《無線電頻譜資源審計方法 第5部分：水上移動通信系統(tǒng)-編制說明》

1．標準“范圍”的內(nèi)容

本部分規(guī)定了VHF水上移動通信業(yè)務監(jiān)測系統(tǒng)的設備要求、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)采集存儲要

求、評價指標和計算方法。

本部分適用于開展VHF水上移動通信系統(tǒng)的頻率使用率評價工作。

2．工作簡況，主要包括：任務來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其

在起草過程中所承擔的工作等情況、對標準草案進行會議討論范圍、征求意見的

范圍、審查的范圍

任務來源：2018年國家標準化管理委員會《關于下達第四批推薦性國家標準計劃的通

知》（國標委發(fā)函﹝2018﹞83號）中將“無線電頻譜資源審計方法”系列標準納入國家標

準制修訂計劃，項目編號為：20184243-T-339，項目計劃名稱為“無線電頻譜資源審計方法

第5部分：水上移動通信系統(tǒng)”。

主要工作過程：2017年為項目預研階段，本階段工作由中心福建監(jiān)測站承擔，內(nèi)容包

括：組織水上無線電業(yè)務研討會，搜集相關單位用頻信息及需求；利用超短波監(jiān)測系統(tǒng)與廈

門市無線電管理局共同展開為期2個月的沿海區(qū)域水上業(yè)務用頻監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，掌握實際用

頻特點和規(guī)律；開展無委行業(yè)內(nèi)評估指標研討，設計了水上業(yè)務專用的評估指標，并提出了

相應的評估方法。

2017年12月15日，工業(yè)和信息化部頒布《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)

定》（工信部無[2017]322號），并規(guī)定自2018年1月1日起施行，以具體支撐《條例》

中無線電頻率使用率的要求。根據(jù)條例的要求，同時依據(jù)《無線電頻率使用率要求及核查管

理暫行規(guī)定》及無線電管理局管理工作方向的變化，起草組建議將標準題目改為“無線電頻

率使用率評價方法”系列標準，本部分改為“無線電頻率使用率評價方法第5部分：水上

移動通信系統(tǒng)”。

2019年本標準正式立項后，國家無線電監(jiān)測中心成立標準起草組，依據(jù)國家無線電辦

公室“關于開展全國無線電頻譜使用評估專項活動的通知”（國無辦函〔2016〕4號）要求，

以客觀地提出合理、適用的技術指標。起草組充分調(diào)研了ITU相關建議書對各個水上移動通

信系統(tǒng)的技術指標和操作程序的規(guī)范和建議，結(jié)合實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織召開了多次的討論會，

圍繞監(jiān)測系統(tǒng)指標要求、監(jiān)測區(qū)域和時間的選擇、具體操作步驟、數(shù)據(jù)存儲和評價指標計算

法等內(nèi)容進行了充分的探討和論證，多次在廈門各碼頭測試水上頻段占用情況，調(diào)整監(jiān)測有

關具體細節(jié)以及指標計算方法，形成了初稿。起草組還調(diào)研走訪了海事局、漁港監(jiān)督局、東

海救助局等水上用頻單位，了解實際頻率審批和使用情況，并現(xiàn)場測試各系統(tǒng)發(fā)射參數(shù)。

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各起草單位及承擔工作：本部分起草單位為國家無線電監(jiān)測中心，起草人為葉淋美、

王華建、李川、薛珂、王心塵、陳弘揚。

3．標準編制的意義；標準原則和確定標準主要內(nèi)容（如技術指標、參數(shù)、公式、

性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

按照《中華人民共和國無線電管理條例》（修訂）和《無線電頻率使用率要求及核查

管理暫行規(guī)定》，為支撐無線電管理機構(gòu)所進行的無線電頻率使用許可相關工作，需要制定

無線電頻率使用率評價標準。本部分內(nèi)容為針對水上移動業(yè)務頻率使用制定的無線電頻率使

用率評價標準。

本部分參考依據(jù)如下：

針對監(jiān)測頻段的要求依據(jù)《中華人民共和國頻率劃分規(guī)定》；

針對監(jiān)測時間和地點的規(guī)范主要依據(jù)各水上移動通信系統(tǒng)的發(fā)射規(guī)律以及臺站數(shù)

據(jù)庫；

儀表的性能指標和參數(shù)設置主要依據(jù)待測系統(tǒng)的信號特征；

數(shù)據(jù)存儲要求依據(jù)國標《GB/T34084-2017超短波頻段無線電監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

技術要求》；

針對監(jiān)測具體操作步驟以及“頻段占用度”、“年時間占用度”兩個指標的計算

方法主要依據(jù)建議書ITU-RSM.1880-2、報告ITU-RSM.2256-1以及頻譜監(jiān)測手冊

中的相關內(nèi)容。

4．主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告

測試采用固定站監(jiān)測、移動監(jiān)測及便攜設備現(xiàn)場選點監(jiān)測方式結(jié)合進行。

a)固定站監(jiān)測方面，選取會展中心、海滄澳頭及廈門大學三個靠近海邊的固定監(jiān)測

站，進行24小時不間斷的數(shù)據(jù)采集，初步得到以下結(jié)論：

占用度隨時間變化規(guī)律明顯，一般下午時段較高，夜晚時段較低；

不同監(jiān)測站點的占用度差異較大，一定程度上與附近港口業(yè)務的繁忙程度相關。

b)開展階段性移動路測工作，方式為利用車載系統(tǒng)沿廈門島環(huán)島公路進行路測。結(jié)

果顯示，監(jiān)測效果僅在靠近碼頭、港口或者VTS基站的區(qū)域較好。

c)便攜式設備現(xiàn)場選點監(jiān)測，選取嵩嶼碼頭，公務碼頭，五通碼頭和海天碼頭架設

便攜設備，在白天忙時和閑時分別抽樣監(jiān)測，占用度情況與固定站監(jiān)測結(jié)論基本

一致。

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從前期測試結(jié)果來看，部分測試頻點的頻率占用度和時間占用度未達到暫行規(guī)定的要

求，與用頻單位走訪調(diào)研的結(jié)果存在差異。初步研判，原因可能與監(jiān)測選點有關。因為前期

監(jiān)測均在陸地進行，監(jiān)測到的多為港口作業(yè)、船舶調(diào)度或岸船通信，尚未覆蓋到船舶間的通

信。后期考慮增加近海海域的監(jiān)測和論證。

5．標準在起草過程中遇到的問題及解決辦法；重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

有無重要技術問題需要說明

無。

6．與國外標準的關系：包括：采用國際標準和國外先進標準的程度，與國外標

準主要技術內(nèi)容的差異（可引用標準前言的內(nèi)容）

無。

7．修訂標準時，說明與標準前一版本的重大技術變化，并列出所涉及的新、舊

版本的有關章條（可引用標準前言的內(nèi)容）；廢止/代替現(xiàn)行有關標準的建議

無。

8．說明標準與其他標準或文件的關系（可引用標準前言的內(nèi)容），特別是與有

關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系：

支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號），

與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性國標無抵觸。

9．標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；是否作為部分標準編號的建議

無。

10．貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等

內(nèi)容）；標準發(fā)布后，對國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響

本標準在支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》的基礎上，通過設計“年

時間占用度”、“頻段占用度”兩個指標的評價方法，為合理評價水上移動業(yè)務頻率使用情

況提供依據(jù)。

11．標準是否涉及知識產(chǎn)權(quán)的情況說明；如標準中含有自主知識產(chǎn)權(quán)，說明產(chǎn)

品研發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)化基礎及進程