯關系，并形成圖、表、文字資料等文件；工作時間估算是指對完成各項工作所需要的時間進行估算；進度計劃制定就是在分析工作順序、工作時間和資源要求的基礎上，制定出項目進度的計劃安排。進度控制就是通過各種糾偏措施，控制進度計劃的變化，保證進度計劃目標的實現(xiàn)。5.1.2城鎮(zhèn)地下綜合管廊項目應建立適合自身特點的進度計劃管理體系，推行計劃分級管理制度。各級計劃應相互銜接，下一級計劃支撐上一級計劃。5.1.3建設單位應根據(jù)工程實際情況制定進度管理制度，明確進度管理的責任部門、管理目標、工作流程等。在初步設計前應依據(jù)項目可行性研究報告批復意見，制定項目管理規(guī)劃和總進度計劃，明確總進度目標、總工期?！緱l文說明】進度管理是城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設項目管理的主要內(nèi)容之一，是保證建設質(zhì)量控制和節(jié)約工程投資的必要手段。建設單位應依據(jù)國家相關標準和管廊工程規(guī)劃批復意見為依據(jù)，制定項目管理規(guī)劃和總進度計劃。城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設項目的總工期確定后，為保證建設質(zhì)量，一般不宜隨意改變，尤其不宜縮短既定工期。5.1.4項目承包人應根據(jù)項目總進度計劃，編制階段性進度計劃。定期跟蹤檢查所編制進度計劃的執(zhí)行情況，若其執(zhí)行有偏差，應采取糾偏措施，并視必要調(diào)整階段性進度計劃?！緱l文說明】項目承包人是指按法定程序公開招標確定的具有項目承包資格的工程建設責任主體單位，如勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、設備及材料供應商、監(jiān)測等單位。5.2進度計劃5.2.1項目的進度計劃應按合同規(guī)定的進度目標和工作分解結構層次，分為總進度計劃和階段性進度計劃，按照總進度計劃控制階段性進度計劃的進度、階段性進度計劃深化分解總進度計劃的原則制訂各級進度計劃?！緱l文說明】工作分解結構（WBS）是一種層次化的樹狀結構，是將項目劃分為可以管理的項目工作任務單元。項目的工作分解結構一般分為以下層次：項目、單項工程、單位工程、組碼、記賬碼、單元活動。通常按各層次制訂進度計劃，分為總進度計劃和階段性進度計劃。5.2.2項目的進度計劃文件應由下列兩部分組成：1進度計劃圖表?？蛇x擇采用單代號網(wǎng)絡圖、雙代號網(wǎng)絡圖、時標網(wǎng)絡計劃和隱含有活動邏輯關系的橫道圖。進度計劃圖表中宜有資源分配。2進度計劃編制說明。主要內(nèi)容有進度計劃編制依據(jù)、計劃目標、關鍵線路說明、資源要求、外部約束條件、風險分析和控制措施?！緱l文說明】進度計劃不僅是單純的進度安排，還載有資源。根據(jù)執(zhí)行計劃所消耗的各類資源預算值，按每項具體任務的工作周期展開并進行資源分配?！斑M度計劃編制說明”中“風險分析”應包括經(jīng)濟風險、技術風險、環(huán)境風險和社會風險?？刂拼胧┌ńM織措施、經(jīng)濟措施和技術措施。5.2.3運用工程網(wǎng)絡計劃技術編制進度計劃應符合國家現(xiàn)行標準及行業(yè)標準的規(guī)定，并宜采用相應的項目管理軟件?！緱l文說明】相應標準如國家標準《網(wǎng)絡計劃技術》GB/T13400.1~3，行業(yè)標準《工程網(wǎng)絡計劃技術規(guī)程》JGJ/T121。5.2.4建設單位應根據(jù)項目管理規(guī)劃的具體要求制訂總進度計劃。項目總進度計劃應明確整個項目的總進度目標、年度計劃目標、重大控制性節(jié)點目標。【條文說明】建設單位進行城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設項目進度管理的依據(jù)是進度計劃，進度計劃的編制應滿足項目管理規(guī)劃的具體要求。5.2.5建設單位應組織建立項目的工作分解結構框架，明確各項目承包人的工作接口。5.2.6項目承包人應根據(jù)項目總工期、合同工期要求，綜合考慮前期準備工作和外部接口等控制因素，編制可實施性的總進度計劃和年度計劃以及便于操控的季度和月度生產(chǎn)計劃，報建設單位批準后執(zhí)行?！緱l文說明】建設項目總計劃應綜合考慮項目規(guī)劃、立項批復、外部環(huán)境、資金準備、建設要求提出總進度目標要求，然后細化到年度計劃，總進度計劃應包括：1前期準備：應包括立項報告編制和審批、工可報告編制和擴初批復計劃。2規(guī)劃勘察設計計劃：應包括勘察設計、規(guī)劃設計、初步設計圖紙等計劃。3征地拆遷計劃：應包括規(guī)劃、土地、拆遷、五小證辦理計劃，主要是確定工程拆遷計劃。4施工前期準備工作：施工手續(xù)辦理、管線搬遷、交通組織實施計劃。5招投標計劃：應根據(jù)總體計劃要求，編制不同種類招投標計劃，涵蓋前期、設計、工程建設、設備采購等。6土建工程計劃：應根據(jù)征地拆遷計劃和前期準備工作計劃編制工程實施計劃，涵蓋地下管線遷改、土方開挖、主體結構、附屬設施、監(jiān)控中心等并根據(jù)不同工序出細部計劃，便于控制關鍵節(jié)點和里程碑。7安裝工程計劃：根據(jù)土建工程實施計劃應列出設備采購、廊內(nèi)通風排水電氣照明等附屬設施安裝施工計劃。8智慧管廊設備采購及安裝調(diào)試計劃：綜合系統(tǒng)FAS（火災報警系統(tǒng)）、BAS（環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)）、供電、信號、管線入廊和綜合聯(lián)動計劃。9試運行計劃：應包括運營接管及人員配備計劃。試運行演練計劃、運營條件驗收計劃。勘察設計單位應依據(jù)委托合同編制勘察設計工作計劃，并對勘察設計工作進度進行控制，應盡可能使設計工作進度與招標、施工和物資采購等工作進行相協(xié)調(diào)，主要是控制各階段的出圖計劃。施工單位應依據(jù)施工任務委托合同，視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實時性施工進度計劃，以及按不同計劃周期編制的施工總進度計劃、年度、季度、月度和旬、周施工計劃。監(jiān)理單位應依據(jù)委托監(jiān)理合同，建立進度控制系統(tǒng)，通過采用各項控制措施，對項目實施階段的進度進行監(jiān)督控制，協(xié)調(diào)各單位之間的進度關系，確保項目交付使用進度目標的實現(xiàn)。設備及材料供應商應依據(jù)供貨合同對供貨的要求編制供貨進度計劃，計劃應包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工制造、運輸?shù)取?.2.7進度計劃編制應遵循以下原則：1應確保項目的質(zhì)量、安全、進度、成本費用等各項目標的實現(xiàn)；2應根據(jù)工程項目管理規(guī)劃、合同工期要求與各階段不同側重點，結合在建工程進展情況，遵循科學、合理、均衡的原則，制定階段性進度計劃；3應依據(jù)資源環(huán)境及內(nèi)外部約束條件，合理調(diào)整階段性進度計劃，確保工期滿足合同要求；4進度計劃的編制宜以工作任務邏輯關系、估算時間、資源儲備情況、關鍵時間節(jié)點或主要工期節(jié)點等為依據(jù)安排。5目標分解，即根據(jù)工程項目工藝關系、組織關系、搭接關系、起止時間、環(huán)境條件、資源情況確定并編制工程項目進度計劃。5.2.8進度計劃應根據(jù)本地實際情況遵循下列程序制訂：1收集編制依據(jù)；2確定進度計劃的目標、性質(zhì)和任務；3進行工作分解及任務描述；4確定工作的起止時間及工期節(jié)點、關鍵線路；5處理各工作之間的邏輯關系；6編制橫道圖或網(wǎng)絡圖進度表；7編制進度說明書；8編制資源需要量及供應平衡表；9上報審核批準?！緱l文說明】進度計劃的表達方式有文字說明、重要工期節(jié)點描述、工作量表、橫道計劃、網(wǎng)絡計劃等方法，內(nèi)容應包括編制說明、進度計劃表、資源需要量情況說明、對前一時間段工作完成情況的總結和分析，以及形象進度判定、存在問題、下一時間段工作計劃及重點工作安排。5.2.9項目總進度計劃應包括下列內(nèi)容：1各單位工程的周期，以及最早開始時間，最早完成時間，最遲開始時間和最遲完成時間，以及各單位工程之間的銜接。2主要單位工程設計進度的最早開始時間和最早完成時間，以及初步設計或基礎工程設計完成時間。3關鍵設備和材料的采購進度計劃，以及關鍵設備和材料運抵現(xiàn)場時間。4各分部工程施工的最早開始時間和最早完成時間，以及主要分部工程施工分包工程的計劃招標時間。5綜合管廊監(jiān)控設施以及配套附屬工程完成時間、以及各分部工程試運行時間?！緱l文說明】本條規(guī)定了項目總進度計劃應包括的內(nèi)容：3關鍵設備材料主要是指供貨周期長和貴重材質(zhì)的設備材料。5綜合管廊監(jiān)控設施包括綜合系統(tǒng)FAS（火災報警系統(tǒng)）、BAS（環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)）以及聯(lián)動試運行時間。5.3進度控制與調(diào)整5.3.1項目承包人應以批準的進度計劃、進度報告、工程變更、進度調(diào)整計劃實施工程進度動態(tài)控制?！緱l文說明】項目承包人應對工程進度進行動態(tài)跟蹤檢查，并采取組織、經(jīng)濟、技術等措施保證進度計劃的實施，其中：1組織措施包括：1）明確各項目承包人的進度管理職責；2）建立進度信息溝通網(wǎng)絡；3）協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃之間的關系；4）與外部相關方的協(xié)調(diào)。2經(jīng)濟措施包括：1）按合同約定進行驗工計價，支付工程進度款；2）按照合同的約定，根據(jù)進度計劃的執(zhí)行情況進行相應的獎勵或處罰。3技術措施包括：1）對設計變更及工程變更（洽商）進行進度和技術經(jīng)濟分析比較；2）施工關鍵路徑梳理協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工組織；3）設計改進和技術挖潛。5.3.2項目承包人應按進度計劃的要求定期進行執(zhí)行情況自查，及時發(fā)現(xiàn)偏差；分析產(chǎn)生偏差的原因。當活動拖延影響計劃工期時，應及時向建設單位作出書面報告，并進行監(jiān)控。報告應包括以下內(nèi)容：1進度執(zhí)行情況的綜合描述；2實際進度圖；3進度偏差狀況以及導致偏差的原因分析；4解決問題的措施；5計劃糾偏建議。5.3.3特殊情況下，進度計劃確需調(diào)整時，項目承包人應編制項目進度調(diào)整計劃和相關說明文件，上報原進度計劃審批單位批準后方可執(zhí)行。5.3.4項目承包人應將分包工程進度納入項目進度控制中，分包人應按合同約定，定時向項目承包人報告分包工程的進度。5.3.5在項目收尾階段，項目承包人應組織對項目進度管理進行總結。項目進度管理總結應包括下列內(nèi)容：1合同工期及計劃工期目標完成情況。2項目進度管理經(jīng)驗。3項目進度管理中存在的問題及分析。4項目進度管理方法的應用情況。5項目進度管理的改進意見?！緱l文說明】編制項目進度管理總結應依據(jù)下列資料：項目合同、項目計劃、項目各級進度計劃，項目進度計劃月報，項目進度計劃調(diào)整記錄等。

6項目投資與成本管理（Ⅰ）項目投資管理6.1一般規(guī)定6.1.1項目管理公司應按國家相關制度規(guī)定，認繳足額的項目資本金?！緱l文說明】固定資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年實行以來，經(jīng)歷了2009年《國務院關于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2009]27號）和2015年《國務院關于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)[2015]51號）兩次調(diào)整，關于項目資本金比例有如下要求：城市和交通基礎設施項目一般為20%，城市地下綜合管廊項目可在規(guī)定的最低資本金比例基礎上適當降低。6.1.2在PPP模式中，由項目管理公司負責項目的設計、投融資、建造、運營維護與移交等工作。項目涉及的工程建設其他費用由項目管理公司承擔并計入PPP項目總投資，包括規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、立項及可研、建設單位管理費、監(jiān)理費、勘察設計費、施工圖預算編制費、臨時設施費等。6.2投資收益與資產(chǎn)移交6.2.1綜合管廊屬于市政基礎設施中的政府特許經(jīng)營項目，政府可通過PPP模式授予社會資本投資、建設并運營綜合管廊的特許經(jīng)營權。【條文說明】準經(jīng)營項目較純公益性項目而言，具有比較明確的受益對象，因此可以向受益對象收取一定的費用，所以項目具有一定經(jīng)營性；而較純經(jīng)營項目而言，準經(jīng)營項目具有較強的社會屬性。由于管廊提供的服務關系公眾的切身利益，其附帶的公益屬性導致市場機制的部分失效或低效，使用者付費無法覆蓋管廊建設、運營成本及社會投資的合理利潤要求，需由代表公眾利益的政府通過可行性缺口補貼的方式來維持其運營。特許經(jīng)營權特許期一般不超過30年6.2.2項目管理公司通過經(jīng)營本項目獲得管線入廊企業(yè)付費、政府可行性缺口補貼、經(jīng)營性收入等方式收回投資并取得合理回報。【條文說明】《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》明確指出要求已建設綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃、建設、市政道路部門不予各類審批；既有管線應根據(jù)實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。6.2.3特許經(jīng)營期滿后，項目公司應將項目設施完好移交政府或其指定的接收機構。（Ⅱ）項目成本管理6.3一般規(guī)定6.3.1組織應建立項目全面成本管理制度，明確職責分工和業(yè)務關系，把管理目標分解到各項技術和管理過程。6.3.2項目成本管理應符合下列規(guī)定：1組織管理層，應負責項目成本管理的決策，確定項目的成本控制重點、難點，確定項目成本目標，并對項目管理機構進行過程和結果考核；2項目管理機構，應負責項目成本管理，遵守組織管理層的決策，實現(xiàn)項目管理的成本目標。6.3.3項目成本管理應遵循下列程序：1掌握生產(chǎn)要素的價格信息；2確定項目合同價；3編制成本計劃，確定成本實施目標；4進行成本控制；5進行項目過程成本分析；6進行項目過程成本考核；7編制項目成本報告；8項目成本管理資料歸檔。【條文說明】項目合同價是項目成本管理的基準。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，建設工程項目一般通過招投標方式確定項目合同價。6.4成本計劃6.4.1項目成本計劃編制依據(jù)應包括以下內(nèi)容：1合同文件；2項目管理實施規(guī)劃；3相關設計文件；4價格信息；5相關定額；6類似項目的成本資料。6.4.2項目管理機構應通過系統(tǒng)的成本策劃，按成本組成、項目結構和工程實施階段分別編制項目成本計劃?！緱l文說明】項目管理機構應根據(jù)項目成本控制要求編制、確定項目成本計劃。其中項目施工成本計劃一般由施工單位編制。施工單位應圍繞施工組織設計或相關文件進