事故應(yīng)急救援-教學(xué)課件-13.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

13.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制基礎(chǔ)事故應(yīng)急救援目錄1全面分析2排查事故危害程度31.全面分析1.全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。針對上述問題，我們需要考慮以下問題：(1)會發(fā)生什么樣的事故？(2)這種事故的后果如何（包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？(3)這類事故是否能夠預(yù)防？(4)如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？(5)會影響到什么地區(qū)？(6)如何報(bào)警？(7)誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？(8)如何建立有效的通訊？(9)誰負(fù)責(zé)做什么，什么時間，怎么做？(10)目前具備什么資源？(11)應(yīng)該具備什么資源？(12)如有必要，能夠得到什么樣的外部援助，怎樣得到？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制2.排查事故1.排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；危險(xiǎn)辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評價基礎(chǔ)之上的。危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場所對人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險(xiǎn)辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。因此，危險(xiǎn)辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù)：第一，辨識可能發(fā)生的事故后果；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制2.排查事故事故后果可分為對人的傷害、對環(huán)境的破壞及財(cái)產(chǎn)損失三大類。在此基礎(chǔ)上可細(xì)分成各種具體的傷害或破壞類型?？赡馨l(fā)生的事故后果確定后，可進(jìn)一步辨識可能產(chǎn)生這些后果的材料、系統(tǒng)、過程或場所的特征。在危險(xiǎn)辨識的基礎(chǔ)上，可確定需要進(jìn)一步評價的危險(xiǎn)因素。危險(xiǎn)評價的范圍和復(fù)雜程度與辨識危險(xiǎn)的數(shù)量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險(xiǎn)辨識方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織管理措施等，制定相互作用矩陣，以及應(yīng)用危險(xiǎn)評價方法等?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》附則中，對“重大危險(xiǎn)源”作了明確的定義：“重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）?！逼渲?，“危險(xiǎn)物品是指易燃、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品?！睂τ谥卮笪ｋU(xiǎn)源的確認(rèn)可依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學(xué)物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。提出了重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo)，即單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量時，該單元就被定為重大危險(xiǎn)源。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制3.危害程度三、排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。（1）人力：（2）通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：（3）個人防護(hù)設(shè)備：（4）消防設(shè)備和供應(yīng)：（5）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：（7）監(jiān)測系統(tǒng)：（8）氣象站：（9）交通系統(tǒng)：（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備：（11）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求事故應(yīng)急救援目錄1應(yīng)急預(yù)案要有哪些針對性2應(yīng)急預(yù)案要有哪些可操作性應(yīng)急預(yù)案要有哪些完整性3應(yīng)急預(yù)案要如何合法合規(guī)45應(yīng)急預(yù)案要有哪些可讀性6應(yīng)急預(yù)案要怎樣相互銜接1.如何對事故類型和危害程度進(jìn)行分析（1）針對重大危險(xiǎn)源。（2）針對可能發(fā)生的各類事故。（3）針對關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)。（4）針對薄弱環(huán)節(jié)。（5）針對重要工程。應(yīng)急預(yù)案要有哪些針對性？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制2.應(yīng)急預(yù)案要有哪些可操作性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有實(shí)用性或可操作性。即發(fā)生重大事故災(zāi)害時，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速、有序、有效開展應(yīng)急救援行動，降低事故損失。為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)充分分析、評估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對應(yīng)急過程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)描述。同時，應(yīng)急相關(guān)方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、資金支持以及其他必要資源。應(yīng)急預(yù)案要有哪些可操作性？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制3.應(yīng)急預(yù)案要有哪些完整性應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)完整，包含實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動需要的所有基本信息。應(yīng)急預(yù)案的完整性主要體現(xiàn)在下列幾方面：（1）功能（職能）完整；（2）應(yīng)急過程完整；（3）適用范圍完整。應(yīng)急預(yù)案要有哪些完整性？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制4.應(yīng)急預(yù)案要如何合法合規(guī)應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。應(yīng)急預(yù)案的編制工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我國有關(guān)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的編制工作的法律法規(guī)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《職業(yè)病防治法》《建筑安全管理?xiàng)l例》等因此，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須遵守這些法律法規(guī)的規(guī)定，并參考其他災(zāi)種（如洪澇、地震、核和輻射事故等）的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。應(yīng)急預(yù)案要如何合法合規(guī)？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制5.應(yīng)急預(yù)案要有哪些可讀性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預(yù)案執(zhí)行的有效性，因此預(yù)案中信息的組織應(yīng)有利于使用和獲取，并具備相當(dāng)?shù)目勺x性。（1）易于查詢；（2）語言簡潔，通俗易懂；（3）層次及結(jié)構(gòu)清晰。應(yīng)急預(yù)案要有哪些可讀性？事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制6.應(yīng)急預(yù)案要怎樣相互銜接安全生產(chǎn)應(yīng)急