新教材2025版高中政治第三單元全面依法治國(guó)第九課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求課時(shí)1科學(xué)立法學(xué)案部編版必修3

課時(shí)1科學(xué)立法課標(biāo)要求知道全面推動(dòng)依法治國(guó)必需堅(jiān)持科學(xué)立法，駕馭科學(xué)立法的內(nèi)涵，樹立法治意識(shí)。自主學(xué)習(xí)·新知全解——探新知助學(xué)助記新知預(yù)習(xí)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1．就是要敬重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的________，不斷提高法律的質(zhì)量。2．體現(xiàn)我國(guó)____________性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國(guó)的________________，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宏大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。3．符合____________，要立良善之法，立管用之法，完善____________，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。4．遵循法律體系的________和立法工作規(guī)律，遵循________，注意________，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。助學(xué)助記習(xí)近平：“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”?？茖W(xué)立法不僅要完善現(xiàn)有的法律體系，還要對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊法進(jìn)行改廢。二、推動(dòng)科學(xué)立法1．科學(xué)立法要做到________，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國(guó)，____________是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，全部享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)________、依據(jù)________開展立法工作。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必需堅(jiān)持________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展________，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參加立法途徑，健全________________公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機(jī)制，廣泛凝合社會(huì)共識(shí)。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定____________、____________。應(yīng)在立法中客觀地相識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和愛護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)______________。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。助學(xué)助記①全國(guó)人大——行使國(guó)家立法權(quán)，立、改、廢法律，修改憲法；②全國(guó)人大常委會(huì)——在全國(guó)人大閉會(huì)期間行使部分立法權(quán)(無權(quán)修改憲法)；③省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)——制定地方性法規(guī)；④國(guó)務(wù)院——制定行政法規(guī)。任何客觀現(xiàn)實(shí)的利益在法律上都表現(xiàn)為權(quán)利(包括權(quán)力)。科學(xué)立法要求在立法過程中客觀地相識(shí)實(shí)際生活中的各種利益須要，并合理地加以確認(rèn)和愛護(hù)。易錯(cuò)糾偏1.全面依法治國(guó)，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)廣闊人民的根本意志，不斷提高法律的質(zhì)量。()2．科學(xué)立法表明黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法的數(shù)量提出了更高的要求。()3．科學(xué)立法要做到精準(zhǔn)立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。()4．立法中遵循權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)利與利益掛鉤的原則。()5．在我國(guó)，憲法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。()6．科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。()7．要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展民主協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在民主協(xié)商中的作用。()8．科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)完全對(duì)等、權(quán)力與責(zé)任完全分設(shè)。()9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)享有立法權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。()體系建構(gòu)課堂互動(dòng)·議題探究——提素養(yǎng)·觸類旁通議題如何科學(xué)立法？材料一社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就要跟進(jìn)到哪里。黨的十八大以來，面對(duì)人民群眾關(guān)注的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，立法機(jī)關(guān)啃下一塊塊重要立法“硬骨頭”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。剛好修訂食品平安法，建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的食品平安監(jiān)管制度；《居住證暫行條例》施行，讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”?！ㄖ蜗蚯巴苿?dòng)，人民有更多獲得感。大氣污染防治法、企業(yè)所得稅法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的法律得到剛好修改，……經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更有保障。一部法律草案通過立法機(jī)關(guān)表決前，往往要經(jīng)驗(yàn)2到3次審議。部分關(guān)注度較高的重要法律都經(jīng)驗(yàn)了4次審議。保障充分審議，為提高立法質(zhì)量供應(yīng)了有力的制度保障。人民有所呼，立法有所應(yīng)。中國(guó)立法工作成果顯著，生動(dòng)詮釋了立法為民的理念，彰顯了科學(xué)立法的原則。材料二為進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化公民道德建設(shè)，促進(jìn)文明行為，提升社會(huì)文明程度，某市人大常委會(huì)依據(jù)市委批轉(zhuǎn)的2024年立法安排，將制定《××市文明行為條例》。立法的主要內(nèi)容包括：在全市提倡哪些文明行為，須要禁止哪些不文明行為；政府及相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體如何依法推動(dòng)文明行為建設(shè)；如何通過立法規(guī)范文明行為等等。現(xiàn)征求社會(huì)各界看法，懇請(qǐng)社會(huì)各方面主動(dòng)參加。探究1：結(jié)合十八大以來我國(guó)在立法方面的成就，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)立法內(nèi)涵的理解。答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：材料二體現(xiàn)了科學(xué)立法的什么要求？此外，科學(xué)立法還有哪些要求？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：假如讓你為立法提建議，你會(huì)通過什么方式提建議？請(qǐng)簡(jiǎn)要寫出你的建議要點(diǎn)。(至少兩條)答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究4：立法中廣泛征求社會(huì)各界看法有什么意義？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________重難突破·素養(yǎng)提升——固雙基·步步為贏1．深刻理解科學(xué)立法的重要性(1)立法是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)制定、修改、廢止法律、法規(guī)的活動(dòng)?？茖W(xué)立法是依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的前提和基礎(chǔ)。法治的前提是有法可依，沒有立法，法治無從談起。(2)科學(xué)立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。目前，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有法律法規(guī)，而是更多地關(guān)注法律法規(guī)好不好、管用不管用。(3)科學(xué)立法是法律本身屬性的必定要求。法律是一門科學(xué)，這就要求法律必需正確反映客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化。2．全面理解科學(xué)立法的內(nèi)涵要點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)涵立法要順應(yīng)時(shí)代科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宏大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法立法要立足實(shí)際科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求立法要遵循規(guī)律立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注意立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成和維護(hù)符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律秩序訓(xùn)練1實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)，必需做到()①科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法②嚴(yán)格立法、科學(xué)執(zhí)法③公正司法、全民立法④公正司法、全民遵守法律A．①②B．①④C．②③D．③④訓(xùn)練2全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，立法工作必須要()①體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)②順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求③保障公民的一切權(quán)利④堅(jiān)守中國(guó)法制的歷史傳統(tǒng)A．①②B．①④C．②③D．③④3．科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法地位保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線核心敬重和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求立法為了人民、立法依靠人民遵循黨的路途、方針、政策，符合憲法法律精神，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一側(cè)重點(diǎn)科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性民主立法突出了立法活動(dòng)的人民屬性對(duì)立法活動(dòng)的合法屬性予以關(guān)注，重點(diǎn)解決法出多門、部門利益和地方愛護(hù)主義法律化等問題聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)詳細(xì)實(shí)踐的重要組成部分訓(xùn)練3全面依法治國(guó)，必需堅(jiān)持科學(xué)立法。下圖表明，要做到科學(xué)立法，必需()A．立管用之法，反映社會(huì)發(fā)展要求B．立良善之法，保障人民各項(xiàng)權(quán)利C．民主立法，拓寬公民參加立法的途徑D．依法立法，依據(jù)法定職權(quán)開展立法工作4．法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)區(qū)分主體全國(guó)人大及其常委會(huì)國(guó)務(wù)院地方人大及其常委會(huì)地位、效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)次于憲法和法律低于憲法、法律和行政法規(guī)適用范圍全國(guó)全國(guó)本行政區(qū)域聯(lián)系都不得與憲法、上位法相抵觸，制定、修改、廢止都要遵守《中華人民共和國(guó)立法法》，相互組成有機(jī)的整體，構(gòu)成我國(guó)的法律體系訓(xùn)練4《中華人民共和國(guó)憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院可以“依據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布確定和吩咐”。關(guān)于法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)，下列表述正確的是()①法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的主要區(qū)分是制定的主體不同②法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的③行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的，地方性法規(guī)是由地方政府制定的④法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④第九課全面推動(dòng)依法治國(guó)的基本要求課時(shí)1科學(xué)立法自主學(xué)習(xí)·新知全解【新知預(yù)習(xí)】一、1．客觀規(guī)律2．社會(huì)主義國(guó)家政治制度和歷史傳統(tǒng)3．國(guó)情和實(shí)際立法體制機(jī)制4．內(nèi)在邏輯立法程序立法技術(shù)二、1．依法立法憲法和立法法法定職權(quán)法定程序2．民主立法立法協(xié)商法律法規(guī)規(guī)章草案3．權(quán)利與義務(wù)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)【易錯(cuò)糾偏】1．提示：×。全面依法治國(guó)，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．提示：×?？茖W(xué)立法表明黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法的質(zhì)量提出了更高的要求。3．提示：×。科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。4．提示：×。立法中應(yīng)遵循權(quán)力與責(zé)任應(yīng)掛鉤，權(quán)利與利益應(yīng)脫鉤。5．提示：×。在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。6．提示：×?？茖W(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。7．提示：×。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用。8．提示：×?？茖W(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)，合理配置權(quán)力與責(zé)任。9．提示：×。在我國(guó)，享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會(huì))：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大；國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。課堂互動(dòng)·議題探究議題探究1：提示：①科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利?！按髿馕廴痉乐畏?、企業(yè)所得稅法”等一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的法律得到剛好修改，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法。立法圍繞群眾最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的要害問題，關(guān)注人民群眾的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加華蜜。③立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律。法律草案通過立法機(jī)關(guān)表決前歷經(jīng)充分審議，遵循立法程序立法，有助于實(shí)現(xiàn)立法過程科學(xué)化。探究2：提示：材料二體現(xiàn)了科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益?？茖W(xué)立法還應(yīng)做到：①依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。②科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。探究3：提示：方式：信函、電話、傳真、電子郵件、面談、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等。建議要點(diǎn)：言之有理皆可。例：需提倡的文明行為：在公共場(chǎng)所著裝整齊，輕聲接打電話；削減運(yùn)用塑料購(gòu)物袋、一次性餐具；文明祭掃；在體育館、圖書館等公共場(chǎng)館做文明觀眾；有序