HJ1301-2023排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermit2023-08-04發(fā)布生態(tài)環(huán)境部發(fā)布i 1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本情況填報要求 25工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法 36污染防治技術(shù)要求 37自行監(jiān)測管理要求 48環(huán)境管理臺賬編制要求 59排污許可證執(zhí)行報告編制要求 610合規(guī)判定方法 6附錄A（資料性附錄）主要產(chǎn)噪設(shè)施和主要噪聲污染防治設(shè)施 7附錄B（資料性附錄）排污許可證申請表樣式（工業(yè)噪聲） 8附錄C（資料性附錄）環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲） 9附錄D（資料性附錄）排污許可證年度執(zhí)行報告樣表（工業(yè)噪聲） 為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容的申請與核發(fā)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)噪聲排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術(shù)要求及合規(guī)判定方法。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A～附錄D為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司、環(huán)境影響評價與排放管理司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2023年8月4日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。1排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)噪聲1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)噪聲排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術(shù)要求及合規(guī)判定方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)工業(yè)噪聲排污單位填報排污許可證工業(yè)噪聲相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)審批部門審核確定工業(yè)噪聲排污單位排污許可證工業(yè)噪聲排污許可管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于排放工業(yè)噪聲且依法應(yīng)申領(lǐng)排污許可證的排污單位。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T15190聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范GB/T50087工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范HJ706環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則HJ2034環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號）《關(guān)于發(fā)布<污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記規(guī)則>的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2022年第21號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1工業(yè)噪聲industrialnoise在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。3.2工業(yè)噪聲排污單位pollutantemissionunitofindustrialnoise排放工業(yè)噪聲的排污單位。3.3工業(yè)噪聲許可排放限值permittedemissionlimitsofindustrialnoise排污許可證中規(guī)定的允許工業(yè)噪聲排污單位排放工業(yè)噪聲的最大排放值。工業(yè)噪聲許可排放限值包括廠界晝間許可排放限值和廠界夜間許可排放限值。23.4夜間night-time、晝間day-time根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，夜間，是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間，夜間時段長度為八小時。晝間，是指夜間時段以外的其他時段。3.5等效連續(xù)A聲級equivalentcontinuousA-weightedsoundpressurelevel簡稱為等效聲級，指在規(guī)定測量時間T內(nèi)A聲級的能量平均值，用LAeq,T表示（簡寫為Leq），單位dB(A)。根據(jù)定義，等效聲級表示為：L式中：LA—t時刻的瞬時A聲級，dB(A)；T—規(guī)定的測量時間，s。3.6頻發(fā)噪聲frequentnoise頻繁發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔有一定規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強(qiáng)度較高的噪聲，如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。3.7偶發(fā)噪聲sporadicnoise偶然發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔無規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強(qiáng)度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。3.8最大聲級maximumsoundlevel在規(guī)定測量時間內(nèi)對頻發(fā)或偶發(fā)噪聲事件測得的A聲級最大值，用Lmax表示，單位dB(A)。3.9廠界boundary由法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)（或所有權(quán)）的場所或建筑物邊界。各種產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備的廠界為其實際占地的邊界。4基本情況填報要求4.1工業(yè)噪聲排污單位基本信息4.1.1工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)填報產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產(chǎn)時段等信息。4.1.2工業(yè)噪聲排污單位主要產(chǎn)噪設(shè)施進(jìn)入封閉廠房且連續(xù)1年廠界噪聲排放值自動監(jiān)測數(shù)據(jù)均低于GB12348規(guī)定的排放限值10dB的，可僅填報廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別和生產(chǎn)時段。4.2產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量4.2.1工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)按照生產(chǎn)線、生產(chǎn)單元或廠房等填報產(chǎn)噪單元。4.2.2產(chǎn)噪單元編號可填報排污單位內(nèi)部編號。若無內(nèi)部編號，則按照“CZ××××”進(jìn)行編號，3其中“CZ”為產(chǎn)噪單元標(biāo)識碼，“××××”為四位流水順序碼。4.2.3工業(yè)噪聲排污單位還應(yīng)根據(jù)實際情況填報產(chǎn)噪單元對應(yīng)的主要產(chǎn)噪設(shè)施及數(shù)量，主要產(chǎn)噪設(shè)施可參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A填報。4.3主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)根據(jù)實際情況填報與產(chǎn)噪單元對應(yīng)的主要噪聲污染防治設(shè)施及數(shù)量，主要噪聲污染防治設(shè)施可參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A填報。4.4廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別按照GB12348填報。工業(yè)噪聲排污單位若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當(dāng)廠界外有噪聲敏感建筑物時，依法依規(guī)參照GB3096和GB/T15190的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，據(jù)此確定廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別。4.5生產(chǎn)時段生產(chǎn)時段分為晝間生產(chǎn)時段和夜間生產(chǎn)時段，按照設(shè)計日生產(chǎn)時間填報。4.6圖件要求工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)提交主要產(chǎn)噪設(shè)施和主要噪聲污染防治設(shè)施分布圖。5工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法5.1一般原則廠界晝間許可排放限值為允許工業(yè)噪聲排污單位在晝間時段內(nèi)工業(yè)噪聲排放的最大值（以等效聲級（Leq）計）；廠界夜間許可排放限值為允許工業(yè)噪聲排污單位在夜間時段內(nèi)工業(yè)噪聲排放的最大值（以等效聲級（Leq）計），夜間頻發(fā)噪聲排放的最大值（以最大聲級（Lmax）計），以及夜間偶發(fā)噪聲排放的最大值（以最大聲級（Lmax）計）。對于僅在晝間進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應(yīng)確定廠界晝間許可排放限值；僅在夜間進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應(yīng)確定廠界夜間許可排放限值；晝間和夜間均進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位，應(yīng)確定廠界晝間許可排放限值和廠界夜間許可排放限值。排污許可證申請表樣式（工業(yè)噪聲）參見附錄B。5.2工業(yè)噪聲許可排放限值工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)依據(jù)GB12348確定工業(yè)噪聲許可排放限值；有地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)確定。6污染防治技術(shù)要求6.1一般原則工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達(dá)標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)在申請排污許可證時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。對于生產(chǎn)過程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達(dá)不到要求，則應(yīng)采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施4從其規(guī)定。6.2具體技術(shù)要求工業(yè)噪聲污染防治應(yīng)滿足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。a）優(yōu)化產(chǎn)噪設(shè)施布局和物流運輸路線，優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。b）設(shè)備的運行和維護(hù)應(yīng)符合設(shè)備說明書和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機(jī)構(gòu)（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機(jī)構(gòu)（材料）的磨損情況等，及時保養(yǎng)、更換。c）大型噪聲綜合治理工程應(yīng)制定檢修計劃和應(yīng)急預(yù)案。污染治理系統(tǒng)檢修時間應(yīng)與工藝設(shè)備同步，對可能有問題的治理系統(tǒng)或設(shè)備應(yīng)隨時檢查，檢修和檢查結(jié)果應(yīng)記錄并存檔。d）噪聲控制設(shè)備中的易損設(shè)備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設(shè)施的正常使用。e）所有噪聲與振動控制設(shè)備，都應(yīng)根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應(yīng)的運行和維護(hù)規(guī)程，確保其性能和使用壽命。f）定期對噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保噪聲污染防治設(shè)施可靠有效。7自行監(jiān)測管理要求7.1一般原則工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測管理要求按照GB12348及行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南的，或行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南未規(guī)定的，按照HJ819執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，自動監(jiān)測應(yīng)滿足其相關(guān)要求。工業(yè)噪聲排污單位在申請排污許可證時，應(yīng)按照行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南及HJ819等標(biāo)準(zhǔn)制定廠界噪聲自行監(jiān)測方案。7.2監(jiān)測指標(biāo)工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測指標(biāo)為有代表性時段的廠界晝間等效聲級（Leq）、夜間等效聲級（Leq）、夜間頻發(fā)噪聲最大聲級（Lmax）及夜間偶發(fā)噪聲最大聲級（Lmax）。7.3監(jiān)測點位工業(yè)噪聲排污單位噪聲監(jiān)測點位設(shè)置應(yīng)符合GB12348、行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南或HJ819等標(biāo)準(zhǔn)要7.4監(jiān)測技術(shù)手段自行監(jiān)測技術(shù)手段包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。對于依法依規(guī)要求自動監(jiān)測的，應(yīng)采用自動監(jiān)測技術(shù)。自動監(jiān)測應(yīng)滿足《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《關(guān)于發(fā)布<污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記規(guī)則>的公告》等的要求。工業(yè)噪聲自動監(jiān)測和手工監(jiān)測按照GB12348等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照HJ706等標(biāo)準(zhǔn)對噪聲測量值進(jìn)行修正。國家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。7.5監(jiān)測頻次監(jiān)測頻次按照國家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)確定。5有行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南的，監(jiān)測頻次按照行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南中最低監(jiān)測頻次執(zhí)行；無行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南的，或行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南未規(guī)定的，按照HJ819執(zhí)行，見表1。表1工業(yè)噪聲排污單位噪聲監(jiān)測頻次a僅晝間生產(chǎn)的只需監(jiān)測晝間Leq，僅夜間生產(chǎn)的只需監(jiān)測夜間Leq，晝間、夜間均生產(chǎn)的需分別監(jiān)測晝間Leq和夜間Leq。夜間頻發(fā)、偶發(fā)噪聲需監(jiān)測最大A聲級Lmax，頻發(fā)噪聲、偶發(fā)噪聲在發(fā)生時進(jìn)行監(jiān)測。b法律法規(guī)有規(guī)定進(jìn)行自動監(jiān)測的從其規(guī)定。7.6測量方法廠界噪聲的測量方法按GB12348等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。7.7監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)當(dāng)按照HJ819等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)自行監(jiān)測方案及開展?fàn)顩r，梳理全過程監(jiān)測質(zhì)量控制要求，建立自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制體系。7.8自行監(jiān)測信息公開工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)按照《排污許可管理條例》，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開自行監(jiān)測信息。8環(huán)境管理臺賬編制要求8.1一般原則工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，落實環(huán)境管理臺賬記錄的責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作職責(zé)，包括臺賬的記錄、整理、維護(hù)和管理等，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲）參見附錄C。8.2記錄內(nèi)容和頻次工業(yè)噪聲環(huán)境管理臺賬按監(jiān)測技術(shù)手段實行分類記錄。對于采用手工監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應(yīng)記錄手工監(jiān)測時段信息、噪聲污染防治設(shè)施維修和更換情況。手工監(jiān)測時段信息應(yīng)記錄監(jiān)測時段內(nèi)非正常工況情形、事件原因、是否報告、應(yīng)對措施等，每發(fā)生一次記錄1次；監(jiān)測時段內(nèi)工業(yè)噪聲排放值超標(biāo)情況，包括超標(biāo)原因、是否報告、應(yīng)對措施等，每發(fā)生一次記錄1次。噪聲污染防治設(shè)施維修和更換情況記錄內(nèi)容包括維修、更換時間，維修、更換內(nèi)容，每發(fā)生一次記錄1次。對于采用自動監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應(yīng)記錄自動監(jiān)測時段信息，自動監(jiān)測設(shè)備異常情況以及噪聲污染防治設(shè)施維修和更換情況。自動監(jiān)測時段信息應(yīng)記錄工業(yè)噪聲排放值超標(biāo)情況，包括超標(biāo)原因、是否報告、應(yīng)對措施等，每發(fā)生1次記錄1次。自動監(jiān)測設(shè)備異常情況記錄內(nèi)容包括異常情況開始時間、結(jié)束時間、異常情況情形、是否報告、應(yīng)對措施等，每發(fā)生1次記錄1次。噪聲污染防治設(shè)施維修和更換情況記錄內(nèi)容包括維修、更換時間，維修、更換內(nèi)容，每發(fā)生一次記錄1次。68.3記錄存儲及保存臺賬應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)儲存或電子化儲存進(jìn)行管理，臺賬保存期限不得少于5年。臺賬由工業(yè)噪聲排污單位留存?zhèn)洳椤?排污許可證執(zhí)行報告編制要求9.1一般原則工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，通過全國排污許可證管理信息平臺